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同志們：

過去的五年，是我縣發(fā)展史上具有重要意義的五年，也是各行各業(yè)取得豐碩成果的五年。五年來，全縣上下始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“建設(shè)新型工業(yè)強縣、生態(tài)旅游大縣、最佳人居環(huán)境”的戰(zhàn)略目標，突出主攻項目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)，全力推進宜居宜業(yè)宜游“山水”建設(shè)，克服了雨雪冰凍災害、國際金融危機等因素帶來的不利影響，團結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，真抓實干，全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展，多項工作處于省、市先進行列，先后獲得了國家園林縣城、全國文明縣城、全國平安縣、全國平安暢通縣、全國退耕還林工作先進單位、全國林改百強縣等一系列榮譽稱號，國家衛(wèi)生縣城、全國文化先進縣順利通過復檢，并被評為“最值得向世界推介的50個中國最美小城”之一。2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是加快發(fā)展、爭先進位的關(guān)鍵之年，做好今年的各項工作尤為重要。關(guān)于今年的目標任務和工作要求，沈陽縣長在報告中已作了全面的部署，請同志們認真抓好貫徹落實。會議最后，我再講幾點意見：

一、正確估價當前形勢，切實增強加快發(fā)展的緊迫感

要做好今年的各項工作，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步，必須對當前的形勢有一個清醒的認識，對面臨的發(fā)展競爭有一個準確的把握，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和危機感，從而做到統(tǒng)攬全局，搶抓機遇，把握主動權(quán)。

1、要全面實現(xiàn)“十二五”目標任務，必須加快發(fā)展。春節(jié)前召開的縣委全委會和人大、政協(xié)兩會，通過了“十二五”規(guī)劃，明確了今后五年的發(fā)展任務，確定了到2015年，生產(chǎn)總值力爭達到100億元，年均增長15%；財政總收入達到13.5億元，年均增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資達到160億元，年均增長25%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到52億元，年均增長20%，基本建成經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)優(yōu)美、人民幸福、社會和諧，宜居宜業(yè)宜游“山水”。這樣一個目標定位看起來有些偏高，但是，不確定這樣的目標，就難以滿足自身發(fā)展的需要。從“十一五”財政支出需求看，每年增幅不斷提高，財政支出壓力仍然較大，如果“十二五”財力沒有年均20%以上的增長，就滿足不了各項事業(yè)發(fā)展的需要。在看到困難和壓力的同時，我們更要看到，“十一五”的發(fā)展為這一目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。近年來，我們引進了一批好項目，主導產(chǎn)業(yè)不斷成長壯大，為我們加快發(fā)展積蓄了后勁；城市品位的提升，“山水”品牌效應的放大，尤其是對外交通的改善，使的對外吸引力不斷增強，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境?？梢哉f，實現(xiàn)這一目標有難度也有機遇，有壓力更有動力，只要我們乘勢而上，做到“跳起來摘桃子”，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)爭先進位。因此，我們必須抓緊每一天，走好每一步，全力以赴往前趕，確保實現(xiàn)“開門紅”。

2、要應對日趨激烈的發(fā)展競爭，必須加快發(fā)展。當前，發(fā)展的競爭已進入白熱化階段，各地都在鉚足勁加快發(fā)展，相互之間差距都在毫厘之間，稍有松勁，我們就會有掉隊的危險。如湖口縣提出“十二五”財政收入突破50億元，工業(yè)主營業(yè)務收入超過800億元；瑞昌提出“十二五”財政收入達27億元，工業(yè)主營業(yè)務收入超過400億元；永修提出“十二五”財政收入突破20億元，工業(yè)主營業(yè)務收入超過500億元。在這競相發(fā)展的形勢下，如果我們不順勢而為，盯住更高的目標，謀求更快的發(fā)展，就會在全市、全省沒有地位，說話沒有聲音，就會影響到士氣，挫傷廣大干群的積極性，從而給的發(fā)展帶來損失。

3、要破解前進中的困難和問題，必須加快發(fā)展。雖然“十一五”期間我縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)了快速發(fā)展，成績令人鼓舞，但是，前進中我們?nèi)匀幻媾R著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不大、發(fā)展后勁不強、缺乏支柱型財源等狀況尚未根本改變；發(fā)展不平衡的矛盾比較突出，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大；社會不穩(wěn)定因素仍然存在，化解社會矛盾、促進社會和諧，還有大量的工作要做；發(fā)展環(huán)境還有待進一步提升，干部隊伍建設(shè)有待進一步加強，等等。這些困難和問題，都是發(fā)展中遇到的問題，必須用發(fā)展加以解決。發(fā)展得越快，矛盾和問題就越少；發(fā)展得越慢，積累的矛盾就會越來越多。因此，全縣廣大干部群眾要充分認識形勢和環(huán)境的復雜性，始終保持清醒的頭腦，切實增強憂患意識，知難而上，知憂奮進。

二、以開展“發(fā)展提升年”活動為抓手，全力打好“六大攻堅戰(zhàn)”

一切發(fā)展都是項目的積累，可以說，要實現(xiàn)爭先進位，關(guān)鍵在投資，核心在項目。這是發(fā)達地區(qū)的成功之道，也是欠發(fā)達地區(qū)的趕超之舉。在今后一個較長時期里，都必須把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的中心環(huán)節(jié)，毫不松懈地抓緊抓好。為進一步在全縣上下掀起議項目、招項目、引項目、跑項目、建項目、成項目的新高潮，按照省市的部署，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定舉全縣之力，以項目建設(shè)為中心，深入開展“發(fā)展提升年”活動。各地、各單位，尤其是各級領(lǐng)導干部都要圍繞縣委、縣政府的決策，把心思集中到項目建設(shè)上來，一切圍繞項目干，一切圍繞項目轉(zhuǎn)，全力以赴推進項目，優(yōu)質(zhì)高效服務項目，以項目建設(shè)來衡量發(fā)展效果，來檢驗工作成績，努力使我縣項目建設(shè)取得新的成效，實現(xiàn)新的突破。為確?！鞍l(fā)展提升年”各項工作落實到位，結(jié)合我縣實際，關(guān)鍵要打好“六大攻堅戰(zhàn)”：

1、打好項目引進攻堅戰(zhàn)。要把項目引進作為加快發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，著力引進一批項目，尤其是大項目、好項目，以大項目促進大投入，以大投入帶動大發(fā)展。一是要強化招商引資。要繼續(xù)實行領(lǐng)導帶頭抓招商，縣黨政班子領(lǐng)導每人要引進一個投資3000萬以上的項目。要圍繞浙江、廣東、福建、臺灣等重點區(qū)域，突出產(chǎn)業(yè)招商，著力引進一批高科技、高附加值、產(chǎn)業(yè)聚集能力強的大項目、好項目。要綜合運用以會招商、以商招商、專業(yè)招商、招商等方式，增強招商實效。要堅持早動手，早謀劃，切實把握當前企業(yè)謀劃部署全年發(fā)展這一重要時機，把年初作為決戰(zhàn)期來抓，盡快外出招商，跟蹤對接一批項目，為全面完成全年任務奠定堅實基礎(chǔ)。二是要積極爭資爭項。今年國家實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這意味著爭取國家投資和銀行融資的難度進一步加大。但同時我們更要看到，當前爭資爭項也面臨著許多政策性機遇。比如，今年中央一號文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》中提出，投入4萬個億，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面；《中共中央關(guān)于制訂十二五規(guī)劃的建議》中，也提出了加大投入，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；同時，《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》開始實施，加上國家積極推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，都將在資金、項目上給予更多的傾斜。為此，我們要研究政策，用好政策，主動作為，抓緊做好項目的篩選、包裝、儲備、申報、聯(lián)絡和爭取等各個環(huán)節(jié)的工作，爭取國家和省、市更多的項目、資金支持。三是要推動全民創(chuàng)業(yè)。民營經(jīng)濟一直是的亮點。從近年引進的項目看，有三分之一是人自己投資的內(nèi)資項目，園區(qū)有一批成功的籍企業(yè)家。同時，有近30個億的銀行儲蓄，有近10萬在外務工人員，其中不乏成功人士。只要我們把這些民間資金利用好，把自主創(chuàng)業(yè)的愿望引導好，就一定能掀起全民創(chuàng)業(yè)的新高潮。

2、打好森林城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)。推進國家森林城市建設(shè)，不僅是鞏固國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、國家文明縣城創(chuàng)建成果的一項重要舉措，更是改善城市生態(tài)環(huán)境、提升城市競爭力的必然要求。要緊緊圍繞國家森林城市建設(shè)標準，進一步加大城市規(guī)劃、建設(shè)和管理力度，力爭通過2—3年的努力，實現(xiàn)創(chuàng)建目標。一要突出規(guī)劃引領(lǐng)。當前新城區(qū)框架已經(jīng)拉開，建設(shè)的重點要向強化基礎(chǔ)、完善功能、挖掘內(nèi)涵、塑造特色上轉(zhuǎn)移。為此，要按照適當超前、留有余地的原則，綜合考慮山水特色和周邊環(huán)境，進一步加強城市局部規(guī)劃和單體設(shè)計，把山、水、城融為一體，形成層次分明、錯落有致的城市空間，打造顯山露水、山水交融的特質(zhì)，使城市風景更美麗、功能更齊全、條件更優(yōu)越、魅力更凸顯。要發(fā)揮城市規(guī)劃委員會的作用，公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計要按有關(guān)要求向社會進行公示，利用集體的智慧，把好規(guī)劃關(guān)口，確保把每一個城建項目建成人民滿意的項目。二要加快項目推進。今年市里明確提出，年終巡回看變化有“三個不看”，即項目建設(shè)工程量沒有達到50%的不看，企業(yè)沒有投產(chǎn)的不下車看，只有牌子沒有實際內(nèi)容的不看。為此我們要提前謀劃，早作準備，從現(xiàn)在起，一刻也不能放松，迅速掀起城市建設(shè)新熱潮。新人民醫(yī)院、長水橋、沙田濕地公園等所有續(xù)建項目，要抓住當前有利時機，加大力度，催促施工隊上馬，抓緊實施。行政中心、宋溪物流園、文體中心三大重點工程及縣委、縣政府確定開工的項目，都要盡快啟動，年底形象要基本出來。土地報批、拆遷、招投標等前期工作要抓緊推進，不能影響項目進程。三要深化城市創(chuàng)建。要把城市創(chuàng)建作為提升品位、做響品牌的重中之重來抓，通過深入開展“城市管理提升年”活動，進一步完善城市管理體制，創(chuàng)新城市管理辦法，提升城市管理水平。特別是新城區(qū)要納入城市管理范圍，城鄉(xiāng)結(jié)合部也要采取有針對性的措施管理到位，做到城市建到哪里，管理跟到哪里。同時，要加強魯溪、澧溪、船灘、羅坪、楊洲、宋溪等重點集鎮(zhèn)建設(shè)，深入推進文明衛(wèi)生平安集鎮(zhèn)、市級文明生態(tài)集鎮(zhèn)和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，進一步提升集鎮(zhèn)形象，完善集鎮(zhèn)功能，發(fā)揮集鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)發(fā)展中的橋梁紐帶作用。

3、打好產(chǎn)業(yè)園區(qū)培植攻堅戰(zhàn)。要緊緊圍繞“三年決戰(zhàn)工業(yè)150億”的目標上項目，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，促進產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)做大，確保全年工業(yè)主營業(yè)務收入達到110億，其中工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入過100億，入園企業(yè)總數(shù)達210家以上，安排勞動用工2.5萬人以上。一要加快平臺建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是決戰(zhàn)工業(yè)的主戰(zhàn)場、主平臺，做強產(chǎn)業(yè)園區(qū)，最重要的是提升園區(qū)的承載能力。今年園區(qū)要繼續(xù)籌措資金2.36億元以上，繼續(xù)完善水、電、路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，著重加快巨通、源口兩大片區(qū)開發(fā)，同時，要抓緊土地征收、報批和平整，全年新平整土地2000畝以上，并確保全部布滿項目。新建110千伏變電站要在一季度投入使用，從根本上解決企業(yè)用電問題。要把新市民公寓建設(shè)作為興園、富園、安民、惠民的好事、實事來辦，第三期要加快推進，第四期、第五期要抓緊實施，力爭基本完成5期2197套、12.6萬平方米的新市民公寓建設(shè)，切實解決園區(qū)工人住房難問題。同時，要謀劃好明年的開發(fā)重點，確保園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。二要做強支柱產(chǎn)業(yè)。在加快發(fā)展生物制藥、新能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的同時，突出培育節(jié)能電器和礦產(chǎn)加工兩大產(chǎn)業(yè)，加快引進一批帶動力強的龍頭企業(yè)和大企業(yè)。今年節(jié)能燈企業(yè)要達150家以上，主營業(yè)務收入達50億元以上。同時，推進省級節(jié)能燈檢測中心建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)由整燈向LED、燈飾發(fā)展，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)集群、集約發(fā)展。礦產(chǎn)加工業(yè)要以推進廈鎢在我縣投資發(fā)展為重點，盡快出臺專項扶助政策，幫扶企業(yè)做強做大、做出成效，使之成為財政稅收新的增長點，確保資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展強勢。力爭通過3—5年的努力，兩大主導產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到200億，占全縣的60%以上，把我縣打造成中國節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)基地和礦業(yè)經(jīng)濟強縣。三要優(yōu)化服務環(huán)境。要繼續(xù)實施領(lǐng)導掛點、部門幫扶企業(yè)制度，切實幫助企業(yè)解決融資、用工、用電等各方面的困難和問題，使企業(yè)老板能放心、放手發(fā)展。要加快園區(qū)綜合服務中心建設(shè)，進一步創(chuàng)新管理機制，完善園區(qū)服務職能，簡化辦事程序，提高辦事效率，真正做到“項目審批不出園，監(jiān)管不出園”，“圍墻內(nèi)的事情由企業(yè)辦，圍墻外的事情由部門辦”。要把幫助企業(yè)招工作為安商的重中之重來抓，所有分配了招工任務的單位，都要按照縣委、縣政府的要求，強化措施，迅速行動，全力以赴抓招工，確保企業(yè)用工需求，確保企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。

4、打好國家生態(tài)縣創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。要牢固樹立既要金山銀山、更要綠水青山的發(fā)展理念，以建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)為契機，以創(chuàng)建國家生態(tài)縣為目標，進一步提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，做響“山水”品牌，做強生態(tài)經(jīng)濟實力。一是要明確工作責任。09年初，縣委、縣政府出臺了《關(guān)于推進綠色生態(tài)縣建設(shè)的實施意見》，成立了領(lǐng)導小組，并把具體任務分解落實到有關(guān)單位和部門。各責任單位和部門要把創(chuàng)建國家生態(tài)縣作為今年生態(tài)建設(shè)的重中之重來抓，按照縣委、縣政府的要求，迅速行動起來，進一步明確責任，強化舉措，對照各項考核指標，一項一項任務細化分解下去，一項一項工作抓好落實。創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組要切實加強調(diào)度，尤其是針對一些重點、難點指標，及早拿出具體操作辦法，盡快加以解決，確保創(chuàng)建工作一次申報成功。二是要加強生態(tài)保護。要進一步加大環(huán)境保護力度，嚴格執(zhí)行項目建設(shè)環(huán)境影響評價制度，始終堅持做到高排放的項目不上，高能耗、低產(chǎn)出的項目不上，環(huán)保措施達不到要求的項目不上；要推進農(nóng)村清潔工程，加強面源污染治理，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。要繼續(xù)實施造林綠化“一大四小”工程，加快建立以退耕還林、長江流域防護林、自然保護區(qū)、濕地保護工程為重點的森林資源保護體系，增強生態(tài)系統(tǒng)功能，擴大生態(tài)環(huán)境容量。三是要做大生態(tài)旅游。要把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、做活生態(tài)旅游作為創(chuàng)建的重點來抓，在全力為中信集團投資120億元的廬山西海休閑旅游項目做好服務工作的同時，要進一步加強重大項目招商，加大其它旅游大項目的對接，促成項目早落戶開工，打造一批上檔次、上品位的景區(qū)景點。要完善旅游配套設(shè)施，擴大“山水”品牌宣傳，進一步提升旅游的知名度和經(jīng)濟效益。

5、打好鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展攻堅戰(zhàn)。加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，既是實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的客觀需要，更是全縣加快發(fā)展、爭先進位的基礎(chǔ)和前提。近年來，縣委、縣政府結(jié)合實際，提出了“三富”發(fā)展舉措，幾年來的實踐證明，這一舉措是行之有效的，必須持之以恒、長抓不懈。一是要抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展富民。要把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為增收富民的主渠道來抓，繼續(xù)圍繞縣委、縣政府確定的四大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極探索土地、山場流轉(zhuǎn)模式，新上一批規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地，全年新造油茶、“三竹”、果業(yè)、木本藥材5萬畝，四大生態(tài)產(chǎn)業(yè)總面積達61萬畝，為農(nóng)民持續(xù)增收創(chuàng)造條件；要加大良種良法的推廣應用，提高先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的入戶率和普及率，依靠科技興農(nóng)；要進一步加快農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品運銷專業(yè)戶的培育，加強合作社規(guī)范化建設(shè)，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和市場競爭的能力。二是要抓村有經(jīng)濟發(fā)展富村。發(fā)展村有經(jīng)濟，要有長遠眼光和科學的規(guī)劃，充分利用好現(xiàn)有資源優(yōu)勢和縣委、縣政府政策，通過合作社、股份制、企業(yè)+農(nóng)戶等多種方式，引導農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，切實把村有經(jīng)濟總量做大，基本化解村級債務，促進村有經(jīng)濟大幅度提高，使村兩委工作有信心、辦事有實力、說話有份量，進一步提高村級組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。三是要抓招商引資上項目、壯大財源富鄉(xiāng)。要把項目建設(shè)放在鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展的首要位置來抓，充分利用好縣工業(yè)園區(qū)平臺優(yōu)勢和縣鄉(xiāng)財稅分成政策，抓好招商引資，尤其是要主攻大項目、高創(chuàng)稅項目進行招商，做大鄉(xiāng)域經(jīng)濟總量。要加大財源培植力度，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，依法征收，應收盡收。力爭通過幾年的努力，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入全部過千萬，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過5千萬，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)過億元。

6、打好改善民生攻堅戰(zhàn)。始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“千名干部下基層，排憂解難促和諧”活動為抓手，聽民聲，訪民情，解民憂，辦實事，努力促進社會和諧穩(wěn)定。一是要繼續(xù)為民辦實事。要堅持以人為本，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、水利、文化等方面入手，持之以恒地為群眾辦實事、做好事、解難事。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大自然村莊整治力度，尤其是高速公路、國道、省道兩側(cè)，要引導農(nóng)民建坡頂，進一步提升新農(nóng)村建設(shè)的品位。要以農(nóng)村清潔工程為抓手，在全縣集中開展一次衛(wèi)生大掃除活動，特別是要抓好村民房前屋后和公路沿線白色垃圾、陳年垃圾的清理，大力培養(yǎng)農(nóng)民良好的文明衛(wèi)生習慣，為廣大農(nóng)民創(chuàng)造一個生態(tài)、衛(wèi)生、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。二是要抓好民生工程建設(shè)。要堅持新增財力向困難群眾、農(nóng)村、基層和公共社會事業(yè)傾斜，大力發(fā)展與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的社會事業(yè)。要進一步加大保障性住房建設(shè)力度，全年新建拆遷安置房1300套、廉租房1000套、公租房200套。要積極引導深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災害點和自然保護區(qū)內(nèi)的群眾遷移到生產(chǎn)、生活條件較好的地區(qū)。要拓寬就業(yè)渠道，促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。要進一步健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險，大力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，確保成功申報全國新農(nóng)保試點縣，使發(fā)展成果最大限度惠及廣大人民群眾。三是要切實維護社會穩(wěn)定。要完善社會矛盾糾紛排查調(diào)解機制，積極主動化解各種矛盾，消除不穩(wěn)定因素，對群眾反映的問題正視而不回避，對工作的缺點改進而不掩飾，對誘發(fā)的矛盾化解而不掩蓋，堅持抓早抓小抓苗頭，努力把影響社會穩(wěn)定的問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要深入開展嚴打整治和平安創(chuàng)建活動，全面推進社會治安綜合治理，完善治安防控體系，加強對社會面的控制，進一步增強群眾的安全感，確保連續(xù)六年全省公眾安全感測評進入前十名。

三、進一步加強黨的建設(shè)，為加快發(fā)展提供堅強的組織保證

要堅持以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，全面加強全縣各級黨組織的組織、作風建設(shè)，不斷提高干部隊伍的綜合素質(zhì)和能力水平，為全力打好“六大攻堅戰(zhàn)”、全面完成今年的各項目標任務提供堅強的政治和組織保證。

1、要進一步完善機制體制，增強操作力。操作決定成敗，機制催生動力。我們的各項重點工作、重點項目和重點工程之所以能快速有序推進，很關(guān)鍵的一點，就是建立了以“六個一”為重點的一系列工作推進機制。實踐證明，這些操作方法和推進機制，是我們的工作能夠取得成效的保障，必須堅定不移地執(zhí)行和完善。一是要進一步落實責任。要繼續(xù)堅持四套班子會議議事、常委會議決策的制度，堅持重大工作必須做到先說好再干，干中不說“不”，形成一個決策中心、幾套班子落實的格局，使每一個決策事項在推進中無雜音、零障礙、快速度。要實施有效的壓力傳遞機制，以機制強化責任，對確定的重大事項和重要任務，責任要明確，措施要過硬，時間要細化，使每個干部全年工作目標都要進行量化、可考核。真正通過層層分解，逐級落實，一級做給一級看，一級帶著一級干，一級比一級具體、一級比一級實在，確保人人有責任、個個有事干，形成抓工作的強大合力。二是要進一步健全制度。近年來，我們先后出臺了“三重一大”決策、招投標管理、項目審計、目標管理考評等一系列制度，這些制度既確保了項目快速推進，又提高了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要結(jié)合當前工作實際，認真抓好貫徹落實，并在實踐中不斷加以充實和完善。要進一步健全激勵機制，縣財政安排1000萬元獎勵資金，用于強工興城、招商引資、爭資爭項、目標考評。同時，要把加強制度建設(shè)與解放思想有機結(jié)合起來，善于算經(jīng)濟帳，學會算發(fā)展帳、算大帳，善于找準上級決策精神與工作實際、群眾愿望的最佳結(jié)合點，創(chuàng)造性地開展工作，進一步提升操作能力，提高工作效率。三是要進一步強化調(diào)度。要進一步建立健全科學的目標管理考核獎懲和督查機制，對縣委、縣政府已部署的政策措施，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執(zhí)行，迅速落實。對重大決策部署，要跟蹤問效；對重點工作和重大項目，要定期調(diào)度，督辦落實，真正做到以獎懲激勵、以督查促進、以調(diào)度緊逼，促進各項工作快速高效推進。

2、要進一步改進工作作風，增強執(zhí)行力。所謂執(zhí)行力，就是“抓落實”的能力，不折不扣完成工作任務的能力。執(zhí)行力凝聚著心血和責任，體現(xiàn)著作風和意志，反映著能力和水平。在當前機遇稍縱即逝、競爭日趨激烈的時期，我們尤其需要強有力的執(zhí)行力，真正做到接受任務不講條件、執(zhí)行任務不找借口、完成任務不打折扣。一是要靜下心操作。當前我們的干部作風總體是務實的、扎實的，但也有的干部作風浮躁，在這個位置沒幾天就想著更高的位置、更大的地盤。特別是現(xiàn)在正面臨換屆，我們一定要保持平和心態(tài)，嚴格遵守中央提出的“5個嚴禁”、“17個不準”和“5個一律”，以及省委提出的“10個嚴禁”的紀律要求，確保換屆工作風清氣正、順利進行。各級領(lǐng)導干部都要以事業(yè)為重、以發(fā)展為重，正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)，一如既往地抓好換屆期間的各項工作，不能一味等待觀望，更不能對要做的工作拖拉推諉。只要干好了工作，群眾自有公論，組織自有評判。二是要沉下身落實。上級的要求、競爭的壓力、現(xiàn)實的差距，決定了我們不能輕輕松松干事、舒舒服服當官，而是要吃苦受累、奮力拼搏，三步并作兩步走，只爭朝夕往前趕。對認定的事，要咬住不放，不優(yōu)柔寡斷；對定下的事，要持之以恒，不瞻前顧后；對已干的事，要一抓到底，不半途而廢。尤其是對重點工作、重點項目要抓住不放，抓到一線，一抓到底，真正做到領(lǐng)導指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實在一線，問題解決在一線，成效取得在一線。三是要融進去服務。干部就是干事，領(lǐng)導就是服務。各級領(lǐng)導干部都要圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，圍繞企業(yè)、基層和經(jīng)濟工作主動搞好服務。尤其是一些經(jīng)濟職能部門，在依法行政過程中不能死守程序、硬扣條文，只要是有利于發(fā)展，就要善于變通操作，即使是硬框框、硬杠杠，也要通過耐心細致的工作盡量使企業(yè)滿意。要學會在實際工作中把握好尺度，立足于發(fā)展，服務于發(fā)展，做到“兩害相交取其輕，兩利相交取其重”，提高操作水平。要加強誠信建設(shè)，提高辦事的透明度，建立穩(wěn)定、透明的管理體制和公平、公正的政策環(huán)境。尤其是當前，在國家對政策越來越規(guī)范的情況下，要做到公正透明，讓投資者放心、放膽做大做強，吸引更多的項目和資金，促進趕超發(fā)展。

3、要進一步加強基層組織建設(shè)，增強凝聚力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹黨的路線方針政策的組織者、推動者和實踐者。要以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，把“創(chuàng)先爭優(yōu)”與“爭先進位”結(jié)合起來，著重抓好基層黨組織的組織體系、骨干隊伍、活動載體建設(shè)，真正發(fā)揮基層黨組織“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用。一是要“強核心”。就是要強化基層班子建設(shè)，使班子成員加深黨性認識、提高思想境界、增強工作能力。要繼續(xù)大力實施“素質(zhì)提升、功能優(yōu)化、經(jīng)濟保障”三大工程，特別是要突出抓好村黨組織書記隊伍建設(shè)，在落實村黨組織書記“一定三有”（定職責目標，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)）基礎(chǔ)上，著重抓好定職責、定目標、定考核、定獎懲為主要內(nèi)容的“定責”工作。要以選出能人、建強班子為重點，進一步加強村級班子建設(shè)，真正把基層組織班子建設(shè)成為推動發(fā)展的主心骨，不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是要“聚民心”。就是要經(jīng)常深入群眾、密切聯(lián)系群眾，加深黨和人民群眾的魚水之情。要切實轉(zhuǎn)變作風，深入基層一線，聽民聲察民情，重民生解民憂，解矛盾促和諧，在與群眾心貼心交流中贏得信任，在為群眾面對面服務中增進感情，在替群眾實打?qū)嵽k事中凝聚力量，進一步密切黨群干群關(guān)系，使我們的各項工作得到人民群眾的理解和支持，從而為我縣推進科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會提供強大動力和重要保證。三是要“抓中心”。就是要圍繞“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入”這條主線，拓寬發(fā)展思路，廣開致富門路，真正使農(nóng)民群眾得到實惠。村級干部處在農(nóng)村第一線，任務十分繁重，工作十分辛苦，各地黨委、政府一定要在政治和經(jīng)濟上關(guān)心和愛護他們。要繼續(xù)推行優(yōu)秀村支書享受副科級待遇作法，想方設(shè)法提高他們的工作報酬和其他方面的保障待遇，建立激勵和約束機制，充分調(diào)動他們的工作積極性，引導和鼓勵他們在服務農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

4、要進一步加強黨風廉政建設(shè)，增強免疫力。黨風正則事業(yè)興。黨風廉政建設(shè)成效好壞，直接關(guān)系黨的形象及人心向背。全縣各級領(lǐng)導干部都要不斷修身律己，勤政廉政，清清白白做官、扎扎實實做事、堂堂正正做人，以實際行動樹立自身的良好形象，贏得民心，贏取事業(yè)。一要在學習中強素質(zhì)。“流水不腐，戶樞不蠹”。學如源頭之水，不學習必然會停滯、會落伍，思維就跟不上形勢。放松學習、放棄學習實際上就是放縱自己，也就容易沾染不良習氣、養(yǎng)成不良作風，逐步走向墮落。因此，各級領(lǐng)導干部都要把學習作為第一需要，學理論、學業(yè)務、學經(jīng)濟、學管理、學廉潔，在不斷學習中堅定理想信念、筑牢腐敗防線、提升綜合能力，在新一輪的發(fā)展大潮中發(fā)揮才智、貢獻力量。二要在實干中出成效。的發(fā)展能有今天，靠的是吃苦，靠的是實干，靠的是勤奮?，F(xiàn)在，“十二五”的藍圖已經(jīng)繪就，目標已經(jīng)確立，的發(fā)展又將掀開新的一頁，迎來新一輪的發(fā)展。大家一定要堅定信心，鼓足干勁，以更加飽滿的工作熱情、更加有力的工作措施、更加勤奮的工作作風，把思想和行動都統(tǒng)一到縣委縣政府的決策部署上來，把智慧和精力都投入到項目建設(shè)、干事創(chuàng)業(yè)上來，以對事業(yè)、對群眾、對歷史高度負責的態(tài)度，沉下心思干工作，撲下身子抓落實。要對照各項目標任務，一步一步推進，一件一件落實，在踏實苦干、奮發(fā)有為中推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三要在廉潔上樹形象?！袄舨晃肺崮芏肺崃?，民不服吾能而服吾公”。廉潔自律、公道正派是每一位領(lǐng)導干部的必備品格。在座的各位大多是單位、部門的領(lǐng)導干部，要帶頭貫徹落實《廉政準則》，帶頭執(zhí)行中央和省、市廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。要以高標準嚴格要求自己，經(jīng)常反省自身，加強黨性修養(yǎng)，樹立正確的人生觀、權(quán)力觀、價值觀，自覺純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)范工作圈，穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑，培養(yǎng)健康的生活情趣，樹立高尚的精神追求，牢牢把握廉潔自律這一道防線，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。每一位干部都要倍加珍惜來之不易的良好發(fā)展局面，倍加珍惜干部群眾致力發(fā)展的積極性，倍加珍惜自己用心血和汗水換來的成績，真正做到想干事、會干事、干成事、不出事，在全縣上下形成團結(jié)一致謀發(fā)展、一心一意干事業(yè)的良好氛圍。

同志們，今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作，為實現(xiàn)“十二五”的目標任務開好篇、布好局責任重大、意義深遠。我們一定要以更加開闊的眼光、更加非凡的氣魄、更加扎實的工作，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，朝著既定的目標，同心同德，奮發(fā)圖強，開拓進取，為全面推進宜居宜業(yè)宜游“山水”建設(shè)而努力奮斗!