紀委宣傳部廉政實踐講話
時間:2022-12-08 06:07:00
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同志們:
今天,根據(jù)市紀委、市委組織部、市委宣傳部關于開展“廉潔奉公、執(zhí)政為民”主題教育活動的安排意見要求。由我為全局黨員干部職工集中進行一次廉政教育講課,就如何抓好廉政建設談點個人的體會和看法,與大家共勉。同時,借這個機會,對照年初的工作打算,梳理一下我工作,研究部署下一段的工作,確保全年工作目標的完成。
一、強化措施抓廉政,求真務實正黨風
按照中央、省、市紀委的安排部署,近幾年來。把落實黨風廉政建設責任制,加強黨風廉政建設作為促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大舉措來抓,抓黨風廉政建設工作上,堅持以思想教育為基礎,以制度建設為重點,以深化改革為動力,以促進發(fā)展為目標,通過一系列黨風廉政建設措施的落實,黨風廉政建設工作取得了良好的效果,社會上樹立了良好的部門形象。
黨風廉政建設是我們黨加強自身建設、確保先進性、鞏固我黨執(zhí)政地位的一項長期性工作。總書記在中紀委三次全會上指出,要將“教育、制度、監(jiān)督并重”作為廉政建設的重點,為此,我們要以胡總書記的指示精神為指導,認真貫徹落實《綱要》精神,進一步鞏固廉政建設成果,繼續(xù)完善各項工作措施,突出重點,加大力度,毫不動搖地加強廉政建設。在工作中我認為應突出做到“五抓”:
第一,抓學習,增強拒腐防變的自覺性
同志指出,實踐需要科學理論的指導。沒有科學理論的指導,實踐難以取得成功。我們常說的一句話,就是思路決定出路,就是要用正確的理論去指導工作實踐。我們國家在改革開放和現(xiàn)代化建設的實踐中就是鄧小平總設計師提出了“發(fā)展是硬道理”,“貧窮不是社會主義”等一系列精辟的論斷,指導中國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設快速向前發(fā)展。如果不是正確的思路,我們的改革開放和現(xiàn)代化建設就不能取得今天的成績。回顧我們黨的奮斗歷程,可以清楚地看出,黨的發(fā)展史就是堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、不斷堅持和發(fā)展馬克思主義的歷史,就是不斷實現(xiàn)馬克思主義的中國化、開創(chuàng)事業(yè)新局面的歷史。以江總書記為核心的黨的第三代領導集體又提出了與時俱進,發(fā)展是第一要務和三個代表一系列新的思路,把改革開放繼續(xù)推向前進??倳浻窒蛉h提出了以人為本的科學發(fā)展觀和權為民所用,利為民所謀,情為民所系的親民務實的思路,使全黨進一步明確了發(fā)展的方向。因此,馬列主義、思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想實踐證明了的、科學的理論,我們要緊密結合工作實際,認真學習、深刻領會,不斷用科學的理論來指導我們的工作,不斷開創(chuàng)工作的新局面。
第二,抓制度,不斷提高管理水平
制度具有穩(wěn)定性、全局性、根本性和長期性。它是反腐敗斗爭的治本措施,是抑制腐敗現(xiàn)象,加強廉政建設的有效辦法。鄧小平同志曾說過:“制度好,可以使壞人無法任意橫行;制度不好,可以使好人無法充分做好事,甚至會走向反面?!敝醒胱罱C布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,是我們黨制度反腐、制度建黨的一件大事。近年來,我們按照“規(guī)范管人,科學管事,公開管錢”思路,加大制度建設力度,在各項管理上做了一些有益的探索,管理水平不斷提高。今后,我們要繼續(xù)抓住一些重點環(huán)節(jié)和關鍵措施,結合實際制定制度,與時俱進完善制度,狠抓落實執(zhí)行制度。
一是抓住財務管理重點,堅定不移地實行財務管理制度。在財務管理上,近幾年來,我們一直嚴格遵守內(nèi)部財務審計制度、預算審批制度、集中采購制度、“一枝筆”審批制度等,實踐證明,這些制度對加強干部廉潔自律、加強源頭治腐起到了較大的促進作用。在市里組織的歷次常規(guī)審計及專項審計中,沒有出現(xiàn)大的問題,受到上級領導和有關部門以及全局干部職工的充分肯定和一致好評。實踐證明,這些制度是符合財務管理要求和上級精神的,是深受干部職工歡迎的,是符合房管局實際情況的。今后,我們要進一步加大工作力度,不斷完善,努力實現(xiàn)財務管理制度的系統(tǒng)化、規(guī)范化,使財務制度成為加強黨風廉政建設的一條“高壓線”和一道堅固的拒腐防線。
二是抓住人事管理重點,不斷完善選人用人機制。選人用人歷來關乎人心向背。國以人興,政以才治,千秋大業(yè)在用人。歷史上因吏治腐敗導致“人亡政息”的不乏其例,實踐也雄辯地證明,用好一個干部,就能發(fā)展一項事業(yè),搞活一個單位,造福一方群眾;用錯一個干部,就會給事業(yè)造成不可挽回的影響和損失。近年來,從中央到地方都加大了干部選拔工作力度,針對干部選拔任用工作的中不正之風,頒布了《黨政領導干部選拔任用工作條例》,這是選拔任用黨政領導干部必須遵循的基本規(guī)章,也是防止和糾正用人上不正之風的有力武器。我局認真貫徹《條例》精神,加大人事改革工作力度,推行了機關、事業(yè)單位副科級以上干部競爭上崗和事業(yè)單位聘用制改革,初步建立了符合我局實際的選人用人新機制。
特別是自年交易中心升格為副縣后,具體的說是從年的上半年到今年上半年,在不到三年的時間內(nèi),我們除安居中心外就有36人(次)得到了提拔,其中,機關提拔了1名副縣、2名正科和4名副科,事業(yè)單位提拔了1名副縣和21名副科,并且副科中還有7人繼續(xù)被提拔為正科,應當說,干部提拔的人數(shù)比較多,幅度比較大。我們的每次提拔干部,都嚴格按照《條例》的規(guī)定,從組織報名、資格審查、民主推薦、考試考察到黨組研究、備案,都嚴格按照競爭上崗的既定程序一步步地走下來,操作中始終堅持公開、平等的原則,并努力使整個過程全部置于干部職工的監(jiān)督之下,保證了選拔工作的順利進行,全局干部職工對最后的結果也都非常認可,沒有疑義。今后,我們要繼續(xù)把人事管理工作作為源頭治腐的一項重要內(nèi)容,堅決按《條例》辦事,在人事管理工作中做到堅持原則不動搖,執(zhí)行標準不走樣,履行程序不變通,堅持用好的作風選人,選作風好的人。
三是要抓住廉政制度重點,規(guī)范黨員干部行為。我們黨歷來十分重視黨風廉政建設,建立健全了完善的廉政制度,促進了黨風、政風的根本好轉。當前,各級關于黨風廉政建設的制度已十分完善,關鍵是要抓好落實,認真執(zhí)行。全體黨員干部要在認真學習貫徹的基礎上,重點抓好《綱要》的貫徹落實,要嚴格執(zhí)行局黨組制定的《關于反對腐敗、廉潔勤政的規(guī)定》,自覺用廉政建設的各項規(guī)定規(guī)范自己的行為。
第三,抓監(jiān)督,提高各項工作透明度
中紀委強調(diào),“要下功夫改進和加強監(jiān)督工作,努力做到領導干部的權力行使到哪里,領導活動延伸到哪里,黨組織的監(jiān)督就要實行到哪里。對領導干部工作時間內(nèi)的表現(xiàn)要監(jiān)督,工作時間以外的活動也要注意。各級黨委都應根據(jù)形勢發(fā)展的要求,從不同層次、不同崗位領導活動的特點出發(fā),積極探索對領導干部實施有效監(jiān)督的途徑和辦法,努力提高監(jiān)督水平。”這一指導思想表明,監(jiān)督是黨風廉政建設的一項重要措施。實踐證明,監(jiān)督有利于防止失誤,防止私心,防止小人。監(jiān)督應健全監(jiān)督機制,完善監(jiān)督制度,建立監(jiān)督網(wǎng)絡,落實監(jiān)督措施。
一是要學習貫徹《綱要》,切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。監(jiān)督是防范問題、發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞的關鍵措施。剛頒布實施不久的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,對于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、嚴明黨的紀律和維護黨的團結統(tǒng)一,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,對于提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、增強黨員和領導干部拒腐防變和抵御風險能力,增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力,保持黨的先進性具有十分重要的意義。要嚴格執(zhí)行黨章,全面貫徹這兩個條例,全面、準確地理解和把握《條例》的精神實質,不斷提高自身的政治思想素質,提升自己的判斷能力和思想覺悟,做一名廉潔正直的黨員干部。
二是要抓好民主集中制建設。民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領導制度,也是我們黨最重要的組織紀律和政治紀律,是加強和改進作風建設的根本制度保證。貫徹執(zhí)行民主集中制就是要堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”這字方針,具體要做到四個堅持:即堅持重大事項黨組會集體討論制度,凡屬大額資金使用以及干部人事調(diào)整等重大問題,都必須由黨組集體討論,讓黨組成員充分發(fā)表意見,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定;堅持集體領導與個人分工負責相結合制度,充分發(fā)揮每個黨組成員的作用,做到分工協(xié)作,人盡其才,形成合力,增強戰(zhàn)斗力;堅持干部任免黨組表決制度,凡屬干部任免,都要提交黨組會審議,黨組成員充分發(fā)表意見,在此基礎上進行表決,并以局黨組文件形式作出決定,確定正式任免;堅持民主生活會制度,開展批評與自我批評,坦誠交流思想,融洽班子成員之間的關系。
三是要建立健全監(jiān)督機制。作為人民賦予權利的黨員干部,如果不廉潔就是對權力的濫用,勢必損害人民的利益,如果不勤政就是對權力的浪費,不能為人民群眾謀利益,因此,在監(jiān)督的范圍上,要不僅停留在黨員干部對黨紀國法的遵守執(zhí)行情況、廉潔從政情況上,還要重點對干部依法行政、廉潔從政、服務質量、工作業(yè)績等進行全方位監(jiān)督,對黨員干部的監(jiān)督應著重從三個層面來加強:即,領導班子成員要相互監(jiān)督,重點是對我本人的監(jiān)督;副科級以上干部接受干部職工的監(jiān)督,重點是對科室負責人的監(jiān)督;職工接受社會的監(jiān)督。要使上對下、組織對個人的監(jiān)督與下對上、個人對組織的監(jiān)督并重,通過這三個層面的監(jiān)督,形成完善的監(jiān)督網(wǎng)絡,使每個領導干部的工作置于廣大干部職工的監(jiān)督之下,每個干部職工的工作置于廣泛的人民群眾的監(jiān)督之下。
四是抓好辦事公開,接受社會監(jiān)督。實踐證明,公開有利于加強民主管理和民主監(jiān)督,有效地鏟除了腐敗滋生的土壤和條件。前段時間,我們根據(jù)市委的要求,實行了政務公開,將局科室的職能及聯(lián)系電話等進行了公開,在此基礎上,還對各項制度、辦事程序、收費項目、收費標準、收費依據(jù)、服務時限、監(jiān)督電話等進行了公開,取得了良好的效果,受到了省、市領導和社會各界的好評。下一步,我們要繼續(xù)抓好政務公開工作,除去上面的項目繼續(xù)公開外,要加強對群眾最關心、最需要了解的問題,與人民群眾利益密切相關、又最易出現(xiàn)不公平、不公正甚至可能產(chǎn)生腐敗的熱點、難點和重點問題的全面公開,切實達到改進工作作風,提高服務水平和辦事效率的目的,體現(xiàn)房管局“上為政府分憂,下為群眾解難”的工作宗旨,體現(xiàn)“權為民所用,利為民所謀,事為民所想,情為民所系”,進一步樹立良好的政府部門形象。
第四,抓作風,切實勤政廉政
一個黨員干部光廉政還不夠,還必須勤政。領導干部要形成過硬的政風,必須首先做到勤政為民。為民就是全心全意為人民服務,這是黨的根本宗旨。為民就必須愛民,把“人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應”作為工作的出發(fā)點。為官之道在于勤政為民,為政者除了具有堅定的黨性,良好的政治思想品質,還必須有過硬的政風,用自己的一言一行去感染和影響下屬,身正、不令而從;身不正、雖令不從。一個領導干部的作風是否過硬,是否勤政為民,可以從“四個方面”來衡量:
第五,抓發(fā)展,加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度
在抓發(fā)展方面我們要明確思路,就是要高舉一面旗幟:即發(fā)展的大旗;實現(xiàn)兩個超前:即思想觀念超前、發(fā)展目標超前;爭創(chuàng)三個一流:即爭創(chuàng)一流的管理水平、爭創(chuàng)一流的服務質量、爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績;堅持四個毫不動搖:即毫不動搖抓發(fā)展、毫不動搖抓改革、毫不動搖抓服務、毫不動搖抓廉政建設。按照這個思路,結合工作實際,突出工作重點,加快發(fā)展速度。
二、出實招,辦實事,全面實現(xiàn)“七個大發(fā)展”,確保全年工作目標的實現(xiàn)
總的講,今年上半年,房管工作形勢很好,進展非常順利,我們堅持一手抓黨員教育,一手抓經(jīng)濟發(fā)展的思路,實現(xiàn)了時間過半,完成任務過半的目標。上半年,按照市委要求,我們集中精力搞了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,專門成立了教育活動領導小組和工作辦公室,專門印制了筆記本,購買了學習材料,制定完善了各項規(guī)章制度?;顒又?,領導帶頭,全局黨員積極參與,認真學習,精心做好筆記,客觀公正地開展批評與自我批評,實事求是地進行思想剖析,切合實際地制定整改措施,扎扎實實地進行整改,從集中學習、分析評議到整改提高、回頭看,每個階段都堅持高標準、嚴要求完成,在市里組織的歷次檢查中,我們都得了高分,受到了市委教育活動辦公室的好評。
在工作中,我們堅持做到“兩不誤、兩促進”,為切實達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的預期目的,在教育活動順利開展的同時,我們也加大了業(yè)務工作的力度,各項業(yè)務工作也都按照年初制定的計劃有條不紊地向前發(fā)展。按照市政府領導要求,根據(jù)《國務院辦公廳關于切實穩(wěn)定住房價格的通知》精神,我們會同規(guī)劃、建設和統(tǒng)計等部門,對近年來全市重點是市區(qū)的住房市場運行情況進行了調(diào)研分析,并形成了調(diào)查報告上報市政府;研究制定下發(fā)了《關于進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介服務市場的實施意見》,對房地產(chǎn)中介服務市場進行了規(guī)范整頓,研究討論下發(fā)了《關于實行房地產(chǎn)中介服務機構備案制度的通知》;下發(fā)了《關于在市區(qū)開展城鎮(zhèn)最低生活保障家庭住房情況調(diào)查的通知》,開展了城鎮(zhèn)最低生活保障家庭和城鎮(zhèn)中等偏下及最低收入家庭住房情況的調(diào)查,按照國家、省有關規(guī)定,對《濰坊市經(jīng)濟適用住房管理辦法》進行了補充完善,研究起草了《濰坊市人民政府關于加快實施安康居住工程的意見》,并著手開始了經(jīng)濟適用住房的建設;組建了物業(yè)管理辦公室,配備了工作人員和工作設備,研究下發(fā)了《關于進一步規(guī)范和完善物業(yè)管理服務市場的實施意見》,對條件具備的住宅小區(qū)和大廈進行了達標申報,圓滿完成了創(chuàng)城任務和各項城考工作,加強了對物業(yè)維修基金的收繳力度,截止到今年6月底,已繳交基金6820余萬元;精心籌備組織了今年的房展會。
經(jīng)過多次討論醞釀和協(xié)商,今年的房展會已于9月24日至26日在富華國際會展中心成功舉辦,仍然與車展共同舉辦。本屆展會房展共設計展位150余個,有43家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務機構和房地產(chǎn)相關企業(yè)參展,車展方面共有各種轎車、微型車、商務用車、越野車、大型裝載車等100多個主流車型進場參展。據(jù)統(tǒng)計,展會三天時間,現(xiàn)場成交各類房產(chǎn)204件,成交面積2.12多萬平方米,交易金額達6930多萬元,意向成交面積7.08萬平方米,意向價值達1.86億元;現(xiàn)場共成交車輛151臺,成交金額1200多萬元,達成購買意向的263臺,意向價值達2500余萬元。今年的展會,有青島專業(yè)展覽公司的精心策劃,有濰坊日報、濰坊電視臺等強勢媒體的參與,有我們連續(xù)多年舉辦房展會的成功經(jīng)驗,特別是去年的房、車聯(lián)展的豐富經(jīng)驗,整個展會獲得了圓滿成功,取得了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益;房地產(chǎn)市場環(huán)境進一步優(yōu)化,住房二級市場進一步活躍。今年1—6月份,全局共完成房產(chǎn)轉讓面積84.67萬平方米,金額11.1億元,完成房地產(chǎn)抵押面積72.3萬平方米,抵押金額28.6億元,完成房屋權屬登記面積51.3萬平方米;住房擔保業(yè)務保持了良好發(fā)展態(tài)勢,到今年6月底,已為城區(qū)居民提供擔保貸款1億多元。
今年年初,我們確定了實現(xiàn)“七個大發(fā)展”的全年工作目標,目前,這些工作都在有條不紊的順利進行,各有關單位、科室要按照任務和目標抓好落實,確保全年工作任務和目標的完成。在此同時,要重點抓好如下工作:
一是要加大房地產(chǎn)市場整頓力度,認真抓好《關于進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介服務市場的實施意見》和《關于進一步規(guī)范和完善物業(yè)管理服務市場的實施意見》的貫徹落實工作,要以這兩個《意見》的貫徹實施為契機,下力氣整頓和規(guī)范好全市,特別是市區(qū)的房地產(chǎn)中介和物業(yè)管理市場秩序,努力爭取通過這兩個《意見》的貫徹落實,到年底,為全市房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展創(chuàng)造一個誠實信用、公平競爭、秩序良好的外部環(huán)境,促進房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展。
二是要積極抓好安康居住工程的實施。要加大對五縣市區(qū)建設經(jīng)濟適用住房的指導工作,還沒有立項開工的要抓緊做好督促工作,爭取年底前經(jīng)濟適用住房建設任務全部立項開工,并加快建設進度,爭取早日完工,交付使用。要繼續(xù)做好最低生活保障城鎮(zhèn)居民的住房及中低偏下收入和最低收入居民家庭的住房的調(diào)查匯總工作,并依此科學編制出全市住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,制定出住房解困三年和五年計劃。要加快建立完善廉租住房制度。抓好即將出臺的《濰坊市城鎮(zhèn)廉租住房和救濟住房管理辦法》的貫徹落實和組織實施,全面實施廉租住房制度。
三是要加強對物業(yè)服務市場的管理和指導。要認真貫徹《物業(yè)管理條例》,規(guī)范物業(yè)管理服務項目、服務標準和收費,推行物業(yè)管理招投標,強化對物業(yè)管理企業(yè)行為的監(jiān)督,組織和引導物業(yè)企業(yè)開展服務質量認證;繼續(xù)采取措施,加大物業(yè)管理維修基金的收繳力度,對開發(fā)企業(yè)已收繳但還未存到基金專戶和使用自備收據(jù)延遲繳存時間的,要加強調(diào)查,逐戶列出催繳時間表,加強催繳,確保到年底維修基金的繳存有新的突破,同時,要嚴格規(guī)范物業(yè)管理維修基金的管理和使用。
四是要進一步加大擔保業(yè)務的工作力度,在有效規(guī)避風險、確保擔保安全的前提下,不斷擴大業(yè)務范圍,積極鞏固和拓展公積金和商業(yè)銀行的擔保貸款業(yè)務,并切實做好壽光分公司的管理工作,力爭年內(nèi)完成擔保貸款超過2億元,實現(xiàn)為更多的購房貸款居民提供幫助與支持。
五是進一步加強軟環(huán)境建設。最近,市里剛剛召開了全市服務業(yè)大會,并對進一步加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設下發(fā)了補充規(guī)定,對亂收費、亂罰款、“吃拿卡要報”、審批違反服務承諾或違規(guī)審批、行政不作為、服務態(tài)度冷硬、工作時間上網(wǎng)聊天、玩游戲等損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的行為明令禁止,如有發(fā)生,則對直接責任人責令換崗或辭退,對有關領導予以效能告誡或免職,個人被連續(xù)有效投訴3次的一律辭退。市里對發(fā)展軟環(huán)境建設非常重視,我們不能放松,要在原來的基礎上進一步加大工作力度,切實把我們的軟環(huán)境建設好。要繼續(xù)完善“一門式”限時服務機制,實行“一條龍”辦公,嚴格遵守承諾時限,認真踐行服務承諾。要進一步簡化程序,降低門檻,提高服務質量。要進一步轉變工作作風,規(guī)范收費行為,堅決糾正吃、拿、卡、要和耍威風、搞特權、刁難群眾等行業(yè)不正之風。要認真執(zhí)行《濰坊市房產(chǎn)管理局(大廳窗口)工作人員制度匯編》的各項規(guī)定,全面落實“限時服務”、“首問負責”、“過錯責任追究”等制度和“十要”、“十不要”行為規(guī)范,認真堅持信息反饋卡制度,推廣文明服務用語,努力做到掛牌上崗,文明服務,切實改善和提高服務環(huán)境和服務質量。
同志們,黨風廉政建設工作從大處說,事關黨和國家前途與命運,事關人心背向;從小處說,事關我們房管事業(yè)的成敗,事關我們每個人的命運前途。我們一定要以開展“廉潔奉公、執(zhí)政為民”主題教育活動之機,深入學習廉政建設知識,切實加強自我教育,自我警示,從思想上、行動上筑起一道牢固的拒腐防線。我相信,通過全體黨員干部的共同努力,全局黨風廉政建設工作一定會取得良好的效果,房管局的良好形象一定會進一步得到鞏固和提高。
從現(xiàn)在到年底還有三個多月的時間,我們的任務還很重,在這一段時間里,我們?nèi)指刹柯毠ひo緊依靠上級的正確領導,堅決貫徹黨的大和屆三中、四中全會精神,切實實踐“三個代表”重要思想,認真執(zhí)行市委、市政府加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的各項規(guī)定,繼往開來,團結一致,干事創(chuàng)業(yè),努力保持房管事業(yè)快速、健康的發(fā)展態(tài)勢,為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出更大的貢獻。