導(dǎo)語：縣第六次全國人口普查工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會議的安排，我簡要通報一下我縣人口普查的總體安排、工作情況和下一步的重點工作。

一、關(guān)于我縣人口普查工作的總體安排

這次人口普查涉及范圍廣、參與部門多、時間跨度大。為了確保普查的順利開展，按國家和自治區(qū)規(guī)定的時間進度安排，我縣的人口普查工作共包括三個階段：

一是準備階段。時間范圍在2010年11月1日之前，包括2009年一年和今年的前10個月。主要工作是：組建普查機構(gòu)、制定有關(guān)普查工作制度和普查方案實施辦法、進行專項試點和綜合試點、落實普查經(jīng)費和物資、開展宣傳、選調(diào)和培訓(xùn)“兩員”、進行戶口整頓、劃分普查小區(qū)、開展普查摸底和繪制普查小區(qū)地圖等。準備階段的工作涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，各項普查工作需要縣、鄉(xiāng)、村三級普查機構(gòu)共同協(xié)調(diào)推進、抓好落實。

二是普查登記和和復(fù)查階段。時間范圍是今年11月1日至11月30日。主要工作是：入戶登記、進行全面復(fù)查、開展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收等。這個階段的工作既是決定普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵，又是整個普查過程中工作量最大、動員力量最多的階段，主要靠“兩員”做工作、靠縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級普查機構(gòu)精心組織和加強檢查指導(dǎo)。

三是數(shù)據(jù)整理和階段。這個階段時間跨度比較長，從今年的12月1日到2012年。這個階段的主要工作包括：普查表編碼、數(shù)據(jù)錄入、審核、匯總、主要數(shù)據(jù)公報、普查數(shù)據(jù)開發(fā)利用等。普查表編碼、審核等工作主要由縣鄉(xiāng)兩級承擔(dān)，數(shù)據(jù)錄入在市一級。所以，今明兩年，縣、鄉(xiāng)都有大量工作要做。

二、關(guān)于我縣人口普查工作的基本情況

我縣的第六次全國人口普查工作啟動得比較早。2009年7-9月我縣在靈湖社區(qū)就已經(jīng)開展了普查專項試點工作，2010年2月縣人口普查機構(gòu)組建完成。今年以來，我們加大了工作力度，確保人口普查工作穩(wěn)步開展。到目前為止，我縣的人口普查工作在6個方面取得了成效：

1、基層普查機構(gòu)已基本組建并運行。今年6月縣人口普查辦公室組建并獨立辦公，從各單位抽調(diào)的8名工作人員都脫產(chǎn)上班，負責(zé)人口普查的前期準備工作，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立普查小組、落實辦公室、抽調(diào)普查員和普查指導(dǎo)員。至6月底，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、125個村（居）委會普查機構(gòu)組建完畢并開始承擔(dān)普查準備工作任務(wù)。

2、普查指導(dǎo)員和普查員選調(diào)工作基本完成。到今年8月初，全縣開展人口普查所需的2100多名普查指導(dǎo)員和普查員已經(jīng)基本選調(diào)出來?！皟蓡T”主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村委會、居委會干部以及學(xué)校教職員工中選調(diào)，從機關(guān)、企事業(yè)單位選派部分干部。目前，我縣已經(jīng)制定了“兩員”培訓(xùn)計劃，大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的業(yè)務(wù)培訓(xùn)進入10月份以后將全面展開。

3、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級普查經(jīng)費正在逐步落實。總的情況是，縣一級的普查工作經(jīng)費基本得到保證，“兩員”補貼已經(jīng)列入預(yù)算。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的普查工作經(jīng)費在年初沒有預(yù)算，9月中旬縣人普辦根據(jù)人口分布和小區(qū)劃分等情況已經(jīng)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打了一個初步的經(jīng)費預(yù)算上報到縣人民政府，目前，經(jīng)費正在落實之中，在此我希望縣財政將資金盡快撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4、戶口整頓和人口基礎(chǔ)資料收集工作正在開展。8月初我縣戶口整頓工作開始正式入戶調(diào)查，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今年8月底已經(jīng)基本完成入戶核查工作，少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進度要稍為延后。人口資料的收集整理工作還在積極的推進中，最終成果希望能在近期盡快出來。

5、村級普查區(qū)圖邊界標繪工作已經(jīng)完成。利用遙感影像資料繪制的村級普查區(qū)圖8月初已經(jīng)完成，8月中下旬和9月初縣普查辦組織人力下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場指導(dǎo)普查小區(qū)圖的劃分和繪制，現(xiàn)在已經(jīng)全面完成任務(wù)。根據(jù)城區(qū)、鄉(xiāng)村人口及街道、村落的分布情況，我縣共劃分了125個普查區(qū)和1415個普查小區(qū)。

6、普查宣傳工作正在有序推進。我縣在4月份就已經(jīng)制定了宣傳方案，根據(jù)實際，我們采取了靈活多樣、富有特色的形式開展宣傳活動，使人口普查宣傳工作逐步升溫。縣人普辦已經(jīng)在縣城懸掛了6條宣傳橫幅，在縣政府大院門口制作了兩塊宣傳板報和一塊人口普查倒計時牌，10月份是宣傳月，屆時我們將依照原定宣傳方案，開展大規(guī)模的宣傳活動。

三、前期工作中存在的主要問題

盡管縣、鄉(xiāng)兩級普查辦的工作運行基本正常，但從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況看，卻是不容樂觀，主要有以下幾個方面的問題存在：

1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對人普工作的認識還有待提高，片面認為這是統(tǒng)計部門的事。實際上這是一項政府行為，從國務(wù)院到自治區(qū)、桂林市各級政府，正在組織動員全社會力量進行參與，所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實擔(dān)負起做好本轄區(qū)的各項工作，不推諉，不衍責(zé)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口普查機構(gòu)和人員落實得不夠到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的人口普查辦公室，還與其他部門一起合并辦公。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公室人員沒有到位，真正做事的還只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站人員，從其他部門抽調(diào)的人員還沒有進入到實質(zhì)性的工作崗位上。公務(wù)員之家

3、抽調(diào)的普查員以及素質(zhì)達不到要求。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選調(diào)普查員時比較匆忙，沒有充分征求普查員的意愿和了解其工作能力等情況，就匆忙上報普查員的名單，導(dǎo)致部分普查員的年齡偏大、文化程度偏低或者身體素質(zhì)不適合普查工作。由于普查員選調(diào)在8月份已經(jīng)結(jié)束，而普查小區(qū)的劃分9月初才完成，時間差與空間差使個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)的普查員數(shù)量達不到劃分的普查小區(qū)數(shù)量，導(dǎo)致劃分出來的普查小區(qū)沒有普查員，這一問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要引起高度重視，一定要選調(diào)那些能勝任此項工作的人員，如果確實因為身體、能力因素而不能勝任的，要及時調(diào)整，并做好銜接工作。

四、關(guān)于下一步我縣人口普查的幾項重點工作

現(xiàn)在距離人口普查標準時點已經(jīng)很近了，各級普查機構(gòu)要根據(jù)全國統(tǒng)一的進度要求，重點安排以下幾項工作：

1、確保普查機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要有單獨的人口普查辦公室，配備足夠的辦公設(shè)備，原縣統(tǒng)計部門下發(fā)的電腦這次原則上專用于人普工作，不得挪作他用。同時按照文件要求將抽調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人普辦工作的人員及時安排到位，保證辦公室隨時有人，及時報告工作進度，反映工作過程中的問題并采取措施補救，對縣人普辦布置下達的工作要無條件的服從，確保普查任務(wù)的完成。每個村委會、每個社區(qū)都要有專人負責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)普查工作。

2、充分保證普查員的數(shù)量和質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在10月8日前將上報的普查員名單與劃分出來的普查小區(qū)要進行全面的審查，做到一個普查小區(qū)至少有一名普查員與其相對應(yīng)，對普查員數(shù)量不夠以及年齡偏大、文化素質(zhì)低、視力不佳的普查員一定要做補充和調(diào)整，不然會嚴重影響普查表的填報質(zhì)量。

3、加強部門協(xié)作，形成強大合力。人口普查是政府行為，要動員全社會的力量，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各成員單位和部門要各司其職，相關(guān)部門要主動參與，抓好轄區(qū)和部門的人普工作，絕對不允許推諉、塘塞，哪一個環(huán)節(jié)出了問題，就要追究哪個部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4、要抓好“兩員”培訓(xùn)。普查指導(dǎo)員和普查員培訓(xùn)關(guān)系到普查登記質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機構(gòu)要高度重視，認真抓好。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在10月15日前必須要完成培訓(xùn)工作，以確保從10月15日起各普查員能及時入戶進行摸底。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在9月30日前將具體的培訓(xùn)時間、培訓(xùn)期數(shù)上報到縣人普辦，縣人普辦根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃再進行微調(diào)，以便分期分批下鄉(xiāng)授課。

5、要切實保證“兩員”補貼經(jīng)費按時到位。由于人口普查時間長、任務(wù)重、工作量，必須要給予兩員一定的誤工補助，但財政撥付的資金有限，給予的補助達不到現(xiàn)在經(jīng)濟水平的要求，不可能像務(wù)工一樣拿100元/天，所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要認真做好兩員、特別是普查員的思想工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須保證有限的補助經(jīng)費及時發(fā)放到位。

6、要扎實做好摸底、編制戶主姓名底冊和手工繪制普查小區(qū)地圖等工作。摸底、編制戶主姓名底冊和手工繪制普查小區(qū)地圖，都是人口普查入戶登記非常重要的基礎(chǔ)工作，這些工作在10月31日之前是必須要完成的。通過摸底，要編寫出普查小區(qū)《戶主姓名底冊》，摸清基本人數(shù)和住址情況，為正式入戶普查登記提供扎實的依據(jù)。在摸底工作中，重點要摸清區(qū)域內(nèi)出生、死亡人口和人戶分離情況。對無固定住所的流動人口和特殊單位、場所中的人員情況，也要注意摸清，認真甄別查驗，防止錯漏。只有摸底工作做細、做實、做到位了，普查登記時才能獲得全面、完整、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人普辦必須現(xiàn)場追蹤指導(dǎo)工作，在戶主姓名底冊登記完成后，要下到各村委、社區(qū)協(xié)助長表的匯總、抽樣工作，并將戶主姓名底冊上報一份到縣人普辦備案，同時匯總?cè)l(xiāng)鎮(zhèn)姓名底冊各項目的人口數(shù)。

7、加強普查數(shù)據(jù)和普查表質(zhì)量的控制。普查表的質(zhì)量好壞是普查成敗的關(guān)鍵，如果邏輯錯誤過多、書寫不規(guī)范導(dǎo)致無法通過光電錄入，將面臨全面返工的可能，給全縣普查工作帶來無法估量的損失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查指導(dǎo)員要加強普查底冊、普查長表、短表、死亡表的復(fù)查工作，組織普查員對普查報表指標間的邏輯關(guān)系進行細致的審核，在普查入戶登記結(jié)束后組織業(yè)務(wù)素質(zhì)高、字體端正的普查員進行非專項編碼。及時匯總戶主姓名底冊、長表、短表、死亡表的數(shù)據(jù)，在最短的時間內(nèi)取得常住人口、戶籍人口、出生人口、死亡人口等資料，并與公安、計生、民政等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)進行對比，作為普查數(shù)據(jù)質(zhì)量好壞的依據(jù)之一。

8、要全面展開普查宣傳工作。國家和自治區(qū)統(tǒng)一印制的人口普查公告、致普查對象的一封信、普查宣傳畫、中小學(xué)生普查“一堂課”折頁等有關(guān)宣傳品，從今年8月下旬起，開始分批寄送給我縣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用這些宣傳資料開展宣傳。10月份是全國人普宣傳月，我們要按照全區(qū)人口普查宣傳工作會議精神，做好媒體宣傳和社會、群眾宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制作宣傳板報2塊以上，懸掛橫幅4-6條，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）委會、社區(qū)要書寫臨時性標語，使人口普查宣傳工作逐步升溫，在10月的“宣傳月”達到高潮，使人口普查活動做好家喻戶曉、深入人心，營造人人支持人普，個個配合人普，營造良好的社會輿論氛圍。

9、要及時分發(fā)普查表和普查物資。普查用表和各類普查物資已，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦要組織專人和車輛接送并及時分發(fā)到普查小區(qū)，使“兩員”在10月下旬拿到普查物資，看到普查表。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們！人口普查作為一項涉及全民、全社會的重大國情國力調(diào)查，其難度非常大。普查數(shù)據(jù)是否全面、完整、真實、準確，是否經(jīng)得起歷史的檢驗，我們各級政府和普查機構(gòu)責(zé)任重大，因此必須引起高度重視，以確保第六次全國人口普查工作按時按質(zhì)按量完成。