導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在團(tuán)委換屆動(dòng)員會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今年，我省大部分縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委任期屆滿，共涉及113個(gè)縣（市、區(qū)）和1059個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》和《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)基層組織選舉規(guī)則（暫行）》有關(guān)規(guī)定，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行換屆選舉。這次縣鄉(xiāng)團(tuán)委換屆面廣量大、政治性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高，我們今天在此召開動(dòng)員會(huì)議，主要目的就是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全面啟動(dòng)全省縣鄉(xiāng)團(tuán)委換屆工作。

為扎實(shí)推進(jìn)這次縣鄉(xiāng)團(tuán)委換屆工作，團(tuán)省委前期開展了專題調(diào)研，摸清了全省縣鄉(xiāng)團(tuán)委班子建設(shè)、按期換屆以及工作開展的有關(guān)情況。在此基礎(chǔ)上，團(tuán)省委決定在2012年下半年，也就是大部分縣鄉(xiāng)團(tuán)委任期屆滿的時(shí)間，集中推動(dòng)縣鄉(xiāng)團(tuán)委實(shí)現(xiàn)按期換屆，并把這項(xiàng)工作作為2012年的重點(diǎn)工作在團(tuán)省委十二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和全省共青團(tuán)組織工作會(huì)議上，先后作出了安排。團(tuán)省委又舉辦了全省縣鄉(xiāng)團(tuán)委組織部長(zhǎng)培訓(xùn)班，對(duì)工作骨干進(jìn)行了專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，編印了縣鄉(xiāng)團(tuán)委換屆工作指導(dǎo)手冊(cè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。特別是在省委組織部的指導(dǎo)和支持下，省委組織部、團(tuán)省委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子建設(shè)的意見》和《關(guān)于做好縣鄉(xiāng)團(tuán)委換屆工作的意見》，為落實(shí)黨建帶團(tuán)建、做好縣鄉(xiāng)團(tuán)委換屆工作，提供了政策支持和制度性安排。今天，省委組織部副部長(zhǎng)厲彥林同志又在百忙之中出席會(huì)議，稍后還要作重要講話，這充分體現(xiàn)了省委，特別是省委組織部對(duì)縣鄉(xiāng)團(tuán)委換屆工作的高度重視，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，會(huì)后抓好貫徹落實(shí)。

下面，我就做好這次縣鄉(xiāng)團(tuán)委換屆工作講四點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)縣鄉(xiāng)團(tuán)委換屆工作的重要意義

（一）縣鄉(xiāng)團(tuán)委換屆是深化黨建帶團(tuán)建的重要舉措。黨建帶團(tuán)建是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)于促進(jìn)新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)，尤其對(duì)于全面加強(qiáng)新時(shí)期團(tuán)的基層組織建設(shè)，推動(dòng)黨的青年工作發(fā)展有著十分重要的意義。一直以來，省委特別是省委組織部門始終高度重視黨建帶團(tuán)建工作，注重從思想上帶，不斷加強(qiáng)對(duì)基層團(tuán)組織的思想政治領(lǐng)導(dǎo)；注重從組織上帶，積極探索活躍團(tuán)的基層組織的有效途徑；注重從班子上帶，不斷強(qiáng)化對(duì)團(tuán)干部的教育、培養(yǎng)和管理；注重從隊(duì)伍上帶，切實(shí)為黨組織儲(chǔ)備輸送新鮮血液；注重從工作發(fā)展上帶，切實(shí)發(fā)揮團(tuán)組織的生力軍和突擊隊(duì)作用。這一次，又將全省縣鄉(xiāng)團(tuán)委集中換屆納入基層黨建總體范疇，出臺(tái)了意見，做出了部署，這都是從鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)作出的重要決定，必將有利于配齊配強(qiáng)基層團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高基層團(tuán)的組織建設(shè)水平；有利于通過團(tuán)代會(huì)的形式，把黨的意圖變?yōu)閺V大團(tuán)員青年的自覺行動(dòng)，提高基層團(tuán)的思想建設(shè)水平；有利于及時(shí)解決團(tuán)組織工作中遇到的困難和問題，提高基層團(tuán)組織整體戰(zhàn)斗力。全省各級(jí)團(tuán)組織特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)團(tuán)組織，要站在進(jìn)一步深化黨建帶團(tuán)建的高度來認(rèn)識(shí)縣鄉(xiāng)團(tuán)委換屆工作，要抓住換屆的有利契機(jī)，全面提升團(tuán)建水平。

（二）縣鄉(xiāng)團(tuán)委換屆是加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的重要手段。“九層之臺(tái)，起于壘土”?；鶎咏M織和基層工作是共青團(tuán)履行根本職責(zé)的主要載體，是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)功能的基本途徑，也是團(tuán)的全部活力的根本標(biāo)志?；鶎訄F(tuán)組織能否按期換屆，事關(guān)基層團(tuán)組織的生命力和戰(zhàn)斗力。最近的調(diào)查顯示，全省縣鄉(xiāng)團(tuán)委按期換屆率僅為50%左右，全省縣級(jí)團(tuán)委平均換屆時(shí)間是3.62年，最長(zhǎng)的12年沒換屆；鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均換屆時(shí)間是3.78年，最長(zhǎng)的18年沒換屆。受統(tǒng)計(jì)口徑的影響，實(shí)際情況可能還要差一些。一旦不能按時(shí)換屆，必然導(dǎo)致團(tuán)員青年的組織生活不正常，團(tuán)員青年的合理表達(dá)渠道不暢通，參與共青團(tuán)工作的意識(shí)淡化，縣鄉(xiāng)團(tuán)委班子成員流動(dòng)出現(xiàn)過快或過慢現(xiàn)象。這些與總書記提出的“兩個(gè)全體青年”的要求、與團(tuán)中央加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作的決策部署、與建設(shè)有強(qiáng)大凝聚力的共青團(tuán)的發(fā)展目標(biāo)，都極不相稱，將嚴(yán)重制約基層團(tuán)組織的活力，不利于共青團(tuán)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，推動(dòng)基層團(tuán)組織按期換屆，是保持基層團(tuán)組織強(qiáng)大內(nèi)生力的基本形式和重要機(jī)制，必須抓住這次縣鄉(xiāng)團(tuán)委換屆的良好契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)縣鄉(xiāng)團(tuán)委班子，不斷擴(kuò)大組織覆蓋，提升組織活力，為基層團(tuán)組織更好地履行職責(zé)奠定基礎(chǔ)。

（三）縣鄉(xiāng)團(tuán)委換屆是團(tuán)內(nèi)民主建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。黨內(nèi)民主是黨的生命。從一定意義上講，團(tuán)內(nèi)民主也是團(tuán)的生命。進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)內(nèi)民主建設(shè)，既是黨對(duì)團(tuán)建的客觀要求，也是共青團(tuán)適應(yīng)工作對(duì)象和工作環(huán)境變化，增強(qiáng)團(tuán)組織內(nèi)在活力的重要保證。按期換屆是實(shí)現(xiàn)團(tuán)內(nèi)民主的首要環(huán)節(jié)，也是嚴(yán)格執(zhí)行團(tuán)內(nèi)民主選舉制度的基本前提。一方面，縣鄉(xiāng)團(tuán)委換屆的過程，本身就是廣大團(tuán)員青年參與民主、實(shí)踐民主的過程。另一方面，通過開展縣鄉(xiāng)團(tuán)委換屆選舉，積極引導(dǎo)團(tuán)員青年在民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督中依法行使權(quán)利，有利于調(diào)動(dòng)團(tuán)員和團(tuán)干部的積極性，集中智慧謀劃工作；有利于密切團(tuán)組織與團(tuán)員青年的聯(lián)系，增強(qiáng)團(tuán)員的組織歸屬感，保持組織的向心力和凝聚力；有利于推進(jìn)團(tuán)內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)程，提高團(tuán)務(wù)決策水平，促進(jìn)共青團(tuán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、狠抓關(guān)鍵，嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)團(tuán)委換屆工作的目標(biāo)任務(wù)

縣鄉(xiāng)團(tuán)委換屆工作既有人事安排，又有選舉程序；既有工作總結(jié)，又有工作謀劃；既要廣泛發(fā)動(dòng)，搞好思想動(dòng)員，又要及時(shí)匯報(bào)，做好協(xié)商溝通，可以說，政治性、政策性、紀(jì)律性、程序性都很強(qiáng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)團(tuán)組織要精心組織，統(tǒng)籌安排，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成縣鄉(xiāng)團(tuán)委換屆工作。

（一）要準(zhǔn)確把握這次縣鄉(xiāng)團(tuán)委換屆工作的總體要求

這次縣鄉(xiāng)團(tuán)委換屆工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》為準(zhǔn)則，堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”，圍繞加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作這個(gè)中心任務(wù)，以建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力的共青團(tuán)為目標(biāo)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，力爭(zhēng)通過集中換屆，進(jìn)一步鞏固和健全縣鄉(xiāng)團(tuán)的基層組織，完善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提升組織整體活力，不斷提高基層團(tuán)組織服務(wù)大局、服務(wù)青年、服務(wù)社會(huì)的能力，努力把縣鄉(xiāng)團(tuán)委班子建設(shè)成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)集體，為推動(dòng)和促進(jìn)基層團(tuán)的工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）要切實(shí)履行協(xié)管職能

市、縣團(tuán)委要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群團(tuán)工作的意見》和省委組織部、團(tuán)省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子建設(shè)的意見》、《關(guān)于做好縣鄉(xiāng)團(tuán)委換屆工作的意見》的有關(guān)要求，本著對(duì)干部負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真及時(shí)地履行協(xié)管職責(zé)和程序，選優(yōu)配強(qiáng)縣鄉(xiāng)團(tuán)委班子。

根據(jù)中組部《關(guān)于干部雙重管理工作若干問題的通知》，上級(jí)團(tuán)組織要積極協(xié)助黨委，做好團(tuán)干部管理工作。換屆選舉過程中，上級(jí)團(tuán)組織協(xié)管職責(zé)主要體現(xiàn)在對(duì)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、調(diào)整提出建議，協(xié)助黨委做好團(tuán)的委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員，常務(wù)委員會(huì)委員、書記、副書記候選人的考察，推薦優(yōu)秀團(tuán)干部，協(xié)助做好團(tuán)干部的轉(zhuǎn)業(yè)輸送工作等方面。做好這些工作，要從以下四個(gè)方面著手。

一是嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)。新提名團(tuán)縣（市、區(qū)）委書記一般不超過30周歲，副書記一般不超過28周歲，均應(yīng)具有全日制大學(xué)本科以上文化程度，應(yīng)為中共黨員。要適當(dāng)放寬對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記年齡、學(xué)歷等條件的限制，不拘一格選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記。在職最高年齡原則上不超過33周歲，特別優(yōu)秀的可放寬至38周歲，一般應(yīng)具有大專以上文化程度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子成員必須是黨員或團(tuán)員，最高任職年齡一般不超過40周歲。

二是嚴(yán)格把握縣鄉(xiāng)團(tuán)委的組成原則和規(guī)模。團(tuán)的縣級(jí)委員會(huì)由30至40人組成，其中常委5至7人，書記、副書記2至3人。要積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委新的組織格局，打破地域、行業(yè)、身份和體制的局限，以專兼職結(jié)合的方式，組建9-11人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的委員會(huì)班子，其中行政編制外團(tuán)委副書記一般為4-5人，原則上不超過7人。

三是拓寬用人視野。一方面，要著眼于把團(tuán)的崗位建設(shè)成培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部的平臺(tái)，從有利于發(fā)揮委員會(huì)作用、優(yōu)化委員會(huì)整體結(jié)構(gòu)出發(fā)，注重從基層一線選拔任用干部，切實(shí)將那些思想好、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、青年擁護(hù)的優(yōu)秀青年干部選拔到縣級(jí)團(tuán)的委員會(huì)中來，建立一個(gè)專兼職相結(jié)合，具有廣泛代表性的縣級(jí)團(tuán)的委員會(huì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)團(tuán)的常委會(huì)建設(shè)，切實(shí)提高常委會(huì)的履職能力。另一方面，要本著有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委發(fā)揮作用、有利于活躍鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的工作的原則，注重從縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的青年干部職工、大學(xué)生“村官”、中小學(xué)教師、農(nóng)村青年致富帶頭人、各類青年經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端管理員、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀青年、“三支一扶”志愿者、“西部計(jì)劃”志愿者等群體中，培養(yǎng)選拔那些熱愛黨、熱愛青年工作，能體現(xiàn)某類別青年的代表性，能調(diào)動(dòng)一定的社會(huì)資源，在青年中有一定影響力的青年能人，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子成員。通過把各方面優(yōu)秀人才吸納聚集到鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子中來，改善現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子配備實(shí)現(xiàn)分布合理、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、整體優(yōu)化。

四是切實(shí)推動(dòng)團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗輸送。要利用縣鄉(xiāng)換屆的有利時(shí)機(jī)，做好縣鄉(xiāng)團(tuán)委干部轉(zhuǎn)崗工作。市縣兩級(jí)團(tuán)委對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、具備條件的縣（市、區(qū)）團(tuán)委書記、副書記、中層干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記，要積極向縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委推薦。要利用換屆契機(jī)，加大團(tuán)的中層干部培養(yǎng)輸送力度，拓寬團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗輸送渠道，建立健全團(tuán)干部培養(yǎng)輸送的工作機(jī)制。

五是做好協(xié)管考察。要以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，與黨委組織部門一道做好團(tuán)的委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員，常務(wù)委員會(huì)委員、書記、副書記候選人的考察工作，確保把德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部選拔到團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要建立健全包括協(xié)管干部名冊(cè)、干部任免通知、干部任免審批表、干部考察材料、干部述職報(bào)告、思想總結(jié)在內(nèi)的，能夠反映干部工作素質(zhì)和成績(jī)的工作檔案，為全面系統(tǒng)地了解干部提供一手資料。

（三）要突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是團(tuán)代表的產(chǎn)生。提名推薦和協(xié)商確定代表候選人，是代表“入口”的第一關(guān)。按照?qǐng)F(tuán)內(nèi)選舉規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，團(tuán)的縣級(jí)代表大會(huì)的代表名額一般為100-200人，最多不超多300人，人選構(gòu)成中，團(tuán)的專職工作者一般占20%左右，最多不超過30%；黨員一般不超過50%；女代表一般不少于代表名額的25%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)員代表大會(huì)的代表名額一般為100人左右，最多不超過200人，一般不規(guī)定代表的構(gòu)成比例。要認(rèn)真搞好思想動(dòng)員，使廣大團(tuán)員青年掌握?qǐng)F(tuán)代表的標(biāo)準(zhǔn)條件，充分征求代表人選所在單位各個(gè)方面的意見，認(rèn)真向黨組織和上級(jí)團(tuán)組織匯報(bào)代表預(yù)備人選的情況，嚴(yán)格報(bào)批程序，確保代表人選既熱愛黨團(tuán)工作，又具有參政議事能力，既具有廣泛的代表性，又符合法定程序。

二是委員會(huì)成員候選人的提名。委員會(huì)成員候選人的產(chǎn)生是選舉過程中的關(guān)鍵性步驟，是實(shí)現(xiàn)民主選舉的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜桶嘧咏Y(jié)構(gòu)合理的原則，嚴(yán)格按照下屆團(tuán)的委員會(huì)的名額、構(gòu)成要求，搞好委員會(huì)成員候選人的提名，為選好團(tuán)的委員會(huì)奠定基礎(chǔ)。醞釀提名工作開始前，要對(duì)廣大團(tuán)員和團(tuán)組織公開宣傳候選人的提名原則和對(duì)人選的基本要求。醞釀提名過程中，要堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持民主推薦程序，組織廣大團(tuán)員充分醞釀提名。要根據(jù)多數(shù)團(tuán)員和團(tuán)組織的意見確定候選人預(yù)備名單，并認(rèn)真做好提名人選的考察工作。

三是差額選舉。根據(jù)團(tuán)章的規(guī)定，團(tuán)代表大會(huì)代表、團(tuán)的委員會(huì)、常委會(huì)應(yīng)實(shí)行差額選舉。團(tuán)代表候選人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)的20%，團(tuán)的委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選名額的10%，常委會(huì)候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選名額1-2人。要高度重視選舉的前期準(zhǔn)備工作，盡可能創(chuàng)造條件，使選舉人對(duì)候選人增進(jìn)了解和認(rèn)識(shí)。既要注意保持當(dāng)選代表的合理結(jié)構(gòu)，又要注意保證應(yīng)選人數(shù)不出現(xiàn)過多或缺額的情況而影響選舉的效果。

抓好差額選舉的關(guān)鍵是制定科學(xué)的選舉辦法。選舉辦法是所有選舉人、被選舉人、工作人員都必須嚴(yán)格遵守的行為準(zhǔn)則，是確保選舉順利進(jìn)行的基本規(guī)則。選舉辦法要明確制定依據(jù)、選舉任務(wù)、選舉方式及程序、選舉的有效性和有效票的規(guī)定、確定當(dāng)選人的原則、選舉紀(jì)律以及填寫注意事項(xiàng)等基本內(nèi)容。辦法的制定要符合團(tuán)章和團(tuán)內(nèi)選舉規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，內(nèi)容要具體、明確、全面，各項(xiàng)規(guī)定必須明了可遵循，對(duì)選舉中可能出現(xiàn)的各種情況要有明確的處理辦法，程序步驟要清楚，便于操作。

（四）需要注意的幾個(gè)問題

一是注意時(shí)限要求。這次縣鄉(xiāng)團(tuán)委換屆工作于7月全面啟動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的換屆工作要在10月底之前全部完成，縣（市、區(qū)）團(tuán)委的換屆工作要在11月底之前全部完成。具體時(shí)間由各市結(jié)合本地實(shí)際，按照先鄉(xiāng)后縣的原則，統(tǒng)一安排部署。2008年7月以后換屆的縣鄉(xiāng)團(tuán)委，報(bào)經(jīng)上級(jí)團(tuán)組織批準(zhǔn)，可不參與這次集中換屆。

二是嚴(yán)格工作程序。換屆選舉工作程序和環(huán)節(jié)復(fù)雜，步步銜接，環(huán)環(huán)緊扣，每一步都有嚴(yán)格的規(guī)定和程序要求。一個(gè)環(huán)節(jié)操作不當(dāng)，就可能影響整個(gè)換屆選舉工作的質(zhì)量，甚至導(dǎo)致選舉無效。對(duì)此，各級(jí)團(tuán)組織一定要高度重視，慎之又慎。要嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》和《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)地方各級(jí)代表大會(huì)組織選舉規(guī)則（暫行）》、《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)基層組織選舉規(guī)則（暫行）》有關(guān)要求，依法依規(guī)操作，做到法定程序不變，規(guī)定步驟不減，決不允許隨意簡(jiǎn)化程序，堅(jiān)決杜絕操作上的不規(guī)范行為，確保選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性、公正性。

三是充分發(fā)揚(yáng)民主。團(tuán)組織換屆選舉，是廣大團(tuán)員政治生活中的一件大事，需要廣大團(tuán)員青年的熱情參與和支持?？h鄉(xiāng)團(tuán)委要加強(qiáng)宣傳力度，搞好思想發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)團(tuán)員青年積極參與團(tuán)組織的換屆改選工作。要充分體現(xiàn)選舉人的意志，保障團(tuán)員按照自己的意愿選擇領(lǐng)導(dǎo)人。要積極探索擴(kuò)大團(tuán)內(nèi)民主的有效途徑和辦法，在團(tuán)代表產(chǎn)生、委員候選人提名、干部考察、選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)民主，積極營(yíng)造民主環(huán)境，切實(shí)保障選舉人的民主權(quán)利。選舉中如有發(fā)生違背多數(shù)選舉人意志或侵犯選舉人權(quán)利的現(xiàn)象，每個(gè)選舉人都可以向上級(jí)團(tuán)組織反映。上級(jí)團(tuán)組織要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，按照相關(guān)紀(jì)律規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

四是注重研究和幫助基層解決實(shí)際困難。長(zhǎng)期以來，基層團(tuán)的工作存在著人手少、任務(wù)重，缺乏工作經(jīng)費(fèi)，缺少陣地依托等問題，要抓住集中換屆的有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取黨委的重視和支持，推動(dòng)解決基層團(tuán)的工作長(zhǎng)期存在的突出問題，從人員、經(jīng)費(fèi)、資源等方面幫助團(tuán)委實(shí)現(xiàn)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下新問題的研究。新的社會(huì)發(fā)展必然會(huì)使換屆工作面臨各種各樣的復(fù)雜情況和問題。例如，團(tuán)組織進(jìn)行換屆，就會(huì)發(fā)生團(tuán)干部去留問題，涉及團(tuán)干部的切身利益；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，就有可能產(chǎn)生團(tuán)干部“在編不在崗”、“在崗不在編”現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，也會(huì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織集中換屆工作帶來一些新的情況和問題，等等。對(duì)此，我們必須有充分的思想準(zhǔn)備，及早考慮，未雨綢繆，及時(shí)研究新形勢(shì)，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，確保按期順利完成縣鄉(xiāng)團(tuán)委換屆工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，切實(shí)為縣鄉(xiāng)團(tuán)委換屆工作提供保障

（一）要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是確?？h鄉(xiāng)團(tuán)委換屆工作圓滿成功的根本保證?？h鄉(xiāng)團(tuán)委換屆過程中，要注意以下三點(diǎn)：第一，認(rèn)真研究新時(shí)期黨的建設(shè)的根本任務(wù)對(duì)新時(shí)期團(tuán)的思想、制度、組織、作風(fēng)和能力建設(shè)提出的新要求，全面借鑒黨建理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的最新成果，把換屆選舉的過程作為全面提升基層團(tuán)建水平的過程；第二，推動(dòng)團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃。要把換屆選舉工作嚴(yán)格置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，從人選醞釀、提名、考察到換屆選舉的程序、步驟、環(huán)節(jié)，都要加強(qiáng)與黨委組織部門的匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取支持，確保整個(gè)換屆工作沿著科學(xué)、規(guī)范的軌道向前推進(jìn)。要抓住換屆契機(jī)，進(jìn)一步深化黨建帶團(tuán)建機(jī)制，推動(dòng)黨組織把黨建帶團(tuán)建作為黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，納入黨建工作考核體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)團(tuán)建與黨建同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核；第三，圍繞地方黨政中心工作謀劃好今后一個(gè)時(shí)期的工作。要深入貫徹省委九屆十次全體會(huì)議精神，積極適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展和廣大團(tuán)員青年群體的新變化，緊緊圍繞地方黨政工作大局，研究工作內(nèi)容，設(shè)計(jì)工作載體，提升工作水平，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作出新的貢獻(xiàn)。

（二）要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各團(tuán)市委要立即成立縣鄉(xiāng)團(tuán)委換屆工作專門機(jī)構(gòu)，及時(shí)召開換屆工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹好這次會(huì)議精神，特別是厲彥林部長(zhǎng)重要講話精神，落實(shí)好兩個(gè)文件的部署要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，制定工作方案和工作推進(jìn)表，迅速啟動(dòng)縣鄉(xiāng)團(tuán)委換屆工作。要根據(jù)團(tuán)省委編印的《縣鄉(xiāng)團(tuán)委換屆工作指導(dǎo)手冊(cè)》，通過開展研討班、培訓(xùn)班等形式，組織學(xué)習(xí)交流，開展業(yè)務(wù)研討。特別要抓好工作指導(dǎo)力量和工作骨干力量的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們對(duì)換屆工作的步驟、程序和內(nèi)容了然于胸，對(duì)換屆過程中可能出現(xiàn)的問題能夠指導(dǎo)解決，真正成為換屆工作的行家里手。要選派政治素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成工作指導(dǎo)組、督導(dǎo)組，搞好換屆工作的督導(dǎo)檢查，及時(shí)準(zhǔn)確地解疑釋惑，主動(dòng)幫助解決難題，確保換屆工作的進(jìn)度和質(zhì)量。特別要抓好“軟、癱、散”基層團(tuán)組織的整頓，力爭(zhēng)通過這次集中換屆，全面提升基層團(tuán)組織活力。

（三）要爭(zhēng)取政策支持。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，始終是基層團(tuán)建的根本原則。市縣兩級(jí)團(tuán)委要認(rèn)真落實(shí)《黨章》《團(tuán)章》以及省里出臺(tái)的有關(guān)文件的規(guī)定，同時(shí)，要積極爭(zhēng)取黨委組織部的領(lǐng)導(dǎo)和支持，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)更具指導(dǎo)性、操作性、創(chuàng)新性的政策安排。一方面，要抓好現(xiàn)有文件政策的執(zhí)行和落實(shí)。例如，在推動(dòng)團(tuán)干部待遇的落實(shí)方面，落實(shí)好《黨章》關(guān)于“縣以下團(tuán)委書記是黨員的應(yīng)列席同級(jí)黨委會(huì)或常委會(huì)”等有關(guān)文件規(guī)定；另一方面，要結(jié)合實(shí)際，多做探索，大膽創(chuàng)新。例如，在拓寬選人用人視野、拓展民主渠道方面，有條件的縣（市、區(qū)）可在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則，積極探索以公開選拔、“公推直選”等方式產(chǎn)生團(tuán)委班子。

（四）要上下合力推動(dòng)。全省縣鄉(xiāng)團(tuán)委集中換屆工作任務(wù)十分繁重，需要全省各級(jí)團(tuán)組織上下同心，形成合力，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。團(tuán)省委要抓好工作督導(dǎo)，建立各市換屆工作臺(tái)賬，及時(shí)掌握全省面上的工作進(jìn)展，抓好有關(guān)文件政策落實(shí)情況的督導(dǎo)，確保整個(gè)換屆工作順利進(jìn)行；團(tuán)市委要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好所屬縣（市、區(qū)）團(tuán)委的換屆工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督導(dǎo)力度，準(zhǔn)確掌握有關(guān)政策規(guī)定，幫助縣鄉(xiāng)團(tuán)委解決遇到的困難和問題；縣（市、區(qū)）團(tuán)委要積極爭(zhēng)取縣委組織部和上級(jí)團(tuán)組織的支持，在搞好自身?yè)Q屆的同時(shí)，抓好所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的換屆工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委要把換屆的過程作為推進(jìn)團(tuán)務(wù)規(guī)范化和團(tuán)內(nèi)基層民主建設(shè)的過程，不斷提升工作水平，增強(qiáng)對(duì)青年的吸引和凝聚。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，縣（市、區(qū)）團(tuán)委在集中換屆中工作任務(wù)較重，團(tuán)市委要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中力量靠前指導(dǎo)，與縣鄉(xiāng)團(tuán)委一起合力推動(dòng)換屆工作順利進(jìn)行。

四、抓住契機(jī)，全面加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作

最近，團(tuán)中央書記處聽取了各省的共青團(tuán)工作匯報(bào)，對(duì)團(tuán)的工作給予了充分肯定。團(tuán)中央書記處第一書記陸昊代表團(tuán)中央書記處對(duì)下一步團(tuán)的工作提出了明確要求。他特別強(qiáng)調(diào)，黨建工作非常好，團(tuán)建要緊跟黨建創(chuàng)新步伐，借助黨建新成果抓好團(tuán)建工作。各級(jí)團(tuán)組織要切實(shí)工作的責(zé)任感和使命感，充分利用縣鄉(xiāng)團(tuán)委換屆的有利時(shí)機(jī)，對(duì)基層團(tuán)組織面臨的形勢(shì)和任務(wù)進(jìn)行再明確、再部署，推動(dòng)團(tuán)的各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。換屆期間，要集中廣大團(tuán)員青年的聰明才智，研究破解當(dāng)前我省共青團(tuán)發(fā)展難題的措施和對(duì)策。要對(duì)全團(tuán)在基層的重點(diǎn)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，統(tǒng)一基層團(tuán)干部的思想認(rèn)識(shí)，明確工作和事業(yè)發(fā)展的思路，切實(shí)提高工作層次和水平。通過縣鄉(xiāng)團(tuán)委集中換屆，進(jìn)一步密切與團(tuán)員青年的聯(lián)系，擴(kuò)大團(tuán)的吸引力和凝聚力，推進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）扎實(shí)部署開展團(tuán)組織“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。目前，根據(jù)中央和省委的有關(guān)部署要求，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)做齊魯先鋒活動(dòng)，正在廣泛開展。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省為主題，緊密結(jié)合工作實(shí)際和崗位特點(diǎn)，創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，活動(dòng)取得明顯成效。一方面，全省各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要按照黨委的有關(guān)要求，扎實(shí)開展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，不斷提升團(tuán)的機(jī)關(guān)黨建水平。另一方面，全省各級(jí)團(tuán)組織要就團(tuán)的基層組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況、主要內(nèi)容、工作目標(biāo)等及時(shí)與同級(jí)黨委組織部門進(jìn)行專門溝通，積極爭(zhēng)取將黨建帶團(tuán)建納入黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體部署，特別是納入黨組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核表彰體系。

團(tuán)中央正在研究共青團(tuán)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)和具體措施，并將在全團(tuán)作出統(tǒng)一部署。一會(huì)兒，厲彥林部長(zhǎng)還要就共青團(tuán)組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，講重要的指導(dǎo)意見。下一步，團(tuán)省委將根據(jù)省委和團(tuán)中央的要求，在全省各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)員中部署開展這項(xiàng)活動(dòng)。各級(jí)團(tuán)組織要按照有關(guān)要求，以“爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層團(tuán)組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共青團(tuán)員”為目標(biāo)，扎實(shí)開展“三比三爭(zhēng)”活動(dòng)。要緊緊圍繞地方黨政工作大局，認(rèn)真研究本地本單位先進(jìn)基層團(tuán)組織和優(yōu)秀共青團(tuán)員的具體標(biāo)準(zhǔn)和條件，設(shè)計(jì)好行動(dòng)載體，解決好突出問題。要抓住縣鄉(xiāng)團(tuán)委換屆的有利契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大組織覆蓋，全面活躍團(tuán)的基層工作。要把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)作為共青團(tuán)鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，經(jīng)常深入持久地抓緊抓好，進(jìn)一步提高共青團(tuán)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的能力和水平。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的各項(xiàng)工作。要以縣鄉(xiāng)團(tuán)委集中換屆為契機(jī)，完善組織設(shè)置，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，著力解決班子不健全、活力不足等問題，以加強(qiáng)縣鄉(xiāng)團(tuán)委班子建設(shè)，促進(jìn)基層團(tuán)組織內(nèi)在活力的提升。注重將縣鄉(xiāng)團(tuán)委換屆與“兩新”組織團(tuán)建、外出務(wù)工青年群體團(tuán)建、基層團(tuán)建統(tǒng)籌工程、駐點(diǎn)和試點(diǎn)工作、團(tuán)員隊(duì)伍和團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)等工作結(jié)合起來，集中廣大團(tuán)員青年的聰明才智，研究破解當(dāng)前我省共青團(tuán)發(fā)展難題的措施和對(duì)策，切實(shí)提高組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益的水平，共同推動(dòng)基層組織建設(shè)和基層工作。

在這里，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下以項(xiàng)目化管理為抓手，全面深化基層團(tuán)建統(tǒng)籌工程的工作。今年，我們借鑒省委組織部關(guān)于基層黨建“縣委書記項(xiàng)目”的經(jīng)驗(yàn)做法，首次將項(xiàng)目化管理和制度化推進(jìn)的理念和做法，引入基層團(tuán)建，開展了基層團(tuán)建創(chuàng)新書記項(xiàng)目。目前，首批21個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。下一步，要突出以下三點(diǎn)：第一，團(tuán)市委書記要進(jìn)一步強(qiáng)化抓團(tuán)建的主體地位和責(zé)任意識(shí)，真正親自抓、靠上抓，真正在團(tuán)建的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽創(chuàng)新，探索經(jīng)驗(yàn)，真正抓出特色、抓出亮點(diǎn)。第二，項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）團(tuán)委要高度重視，統(tǒng)籌安排好換屆工作和項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，為創(chuàng)造普遍性價(jià)值經(jīng)驗(yàn)做出積極貢獻(xiàn)。第三，抓好工作督導(dǎo)。團(tuán)省委組織部將定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，近期將組織開展互觀互檢活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，推動(dòng)整體推進(jìn)。各市級(jí)團(tuán)委要確保工作力量到位、工作精力到位、工作指導(dǎo)到位，認(rèn)真研究項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況新問題，搞好協(xié)調(diào)解決和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為順利推進(jìn)書記項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。要按照總書記對(duì)團(tuán)干部提出的“政治上過硬、作風(fēng)上扎實(shí)、自律上嚴(yán)格”的要求，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系武裝頭腦，大力弘揚(yáng)“修品行、善學(xué)習(xí)、勤思考、實(shí)做事”的干部隊(duì)伍作風(fēng)，全面加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，為做好黨的青年群眾工作提供有力保障。要完善有關(guān)規(guī)章制度，建立加強(qiáng)團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，不斷加強(qiáng)和密切與普通青年的廣泛聯(lián)系。團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，以身作則，以表率作用推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的不斷深化和共青團(tuán)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

（四）全面提升基層團(tuán)務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平。要抓住縣鄉(xiāng)團(tuán)委換屆的有利契機(jī)，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村級(jí)團(tuán)務(wù)管理的規(guī)范化。要在發(fā)展團(tuán)員、團(tuán)籍管理、團(tuán)組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，提高團(tuán)務(wù)管理的規(guī)范化水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)團(tuán)員的動(dòng)態(tài)管理和無縫隙覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層團(tuán)組織要定期對(duì)團(tuán)員進(jìn)行調(diào)查摸底，最大限度地杜絕、減少團(tuán)員流失現(xiàn)象。要推動(dòng)基層團(tuán)組織建立健全檔案管理，建立健全基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)臺(tái)帳。要嚴(yán)格團(tuán)內(nèi)組織生活，不斷改進(jìn)“三會(huì)兩制一課”制度。

同志們，這次全省縣鄉(xiāng)團(tuán)委集中換屆在近年來我省歷史上還是第一次，涉及面廣，意義深遠(yuǎn)。我相信在各級(jí)黨委的高度重視下，特別是在黨委組織部門的大力指導(dǎo)下，在同志們的共同努力下，一定能夠高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成換屆工作，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大團(tuán)員青年，為建設(shè)有強(qiáng)大凝聚力的共青團(tuán)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越作出新的更大貢獻(xiàn)！