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同志們：

剛才，各位市長回顧總結(jié)了上半年工作，分析了存在的困難和問題，對下半年工作進(jìn)行了研究部署，工作的目標(biāo)、重點(diǎn)和措施都已經(jīng)講得非常明確，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)；五個(gè)部門就下半年工作的重點(diǎn)作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，我就貫徹市委十二屆八次全會精神，結(jié)合市政府常務(wù)會議意見，再簡單講四點(diǎn)：

一、上半年工作總體評價(jià)

今年以來，全市上下緊扣“工業(yè)強(qiáng)市、和諧惠民”工作主線，積極應(yīng)對宏觀環(huán)境趨緊、人民幣匯率升高、原材料價(jià)格上漲等各種挑戰(zhàn)，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作，在形勢比較嚴(yán)峻、困難較多的情況下，經(jīng)濟(jì)社會總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較穩(wěn)健。上半年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值*億元，同比增長*%；財(cái)政總收入*億元，其中地方財(cái)政收入*億元，分別增長*%和*%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值*億元，增長*%；固定資產(chǎn)投資*億元，增長*5%；自營出口*億美元，增長*%；實(shí)際利用外資*萬美元，增長*%；社會消費(fèi)品零售總額43.05億元，增長*%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入*元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入*元，分別增長*%和*。各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持較快增長，其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)性投資、外貿(mào)出口等指標(biāo)增速位列*市首位。與此同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)繼續(xù)加快發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有了新的起色。

二是社會事業(yè)成效顯著。高度重視教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)等社會事業(yè)和社會保障工作。組織實(shí)施十大惠民工程，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，重點(diǎn)向民生保障工作傾斜。全面開展新農(nóng)村建設(shè)工作，深入開展村莊整治，完成59個(gè)村的村莊整治規(guī)劃編制工作。實(shí)施欠發(fā)達(dá)山區(qū)鄉(xiāng)村和低收入農(nóng)戶奔小康工程，強(qiáng)化幫扶措施，落實(shí)幫扶責(zé)任。高考取得優(yōu)異成績，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。平穩(wěn)實(shí)施村級組織換屆選舉，各項(xiàng)后續(xù)工作有序開展。加強(qiáng)社會治安綜合治理，全面摸排信訪問題，落實(shí)包案責(zé)任，主動(dòng)化解各類矛盾和問題，社會保持穩(wěn)定。主動(dòng)抵御雨雪凍災(zāi)，組織開展抗災(zāi)救災(zāi)。同時(shí)動(dòng)員全社會支援四川災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，全市累計(jì)捐贈款物近*萬元，并啟動(dòng)對口支援青川縣蘇河鄉(xiāng)的恢復(fù)重建工作。

三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)開展“走訪企業(yè)、破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)，對全市“三十強(qiáng)”及所有規(guī)上企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，對收集到的338家企業(yè)反映的492個(gè)困難問題著力進(jìn)行破解，目前已解決445個(gè)。主動(dòng)化解資金瓶頸，完成農(nóng)村金融服務(wù)綜合試點(diǎn)工作，并取得顯著成效。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，“嵊州領(lǐng)帶集體提價(jià)”做法獲國家和省市領(lǐng)導(dǎo)批示推廣。開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展檢查評議活動(dòng)，評議結(jié)果已經(jīng)在有關(guān)媒體上予以公布。加強(qiáng)效能監(jiān)察，監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)并查處34人次，政令暢通進(jìn)一步得到保障。政府信息公開工作全面啟動(dòng)，依法公開政府信息。懲防結(jié)合推進(jìn)廉政建設(shè)，并查處了一批案件。

雖然上半年工作取得了一定的成績，但也存在不少問題，需引起我們高度關(guān)注。一是工業(yè)投資和出口問題顯現(xiàn)。企業(yè)新開工項(xiàng)目不多，在建項(xiàng)目進(jìn)度慢，工業(yè)性投資增幅開始出現(xiàn)明顯回落的趨勢。外貿(mào)出口受各種不利因素疊加影響，企業(yè)接單更加困難，利潤空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。二是重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度不快。至6月底，全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目只完成年度計(jì)劃的19.6%，與時(shí)間進(jìn)度有較大差距。與此同時(shí)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)現(xiàn)象較多，有待進(jìn)一步加大工作力度。三是資金、土地等要素緊缺問題比較突出。宏觀調(diào)控緊縮政策導(dǎo)致中小企業(yè)面臨前所未有的資金壓力；土地保障中交地供地嚴(yán)重滯后，有土地?zé)o項(xiàng)目問題也比較明顯。四是節(jié)能降耗和安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能耗偏低，節(jié)能降耗空間不大，整體形勢不容樂觀。上半年全市安全生產(chǎn)事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)同比有所上升，要完成全年控制目標(biāo)，仍有許多方面工作有待加強(qiáng)。五是社會穩(wěn)定的壓力進(jìn)一步加大。信訪基層基礎(chǔ)工作還需加強(qiáng)，越級上訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，涉奧信訪和維穩(wěn)工作壓力較大。

同志們：

剛才，各位市長回顧總結(jié)了上半年工作，分析了存在的困難和問題，對下半年工作進(jìn)行了研究部署，工作的目標(biāo)、重點(diǎn)和措施都已經(jīng)講得非常明確，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)；五個(gè)部門就下半年工作的重點(diǎn)作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，我就貫徹市委十二屆八次全會精神，結(jié)合市政府常務(wù)會議意見，再簡單講四點(diǎn)：

一、上半年工作總體評價(jià)

今年以來，全市上下緊扣“工業(yè)強(qiáng)市、和諧惠民”工作主線，積極應(yīng)對宏觀環(huán)境趨緊、人民幣匯率升高、原材料價(jià)格上漲等各種挑戰(zhàn)，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作，在形勢比較嚴(yán)峻、困難較多的情況下，經(jīng)濟(jì)社會總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較穩(wěn)健。上半年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值*億元，同比增長*%；財(cái)政總收入*億元，其中地方財(cái)政收入*億元，分別增長*%和*%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值*億元，增長*%；固定資產(chǎn)投資*億元，增長*5%；自營出口*億美元，增長*%；實(shí)際利用外資*萬美元，增長*%；社會消費(fèi)品零售總額43.05億元，增長*%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入*元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入*元，分別增長*%和*。各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持較快增長，其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)性投資、外貿(mào)出口等指標(biāo)增速位列*市首位。與此同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)繼續(xù)加快發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有了新的起色。

二是社會事業(yè)成效顯著。高度重視教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)等社會事業(yè)和社會保障工作。組織實(shí)施十大惠民工程，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，重點(diǎn)向民生保障工作傾斜。全面開展新農(nóng)村建設(shè)工作，深入開展村莊整治，完成59個(gè)村的村莊整治規(guī)劃編制工作。實(shí)施欠發(fā)達(dá)山區(qū)鄉(xiāng)村和低收入農(nóng)戶奔小康工程，強(qiáng)化幫扶措施，落實(shí)幫扶責(zé)任。高考取得優(yōu)異成績，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。平穩(wěn)實(shí)施村級組織換屆選舉，各項(xiàng)后續(xù)工作有序開展。加強(qiáng)社會治安綜合治理，全面摸排信訪問題，落實(shí)包案責(zé)任，主動(dòng)化解各類矛盾和問題，社會保持穩(wěn)定。主動(dòng)抵御雨雪凍災(zāi)，組織開展抗災(zāi)救災(zāi)。同時(shí)動(dòng)員全社會支援四川災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，全市累計(jì)捐贈款物近*萬元，并啟動(dòng)對口支援青川縣蘇河鄉(xiāng)的恢復(fù)重建工作。

三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)開展“走訪企業(yè)、破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)，對全市“三十強(qiáng)”及所有規(guī)上企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，對收集到的338家企業(yè)反映的492個(gè)困難問題著力進(jìn)行破解，目前已解決445個(gè)。主動(dòng)化解資金瓶頸，完成農(nóng)村金融服務(wù)綜合試點(diǎn)工作，并取得顯著成效。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，“嵊州領(lǐng)帶集體提價(jià)”做法獲國家和省市領(lǐng)導(dǎo)批示推廣。開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展檢查評議活動(dòng)，評議結(jié)果已經(jīng)在有關(guān)媒體上予以公布。加強(qiáng)效能監(jiān)察，監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)并查處34人次，政令暢通進(jìn)一步得到保障。政府信息公開工作全面啟動(dòng)，依法公開政府信息。懲防結(jié)合推進(jìn)廉政建設(shè)，并查處了一批案件。

雖然上半年工作取得了一定的成績，但也存在不少問題，需引起我們高度關(guān)注。一是工業(yè)投資和出口問題顯現(xiàn)。企業(yè)新開工項(xiàng)目不多，在建項(xiàng)目進(jìn)度慢，工業(yè)性投資增幅開始出現(xiàn)明顯回落的趨勢。外貿(mào)出口受各種不利因素疊加影響，企業(yè)接單更加困難，利潤空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。二是重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度不快。至6月底，全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目只完成年度計(jì)劃的19.6%，與時(shí)間進(jìn)度有較大差距。與此同時(shí)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)現(xiàn)象較多，有待進(jìn)一步加大工作力度。三是資金、土地等要素緊缺問題比較突出。宏觀調(diào)控緊縮政策導(dǎo)致中小企業(yè)面臨前所未有的資金壓力；土地保障中交地供地嚴(yán)重滯后，有土地?zé)o項(xiàng)目問題也比較明顯。四是節(jié)能降耗和安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能耗偏低，節(jié)能降耗空間不大，整體形勢不容樂觀。上半年全市安全生產(chǎn)事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)同比有所上升，要完成全年控制目標(biāo)，仍有許多方面工作有待加強(qiáng)。五是社會穩(wěn)定的壓力進(jìn)一步加大。信訪基層基礎(chǔ)工作還需加強(qiáng)，越級上訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，涉奧信訪和維穩(wěn)工作壓力較大。

二、當(dāng)前需要關(guān)注和把握的幾個(gè)問題

做好政府工作必須認(rèn)清形勢，把握大局。當(dāng)前宏觀形勢和政策發(fā)生了不少新的變化，我們要有全面、清醒地認(rèn)識，有針對性地做好工作，趨利避害，加快發(fā)展。

第一，全面貫徹落實(shí)“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”、“甘打基礎(chǔ)、破難而進(jìn)”的工作要求，是我們推進(jìn)加快發(fā)展，加速趕超發(fā)展的指導(dǎo)原則。7月21日，省委常委會舉行上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會，講要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的總體思路，全力做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作。所謂“保穩(wěn)”，就是立足當(dāng)前，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，進(jìn)而保障社會和諧穩(wěn)定。所謂“促調(diào)”，就是著眼于根本和長遠(yuǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。剛剛召開的*市委全委會對“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、走在前列”進(jìn)行了全面部署，市委十二屆八次全會講了保持“甘打基礎(chǔ)、破難而進(jìn)”的精神，創(chuàng)業(yè)實(shí)干強(qiáng)基礎(chǔ)、創(chuàng)新發(fā)展求突破的工作要求，這都為我們下一階段工作指明了方向，也將是我們今后一段時(shí)期的工作主線。我們要進(jìn)一步解放思想、敢想敢干，深化改革開放，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市，和諧惠民”，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會和諧。

第二，正確面對當(dāng)前面臨困難，是我們堅(jiān)定發(fā)展信心，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的首要任務(wù)。對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，我們既要充分看到它的嚴(yán)峻性，保持清醒的頭腦，又要辯證分析、科學(xué)對待。要看到，我們困難，人家也困難，而且我們的經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行還是比較平穩(wěn)的，沒有理由悲觀；要看到，困難往往意味著重新“洗牌”，意味著“倒逼型”機(jī)遇。克服困難、解決問題也就意味著抓住了機(jī)遇，贏得了先機(jī)，贏得了更好、更快的發(fā)展。在困難面前，我們更應(yīng)該堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，練好自己的“內(nèi)功”。各級干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終保持“堅(jiān)定、清醒、有為”的精神狀態(tài)，進(jìn)一步造勢鼓勁、營造氛圍，保護(hù)好、引導(dǎo)好各方面創(chuàng)新發(fā)展的積極性，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的發(fā)展熱情、創(chuàng)業(yè)激情，以堅(jiān)定的信念、有力的舉措，化壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在新一輪競爭和發(fā)展中爬坡越坎，脫穎而出。

第三，改善民生和維護(hù)穩(wěn)定，是我們保持良好發(fā)展，促進(jìn)趕超發(fā)展的重要前提。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在加速期，同時(shí)也是社會的轉(zhuǎn)型期、矛盾的多發(fā)期，影響社會穩(wěn)定的因素比較多，加上又即將迎來北京奧運(yùn)會，做好社會穩(wěn)定工作極為重要。這就需要我們深入實(shí)際，掌握民情，認(rèn)真分析，改進(jìn)工作方法，把群眾的利益訴求引導(dǎo)、協(xié)調(diào)好。我們一定要公正、公道辦事，疏導(dǎo)好群眾情緒，這是新時(shí)期對政府工作的新要求。我們要敢于面對現(xiàn)實(shí)，更加重視民生，更加重視弱勢群體的利益和最廣大人民的根本利益。通過我們的努力工作，化解矛盾、理順情緒，讓人民群眾共享發(fā)展成果，支持政府工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

三、下半年政府工作的重點(diǎn)

下半年政府工作總的是要圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步抓好落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。剛剛召開的市委十二屆八次全體（擴(kuò)大）會議對下半年各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署，我們要認(rèn)真貫徹好市委全委會精神和要求，各盡其職，做好工作。重點(diǎn)是要抓好以下三個(gè)方面。

（一）聚精會神發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終是我們的中心工作，我們一定要集中精力，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

1.抓項(xiàng)目促調(diào)整。工業(yè)是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，工業(yè)要發(fā)展，必須抓項(xiàng)目，以此推動(dòng)總量做大、質(zhì)量提升。一是要深化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要按照“優(yōu)農(nóng)、強(qiáng)工、興商”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展要求，充分發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向和規(guī)范作用，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，突出做大做強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)定不移地引進(jìn)和培育新興產(chǎn)業(yè)。要實(shí)施“藍(lán)海戰(zhàn)略”，做高做精領(lǐng)帶服裝產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)真絲產(chǎn)業(yè)；加大裝備投入力度，加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，推動(dòng)機(jī)械電機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加強(qiáng)品牌合作，實(shí)施品牌營銷戰(zhàn)略，提高電器廚具產(chǎn)業(yè)競爭力。同時(shí)要結(jié)合嵊州實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展思路，以節(jié)能降耗為基本要求，不斷引進(jìn)和培育新興產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。二是加快平臺建設(shè)。要按照集聚集約發(fā)展的思路，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)和個(gè)私集聚區(qū)三級平臺建設(shè)水平；創(chuàng)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)主輔分離，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；繼續(xù)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育休閑觀光農(nóng)業(yè)；探索文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是強(qiáng)化招商投入。堅(jiān)持以招商為重點(diǎn)，加快項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)和投產(chǎn)，促進(jìn)投入增長。要進(jìn)一步重視招商隊(duì)伍建設(shè)，健全長效機(jī)制，建立一套有人、有錢、有地招商的良好運(yùn)作機(jī)制；積極利用我市各種優(yōu)勢，加大招商力度，引進(jìn)一批投資額大、帶動(dòng)力強(qiáng)、能耗低、效益好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

2.抓創(chuàng)新促提升。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓創(chuàng)新促發(fā)展、促提升。一是創(chuàng)新發(fā)展模式。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源和廢棄物的循環(huán)利用，推廣清潔生產(chǎn)和節(jié)能產(chǎn)品，推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作，堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，確保節(jié)能減排和又好又快發(fā)展雙重目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。二是推進(jìn)科技創(chuàng)新。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)的主體作用，完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的積極性。深化產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵、共性技術(shù)攻關(guān)，提高企業(yè)競爭力，尤其要引導(dǎo)企業(yè)從產(chǎn)品升級入手，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。三是加強(qiáng)管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和資本創(chuàng)新。支持企業(yè)抓好品牌建設(shè)，積極爭創(chuàng)各級各類名牌，加大出口參展力度，扶持企業(yè)開拓國際國內(nèi)市場。堅(jiān)定不移推進(jìn)企業(yè)上市工作，鼓勵(lì)企業(yè)全方位拓展融資渠道。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新，降低企業(yè)成本，提升效益，以創(chuàng)新促發(fā)展，以創(chuàng)新求突破。

3.抓要素促發(fā)展。千方百計(jì)做好土地、資金等要素的協(xié)調(diào)和保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)抓好建設(shè)用地的保障和節(jié)約集約利用，尤其要加快供地速度，盤活存量和閑置土地。要積極引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)加快改革創(chuàng)新步伐，提高存貸比，增加企業(yè)的信貸供給，緩解企業(yè)發(fā)展的資金壓力。要加強(qiáng)煤電油運(yùn)的科學(xué)調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)，特別是要繼續(xù)搞好夏季用電高峰期的錯(cuò)峰用電、合理用電、節(jié)約用電。積極搭建引進(jìn)人才的公共平臺，采取集中引進(jìn)、聯(lián)合引進(jìn)等形式，幫助企業(yè)解決人才緊缺問題。

（二）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)長期的重要任務(wù)，要著力在中心城市、中心鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)上下功夫，提升統(tǒng)籌發(fā)展的水平。

1.繼續(xù)加快城市建設(shè)。加快市域總體規(guī)劃編制，完善專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，以規(guī)劃為龍頭指導(dǎo)城市建設(shè)。加快舊城改造和新區(qū)建設(shè)，不斷完善城市功能，推進(jìn)新型城市化。建管并舉，提升城市品位，啟動(dòng)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。加大政策處理力度，加快前期工作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，確保重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。當(dāng)前尤其要以城南新區(qū)為重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)對策措施，努力開創(chuàng)我市城市建設(shè)新局面。

2.加大中心鎮(zhèn)培育力度。要按照“依法下放、能放則放”的原則，加快形成中心鎮(zhèn)發(fā)展的體制機(jī)制優(yōu)勢，尤其是對中心鎮(zhèn)的權(quán)力、管理體制能突破要大膽突破。進(jìn)一步完善中心鎮(zhèn)規(guī)劃體系，以放權(quán)和政策扶持為契機(jī)，以項(xiàng)目為重點(diǎn)有針對性地給予扶持，推進(jìn)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)的綜合承載力。要突出加強(qiáng)中心鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的培育，努力把塊狀特色轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)中心鎮(zhèn)做大經(jīng)濟(jì)總量。

3.加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。扎實(shí)開展“整治環(huán)境、整潔家園”主題活動(dòng)，改變農(nóng)村環(huán)境面貌，提高農(nóng)村文明程度和農(nóng)民生活質(zhì)量。進(jìn)一步發(fā)展壯大現(xiàn)代家庭工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富。推進(jìn)土地承包權(quán)的市場化流轉(zhuǎn)和資本化經(jīng)營，完善農(nóng)村金融綜合試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，并逐步在面上推廣，增加對“三農(nóng)”的有效信貸投入。

（三）千方百計(jì)改善民生。

改善民生是政府的重要職責(zé)，也是我們加快發(fā)展的根本目的。要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、公共服務(wù)和社會保障，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地體現(xiàn)到改善民生上。

1.優(yōu)化公共服務(wù)。大力發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會公共事業(yè)，完善公共服務(wù)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，重點(diǎn)支持職業(yè)教育和農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展，提升學(xué)前教育發(fā)展水平，加大幫困助學(xué)力度，促進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展；深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大衛(wèi)生投入，優(yōu)化整合資源，不斷提高醫(yī)療保障水平；深入實(shí)施“優(yōu)生促進(jìn)工程”，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育；全面實(shí)施“五險(xiǎn)合征”，擴(kuò)大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度；實(shí)施好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)政策，共享發(fā)展成果；深入推進(jìn)住房保障工程，基本實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”；加快農(nóng)貿(mào)市場改造，推進(jìn)“菜籃子”工程。

2.強(qiáng)化民生保障。今年政府工作報(bào)告中講要為群眾辦好十件實(shí)事，這些工作關(guān)系到群眾生活的方方面面，是民生保障的重點(diǎn)。這些工作都已明確責(zé)任部門和時(shí)間要求，請有關(guān)部門對照目標(biāo)要求，再梳理一下，現(xiàn)在是不是達(dá)到了目標(biāo)進(jìn)度，有困難的要抓緊協(xié)調(diào)解決。

3.加強(qiáng)文化建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育和公民思想道德建設(shè)，結(jié)合群眾性精神文明創(chuàng)建，廣泛開展和諧企業(yè)、和諧社區(qū)、和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)。充分發(fā)揮越鄉(xiāng)傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，打響越鄉(xiāng)文化品牌，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展。切實(shí)加大文化投入，加強(qiáng)基層農(nóng)村文化陣地建設(shè)，動(dòng)建嵊州越劇藝校，加強(qiáng)越劇劇目創(chuàng)作和越劇人才培養(yǎng)。積極引導(dǎo)開展群眾文化活動(dòng)，豐富人民群眾的文化生活。

4.切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。社會和諧穩(wěn)定是促進(jìn)發(fā)展的基本保障。今年宏觀環(huán)境比較復(fù)雜，北京奧運(yùn)會開幕在即，在這樣的特殊時(shí)期、敏感時(shí)期，我們尤其要重視和抓好穩(wěn)定工作，確保不出大事。要嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制和屬地負(fù)責(zé)制，凡屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門范圍內(nèi)的信訪案件，必須解決在家門口，決不允許把矛盾上交。深入開展“市委書記大接訪”活動(dòng)，妥善處理各種利益關(guān)系，認(rèn)真解決群眾的合理訴求，防止矛盾激化。切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理，健全完善三級維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，對違法犯罪行為保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。高度重視安全生產(chǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理。當(dāng)前，要加強(qiáng)對臺風(fēng)等重大自然災(zāi)害的預(yù)警和防范，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、推進(jìn)政府自身建設(shè)

市政府是由各組成部門和各位市長組成的，是一個(gè)同呼吸共命運(yùn)的共同體。當(dāng)前，新的環(huán)境、新的挑戰(zhàn)、新的機(jī)遇，給政府工作講了更新、更高的要求。市政府各部門和全體工作人員都必須進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精神，恪盡職守，盡心盡力，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)大局、服務(wù)社會穩(wěn)定的能力，著力推動(dòng)政府各項(xiàng)工作。

一是要增強(qiáng)發(fā)展意識，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力。當(dāng)前，嵊州正處于加快發(fā)展期，很多工作都是在發(fā)展中前進(jìn)，在探索中前進(jìn)。我們的政府部門和工作人員必須牢固樹立起加快發(fā)展的理念，進(jìn)一步解放思想，打破束縛發(fā)展的陳舊思想框架，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法。一方面要堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣依法行政的決定》，在決策及其執(zhí)行方面，重視制度設(shè)計(jì)，以制度來規(guī)范行為、提高效率；另一方面，要堅(jiān)持一切為了發(fā)展，一切服務(wù)于發(fā)展，只要有利于發(fā)展的事情，我們就要大膽地去做，只要是有利于發(fā)展的方法，我們就要大膽地去嘗試。要認(rèn)真吃透上情，有效摸清下情，通過貫徹落實(shí)國家大政方針和從自身實(shí)際出發(fā)相結(jié)合的工作方法，著力增強(qiáng)政府自身引導(dǎo)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力。

二是要增強(qiáng)責(zé)任意識，提高攻難克堅(jiān)的能力。對政府各部門來說，負(fù)責(zé)任就是要落實(shí)好市委、市政府的各項(xiàng)工作安排。對公務(wù)員來說，負(fù)責(zé)任就是要對行政首長負(fù)責(zé)，不折不扣地執(zhí)行好上級依法作出的命令。凡是市委、市政府決定的事，都必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，決不允許以任何理由不完成任務(wù)，決不允許以任何借口掩飾工作上的不足。各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立責(zé)任意識，樹立“敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬”的工作作風(fēng)，樹立“無功就是過、平淡也是錯(cuò)”的工作理念，勇于攻難克堅(jiān)，著力提高為民辦實(shí)事的能力。

三是要增強(qiáng)服務(wù)意識，提高改善民生的能力?！鞍l(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，維護(hù)一方穩(wěn)定，服務(wù)一方人民”，這是政府的天職，也是政府各部門的職責(zé)。各級各部門要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化政府服務(wù)意識，增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性、針對性和有效性。要堅(jiān)持從群眾角度思考問題、安排工作，努力把群眾的愿望實(shí)現(xiàn)好。要更加關(guān)注弱勢群體的權(quán)益和生活，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難。

四是要增強(qiáng)清廉意識，提高防腐拒變的能力。各級各部門要全面貫徹落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要本著對自己負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對家人負(fù)責(zé)的態(tài)度，倍加珍惜崗位，依法行政，勤政廉政，干凈干事。要厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，積極建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。要認(rèn)真實(shí)施公務(wù)員津貼補(bǔ)貼規(guī)范工作，做到態(tài)度堅(jiān)決，措施有力，責(zé)任明確，紀(jì)律嚴(yán)肅，理順公務(wù)員隊(duì)伍的收入分配關(guān)系，激發(fā)政府系統(tǒng)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)形成推進(jìn)又好又快發(fā)展的合力。

做好政府工作必須認(rèn)清形勢，把握大局。當(dāng)前宏觀形勢和政策發(fā)生了不少新的變化，我們要有全面、清醒地認(rèn)識，有針對性地做好工作，趨利避害，加快發(fā)展。

第一，全面貫徹落實(shí)“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”、“甘打基礎(chǔ)、破難而進(jìn)”的工作要求，是我們推進(jìn)加快發(fā)展，加速趕超發(fā)展的指導(dǎo)原則。7月21日，省委常委會舉行上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會，講要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的總體思路，全力做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作。所謂“保穩(wěn)”，就是立足當(dāng)前，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，進(jìn)而保障社會和諧穩(wěn)定。所謂“促調(diào)”，就是著眼于根本和長遠(yuǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。剛剛召開的*市委全委會對“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、走在前列”進(jìn)行了全面部署，市委十二屆八次全會講了保持“甘打基礎(chǔ)、破難而進(jìn)”的精神，創(chuàng)業(yè)實(shí)干強(qiáng)基礎(chǔ)、創(chuàng)新發(fā)展求突破的工作要求，這都為我們下一階段工作指明了方向，也將是我們今后一段時(shí)期的工作主線。我們要進(jìn)一步解放思想、敢想敢干，深化改革開放，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市，和諧惠民”，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會和諧。

第二，正確面對當(dāng)前面臨困難，是我們堅(jiān)定發(fā)展信心，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的首要任務(wù)。對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，我們既要充分看到它的嚴(yán)峻性，保持清醒的頭腦，又要辯證分析、科學(xué)對待。要看到，我們困難，人家也困難，而且我們的經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行還是比較平穩(wěn)的，沒有理由悲觀；要看到，困難往往意味著重新“洗牌”，意味著“倒逼型”機(jī)遇?？朔щy、解決問題也就意味著抓住了機(jī)遇，贏得了先機(jī)，贏得了更好、更快的發(fā)展。在困難面前，我們更應(yīng)該堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，練好自己的“內(nèi)功”。各級干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終保持“堅(jiān)定、清醒、有為”的精神狀態(tài)，進(jìn)一步造勢鼓勁、營造氛圍，保護(hù)好、引導(dǎo)好各方面創(chuàng)新發(fā)展的積極性，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的發(fā)展熱情、創(chuàng)業(yè)激情，以堅(jiān)定的信念、有力的舉措，化壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在新一輪競爭和發(fā)展中爬坡越坎，脫穎而出。

第三，改善民生和維護(hù)穩(wěn)定，是我們保持良好發(fā)展，促進(jìn)趕超發(fā)展的重要前提。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在加速期，同時(shí)也是社會的轉(zhuǎn)型期、矛盾的多發(fā)期，影響社會穩(wěn)定的因素比較多，加上又即將迎來北京奧運(yùn)會，做好社會穩(wěn)定工作極為重要。這就需要我們深入實(shí)際，掌握民情，認(rèn)真分析，改進(jìn)工作方法，把群眾的利益訴求引導(dǎo)、協(xié)調(diào)好。我們一定要公正、公道辦事，疏導(dǎo)好群眾情緒，這是新時(shí)期對政府工作的新要求。我們要敢于面對現(xiàn)實(shí)，更加重視民生，更加重視弱勢群體的利益和最廣大人民的根本利益。通過我們的努力工作，化解矛盾、理順情緒，讓人民群眾共享發(fā)展成果，支持政府工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。