市長(zhǎng)在全市交通工作的講話
時(shí)間:2022-09-23 04:02:00
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剛才,XX書記作了重要講話,充分肯定了我市“十五”交通建設(shè)的成就和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大作用,深刻闡述了加快交通發(fā)展的重要性、緊迫性,對(duì)“十一五”交通工作作了全面部署,為我市“十一五”交通發(fā)展指明了方向。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面,我就落實(shí)好會(huì)議精神,講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),高度重視交通工作
過(guò)去五年,我們以加快發(fā)展為主題,以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),抓住西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇,深化交通改革,狠抓行業(yè)管理,交通建設(shè)取得了顯著成績(jī)。交通基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,“盆中交通樞紐”地位日益顯現(xiàn),XX到各區(qū)縣30分鐘經(jīng)濟(jì)圈、到成渝兩地60分鐘經(jīng)濟(jì)圈的形成指日可待,XX正日益發(fā)展成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重要的節(jié)點(diǎn)城市。交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善,有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整和改造升級(jí),帶動(dòng)了現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,帶來(lái)了商貿(mào)流通業(yè)的繁榮,促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展和繁榮,促進(jìn)了對(duì)外開(kāi)放和招商引資。改變了城鄉(xiāng)面貌,加速了我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
“十一五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,對(duì)交通建設(shè)提出了更高更新的要求。一是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,迫切要求加快交通發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點(diǎn),農(nóng)村公路建設(shè)又是重中之重。20*年國(guó)家實(shí)施縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造、新建和改造村級(jí)公路政策以來(lái),有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村生產(chǎn)要素流動(dòng)、農(nóng)民收入增加和農(nóng)村面貌改善。目前,我市農(nóng)村公路雖已達(dá)到7622公里(含村道),但道路質(zhì)量不高,通達(dá)能力低,還有313個(gè)村不通公路,有5293公里需要改造,農(nóng)村行路難的問(wèn)題仍然存在。農(nóng)民群眾對(duì)改善農(nóng)村交通狀況的愿望非常迫切。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),必須加快公路建設(shè)。二是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,迫切要求加快交通發(fā)展。交通環(huán)境是工業(yè)發(fā)展的重要環(huán)境。目前,我市到內(nèi)江、昆明、重慶、綿陽(yáng)的快速通道并未真正打通。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略必須重視破解交通瓶頸,緩解運(yùn)力緊張的矛盾。三是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,迫切要求加快交通發(fā)展。我市地處內(nèi)陸,目前的交通狀況與大開(kāi)放大發(fā)展還有較大差距。四是實(shí)施“商旅興市”戰(zhàn)略,迫切要求加快交通發(fā)展。繁榮商貿(mào)流通業(yè),必須有快捷流暢的交通作保障。人們?cè)诼糜螘r(shí)雖有追求奇險(xiǎn)的心理,但更注重快捷和安全,發(fā)展旅游業(yè),也必須著力改善交通條件。五是實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上,迫切要求加快交通發(fā)展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)吸引資金能力弱的一個(gè)重要原因是遠(yuǎn)離貿(mào)易和市場(chǎng)中心,物流成本和物流效率是制約這些地區(qū)發(fā)展的重要因素。要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,就必須合理布局交通基礎(chǔ)設(shè)施,協(xié)調(diào)發(fā)展各種運(yùn)輸方式。
“十一五”是我市交通發(fā)展的重要機(jī)遇期?!笆晃濉逼陂g,國(guó)家將實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)“五年一千億”工程。西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)入新階段,支持交通建設(shè)力度將進(jìn)一步加大。今后五年,全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資1100億元,完成國(guó)道主干線和西部大通道建設(shè),打通12條進(jìn)出川大通道。建成通鄉(xiāng)、通村油路(水泥路)3.4萬(wàn)公里。從我市實(shí)際情況來(lái)看,今后五年,我市交通工作的重點(diǎn),和全國(guó)、全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方向吻合,有利于我們向上爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取項(xiàng)目。2月8日,綿遂高速公路投資人招標(biāo)成功,省交通廳已明確表示,樂(lè)宜路、綿遂路采用BOT方式成功上馬之后,全省“十一五”期間將采用BOT方式修建21個(gè)項(xiàng)目、2106公里高速公路。因此綿遂高速公路的成功實(shí)施,不但為全省采用新型融資方式掀起高速公路建設(shè)高潮充當(dāng)了急先鋒,而且為我市下一步實(shí)施遂內(nèi)、遂廣高速公路建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造了條件。
二、抓住關(guān)鍵,努力促進(jìn)交通發(fā)展
(一)明確發(fā)展目標(biāo)
未來(lái)五年,我市交通發(fā)展的主要任務(wù)是:計(jì)劃投資69億元(其中高速公路48億元,其他項(xiàng)目21億元),實(shí)施“高速骨架”、“干線暢通”、“通鄉(xiāng)通村”三大工程,建成成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域性交通樞紐。形成310公里“一環(huán)六射”的高速公路網(wǎng)絡(luò),與國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)全面連接。以國(guó)、省道為主干,構(gòu)建市內(nèi)“三環(huán)、三橫四縱”公路網(wǎng)絡(luò)。改造鄉(xiāng)道公路500公里,硬化村道公路4000公里,為服務(wù)“三農(nóng)”,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的交通條件。完成公路樞紐車站的建設(shè),全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)百分之百建成規(guī)模適度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和招呼站。建成過(guò)軍渡等涪江電航樞紐工程,整治梓江、郪江、瓊江航道病害工程。完成XX港、射洪港兩大綜合性樞紐港口、進(jìn)出港道路與干線公路、鐵路聯(lián)網(wǎng),裝卸工藝實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化,完善港口配套服務(wù)設(shè)施。目標(biāo)任務(wù)已明確,我們一定要增添措施,千方百計(jì)確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn),力爭(zhēng)通過(guò)五到十年的艱苦努力,使我市交通建設(shè)再上新臺(tái)階。
(二)狠抓科學(xué)規(guī)劃
規(guī)劃出形象,規(guī)劃出效益。加快交通建設(shè),規(guī)劃是龍頭。規(guī)劃做得好是最大的節(jié)約、最大的效益。我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持規(guī)劃先行,增強(qiáng)規(guī)劃的全局性、前瞻性和戰(zhàn)略性。切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和連續(xù)性,規(guī)劃一經(jīng)確定,不得擅自修改。在制定和實(shí)施交通規(guī)劃時(shí),一要與我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃相銜接。交通規(guī)劃要按照“十一五”規(guī)劃要求,進(jìn)行細(xì)化,尤其要與“十一五”規(guī)劃確立的目標(biāo)任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、重要資源開(kāi)發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等緊密結(jié)合,服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。二要與國(guó)家、省交通規(guī)劃相銜接。注意與國(guó)家、省交通大網(wǎng)絡(luò)相配套,爭(zhēng)取更多的交通大項(xiàng)目納入國(guó)家、省交通建設(shè)“盤子”。三要與兄弟市州交通規(guī)劃相銜接。著力打通四面出市主干道,打通斷頭路,形成快捷通道。四要搞好各種運(yùn)輸方式的銜接。整合公路、水路、鐵路等各種運(yùn)輸資源,發(fā)揮綜合運(yùn)輸方式的整體優(yōu)勢(shì),形成便捷、通暢、高效、安全的立體交通網(wǎng)絡(luò)。
(三)努力創(chuàng)新機(jī)制
機(jī)制活,事業(yè)興。加快交通發(fā)展,必須著力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。一要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量責(zé)任終身追究制等四項(xiàng)制度,深入開(kāi)展交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理工作,嚴(yán)厲打擊層層轉(zhuǎn)包和違法分包行為。加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)管,確保工程建設(shè)質(zhì)量。二要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要盡力加大交通投入,發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。更重要的是,要著力建立投資主體多元化、融資方式多樣化的投資融資體制。全面推行BOT模式,積極采用BT、公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、信托融資、債券發(fā)行等方式,多渠道籌集資金。吸引更多的金融企業(yè)投資交通,支持和引導(dǎo)更多的外資和民間資金投向交通建設(shè)。尤其要鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾,按照村民自治、一事一議的原則,投工投勞,自力更生,艱苦奮斗,著力解決鄉(xiāng)村“行路難”問(wèn)題。三要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。要重視解決好交通發(fā)展重建輕管的問(wèn)題,扎實(shí)推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革,落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任,完善養(yǎng)護(hù)辦法。
(四)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
加快交通發(fā)展,決不只是交通部門的事情。各級(jí)各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),齊抓共管,狠抓落實(shí)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通工作的領(lǐng)導(dǎo),列入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。二要積極爭(zhēng)取。市級(jí)有關(guān)部門要積極向國(guó)家和省發(fā)改、交通等部門多匯報(bào),立足干中爭(zhēng)、爭(zhēng)中干,以務(wù)實(shí)的工作態(tài)度、優(yōu)異的工作成績(jī)爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)我市交通發(fā)展給予更大的支持。三要形成合力。有關(guān)區(qū)縣和部門要密切配合,及時(shí)研究解決交通建設(shè)中項(xiàng)目審批、土地征用、房屋拆遷、資金籌措等重大問(wèn)題。要處理好加快交通建設(shè)與保護(hù)農(nóng)民利益、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,促進(jìn)交通事業(yè)與農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
三、突出重點(diǎn),努力開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面
目前,我市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。特別是開(kāi)元運(yùn)業(yè)集團(tuán)去年12月9日和今年3月1日,接連在廣西境內(nèi)發(fā)生兩次共死亡23人的重特大事故,影響十分惡劣。我們要深刻吸取開(kāi)元運(yùn)業(yè)集團(tuán)交通事故和岳池“3.15”特大沉船事故血的教訓(xùn),全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真,堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好,堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)的勢(shì)頭。目前,我市涪江、梓江、郪江、瓊江還存在一定的安全隱患。因此,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要負(fù)責(zé)人,必須親自抓、負(fù)總責(zé),把安全與生產(chǎn)放到同等重要的位置。抓好責(zé)任落實(shí)。中偉省長(zhǎng)講:“要抓好三個(gè)責(zé)任落實(shí)”:即抓好業(yè)主責(zé)任落實(shí)、部門責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管部門責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)處,及時(shí)排除各種事故隱患。待上面對(duì)開(kāi)元運(yùn)業(yè)事故結(jié)論出來(lái)后,我們要開(kāi)一個(gè)事故處理現(xiàn)場(chǎng)會(huì),對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人員要重處。
加快交通發(fā)展,搞好安全生產(chǎn),責(zé)任重大,使命光榮。我們一定要堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,努力開(kāi)創(chuàng)交通工作新局面,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!