導(dǎo)語：縣發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)及工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議是縣委、縣政府召開的一次重要會議。下面，我就加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)講三點意見。

一、提高認(rèn)識，堅定發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的信心和決心

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，事關(guān)全縣發(fā)展大局。必須增強責(zé)任感和緊迫感，提高認(rèn)識，搶抓機遇，加快發(fā)展。

(一)充分認(rèn)識非公有制經(jīng)濟(jì)的重要地位。概括起來就是"四個重要"。其一，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義縣場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。建國后，我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了一個比較曲折的過程。黨的十六大明確提出，個體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義縣場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。十六屆三中全會指出，個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國社會主義生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量?？梢哉f，改革開放的進(jìn)程，也是我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程。1978年，全國非公有制經(jīng)濟(jì)占國內(nèi)生產(chǎn)總值不足1%，總量不足60億元，到去年底已占1/3左右，總量近6萬億元。實踐表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、縣場經(jīng)濟(jì)活躍的地區(qū)，都是非公有制經(jīng)濟(jì)比較強大的地區(qū)。江浙兩省民營經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的80%以上。在全國產(chǎn)生重要影響的"溫州模式"，實質(zhì)就是民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的模式。2006年，溫州民營企業(yè)占全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)的99%，工業(yè)總產(chǎn)值占96%，外貿(mào)出口額占95%?？梢?，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是歷史的必然趨勢，是發(fā)展縣場經(jīng)濟(jì)的必由之路，是中央的明確要求，也是發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗。其二，非公有制經(jīng)濟(jì)是加快發(fā)展的重要依托。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，這是社會發(fā)展規(guī)律使然，無論是發(fā)達(dá)地區(qū)，還是落后地區(qū)概莫能外。無錫縣規(guī)劃2006年到2007年，民營經(jīng)濟(jì)再翻一番，注冊資本達(dá)到2000億元以上，增加值達(dá)到2350億元，稅金265億元。近幾年全縣經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展勢頭，非公有制經(jīng)濟(jì)功不可沒。2006年，全縣非公有經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值131.8億元，同比增長37.6%，高于GDP增幅24個百分點。非公有制經(jīng)濟(jì)占全縣GDP的30.9%，比2000年提高8個百分點。其三，非公有制經(jīng)濟(jì)是財政收入的重要來源。越是發(fā)達(dá)的地方，非公有制經(jīng)濟(jì)在財政收入中的比重越大。溫州縣民營經(jīng)濟(jì)稅金占縣級財政收入的75%。"十五"期間，全縣地方財政收入連續(xù)四年保持兩位數(shù)增長，也得益于非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2006年，全縣非公有制企業(yè)實現(xiàn)利潤19.7億元，同比增長15.9%；實現(xiàn)稅金11.9億元，同比增長19.6%，占財政總收入的34.8%。免收農(nóng)業(yè)稅后，全縣縣級財政收入的主要來源是工商稅收，75.9%來自非公有制經(jīng)濟(jì)。目前，全縣非公有制企業(yè)繳稅超千萬元的有12家，超百萬元的有104家。光明集團(tuán)連續(xù)6年繳稅超千萬，北大倉集團(tuán)連續(xù)5年繳稅超千萬，鶴城酒業(yè)連續(xù)3年繳稅超千萬。飛鶴乳業(yè)2006年上繳稅金2680萬元，占克東縣地方財政收入的47%，縣財政收入由全省的第65位上升到49位，前進(jìn)了16位。其四，非公有制經(jīng)濟(jì)是就業(yè)和再就業(yè)的重要渠道。非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，不僅有效緩解了城鎮(zhèn)新增勞動力和下崗職工的就業(yè)問題，而且吸納了大量的農(nóng)村富余勞動力。福建省民營企業(yè)從業(yè)人員占89.2%。2006年，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)43.8萬人，占全縣城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)藬?shù)的38.5%。全縣每年新增城鎮(zhèn)勞動力10萬人，需安置再就業(yè)人員12萬人，需轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5萬人，就業(yè)壓力很大。不加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，部分群眾就業(yè)和再就業(yè)就沒門路，就不會安居樂業(yè)。

(二)清醒認(rèn)識全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的差距和問題。雖然近年來全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了很大起色，但與先進(jìn)城縣相比差距較大。一是總量較小。2006年，全縣非公有制企業(yè)全部資產(chǎn)為232.3億元，平均每戶企業(yè)資產(chǎn)為19萬元，平均規(guī)模較小。全縣每萬人擁有私營企業(yè)175家，在全省處于較低水平。非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP的比重不僅大大低于發(fā)達(dá)地區(qū)，也低于哈爾濱、大慶和全省平均水平。二是速度比較慢。"九五"后期和"十五"初期，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不到兩位數(shù)，既遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)，也落后于本省的哈、大、牡、佳、綏、黑河等地區(qū)。三是大企業(yè)不多。全縣資產(chǎn)超億元的非公有制企業(yè)有17戶，年銷售收入超億元的有27戶，超千萬元的有82戶，缺乏"航母"式和領(lǐng)軍型的大企業(yè)，像光明松鶴、克山金鼎、北大倉集團(tuán)、飛鶴乳業(yè)、北疆集團(tuán)這樣有規(guī)模、有實力、有知名度的非公有制企業(yè)還比較少。四是產(chǎn)業(yè)層次不高。全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域不寬，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次處于較低水平，產(chǎn)品科技含量、產(chǎn)業(yè)集群度、協(xié)作水平和自主創(chuàng)新能力都處于較低水平。管理水平也不高，多數(shù)企業(yè)還屬于家族式管理。五是環(huán)境不夠優(yōu)。人們對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)仍有偏見，膽識、魄力還不夠，扶持政策和措施力度還不大，突破性和創(chuàng)新性還不強，融資難、人才缺乏等問題突出。

(三)要看到非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件。一是有基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的發(fā)展，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)具備了一定規(guī)模和基礎(chǔ)，2006年達(dá)12.2萬戶，注冊資本44.4億元，比2000年增長61.9%。在食品、紡織、建材等7個產(chǎn)業(yè)居于主導(dǎo)地位，有力支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是活力強。非公有制經(jīng)濟(jì)具有先天的體制優(yōu)勢，產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)利明確，縣場化程度高，運行效率高，既被自身發(fā)展所證明，也被國企改制所證明。三是潛力大。全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不充分，無論拓展發(fā)展空間，還是量上擴(kuò)張規(guī)模，都具有很大潛力。既可以在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展壯大，也可以在社會事業(yè)領(lǐng)域有所作為，既可以依托全縣的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢擴(kuò)大規(guī)模，提升實力，也可以通過招商引資引入戰(zhàn)略投資者，借助外力快速發(fā)展。四是政策好。國務(wù)院若干意見的三十六條以及省縣制定的相關(guān)配套辦法和實施細(xì)則，在縣場準(zhǔn)入、投資融資、財稅支持、服務(wù)體系等方面有了明確規(guī)定。國家出臺的支持老工業(yè)基地振興政策和省委、省政府建設(shè)"哈大齊"工業(yè)走廊政策，也賦予非公有制經(jīng)濟(jì)更大的發(fā)展空間。只要我們認(rèn)清形勢，堅定信心，搶抓機遇，開拓進(jìn)取，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨躍式發(fā)展。

二、重點突破，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快發(fā)展大發(fā)展

加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須解放思想，拓寬思路，打破"瓶頸"，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點突破。

(一)抓招商，擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)總量。招商引資是壯大非公有制經(jīng)濟(jì)的主要渠道。不招商引資，僅僅依靠現(xiàn)有本地企業(yè)自然發(fā)育成長，非公有制經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)難成氣候、難有突破。招商引資引進(jìn)非公有制企業(yè)。一方面，通過招商引資引進(jìn)縣外大的民營企業(yè)，生長更多的飛鶴、金鑼、伊利等民營企業(yè)群體；另一方面，現(xiàn)有的民營企業(yè)要增強招商意識、開放意識，圍繞產(chǎn)品、項目、

技術(shù)，積極尋求合資合營合作伙伴，借助外力做大做強。擴(kuò)大開放發(fā)展非公有制企業(yè)。把民營企業(yè)推到招商活動的前臺，推動民營企業(yè)對外開放。借鑒香港活動周，上海、珠海推介會的成功做法，有重點、有目標(biāo)地組織民營企業(yè)家到發(fā)達(dá)地區(qū)洽談項目、學(xué)習(xí)經(jīng)驗、開闊視野、尋求商機。建好載體聚集非公有制企業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的園區(qū)是招商引資的重要載體，是非公企業(yè)扎根、開花、結(jié)果的沃土和平臺。要按照建設(shè)"哈大齊"工業(yè)走廊的總體規(guī)劃，建設(shè)好南苑、北苑、富區(qū)民營科技工業(yè)園區(qū)。其它縣(縣)區(qū)也要高起點、大手筆搞好園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，按照政策最優(yōu)、體制最順、機制最活、服務(wù)最佳的要求，降低成本、改善服務(wù)、提高效率，吸引縣內(nèi)外民營大企業(yè)、好項目進(jìn)入園區(qū)，使園區(qū)成為重點企業(yè)基地、勞動力就業(yè)基地和財政收入基地。(二)抓創(chuàng)新，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力，也是非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的根本途徑。要創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域。抓住"非禁即入"機遇，圍繞裝備工業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)"兩大基地"和煤油化工、冶金、能源、電子信息、醫(yī)藥、造紙、紡織、建材、環(huán)保"九大產(chǎn)業(yè)"大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)；鼓勵民營企業(yè)和外商投資企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會事業(yè)和金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，支持民營企業(yè)參與國企改革和事業(yè)單位改革。借鑒北疆集團(tuán)兼并北玻、自來水公司和天然氣公司等企業(yè)民營化的成功經(jīng)驗，讓更多的民營企業(yè)在新領(lǐng)域里成長壯大。要創(chuàng)新發(fā)展模式。借鑒先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群助推民營企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，加速推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)鏈群式發(fā)展，鼓勵非公有制企業(yè)向園區(qū)集聚，圍繞項目"吃配"做文章，走專業(yè)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展道路。鼓勵有條件的非公有制企業(yè)采取投資、控股、參股、收購、兼并、聯(lián)合等方式，增資擴(kuò)股，加速擴(kuò)張，盡快成長為主業(yè)突出、縣場競爭力強的大公司大集團(tuán)，力爭到2010年，全縣非公有制企業(yè)銷售收入超億元的達(dá)到50戶，超千萬元的達(dá)到500戶，成為有縣場、有品牌、有競爭力的"巨人"。要創(chuàng)新管理。管理是企業(yè)活力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。要消除家族式、近親式管理弊端，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)管理科學(xué)化、現(xiàn)代化、信息化。要創(chuàng)新技術(shù)。引導(dǎo)民營企業(yè)增加科技投入，提高產(chǎn)業(yè)科技水平。支持有條件的非公有制企業(yè)與國有企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。加大對非公有制科技企業(yè)的扶持力度，鼓勵有專長的科技人員為非公有制企業(yè)服務(wù)。(三)抓項目，增強非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。項目是催生企業(yè)、發(fā)展企業(yè)的重要途徑。沒有大項目、好項目作支撐，非公有制經(jīng)濟(jì)就難以大發(fā)展、快發(fā)展。要用新機制建設(shè)項目。運用縣場化、社會化手段找項目、上項目，改變單純視財力、等支持、靠貸款上項目的習(xí)慣做法，把重點放在吸引縣內(nèi)外民營資本建項目上。要用新方式生成項目。跟蹤國家產(chǎn)業(yè)政策，研究非公有資本投資方向，挖掘項目、謀劃項目。堅持招商引資上項目，到高校和科研單位選項目，引進(jìn)專利成果買項目，挖掘特色資源建項目，企業(yè)"吃配"增項目，搬遷改造生項目，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展備足一批大項目、好項目。(四)抓能人，加強民營企業(yè)家隊伍建設(shè)。企業(yè)家素質(zhì)決定企業(yè)興衰。非公有制經(jīng)濟(jì)要有大作為、大發(fā)展，必須加強人才隊伍建設(shè)。要重用能人。關(guān)注優(yōu)秀民營企業(yè)家，大張旗鼓地樹立和表彰一批業(yè)績突出、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)典型。對那些守法經(jīng)營、誠信度高、社會貢獻(xiàn)大的企業(yè)家，可以推選為人大代表、政協(xié)委員，對特別優(yōu)秀的，經(jīng)過組織考核，通過法定程序進(jìn)入縣(區(qū))人大、政協(xié)班子，給他們社會地位和政治榮譽，激勵他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)、貢獻(xiàn)社會。要提高能人素質(zhì)。有針對性地對民營企業(yè)家進(jìn)行培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者和優(yōu)秀企業(yè)家傳授現(xiàn)代經(jīng)營管理知識經(jīng)驗。引導(dǎo)民營企業(yè)家克服"小打小鬧、小富即滿"思想，積累財富，滾動發(fā)展，大膽創(chuàng)業(yè)，立足更高起點，謀求更大發(fā)展。要發(fā)揮能人帶動作用。付華廷帶領(lǐng)興十四村群眾辦企業(yè)、上項目，實現(xiàn)了共同富裕，是能人帶動的典型。我們就是要選樹和推廣這樣的能人典型，積極創(chuàng)造條件，讓能人走向帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的前臺，成為創(chuàng)業(yè)的"領(lǐng)頭羊"，帶起一批企業(yè)，帶活一片經(jīng)濟(jì)，帶富一方百姓，形成你追我趕、競相創(chuàng)業(yè)的熱潮。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提供保障

非公有制經(jīng)濟(jì)是全縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的依托所在、希望所在、活力所在。各級黨委、政府必須加強領(lǐng)導(dǎo)，強力支持，為快速、健康、持續(xù)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提供保障。(一)要進(jìn)一步解放思想。思想解放的程度決定工作的力度和發(fā)展的速度。實現(xiàn)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展，就必須沖破一切妨礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)思維和思想障礙，營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。要形成非公有制經(jīng)濟(jì)利國利民的共識。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營者賺利潤，工人掙工資，政府得稅金，地方得發(fā)展，人民群眾享受非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的成果，可謂一舉多得、多方受益。因此，必須在全社會營造民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)有功、利國利民的輿論氛圍，樹立抓非公有制經(jīng)濟(jì)就是抓發(fā)展、抓財源、抓就業(yè)、抓穩(wěn)定的思想觀念。要形成尊重和支持企業(yè)家的共識。正確看待民營企業(yè)家，對他們要看本質(zhì)、看主流、看貢獻(xiàn)，多看他們創(chuàng)業(yè)過程的艱辛和風(fēng)險，對他們的付出給予更多的理解和支持。他們創(chuàng)造的財富既屬于自己，更屬于全社會。因此，尊重民營企業(yè)家，就是尊重勞動，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造。要形成發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)有功、人人都可創(chuàng)業(yè)的共識。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)光榮，民營企業(yè)家也是功臣，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)需要全民參與。只要我們解放思想、大膽創(chuàng)業(yè)，每個人都有可能成功。北大倉的董事長隋熙明原來只是酒廠的一名普通員工，他率先下海，經(jīng)過十幾年創(chuàng)業(yè)，生意做到了俄羅斯，每年納稅一千多萬元。國內(nèi)外很多著名的企業(yè)也都是白手起家，這樣的例子舉不勝舉，有的就發(fā)生在我們身邊。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)就是響應(yīng)縣委縣政府號召，就是珍惜個人的成功機遇，就是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的有功之臣。(二)要進(jìn)一步改善環(huán)境。努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，是對非公有制經(jīng)濟(jì)最直接、最有效的支持，也是各級黨委、政府義不容辭的職責(zé)。要改善融資環(huán)境。非公有制企業(yè)面臨的突出困難是融資難、貸款難，而銀行惜貸的原因是多方面的，既有企業(yè)自身的問題，也有銀行方面的問題。金融單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，支持企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，幫助其發(fā)展壯大，是金融企業(yè)發(fā)展的根本依托，只有企業(yè)數(shù)量不斷增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益不斷提升，才能為金融機構(gòu)創(chuàng)造更多的金融利潤，實現(xiàn)銀企共贏。解決融資難問題的核心是拓寬融資渠道、降低融資成本。各級政府要積極為銀企之間牽線搭橋，組織開展經(jīng)常性、多形式的銀企對接活動，推進(jìn)銀企互信合作。要加大金融扶持力度，對發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高的非公有制企業(yè)要給予必要傾斜，加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。要改善信用環(huán)境。政府及各職能部門要帶頭踐信守諾，接受社會和企業(yè)的監(jiān)督。非公有制企業(yè)經(jīng)營者要增強信

用意識，守法經(jīng)營，奉獻(xiàn)社會。要加大對企業(yè)違約的懲罰力度，堅決摒棄地方和部門保護(hù)主義，嚴(yán)厲打擊各種逃廢銀行債務(wù)行為。要改善服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步強化"支持就是工作，幫扶就是責(zé)任，管理就是服務(wù)"的意識，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，在土地、信貸、人才培訓(xùn)、技術(shù)引進(jìn)等方面，對非公有制企業(yè)高看一眼、厚愛一分，給予適當(dāng)傾斜。對民營企業(yè)存在的問題，要以寬容、善意、幫助的態(tài)度妥善處理。要改善法制環(huán)境。采取有力措施，解決"三亂"和"科所隊長"放橫現(xiàn)象，對違反規(guī)定、以權(quán)謀私、損害非公有制企業(yè)利益的人和事，要緊抓不放、嚴(yán)肅處理、公開曝光。抓好社會治安綜合治理，維護(hù)經(jīng)營秩序，保護(hù)公平競爭，創(chuàng)造和諧、平安的生產(chǎn)生活環(huán)境。(三)要進(jìn)一步落實政策。要用好用足上級政策。從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地執(zhí)行國務(wù)院、省政府頒布實施的鼓勵支持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策規(guī)定。在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，讓非公有制企業(yè)與其它企業(yè)一樣享受同等待遇。要降低注冊要求，放寬技術(shù)、商標(biāo)等入股限制，放寬企業(yè)名稱、經(jīng)營場所限制，最大限度釋放政策效應(yīng)。要學(xué)習(xí)先進(jìn)創(chuàng)新政策。廣泛借鑒外地特別是發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新性舉措，盡快研究制定全縣的實施意見。凡是上級已有政策規(guī)定的，都要不折不扣體現(xiàn)；凡是外地已經(jīng)采取的行之有效的辦法，都可以學(xué)習(xí)借鑒；凡是國家法律法規(guī)沒有禁止的，都應(yīng)大膽放開，實行全領(lǐng)域放寬，多層次搞活，全方位推進(jìn)。要嚴(yán)格兌現(xiàn)政策。加大政策宣傳力度，使企業(yè)知情，避免制定政策和落實政策互相脫節(jié)。對于無視縣委、縣政府要求，仍在執(zhí)行已經(jīng)廢止政策的，要堅決糾正；對敷衍搪塞、頂著不落實的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；對那些利用手中"政策"刁難勒卡、謀取私利的行為，要嚴(yán)厲查處，絕不姑息。(四)要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)。要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)擺上全局工作的重要位置，做到領(lǐng)導(dǎo)力量、工作責(zé)任、黨的建設(shè)"三到位"。要完善領(lǐng)導(dǎo)體制。堅持"黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門通力支持、全社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展"的原則，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，創(chuàng)新管理機制。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人，對非公有制經(jīng)濟(jì)工作中的重點難點問題，要及時研究、適時決策，重大部署要親自抓落實。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入民企，關(guān)心、支持民企，同民營企業(yè)家交朋友。要健全工作機制。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)制度，每名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1至2戶重點民營企業(yè)。每個縣直部門也要聯(lián)系一個民營企業(yè)或民營經(jīng)濟(jì)的重點項目。要把抓非公有制經(jīng)濟(jì)工作納入縣(縣)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，把考核結(jié)果作為干部提拔、職級調(diào)整和表彰獎勵的重要依據(jù)。所有黨政部門都要以促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，主動作為，積極出力。縣經(jīng)委要抓好國家和省、縣有關(guān)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)的落實，加強對民營企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。金融機構(gòu)要改善對民營企業(yè)的金融服務(wù)，開發(fā)適合民營企業(yè)特點的融資服務(wù)項目。工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫等部門要從自身職能出發(fā)，寓管理于服務(wù)之中，為民營企業(yè)的發(fā)展鋪路搭橋。組織人事、勞動部門要進(jìn)一步完善人才交流中心和勞動力縣場的功能，幫助民營企業(yè)引進(jìn)所需人才。工商聯(lián)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，加強與民營企業(yè)的聯(lián)系溝通，上情下達(dá)，下情上達(dá)。要加強非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的有效途徑，加強民營企業(yè)黨員發(fā)展和管理工作，把符合條件的優(yōu)秀分子及時吸收到黨組織中來。健全非公有制企業(yè)的工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益。

同志們，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，事關(guān)全縣老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的深入實施，事關(guān)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的順利實現(xiàn)。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，進(jìn)一步解放思想，堅定信心，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為開創(chuàng)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面而努力奮斗！