導(dǎo)語：省民政系統(tǒng)村委會換屆選拔工作安排發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天上午，我們參加了全省村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會換屆選舉工作動員大會。下午，再次把大家召集在一起，召開全省民政系統(tǒng)第八次村（居）委會換屆選舉工作部署會，主要目的是結(jié)合民政部門在村（居）委會換屆選舉工作中的職能任務(wù)，對做好這次換屆選舉工作進(jìn)行再動員、再部署，并通過以會代訓(xùn)的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府關(guān)于全省村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的安排、全省村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會換屆選舉工作動員大會以及省委常委、組織部長齊玉同志、省政府副省長張光榮同志在動員大會上的重要講話精神，學(xué)習(xí)新頒發(fā)的《村民委員會組織法》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居委會建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)27號）精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步落實工作責(zé)任、理清工作思路，確保全省第八次村（居）委會換屆選舉工作依法平穩(wěn)有序推進(jìn)。下面，我講三點意見。

一、充分把握全省第八次村（居）委會換屆選舉工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)和新要求

村（居）委會換屆選舉是基層群眾自治的重要內(nèi)容，基層群眾自治制度是我國憲法和法律規(guī)定的一項重要制度，是社會主義民主政治建設(shè)的四項制度之一，也是我國城鄉(xiāng)基層最廣泛、最生動的民主實踐形式。當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期、深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期、推進(jìn)“四個發(fā)展”的重要機(jī)遇期。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程加快，我省城鄉(xiāng)基層社會也正在發(fā)生深刻變化，村和社區(qū)日益成為社會管理的重心，改善民生的依托，維護(hù)穩(wěn)定的根基，政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)。對這些快速發(fā)展變化的新形勢，全省各級民政部門和民政干部必須有清醒的認(rèn)識。

1、要充分認(rèn)識這次換屆選舉工作的重要性。依法開展村（居）委會換屆選舉，是城鄉(xiāng)基層群眾政治生活中的一件大事。搞好村（居）委會換屆選舉工作，對于進(jìn)一步加強(qiáng)基層群眾自治組織建設(shè)，對于充分發(fā)揮村（居）委會在服務(wù)居民群眾，對于搞好城鄉(xiāng)社會管理，對于密切黨群干群關(guān)系和維護(hù)社會穩(wěn)定等多方面都有著非常重大的意義。通過村（居）委會換屆選舉，選好村民和城市居民的“帶頭人”和“代言人”，將那些政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優(yōu)秀黨員和能帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的人才選入村（居）委會，有利于促進(jìn)我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，有利于提高居民生活質(zhì)量。通過換屆選舉，進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）委會組織建設(shè)、制度建設(shè)和隊伍建設(shè)，更好地發(fā)揮基層群眾自治組織的作用，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務(wù)，有利于穩(wěn)固基層基礎(chǔ)，有利于維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定科學(xué)發(fā)展。

2、要深入把握這次換屆選舉工作面臨的新形勢。這次換屆選舉工作是在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《村委會組織法》和中辦發(fā)27號文件的新形勢下進(jìn)行的。中央以及省委、省政府密集出臺的一系列新的政策措施，為我們搞好村（居）民委員會換屆選舉工作、進(jìn)而加強(qiáng)村（居）委會建設(shè)創(chuàng)造了難得的機(jī)遇，同時也提出了許多新的要求。今年以來，我省相繼發(fā)生了玉樹強(qiáng)烈地震、冰雹洪澇、干旱、泥石流等多種自然災(zāi)害，還有生活必需品價格的上漲等因素給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來較大影響，給保障和改善民生工作帶來了更大難度，廣大群眾對新當(dāng)選村（居）干部期望值很高，他們會更加關(guān)注和積極參與村（居）民委員會的換屆選舉工作。另外，近幾年，我省先后出臺了《關(guān)于建立村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費和村干部報酬動態(tài)增長機(jī)制的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見》，使村和社區(qū)工作經(jīng)費以及村和社區(qū)干部報酬都得到了較大幅度提高，村和社區(qū)干部養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等項制度也在逐步探索和建立，使村和社區(qū)干部工作崗位的吸引力進(jìn)一步提高，村（居）民民主意識、竟選意識顯著增強(qiáng)，一些勢力影響甚至是干擾破壞換屆選舉正常秩序的現(xiàn)象有明顯增多，有些換屆選舉的重點、難點長期難以解決。這些新的變化和問題，給我們做好村（居）委會換屆選舉工作帶來了不小的壓力和挑戰(zhàn)。

3、要著力落實這次換屆選舉工作的新要求。根據(jù)省委、省人大、省政府的有關(guān)安排，這次全省社區(qū)居民委員會換屆選舉工作將第一次以省為單位統(tǒng)一屆期，村（居）委會換屆選舉將第一次同步安排，村（居）委會換屆選舉將第一次與村（社區(qū)）黨組織換屆選舉統(tǒng)一安排、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一驗收。另外，全省第八次村民委員會換屆選舉工作也是在《村委會組織法》修訂后的第一次換屆選舉。這些第一次，在我省村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉和村（居）民委員會建設(shè)史上，都是具有重大改革和創(chuàng)新價值的事件。因此，中央和省委、省政府有一系列新要求，有關(guān)法律政策有許多新規(guī)定、新要求。比如，村委會和社區(qū)居委會將大幅度提高直選的比例，各村將普遍設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會，健全村民大會或者是村民代表大會（戶代表會議）、村民小組等組織機(jī)構(gòu)。登記選民與選民登記工作大有不同，流動人口與戶籍分離人員參選等新課題都會在本次換屆選舉工作中充分體現(xiàn)。

二、切實履行職能，依法依規(guī)推進(jìn)換屆選舉各項工作

大家都知道，各級民政部門是政府層面負(fù)責(zé)基層群眾自治組織建設(shè)的職能部門，對搞好村（居）委會換屆選舉工作負(fù)有重要職責(zé)。但是有些同志對民政部門在村（居）民委員會換屆選舉工作中的職責(zé)并不清楚，在現(xiàn)實工作中不作為、亂作為、難作為的現(xiàn)象時有發(fā)生。從主觀情況看，就是對民政部門在換屆選舉工作中的職責(zé)不清、政策不明、進(jìn)取心不強(qiáng)，推進(jìn)換屆選舉工作的能力也特別有限。從客觀情況看，民政部門牽頭能力弱，協(xié)調(diào)難度大的問題也不容回避。特別是在這次換屆選舉工作中，根據(jù)中央和省委、省政府的明確要求，整個村（居）民委員會換屆選舉工作要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委組織部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基層黨組織選舉工作和村（居）民委員會選舉工作。這就更容易使一些地方民政部門和民政干部產(chǎn)生從屬感和缺乏主動性，產(chǎn)生松勁和麻痹情緒，甚至干脆就不作為。這種情緒和作法是要堅決予以糾正的。中央和省委、省政府的政策規(guī)定中明確了黨委組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基層黨組織和村（居）民委員會選舉工作的責(zé)任，是因為黨是我們一切事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，我們村（居）民委員會換屆選舉乃至村（居）民委員會建設(shè)的全部工作都必須牢牢堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)才會有換屆選舉工作的正確方向，才會形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與各級民政部門充分發(fā)揮職能作用的要求并不矛盾。脫離了黨的領(lǐng)導(dǎo)會迷失方向，放棄職能會使我們陷入不作為的泥潭。所以，在這里有必要再強(qiáng)調(diào)一下各級民政部門在村（居）民委員會換屆選舉工作中必須發(fā)揮好的五項重要職能、作用：

1、要積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。協(xié)調(diào)成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，建立完善換屆選舉工作責(zé)任制。草擬本行政區(qū)域村（居）民委員會換屆選舉方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。各級民政部門要當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極履行職責(zé)，齊心協(xié)力抓好換屆選舉工作。

2、要大膽發(fā)揮牽頭作用。民政部門一定要主動牽頭，負(fù)責(zé)抓好以村（居）民委員會民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村（居）民自治工作，努力完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，為發(fā)展社會主義民主政治作出民政部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因此，在這次村（居）民委員會換屆選舉工作中，各級民政部門要主動作位，大膽工作，牽頭抓好村（居）民委員會建設(shè)、民主議事、民主管理、民主監(jiān)督等方面制度的修訂完善。

3、要依法發(fā)揮指導(dǎo)作用。依法依規(guī)指導(dǎo)好村（居）民委員會民主選舉各個環(huán)節(jié)的工作。要依照《村委會組織法》和有關(guān)法律法規(guī)，對村和社區(qū)選舉委員會成立、選民登記、候選人產(chǎn)生和選舉程序進(jìn)行靠前指導(dǎo)，同時按要求把握好換屆選舉各階段的工作進(jìn)度。

4、要有序發(fā)揮監(jiān)督作用。換屆選舉工作的主體責(zé)任在縣鄉(xiāng)兩級黨委和政府。民政部門要配合發(fā)揮好指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。因此，州縣兩級民政部門要擺正位置，通過制定實施方案、建立監(jiān)督機(jī)制，牽頭做好監(jiān)督工作。要監(jiān)督各個環(huán)節(jié)的工作是否到位，各項要求是否落實，法規(guī)政策是否得到正確執(zhí)行，群眾的民主權(quán)益是否得到有效保障，整個換屆選舉過程是否符合有組織、有步驟、有秩序的基本要求。同時，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法查處典型違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅換屆選舉工作紀(jì)律。引導(dǎo)群眾依法積極參與換屆選舉工作。

5、要科學(xué)發(fā)揮反饋作用。各級民政部門要建立完善信息報送制度，對換屆選舉動態(tài)及時逐級反饋，便于黨委、政府和上級民政部門把握選情和工作動態(tài)。好的經(jīng)驗作法要及時總結(jié)推廣，違法違規(guī)行為要及時通報制止。同時要認(rèn)真統(tǒng)計有關(guān)數(shù)據(jù)報表，指導(dǎo)村（居）民委員會建立健全換屆選舉工作檔案，要特別注意收集好換屆選舉典型案例，收集好各種文字、影像資料，以此來不斷豐富我省推廣基層民主選舉工作基礎(chǔ)，規(guī)范選舉行為，創(chuàng)新選舉方式。

根據(jù)以上職能要求，各級民政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)換屆選舉理論知識的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高法律和政策水平，樹立法制觀念，強(qiáng)化法律意識。在組織指導(dǎo)選舉過程中，要堅持依法依規(guī)開展工作，堅持充分相信群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾，注意尊重和維護(hù)廣大選民的民主權(quán)利，堅決防止和糾正選舉中違法搞領(lǐng)導(dǎo)意圖、長官意志的錯誤傾向。堅決制止和依法查處賄選的違法行為。要切實加大對選舉工作的指導(dǎo)和對選舉過程的監(jiān)督力度，特別注意將依法行政的工作重點放在嚴(yán)格規(guī)范選舉程序上來。要針對前幾屆一些地方存在的重形式輕程序、重結(jié)果輕過程的錯誤傾向，有針對地開展工作。要將換屆選舉驗收和日常工作檢查的重點放在對選舉原則的遵循和選舉程序的規(guī)范上，真正體現(xiàn)法律要求和法制精神。各級民政部門和全體民政干部，要對選舉工作抱有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，切實加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟練掌握法律法規(guī)和政策，切實強(qiáng)化職能意識和工作主動性，以優(yōu)異的工作推動換屆選舉工作依法依規(guī)順利推進(jìn)，主動作為、大膽工作、超前謀劃、不辱使命，全面完成省委、省政府下達(dá)的換屆選舉各項工作任務(wù)，為民政部門增光添彩。

三、集中精力，把握重點，全力以赴做好換屆選舉工作

各級民政部門要切實把這次換屆選舉工作作為明年民政工作的重中之重，納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍，要集中必要的人力、物力和精力，切實做到任務(wù)明確、職責(zé)清楚、人員到位、經(jīng)費落實，確保全省第八次村（居）民委員會換屆選舉工作順利推進(jìn)、圓滿完成。

1、要重點做好換屆選舉前的各項準(zhǔn)備工作。要迅速協(xié)調(diào)成立選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。凡有村（居）委會換屆選舉的地方，各級民政部門都要積極向同級黨委、人大和政府匯報，在州、縣、鄉(xiāng)三級建議成立由黨委、人大和政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門參與，民政部門組織協(xié)調(diào)的換屆選舉工作機(jī)構(gòu)，并協(xié)調(diào)財政部門將相關(guān)工作經(jīng)費納入預(yù)算予以保證。要制定完善實施方案。在總結(jié)和鞏固以往換屆選舉成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上研究制定切實可行的換屆選舉工作實施方案，制定方案前要搞好摸底調(diào)查，全面掌握村（社區(qū)）干部情況及群眾關(guān)注的突出問題，并結(jié)合村務(wù)公開“難點村”治理工作，有步驟地做好整頓摸排工作和離任、屆滿審計工作，切實做好村（居）務(wù)公開，確保換屆選舉順利進(jìn)行。要組織開展選前培訓(xùn)和宣傳動員工作。要分級對本系統(tǒng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和政策，熟悉選舉的各項程序和相關(guān)問題的處置方法，提高指導(dǎo)選舉的工作能力。培訓(xùn)要聯(lián)系實際，以實際操練為重點。這里再次強(qiáng)調(diào)，凡不熟悉法律政策的民政干部不宜解答群眾的咨詢，不宜接待群眾上訪，不宜進(jìn)村（社區(qū)）入戶指導(dǎo)。未開展教育培訓(xùn)的地方，不宜匆匆忙忙組織換屆選舉。不能熟練掌握選舉法律法規(guī)和相關(guān)政策以及在選舉培訓(xùn)中不合格的民政干部，不得派到村和社區(qū)指導(dǎo)選舉工作。

2、要重點加強(qiáng)對投票選舉工作的指導(dǎo)。組織實施好投票程序是做好村委會選舉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。投票工作的成敗，直接關(guān)系著換屆選舉工作的成敗。作為換屆選舉工作的職能部門，深入指導(dǎo)和引導(dǎo)村（居）民組織好投票環(huán)節(jié)尤為重要。因此，各級民政部門要認(rèn)真指導(dǎo)村（居）民選舉委員會依法依規(guī)制定好本村（居）委會選舉辦法，對村、社區(qū)干部任職資格條件、職數(shù)、選舉程序、選民資格認(rèn)定、委托投票、不當(dāng)或非法選舉行為裁定、有效選票認(rèn)定以及回避制度等作出清晰的規(guī)定，并經(jīng)村（居）民會議或者村（居）民代表會議審議通過。要指導(dǎo)村（社區(qū)）切實把好選民登記關(guān)。以戶籍所在地為原則，凡聲明參加選舉的選民，要做到不錯、不重、不漏，并發(fā)放選民證。對外出的選民，選舉委員會應(yīng)作出書面通知，凡聲明不參加選舉投票的，不計算在本屆有效選民數(shù)內(nèi)。對選民資格有爭議，可以申請司法裁決，也可以通過村民、居民會議表決確定。要指導(dǎo)好候選人直接提名、競職演說、選舉日安排、秘密寫票、直接投票、投票會場、委托投票、流動票箱、開票、唱票、計票和當(dāng)場公布選舉結(jié)果等重要環(huán)節(jié)的工作，確保整個選舉工作依法順利進(jìn)行。

3、要重點做好換屆選舉后續(xù)工作。一方面，要指導(dǎo)做好新老村（居）民委員會交接工作，耐心做好落選和離任人員思想工作，引導(dǎo)他們積極支持新當(dāng)選的村（居）民委員會成員開展工作。另一方面，選舉工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)好本次換屆選舉工作的經(jīng)驗，及時統(tǒng)計、匯總、上報選舉結(jié)果。州、地、市民政部門要向省民政廳上報換屆選舉總結(jié)和相關(guān)數(shù)據(jù)，組織開展檢查驗收。同時，民政部門要負(fù)責(zé)抓好以村（居）民自治為主要內(nèi)容的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項制度的修訂完善工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)村（居）民委員會建立健全選舉工作檔案。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)新任班子制定好三年規(guī)劃和年度工作規(guī)劃，協(xié)助有關(guān)部門開展新當(dāng)選村（居）民委員會成員培訓(xùn)工作。

總之，各級民政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府有關(guān)文件精神以及齊玉部長、張光榮副省長在動員部署會上的重要講話精神，迅速啟動本地區(qū)第八次全省村（居）民委員會統(tǒng)一換屆工作。在整個換屆選舉工作中，要積極爭取黨委政府的重視和支持，依法認(rèn)真履行民政部門對換屆選舉工作的指導(dǎo)監(jiān)督等各項職能。要及時把握選情，靠前指導(dǎo)，要深入一線研究新情況，解決新問題，及時進(jìn)行督促檢查，全面掌握換屆選舉的進(jìn)程，把握指導(dǎo)工作的主動權(quán)和規(guī)律性，確保換屆工作的順利開展。對換屆選舉中出現(xiàn)的問題，凡是民政部門能夠解決的，應(yīng)及時解決。需要幾個部門聯(lián)合解決的，要主動與有關(guān)部門協(xié)商解決。需要報請黨委、人大常委會或政府決定的，應(yīng)及時將解決方案上報。要建立信息報送制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。有關(guān)選舉工作中的重大問題，要及時上報省民政廳。

同志們，這次全省第八次村（居）民委員會換屆選舉工作將是“十二五”開局之年全省城鄉(xiāng)社區(qū)廣大基層群眾民主政治生活中的一件大事，事關(guān)全省基層組織建設(shè)，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和基層政權(quán)建設(shè)，事關(guān)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級黨委、政府高度重視，人民群眾集中關(guān)注，社會各界普遍關(guān)心。在新的形勢下開拓村（居）民委員會換屆選舉工作以及加強(qiáng)村（居）民委員會建設(shè)的新局面，面臨著一系列重大機(jī)遇，同時也面臨著許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們堅持黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法辦事，堅持充分發(fā)揚(yáng)民主，堅持科學(xué)統(tǒng)籌，堅持依靠群眾和加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢、把握要求，不斷增強(qiáng)做好工作的信心和勇氣，不斷開拓進(jìn)取，就一定能夠圓滿完成這次換屆選舉各項工作任務(wù)！

謝謝大家！