導(dǎo)語：市長在廉政黨課的發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天，我要和大家共同探討一下政府效能建設(shè)的問題。

今年是全市開展效能建設(shè)的初始之年，區(qū)紀(jì)委搞的這次活動和市政府的要求是非常一致的也是非常適合時宜的。對于政府的效能建設(shè)這個非常大的題目，我的理解是：如何提高政府職能進(jìn)行有效率的工作，近而得到一個預(yù)期的、滿意的發(fā)展成果。沒有效率的政府是為腐敗的政府，這種腐敗超過任何一種形式的腐敗。政府的功能有兩項(xiàng)，管理社會和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。對于管理社會，在座的各位可以說都是社會的管理者。多年來養(yǎng)成的習(xí)慣是該管就管，不該管也管，不聽話就停。一句話，油門不一定好使，但剎車一定很靈。對于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大家可能覺得也不陌生，會認(rèn)為，我們這些年不一直都在發(fā)展經(jīng)濟(jì)嗎？但是，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、未來的發(fā)展趨勢大家就不一定很清楚了吧？世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是經(jīng)歷了幾個發(fā)展過程。1927年后全世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都進(jìn)入了政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，我們今天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是政府主導(dǎo)、調(diào)控結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)，也就是說我們管理社會、發(fā)展經(jīng)濟(jì)兩項(xiàng)職能的發(fā)揮不能違背政府主導(dǎo)下的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

一、過去的發(fā)展情況。

以過去三年為例，區(qū)的發(fā)展可以說抓到了一次歷史性機(jī)遇，年后，在小煤礦的日常管理重新組合中，全市的小煤礦106個中我們分到了三分之一，從此，區(qū)的稅收很大幅度的依靠了小煤礦支撐，區(qū)的優(yōu)勢也是由煤礦稅收支撐才得以顯現(xiàn)，到今年，煤礦稅收仍然是我們的主體稅源，可以肯定地說，前幾任黨委、政府班子功不可沒。現(xiàn)如今，我們對小煤礦及洗煤行業(yè)還有很大的依賴性，煤炭行業(yè)和洗煤行業(yè)發(fā)展的快，我們的稅收就高；煤炭的價格低就造成了產(chǎn)量低，接著就造成了稅收低。

當(dāng)今的世界離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就不會有政府管理社會的長足的發(fā)展，大家可以看到，我們區(qū)的城區(qū)建設(shè)曾經(jīng)一度緩慢，為什么？沒錢，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展。這兩年我們的城區(qū)道路、農(nóng)村的道路不段地在建設(shè)，在整修，就是因?yàn)槲覀儼l(fā)展了，有錢了。過去我們搞了圍城經(jīng)濟(jì)，主輔換位，那是搞農(nóng)業(yè)的工業(yè)化，搞農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)產(chǎn)品加工，國家給予特殊的政策，這就造成了大量的主輔換位產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它在一定程度改變了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)民收入水平，但是，這種換位提高不了我們的財政增收，城區(qū)棚戶區(qū)、農(nóng)村泥草房大量存在。年時，我們的財政收入才幾百萬，除去給大家發(fā)工資，什么都不剩了。另外，與機(jī)關(guān)干部的切身利益相關(guān)的，我們的辦公條件、交通條件、飲水條件都很差，這都是我們經(jīng)歷過的、大家有目共睹的，可以說，機(jī)關(guān)干部的精神面貌都不好，為什么這樣？因?yàn)闆]錢！2005年后，財政收入凈增加5000萬，2006年是11787萬，2007年15108萬，今天我們能保證完成18000萬，增長5500萬，區(qū)里控制的指標(biāo)是16000萬。

二、區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。

現(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種什么樣的狀況呢？我代表區(qū)委、政府向大家說，我們抓到了新一輪的發(fā)展機(jī)遇！以前，30個小煤礦是我們的主體稅源，在新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，我們一樣抓到了機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀是：國家給鶴崗下達(dá)了6個關(guān)井指標(biāo)。我們通過積極運(yùn)作，購買了一個煤礦進(jìn)行了關(guān)閉，完成了我們區(qū)一個關(guān)井指標(biāo)！在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，我們新增加了15戶洗煤企業(yè)，我們具備了1000萬噸的洗煤能力，我們的生產(chǎn)能力可擴(kuò)大到1500萬噸，這是什么概念？3個億的稅收！1000萬噸的洗煤能力就能形成2個億的稅收，我們的區(qū)里的稅收總額能達(dá)到4個億，這一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在企業(yè)老板在原始積累結(jié)束后形成的，在發(fā)展資源型城市轉(zhuǎn)型中，我們又陸續(xù)發(fā)展了一些生產(chǎn)加工型企業(yè)，如鐵線廠、醬油醋廠、紅旗鄉(xiāng)的汽車城、一個中藥廠、一個編織廠，五味子飲料，紅旗還有個中藥制劑，可以說區(qū)內(nèi)大型企業(yè)有100戶左右，隨著財政收入的增加，我們的生活條件、辦公條件在逐步改變，大家有目共睹的，大家能夠感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展給大家?guī)淼膶?shí)惠好處，今年開始，我們的城區(qū)又開始進(jìn)行了大規(guī)模棚戶區(qū)改造，這說明國家有錢了，國家在五年內(nèi)在鶴崗?fù)度?9個億改造所有的棚戶區(qū)。在未來六年中，要把農(nóng)村所有泥草房進(jìn)行改造，把農(nóng)村面貌煥然一新，區(qū)里投入20多萬元在三街院內(nèi)建設(shè)一處門球場，我們要讓各個方面都能感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，陸續(xù)投入的面積要逐步擴(kuò)大到可以容納所有退休干部職工，相應(yīng)地也要成立一個機(jī)構(gòu)，解決退休干部的老有所養(yǎng)、老有所樂，可以蓋一個退休干部娛樂中心，如果上級黨委、政府給我那么長的任期，我一定要解決這個問題！去年的1.5億稅收，今年的1.6億，我已經(jīng)和陳書記匯報完了，到年底要增加機(jī)關(guān)干部的獎金。

取得了這樣的成果，是區(qū)以經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線為主，各部門配合，四大班子共同努力的結(jié)果，昨天，應(yīng)博主任已經(jīng)說了，什么事情都讓我們上陣，這說明了什么，說明我們區(qū)的所有部門、所有領(lǐng)導(dǎo)都在奮斗，都在為的發(fā)展貢獻(xiàn)著自己的力量，在打造政府效能建設(shè)方面，我們區(qū)的形象、影響力與過去比有了太大的改變，是大家努力的結(jié)果。我們是怎樣作出的努力，我想從以下幾個方面進(jìn)行說明：

與時俱進(jìn)。與時俱進(jìn)是誰說的？是總書記說的！科學(xué)發(fā)展是誰說的？是總書記說的！不管是什么，都是建立在一個前提的基礎(chǔ)上，那就是發(fā)展是硬道理！這是鄧小平老人家說的，這是改革開放三十年來，是支撐我們中華民族的一個精神信條！發(fā)展就是硬道理，對的今天來說還是適合的，科學(xué)發(fā)展的前提是經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到一定的程度，區(qū)的現(xiàn)狀是剛剛起步，認(rèn)識事物的高度要不斷調(diào)整，過去是就發(fā)展，對外面的事情考慮的很少，與時俱進(jìn)是什么，根據(jù)社會發(fā)展的進(jìn)步，不斷調(diào)整自己的步伐、方式、方法、思路，這，就是與時俱進(jìn)。人的思想不能禁錮，新增加的800萬噸洗煤能力，我們現(xiàn)在的打法是什么，是調(diào)整思路的發(fā)展，由農(nóng)村包圍城市，立足城市，站在一定高度看，看發(fā)展，這就是與時俱進(jìn)！過去我們十八萬人都消費(fèi)在工農(nóng)區(qū)，所有商店拿到我們消費(fèi)的錢去交稅，現(xiàn)在我們想建立一個購物廣場，讓工農(nóng)商業(yè)繁華區(qū)的人們?yōu)槲覀兘欢悺?/p>

洗煤業(yè)1000萬噸的生產(chǎn)能力，在煤炭深度加工的產(chǎn)業(yè)鏈延長中，全市106個小煤礦都在向區(qū)做貢獻(xiàn)！在煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)化過程中，在資源轉(zhuǎn)換過程中，非煤產(chǎn)業(yè)我們抓到的是最多的，我們都搶占了先機(jī)，在今年全市的新上項(xiàng)目中我們抓到70%以上，我們調(diào)整了人認(rèn)識世界的高度、發(fā)展的角度，我們?nèi)丝梢哉驹谌械母鞣N會議上挺直腰板！這屆區(qū)委、政府，給人大主任、政協(xié)主席配備汽車，是為什么，是為了區(qū)的形象！他們就是我們區(qū)的形象大使！以后還要讓我們生活在區(qū)的學(xué)校都感受到區(qū)的發(fā)展給我們生活帶來的便利。

借助外力求發(fā)展。在發(fā)展區(qū)的經(jīng)濟(jì)方面，區(qū)是在競爭中求發(fā)展，前天春波書記很難受，氣的睡不著覺，興安區(qū)的稻殼發(fā)電的建設(shè)過程中，工農(nóng)區(qū)承諾給這戶企業(yè)提供先期資金500萬，市委、市政府也非常支持這種做法，于是，這戶企業(yè)落戶到了工農(nóng)區(qū)！市場是殘酷的，資本的屬性是什么？企業(yè)追求的是什么？效益的最大化，劉區(qū)長說了，我上那里去拿錢給他們?。繛槭裁凑f我們區(qū)能拿到這么多的企業(yè)，我們的洗煤企業(yè)能力達(dá)到了1000萬噸，我們成立了投資公司，向農(nóng)發(fā)行舉債1500萬，共同向項(xiàng)目進(jìn)行傾斜和投入，首先大型企業(yè)來我們區(qū)投資興業(yè)，我們要解決組合了社會資金750萬，共同向項(xiàng)目進(jìn)行傾斜和投入，我們首先為企業(yè)解決土地問題，解決項(xiàng)目辦理的手續(xù)費(fèi)用問題，成立了若干個工作機(jī)構(gòu)，有的同志說，應(yīng)該說，可以和大家說，你們的工作不是不重要，而是我要集中所有資金投入到項(xiàng)目建設(shè)中，讓我們的經(jīng)濟(jì)總量迅速作大，讓區(qū)永遠(yuǎn)無憂愁，今天和大家說的意思就是，借助外力求發(fā)展方面，我們已經(jīng)是想到前面，做到了前面，市里邊的各個部門，鶴崗市的大企業(yè)家，通過我們采取的辦法，我們盤活了30多塊地，花了多萬，支持企業(yè)發(fā)展的資金我們投入了1000多萬，這些錢如果不投入，我們的經(jīng)濟(jì)是個什么樣子，那就是倒退發(fā)展，實(shí)踐證明，什么樣的人能夠正確的認(rèn)識自己呢，是抑郁癥患者，正常人都高估自己，具備這個能力，具備這個水平，也就是說，我們是集中有限的資金投入到更大的發(fā)展中，可以說，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一種借助外力求發(fā)展的過程，區(qū)目前的水平是什么，我一來的時候就對各位副職提出要求，要求大家全身心投入到的發(fā)展中，區(qū)如果沒有借助外力求發(fā)展的勇氣和魄力，其結(jié)果就和興安是一樣的！

提高服務(wù)水平，什么叫服務(wù)？過去呢，作為政府對社會的管理是我們的主要工作，政府只有管理功能，沒有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的職能，單純的管理是容易的，而現(xiàn)在不同了，打造理念的轉(zhuǎn)換過程中，一個重要的體現(xiàn)就是，如何管理好。認(rèn)為我們的服務(wù)非常到位，這個道理是從做人的道理上來的，什么是管理，服務(wù)就是管理，服務(wù)好了就是管理到位。我們對他好，他自然就對我們好，通過服務(wù)為手段進(jìn)行的管理是最高層次的管理！

全員參與經(jīng)濟(jì)管理，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。今年抓了15個優(yōu)勢企業(yè)，我們要留出錢來改善大家的生活和辦公的條件，我們調(diào)整自己的工作思路，我們轉(zhuǎn)變了自己的工作方式，通過全方位的形象，在效能政府建設(shè)方面，我采取了一些工作項(xiàng)目，去年的一年中，我們主要進(jìn)行了合理競爭項(xiàng)目上馬。從明年開始，我們區(qū)在各項(xiàng)事業(yè)中都要建設(shè)，明年開始，區(qū)里有足夠的資金支持各項(xiàng)建設(shè)，要繼續(xù)盤活大量的土地。北露天的公園我們都已經(jīng)拿下來了，留做我們的土地儲備，這兩年我們吸引了外部資金2250萬加入到我區(qū)發(fā)展，壓縮了內(nèi)部資金。有用的干的多，沒用的干的少，目的就是為了長遠(yuǎn)了發(fā)展。

加大了煤礦安全生產(chǎn)力度，去年一年就增加了煤礦稅收二千多萬！監(jiān)管手段上要提高，煤礦是我們采取硬性手段有用的地方，煤礦的產(chǎn)量是，監(jiān)管理水平的提高，有效地反映的稅收。

實(shí)行了項(xiàng)目的跟蹤，抓稅收、抓企業(yè)對接，“發(fā)展”在區(qū)永遠(yuǎn)都是硬道理，經(jīng)濟(jì)工作部門的能力必須提高。

總之，前面說的這一切都是加強(qiáng)政府效能建設(shè)的舉措。

三、未來發(fā)展方向

財政收入在全市二分天下有其一。年財政收入預(yù)期將在1.6-1.8億之間，如果說按照我們現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)分析，在年末11787萬，其他五個區(qū)22600萬，年末，15108萬，其他五區(qū)31000萬，仍然是三分天下有其一，那么今年我們1.8億，其他五個區(qū)大約34000萬，我們?nèi)匀荒茏龅饺痔煜掠衅湟?，區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在本屆政府任期結(jié)束的時候目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)全市各經(jīng)濟(jì)單元二分天下有其一！第二個問題里邊呢，每年增加四千到五千萬的稅收，按照這樣一個目標(biāo)，我們區(qū)里邊的財力能達(dá)到。

發(fā)展成果惠及群眾。辦公條件、城區(qū)環(huán)境、福利待遇等等，我相信通過我們大家的共同努力，一定能改善好，讓我們機(jī)關(guān)干部包括工作在學(xué)校的每一個員工，都能享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)惠！讓生活在城區(qū)的居民，能夠感受到未來真正美好，使真正達(dá)到山清水秀，環(huán)境最優(yōu)、景色最美。

繼續(xù)鞏固提高政府效能建設(shè)，前些日子，我要求區(qū)里科級干部都要給我寫封信，題目是“假如讓我當(dāng)區(qū)長”，多數(shù)干部完成了這個任務(wù)，這也開闊我的思路，發(fā)展區(qū)的經(jīng)濟(jì)，是我們的主題、責(zé)任！每天進(jìn)了這個大廳，進(jìn)入大屏幕，你感覺不好嗎？不自豪嗎？年初制定青年干部培訓(xùn)班，培養(yǎng)大家的能力，使咱們區(qū)里這些35歲的干部召集到一起，學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)人與人交往的禮儀，學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)公文寫作；再一個，信息工程和企業(yè)對接，我們要堅定不移地搞下去，為什么要所有的干部抓這項(xiàng)工作，就是鍛煉區(qū)的每一個干部！我們每一個干部都要求進(jìn)步，有些干部說要到主戰(zhàn)線工作，我問一句話，你準(zhǔn)備好了嗎？項(xiàng)目怎么抓，社會怎么管，通過這些活動對我們的干部進(jìn)行鍛煉，鍛煉干部的綜合能力，讓我們的干部的管理水平，干部的能力得到提高，我們一定要把他堅持下去，我們明天會更加美好！

加強(qiáng)廉政建設(shè)。各個經(jīng)濟(jì)管理部門，各個社會事業(yè)管理部門都比較小，自主權(quán)利不大，形成大腐敗的條件基本不具備，但是我要說，效能政府建設(shè)，是我們在今后政府職能建設(shè)中，體現(xiàn)在廉政建設(shè)方面，大權(quán)利造成大腐敗，小權(quán)利造成小腐敗，效能政府搞的不好，區(qū)上上下下如果不講求效率，更是腐敗，可以說，吃拿卡要現(xiàn)象，個別的村干部有這種現(xiàn)象，在機(jī)關(guān)干部中決不允許存在。

今天的黨課就講到這吧，我想，這樣的活動還要經(jīng)常地搞一搞，這一年半的工作過程就是我們區(qū)效能建設(shè)的過程，最后，祝賀我們區(qū)的明天的會更美好！