導(dǎo)語(yǔ)：州機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

編者按：州機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政效能建設(shè)，是今年省委、省政府作出的一項(xiàng)重要部署，市委、市政府也積極響應(yīng)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了安排部署。經(jīng)州委常委會(huì)專(zhuān)題研究，決定召開(kāi)高規(guī)格、大規(guī)模的全州機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。請(qǐng)各地各部門(mén)“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感公務(wù)員之家

行政效能建設(shè)是以提高行政效能為目的，全面提升國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行政管理活動(dòng)行為、能力、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)、效率、效果、效益的工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是在新的起點(diǎn)上搶抓機(jī)遇、推進(jìn)*科學(xué)發(fā)展新跨越的重大舉措和緊迫要求，是深化行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的基本內(nèi)容，是推進(jìn)依法行政、維護(hù)社會(huì)公平正義的重要抓手，是提高黨的執(zhí)政能力、改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)的重要途徑。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，就是要通過(guò)整合機(jī)關(guān)資源，優(yōu)化管理要素，規(guī)范管理行為，改善運(yùn)作方式，最大限度地發(fā)揮機(jī)關(guān)的作用，使黨的執(zhí)政意圖堅(jiān)決順暢地貫徹下去，使政府依法行政效率得到進(jìn)一步提升、發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

（一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，*的發(fā)展正處于跨越騰飛的關(guān)鍵時(shí)期。不久前閉幕的州委六屆八次全會(huì)，重新確立*當(dāng)前和今后一段時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，即“一年打基礎(chǔ)，三年上臺(tái)階，五年翻一番，十年翻兩番，實(shí)現(xiàn)三步走”,達(dá)到“六個(gè)突破”，建成“一極四基地”。要確保實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，必須要有一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又好又快，實(shí)現(xiàn)了“四年四大步、四年四突破”，關(guān)鍵就是我們通過(guò)“三項(xiàng)整治、三個(gè)優(yōu)化”，優(yōu)化了資源配置，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化了干部隊(duì)伍。去年國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局將*列為國(guó)家局重要的、戰(zhàn)略性的優(yōu)質(zhì)煙葉基地，投資30多億元建設(shè)300萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)煙田，就是因?yàn)槲覀儬I(yíng)造了煙葉發(fā)展的良好環(huán)境。現(xiàn)在，我們提出抓項(xiàng)目、抓引資，關(guān)鍵是要有簡(jiǎn)便、快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)，有誠(chéng)實(shí)守信、合作共贏的政策環(huán)境，有親商、安商、富商的投資環(huán)境。*所面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)已不僅僅是資源優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)、政策優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)能率先提供更清晰的法律環(huán)境、更便利的服務(wù)環(huán)境、更規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，資本、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素就會(huì)向那個(gè)區(qū)域流動(dòng)和聚集。從這個(gè)意義上講，抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)就是抓環(huán)境、抓機(jī)遇，就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是轉(zhuǎn)變政府職能、提高辦事效率的迫切需要。效率就是活力，效率就是形象。人民群眾評(píng)價(jià)和看待黨政機(jī)關(guān)，一是看態(tài)度，二是看效率。態(tài)度和效率反映出我們對(duì)群眾的思想感情，反映出我們的工作質(zhì)量和水平。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，就是要解決好態(tài)度和效率問(wèn)題；就是要深化行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，通過(guò)規(guī)范行政行為，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保各類(lèi)市場(chǎng)主體公平、公正地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；就是要通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)流程，克服和糾正行政審批環(huán)節(jié)多、執(zhí)法行為不規(guī)范、程序不嚴(yán)密、時(shí)限不確定等突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)執(zhí)政為民、提速提效。公務(wù)員之家

（三）開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是進(jìn)一步提高干部素質(zhì)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的迫切要求。近年來(lái)，我們開(kāi)展了“三項(xiàng)整治、三個(gè)優(yōu)化”活動(dòng)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)教育活動(dòng)，“三用心、兩深入、三務(wù)實(shí)”主題實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)起到了明顯作用。我州干部作風(fēng)方面存在的問(wèn)題仍然比較突出：一是缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情。滿(mǎn)足于當(dāng)“太平官”、做“太平事”，不想事、不謀事、不干事，得過(guò)且過(guò)。二是辦事拖沓。行政審批繁多，有些事說(shuō)是不用審批，但明放暗不放；有的雖已下放，但都是一些無(wú)關(guān)痛癢的事項(xiàng)；保留下來(lái)的項(xiàng)目，審批環(huán)節(jié)多，一個(gè)項(xiàng)目要蓋幾十個(gè)、上百個(gè)公章，少則十天半月，多則一年半載，有的項(xiàng)目就這樣被審跑了。三是“三亂”屢禁不止。有的部門(mén)執(zhí)法隨意性較大，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”和“亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)”還不同程度存在。特別是有的部門(mén)和干部利用手中權(quán)力刁難投資者，用群眾的話講“開(kāi)門(mén)歡迎你，關(guān)門(mén)收拾你”，把外商整成“內(nèi)傷”，影響惡劣。四是政令不夠暢通，甚至搞“上有政策、下有對(duì)策”。個(gè)別同志私心太重，對(duì)上級(jí)決策部署不是首先從工作上講，而是從個(gè)人利益角度上看，有利的就執(zhí)行，沒(méi)有利的就不執(zhí)行。一些部門(mén)本位主義嚴(yán)重，部門(mén)之間不溝通、不配合，畫(huà)地為牢，以鄰為壑，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)。五是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。有的部門(mén)和干部思想保守、觀念陳舊，習(xí)慣于輕車(chē)熟路辦事情，不注重調(diào)查研究，不善于調(diào)查研究，辦事僵化，不能與時(shí)俱進(jìn)。六是誠(chéng)信意識(shí)淡薄。有的地方和部門(mén)言而無(wú)信，說(shuō)一套，做一套，特別是對(duì)外來(lái)投資者承諾的政策、條件和服務(wù)，打折扣、不兌現(xiàn)。這些問(wèn)題雖然只是發(fā)生在個(gè)別干部和部門(mén)，但影響極壞，損害政府形象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是要認(rèn)認(rèn)真真把這些問(wèn)題解決好，切實(shí)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

二、準(zhǔn)確把握加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)的總體要求、基本原則和方法步驟

這次加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委九屆四次全會(huì)部署和“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的要求，緊緊圍繞“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”這個(gè)總體取向，抓好“三項(xiàng)制度”（首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制），突出“四個(gè)重點(diǎn)”（行政效能制度建設(shè)、改革行政管理體制、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高干部素質(zhì)），實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯”（工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化），爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)一流”（一流隊(duì)伍、一流狀態(tài)、一流作風(fēng)、一流效能、一流業(yè)績(jī)），建設(shè)法制機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)、責(zé)任機(jī)關(guān)、效能機(jī)關(guān)。

開(kāi)展這次轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，必須堅(jiān)持以下五條基本原則：

——必須圍繞中心、服務(wù)大局。圍繞“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”這個(gè)中心，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、執(zhí)行力，確保政令暢通，確保各項(xiàng)決策部署全面貫徹落實(shí)。

——必須標(biāo)本兼治、綜合治理。不僅要解決當(dāng)前影響干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)行政效能的突出問(wèn)題，還要建立起一套規(guī)章制度，形成提高行政效能的長(zhǎng)效機(jī)制。

——必須抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，以重點(diǎn)問(wèn)題的解決來(lái)帶動(dòng)整個(gè)機(jī)關(guān)行政效能的全面提升。

——必須依法辦事、規(guī)范運(yùn)行。要按照科學(xué)化、規(guī)范化和法制化的要求，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法規(guī)范辦事程序和工作流程。

——必須求真務(wù)實(shí)、高效便民。堅(jiān)持“清簡(jiǎn)務(wù)本”、“言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)”，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，出實(shí)招、求實(shí)效，讓基層和群眾見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的效果。

這次活動(dòng)目標(biāo)定位高、涉及內(nèi)容廣、工作任務(wù)重，需要用一年左右的時(shí)間來(lái)組織實(shí)施，具體安排是從20*年2月下旬到年底，分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：動(dòng)員部署，學(xué)習(xí)提高。時(shí)間為20*年2月下旬到3月上旬。主要任務(wù)是逐級(jí)召開(kāi)大會(huì)進(jìn)行工作部署和思想發(fā)動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，開(kāi)展專(zhuān)題大討論，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部把思想統(tǒng)一到州委、州政府的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和自覺(jué)性，為活動(dòng)的順利開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。各機(jī)關(guān)要集中時(shí)間進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十七大精神、省委九屆四次全會(huì)和州委六屆八次全會(huì)精神。要結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，并善于運(yùn)用“三項(xiàng)整治、三個(gè)優(yōu)化”和先進(jìn)性教育活動(dòng)等成功經(jīng)驗(yàn)，制定好效能建設(shè)活動(dòng)方案，做好組織動(dòng)員，使效能建設(shè)入耳、入腦、入心。

第二階段：查擺問(wèn)題，制定措施。時(shí)間為3月中下旬。主要任務(wù)是按照活動(dòng)的總體要求，通過(guò)各種形式廣泛征求意見(jiàn)和建議，認(rèn)真查擺本部門(mén)本單位近年來(lái)在干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)行政效能方面存在的突出問(wèn)題，深刻剖析原因，明確整改方向。

第三階段：集中整改，解決問(wèn)題。時(shí)間為4月至9月。主要任務(wù)是針對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題，集中力量進(jìn)行整改，著力解決阻礙改革和影響發(fā)展的突出問(wèn)題，著力解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

第四階段：考核總結(jié)，健全機(jī)制。時(shí)間為10月到12月。主要任務(wù)是根據(jù)這次活動(dòng)的總體要求，組織對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)情況進(jìn)行考核，對(duì)活動(dòng)的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。要以建立首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制三項(xiàng)制度為突破口，建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、辦事公示制、行政問(wèn)責(zé)制、民主科學(xué)決策機(jī)制、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議評(píng)價(jià)制度、績(jī)效評(píng)估及考核制度、目標(biāo)管理及獎(jiǎng)懲制度等制度。各機(jī)關(guān)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況要認(rèn)真組織自查；統(tǒng)計(jì)部門(mén)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局*調(diào)查隊(duì)要對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行社會(huì)滿(mǎn)意度調(diào)查；州效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行抽查，并組織力量對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)；州目督辦要將各級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況納入年度目標(biāo)考核。

三、突出重點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)行政效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破公務(wù)員之家

（一）抓制度建設(shè)促進(jìn)效能提高。制度建設(shè)帶有總體性、全局性和長(zhǎng)期性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，最根本的是要建立健全行政效能制度體系。要以三項(xiàng)制度建設(shè)為突破口，建立和完善行政效能制度體系，逐步形成用制度管人、靠制度管事的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是建立完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制。機(jī)關(guān)工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)基層和群眾要求辦理事項(xiàng)的，要熱情接待，周到服務(wù)。首先接受辦理的人員要負(fù)責(zé)到底，能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要告知辦結(jié)時(shí)間；要全面推行一次性告知制，對(duì)申辦材料不符合要求的必須當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)明，一次性明確告知申辦者辦理內(nèi)容、程序和相關(guān)事項(xiàng)，并進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)和說(shuō)明。對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，也要為當(dāng)事人提供熱情周到的指引服務(wù)。要實(shí)行掛牌上崗，以便企業(yè)和群眾監(jiān)督。

二是嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。各部門(mén)各單位要理順內(nèi)部職能關(guān)系，優(yōu)化工作流程，科學(xué)設(shè)置程序，規(guī)定辦結(jié)時(shí)間，杜絕久拖不辦、辦而不結(jié)的現(xiàn)象。行政機(jī)關(guān)所有向社會(huì)辦理行政許可或非行政許可審批及其它申報(bào)事項(xiàng)，必須在法定期限或者本機(jī)關(guān)承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)特別緊急的事項(xiàng)要急事急辦，隨到隨辦。情況特殊需超過(guò)辦事時(shí)限的，要經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并事先告知審批對(duì)象。凡沒(méi)有正當(dāng)理由超出法定或本部門(mén)承諾時(shí)限的，要依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的行政不作為責(zé)任。具備條件的行政管理事項(xiàng)要實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制，行政機(jī)關(guān)超過(guò)規(guī)定期限未做出決定的，一律視為同意。

三是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。重點(diǎn)抓三個(gè)方面：第一，實(shí)行部門(mén)首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制。部門(mén)行政首長(zhǎng)對(duì)本部門(mén)的工作全面負(fù)責(zé)，并對(duì)其行使職權(quán)引起的后果承擔(dān)責(zé)任。各級(jí)政府對(duì)所屬工作部門(mén)不履行或者不正確履行行政職責(zé)造成重大失誤或不良影響的行為，要追究該部門(mén)行政首長(zhǎng)的責(zé)任。第二，實(shí)行行政過(guò)錯(cuò)追究制。行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作或損害行政相對(duì)方合法權(quán)益，造成不良影響或后果的，要追究該行政機(jī)關(guān)及其工作人員的責(zé)任。第三，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。要設(shè)立效能監(jiān)督機(jī)構(gòu)，健全效能投訴網(wǎng)絡(luò)，完善效能投訴受理機(jī)制，努力做到投訴有門(mén)、辦理有效，有訴必查、查明必處。監(jiān)察重點(diǎn)要放在與對(duì)外開(kāi)放、招商引資以及發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的行政部門(mén)和執(zhí)法管理部門(mén)，以及行政審批中的不規(guī)范行為、違反服務(wù)承諾的行為、濫用行政執(zhí)法權(quán)的行為、行政不作為、工作作風(fēng)等方面。堅(jiān)決追究違反有關(guān)制度，破壞投資軟環(huán)境的單位和個(gè)人，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。要公開(kāi)曝光影響惡劣的典型案件。

（二）抓改革創(chuàng)新促進(jìn)效能提高。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取向，從體制機(jī)制上堅(jiān)持市場(chǎng)化配置資源；必須進(jìn)一步改革和創(chuàng)新行政管理體制，著力解決制約行政效能充分發(fā)揮的體制機(jī)制障礙。

一是深化行政審批制度改革，切實(shí)在簡(jiǎn)政放權(quán)上取得突破。要進(jìn)一步明確各職能部門(mén)的職責(zé)定位，該放的權(quán)力要主動(dòng)放，該減的程序要果斷減，該降的門(mén)檻要堅(jiān)決降，該提供的服務(wù)要明確承諾，不該收的費(fèi)用一分錢(qián)也不能收，切實(shí)履行政府服務(wù)發(fā)展的職能，做到不錯(cuò)位、不越位、不缺位。要進(jìn)一步清理現(xiàn)有審批項(xiàng)目，全面推行行政綜合審批，堅(jiān)決治理“頂門(mén)杠”、“中梗阻”、“下擱淺”的服務(wù)。該取消的堅(jiān)決取消，能下放的果斷下放，應(yīng)轉(zhuǎn)移的及時(shí)轉(zhuǎn)移。對(duì)必須保留的審批項(xiàng)目，要規(guī)范審批程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)間。要加快電子政務(wù)建設(shè)，推行網(wǎng)上審批，建立健全電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高辦事效率，降低行政成本。要加強(qiáng)對(duì)已取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管工作，切實(shí)改變以批代管、只批不管、重審批輕服務(wù)的做法。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，以“零障礙、低成本、高效率”為目標(biāo)，推廣“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，“進(jìn)一道門(mén)辦所有的事”。行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)原則上必須全部納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。各地行政審批進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心的比例不得低于95%。特殊情況不進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心的，應(yīng)報(bào)同級(jí)人民政府同意。對(duì)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)整合，實(shí)行流程再造，逐項(xiàng)簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，壓縮時(shí)限。加大對(duì)窗口的授權(quán)力度，實(shí)行首席代表制，確保政務(wù)服務(wù)中心行政審批現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率在90%以上。對(duì)醫(yī)療保障、社會(huì)保障、戶(hù)籍遷移等涉及人民群眾關(guān)心關(guān)注、涉及人民群眾切身利益的公共服務(wù)事項(xiàng)，盡可能納入政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行，努力把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為黨委、政府為人民群眾提供服務(wù)、履行行政職能的綜合性平臺(tái)。

二是推進(jìn)依法行政，切實(shí)在規(guī)范機(jī)關(guān)行為上取得突破。依法行政，建設(shè)法治政府，是提高行政效能的重要條件。要按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的要求，深化行政執(zhí)法體制改革。重點(diǎn)是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，理順行政執(zhí)法主體，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)監(jiān)督約束，相對(duì)集中行使處罰權(quán)，切實(shí)解決亂收費(fèi)、亂罰款等執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法腐敗等問(wèn)題。要清理行政事業(yè)性收費(fèi)和整治各種亂收費(fèi)，取得讓群眾和企業(yè)看得見(jiàn)的成果。要充分發(fā)揮各類(lèi)投訴中心、舉報(bào)電話和新聞媒體的監(jiān)督作用，認(rèn)真查處群眾反映的問(wèn)題和投訴的案件，嚴(yán)厲整治以執(zhí)法、抽檢、評(píng)比、培訓(xùn)為名的亂收費(fèi)和亂罰款。要積極推行政務(wù)公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)、行政執(zhí)法的依據(jù)、過(guò)程和結(jié)果都要依法予以公開(kāi)，要從人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題入手，在相關(guān)公共服務(wù)部門(mén)和單位全面推行辦事公開(kāi)制度。按照依法公開(kāi)、真實(shí)準(zhǔn)確、注重實(shí)效、方便群眾、有利監(jiān)督的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，豐富公開(kāi)形式。要完善新聞公開(kāi)制度，努力把行政行為置于社會(huì)公眾監(jiān)督之下，實(shí)行陽(yáng)光操作。

三是創(chuàng)新服務(wù)方式，切實(shí)在提高行政效率上取得突破。各級(jí)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)效率意識(shí)，繼續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)方式，努力實(shí)現(xiàn)辦事提速提效、服務(wù)創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。要優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，切實(shí)解決辦事層次和環(huán)節(jié)過(guò)多的弊病，真正把機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變到宏觀管理、依法管理和搞好服務(wù)上來(lái)。要著力推進(jìn)機(jī)關(guān)工作信息化、公開(kāi)化和規(guī)范化。信息化，就是向科技要效率，要優(yōu)良作風(fēng)，特別是州直單位有審批和對(duì)外服務(wù)職能但尚未建設(shè)服務(wù)中心的，要?jiǎng)?chuàng)造條件建立信息化的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。州級(jí)重點(diǎn)部門(mén)和縣市政府要建立健全電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)涉及行政審批事項(xiàng)的重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)崗位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，增強(qiáng)效能監(jiān)察的科學(xué)性和有效性。公開(kāi)化，就是增強(qiáng)機(jī)關(guān)辦事的公開(kāi)性和透明度，向服務(wù)對(duì)象公示機(jī)關(guān)各項(xiàng)服務(wù)規(guī)范和服務(wù)流程。要認(rèn)真貫徹《省政府信息公開(kāi)條例》，努力實(shí)現(xiàn)政府運(yùn)行的公開(kāi)透明、便捷高效。完善政府新聞會(huì)制度、政府新聞發(fā)言人制度，辦好政府公報(bào)，及時(shí)政務(wù)信息。規(guī)范化，就是要實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)服務(wù)工作程序化、制度化、法制化，把行政效能建設(shè)中行之有效的制度固定下來(lái)，使之成為長(zhǎng)期起作用的工作規(guī)范。要圍繞轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，進(jìn)一步創(chuàng)新提高機(jī)關(guān)行政效能的制度和方法、途徑，建立完善機(jī)關(guān)內(nèi)部的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、工作責(zé)任制和競(jìng)爭(zhēng)約束機(jī)制。

四是實(shí)施績(jī)效考核，切實(shí)在推進(jìn)工作落實(shí)上取得突破?？?jī)效考核是推進(jìn)行政效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合自身特點(diǎn)，研究制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績(jī)效考核辦法。重點(diǎn)解決三個(gè)方面的問(wèn)題：一是要明確績(jī)效考核的具體內(nèi)容，設(shè)計(jì)既科學(xué)合理又簡(jiǎn)便易行的評(píng)估指標(biāo)體系，建立針對(duì)不同部門(mén)、不同崗位的績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。二是要堅(jiān)持以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，突出量化考核的作用，形成正確的政績(jī)導(dǎo)向。三是要把績(jī)效考核結(jié)果與行政問(wèn)責(zé)以及公務(wù)員的選拔任用、升降去留、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決“干與不干和干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題。

五是理順政府職能，切實(shí)在確保政令暢通上取得突破。提高行政效能，必須科學(xué)設(shè)置政府職能，保證政令暢通。要進(jìn)一步明確各部門(mén)工作職能和管理權(quán)限，合理劃分事權(quán)，最大限度地減少職能交叉、權(quán)力重疊、權(quán)責(zé)不清等問(wèn)題；特別是對(duì)近年來(lái)新成立的機(jī)構(gòu)和多次調(diào)整職能的部門(mén)，要進(jìn)一步理順關(guān)系，按照“一件事情由一個(gè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)”的原則，做到主體明確、責(zé)權(quán)一致，從根本上杜絕權(quán)責(zé)脫節(jié)、有權(quán)無(wú)責(zé)，一事多家管、出了事都不管的現(xiàn)象。編辦等部門(mén)要抓緊對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)職能再進(jìn)行一次梳理，拿出具體有效的解決方案。

六是加強(qiáng)信用建設(shè)，切實(shí)在樹(shù)立*新形象上取得突破。不講誠(chéng)信的政府必定是沒(méi)有效能的政府，不講信用的政府必然是失敗的政府。各級(jí)機(jī)關(guān)要做講誠(chéng)信的表率，信守承諾，做到言出必行、行必見(jiàn)效。要加大失信懲戒力度，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境、損害*形象的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要大力開(kāi)展政府誠(chéng)信教育，培育“誠(chéng)信為本、操守為重”的良好行政風(fēng)尚，加快建立健全全州統(tǒng)一的誠(chéng)信體系，牢固樹(shù)立誠(chéng)信理政的觀念，樹(shù)立誠(chéng)信*的良好形象。

（三）抓轉(zhuǎn)變作風(fēng)促進(jìn)效能提高。作風(fēng)是反映機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一面鏡子，作風(fēng)不正是導(dǎo)致機(jī)關(guān)效能不高的一個(gè)重要原因。目前，作風(fēng)問(wèn)題已成為影響機(jī)關(guān)效能和黨政形象的突出問(wèn)題。廣大機(jī)關(guān)干部要面向群眾轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能提高。

一是嚴(yán)格精簡(jiǎn)文件，改進(jìn)文風(fēng)。我們一定要弘揚(yáng)簡(jiǎn)短務(wù)實(shí)的文風(fēng)，講實(shí)事求是、實(shí)在質(zhì)樸、實(shí)際管用的話，摒棄大話、套話、空話。要弘揚(yáng)鮮明文風(fēng)，善于用新思想、新理論去研究解決新情況、新問(wèn)題、新矛盾。要有鮮明的思想性，提倡什么、反對(duì)什么、態(tài)度要明確，不能就原則談原則，就理論說(shuō)理論，泛泛而談，隔靴搔癢。要講自己的話，講新鮮活潑的話，講群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的話，真正達(dá)到讓干部群眾聽(tīng)得進(jìn)、記得住、能管用。嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、州的有關(guān)規(guī)定，屬部門(mén)職責(zé)范圍的工作，由部門(mén)發(fā)文或部門(mén)聯(lián)合發(fā)文；能通過(guò)電話、傳真等方式解決問(wèn)題的不印發(fā)文件；領(lǐng)導(dǎo)同志講話稿已在會(huì)上印發(fā)和可上網(wǎng)公開(kāi)的，不再印發(fā)通報(bào)；凡已及時(shí)公開(kāi)的文件，各地、各部門(mén)不得照抄轉(zhuǎn)發(fā)；州委、州政府和州委辦公室、州政府辦公室印發(fā)的普發(fā)類(lèi)文件一般不超過(guò)3000字；領(lǐng)導(dǎo)同志講話印發(fā)通報(bào)時(shí)應(yīng)視情做必要的精簡(jiǎn)，原則上不超過(guò)4000字；簡(jiǎn)報(bào)一般不超過(guò)4000字。加強(qiáng)調(diào)查和研究，注重文件的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，確保文件質(zhì)量，倡導(dǎo)清新簡(jiǎn)練文風(fēng)。充分運(yùn)用政務(wù)信息化系統(tǒng)，減少紙質(zhì)公文數(shù)量，提高公文處理時(shí)效。加強(qiáng)公文審核把關(guān)，實(shí)行不規(guī)范公文處理定期通報(bào)制度。

二是嚴(yán)格精簡(jiǎn)會(huì)議，改進(jìn)會(huì)風(fēng)。要嚴(yán)格控制會(huì)議，能不開(kāi)的會(huì)堅(jiān)決不開(kāi)，可以不參加的領(lǐng)導(dǎo)盡量不參加；嚴(yán)格控制會(huì)期，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)可以講清楚的問(wèn)題不要安排兩個(gè)人講，切實(shí)提高會(huì)議效率和質(zhì)量；嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)用，大興勤儉之風(fēng)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)；以州委、州政府名義召開(kāi)會(huì)議，須經(jīng)州委常委會(huì)、州政府常務(wù)會(huì)議議定，或由州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；部門(mén)召開(kāi)全州性工作會(huì)議，確須請(qǐng)縣市委書(shū)記參加的經(jīng)州委書(shū)記同意，確須請(qǐng)縣市長(zhǎng)參加的經(jīng)州長(zhǎng)同意。工作內(nèi)容相同或相近的會(huì)議應(yīng)合并召開(kāi)；參會(huì)人員相同或交叉的多個(gè)會(huì)議應(yīng)套開(kāi)或連續(xù)召開(kāi)；能以文電、電話方式部署或可以新聞媒體通告的，不再召開(kāi)會(huì)議；州直部門(mén)召開(kāi)的全州性工作會(huì)議每年只召開(kāi)1次。除法定會(huì)議外，全州性會(huì)議，參會(huì)人員一般不超過(guò)200人，會(huì)期不超過(guò)2天；電視電話會(huì)議、視頻網(wǎng)絡(luò)會(huì)議一般不超過(guò)2小時(shí)。提倡召開(kāi)電視電話會(huì)議、視頻網(wǎng)絡(luò)會(huì)議。會(huì)議要主題突出，措施明確，具有很強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。

三是加強(qiáng)調(diào)查研究，減少應(yīng)酬接待。對(duì)涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾切身利益的重大決策，必須認(rèn)真調(diào)查研究，加大公眾參與力度，堅(jiān)持合法性審查和集體決策制度。上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志或派員到下級(jí)檢查指導(dǎo)工作、開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)，要減少隨行和陪同人員；嚴(yán)格控制到機(jī)場(chǎng)、車(chē)站和轄區(qū)邊界迎來(lái)送往。嚴(yán)格控制陪會(huì)、陪餐。領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不參加商業(yè)性慶典、開(kāi)幕、奠基等剪彩活動(dòng)。

（四）抓干部素質(zhì)促進(jìn)效能提高。機(jī)關(guān)干部是行政效能的直接體現(xiàn)者。機(jī)關(guān)工作能不能優(yōu)質(zhì)高效地運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)鍵看有沒(méi)有高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要以貫徹公務(wù)員法為契機(jī)，以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)、能力建設(shè)為重點(diǎn)、公務(wù)員精神培育為主線，把提高干部隊(duì)伍素質(zhì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，通過(guò)提高干部素質(zhì)提高行政效能。

一是提高機(jī)關(guān)干部思想素質(zhì)。堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果教育干部，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，提升干部的政治理論水平，打牢立黨為公、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)，把干部良好的素質(zhì)和作風(fēng)落實(shí)到營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境上，落實(shí)到民生為本的執(zhí)政理念上，落實(shí)到真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)上，以朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)把各項(xiàng)工作做實(shí)做好。

二是提高機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。大規(guī)模開(kāi)展干部教育培訓(xùn)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、做好群眾工作的本領(lǐng)，切實(shí)解決一些機(jī)關(guān)干部知識(shí)恐慌、“本領(lǐng)缺失”和“不能為”的問(wèn)題。特別要結(jié)合推進(jìn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展和實(shí)施“一主、三化、三加強(qiáng)”的要求，抓好新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高專(zhuān)業(yè)化程度。每一個(gè)機(jī)關(guān)干部都要把學(xué)習(xí)作為立身之本、終身追求，自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)。要把建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，作為行政效能建設(shè)的關(guān)鍵抓緊抓好，不斷改善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。要制定適合我州發(fā)展和機(jī)關(guān)實(shí)際需要的各類(lèi)人才尤其是高層次人才培養(yǎng)規(guī)劃，深化機(jī)關(guān)干部人事制度改革，形成促進(jìn)機(jī)關(guān)干部成才干事的良好環(huán)境，廣泛集聚黨政機(jī)關(guān)需要的優(yōu)秀人才，形成聚才惜才用才，唯才是舉，廣納群賢，見(jiàn)賢思齊的用人氛圍，努力建設(shè)一支想干事、能干事、能干成事的高素質(zhì)機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍，為提高行政效能提供有力的人才保障。

四、開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，提高環(huán)境保障能力

城鄉(xiāng)環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。改善發(fā)展環(huán)境，一方面要抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，另一方面，要深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。

（一）從治理環(huán)境“臟、亂、差”等最直接、最具體、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題抓起，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合集中整治。各地要密切聯(lián)系實(shí)際，針對(duì)影響當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)人居環(huán)境和容貌秩序的突出問(wèn)題，依據(jù)城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，抓緊編制或修訂城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)及處理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、小街小巷改造等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治，確保各項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)到實(shí)處。按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范城鄉(xiāng)街巷攤點(diǎn)擺設(shè)，治理違法違規(guī)建設(shè)，治理城鄉(xiāng)居住環(huán)境，加快城鄉(xiāng)污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，盡快完善與國(guó)家法規(guī)相配套的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的法規(guī)體系，制定相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作制度，加大對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)城市管理部門(mén)的隊(duì)伍建設(shè)，以保障全州良好的城鄉(xiāng)人居環(huán)境和容貌秩序持久化、規(guī)范化，提高城鄉(xiāng)環(huán)境管理的法治化水平。擴(kuò)大城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)社會(huì)參與。廣泛開(kāi)展文明城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建活動(dòng)，著力提高城鄉(xiāng)居民的文明素質(zhì)，養(yǎng)成愛(ài)衛(wèi)生、講文明、懂禮貌的良好習(xí)慣，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，共同建設(shè)清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，為發(fā)展服務(wù)，為提高人居質(zhì)量和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù)。認(rèn)真貫徹推進(jìn)市政公用行業(yè)改革的精神，落實(shí)扶持污水處理、垃圾處理行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，健全和完善市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與環(huán)保行業(yè)投入與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，提高城鄉(xiāng)環(huán)境管理的社會(huì)化水平。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)取得實(shí)效

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，強(qiáng)化部門(mén)抓落實(shí)，強(qiáng)化時(shí)間抓落實(shí)，強(qiáng)化督查抓落實(shí)。一項(xiàng)一項(xiàng)地推進(jìn)、一件一件地落實(shí)、一步一個(gè)腳印地推動(dòng)，確保工作取得實(shí)實(shí)在在效果。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立加強(qiáng)行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書(shū)記、州長(zhǎng)掛帥親自抓，建立以常務(wù)書(shū)記為組長(zhǎng)，常務(wù)州長(zhǎng)及組織、紀(jì)檢、宣傳等部門(mén)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精干力量，組建辦事機(jī)構(gòu)。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)、成員單位各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)機(jī)關(guān)都要成立行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)，班子成員要做到齊心協(xié)力共同抓。要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要把機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)融入各項(xiàng)工作之中，精心謀劃、科學(xué)安排，確保機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作“兩不誤、雙促進(jìn)”，以行政效能建設(shè)的扎實(shí)開(kāi)展推動(dòng)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)，以各項(xiàng)工作的實(shí)績(jī)檢驗(yàn)行政效能建設(shè)的成果。

（二）建立聯(lián)系制度。州委常委、州人大常委會(huì)主任、州政協(xié)主席、州政府副州長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合分工，分別確定一個(gè)縣（市）或州級(jí)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系指導(dǎo)和督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有共性的問(wèn)題，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期不定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議，通報(bào)活動(dòng)開(kāi)展情況，解決存在問(wèn)題，促進(jìn)活動(dòng)深入開(kāi)展。公務(wù)員之家

（三）強(qiáng)化督促檢查。州“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)效能建設(shè)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要深入各縣（市）、州級(jí)各部門(mén)督促檢查開(kāi)展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)效能建設(shè)”活動(dòng)情況。同時(shí)，各地、各部門(mén)黨委（黨組）要采取電子監(jiān)察、明察暗訪、督查督辦、定期通報(bào)等措施，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。各地、各部門(mén)要把加強(qiáng)行政效能建設(shè)置于人民群眾的全面監(jiān)督之下，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、媒體的新聞監(jiān)督，大力開(kāi)展下級(jí)評(píng)議上級(jí)、基層評(píng)議機(jī)關(guān)、群眾評(píng)議干部活動(dòng)，要采取問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)投票等方式征詢(xún)社會(huì)各界的意見(jiàn)，集思廣益，改進(jìn)工作。

（四）搞好輿論宣傳。各級(jí)宣傳部門(mén)和新聞媒體要精心策劃、組織開(kāi)展好行政效能建設(shè)的宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的輿論氛圍。州主要新聞媒體要開(kāi)設(shè)開(kāi)展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)效能建設(shè)”活動(dòng)專(zhuān)欄，宣傳活動(dòng)開(kāi)展的重大意義，好的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，為開(kāi)展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)效能建設(shè)”活動(dòng)營(yíng)造“人人講效能、處處抓效能、事事高效能”的濃厚氛圍。

（五）明確工作職責(zé)。州委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)習(xí)查找階段的工作，州紀(jì)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)建章立制階段的工作，州委組織部負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查評(píng)價(jià)階段的工作，州直工委、州國(guó)資委分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)州級(jí)機(jī)關(guān)和省州屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)開(kāi)展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)效能建設(shè)”活動(dòng)。州委督查室、州政府督辦室負(fù)責(zé)制定首問(wèn)責(zé)任制，州政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定限時(shí)辦結(jié)制，州監(jiān)察局負(fù)責(zé)制定責(zé)任追究制，其他各項(xiàng)規(guī)章制度由各部門(mén)自行制定，并報(bào)州“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)效能建設(shè)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定備案。州監(jiān)察局要建立行政效能投訴中心，接受群眾的投訴和舉報(bào)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)查、處理、監(jiān)督和建議。

（六）及時(shí)報(bào)送情況。開(kāi)展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)效能建設(shè)”活動(dòng)期間，各縣（市）和州級(jí)各部門(mén)要及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況，每個(gè)階段都要報(bào)送工作方案、階段小結(jié)。要將本地本部門(mén)在開(kāi)展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)效能建設(shè)”活動(dòng)中探索到的好做法、好經(jīng)驗(yàn)形成專(zhuān)題報(bào)告及時(shí)上報(bào)，以便在面上推廣。開(kāi)展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)效能建設(shè)”活動(dòng)結(jié)束后，各縣（市）、州級(jí)各部門(mén)要向州委寫(xiě)出專(zhuān)題總結(jié)報(bào)告。

（七）嚴(yán)格責(zé)任追究。州委、州政府將行政效能建設(shè)工作納入對(duì)各縣（市）和州直各部門(mén)的目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，逗硬獎(jiǎng)懲。各級(jí)、各部門(mén)也要建立和完善相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)體系，做好日常監(jiān)控和年度考核工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門(mén)要制定和完善對(duì)執(zhí)行不力問(wèn)題的處理辦法。要專(zhuān)門(mén)設(shè)置行政效能類(lèi)考核指標(biāo)，把加強(qiáng)行政效能建設(shè)的考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、公務(wù)員年度考核、選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、落實(shí)不力，導(dǎo)致一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)效能低下、發(fā)展環(huán)境惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，必要時(shí)作出組織調(diào)整。

最后，我特別強(qiáng)調(diào)一下精神狀態(tài)問(wèn)題。同志說(shuō)過(guò)，人總是需要一點(diǎn)精神的。在客觀物質(zhì)條件已經(jīng)具備的前提下，成就一項(xiàng)事業(yè)，精神力量往往具有決定性意義。當(dāng)前，我州改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重，只有滿(mǎn)懷激情，開(kāi)拓進(jìn)取，真爬坡、真破難，才能有更大的作為。一是要有強(qiáng)烈的事業(yè)心。我們從事的事業(yè)，是黨的事業(yè)、人民的事業(yè)，關(guān)系執(zhí)政使命、關(guān)系群眾福祉。要本著對(duì)黨和全州人民極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)定政治方向和政治立場(chǎng)，滿(mǎn)懷對(duì)黨和人民的無(wú)限忠誠(chéng)，時(shí)刻牢記肩負(fù)的重大責(zé)任，始終保持時(shí)不我待的緊迫感、義無(wú)返顧的使命感，全身心地投入到“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的各項(xiàng)工作之中。要保持一種執(zhí)著的追求精神，要有一種高度的政治責(zé)任感，用心想事、用心謀事、用心干事，切實(shí)把心思用在工作上，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，充滿(mǎn)勇于拼搏、奮發(fā)向上的工作激情，始終保持一股闖勁、一股沖勁、一股韌勁，凡事力求先人一步、勝人一籌、快人一拍，努力走在前列。二是要真情為民。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要真正代表群眾，把群眾的愿望和要求作為想問(wèn)題、作決策、抓工作的根本依據(jù)，任何時(shí)候都站穩(wěn)人民的立場(chǎng)。要真心熱愛(ài)群眾，真正把群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)老師，深入基層，深入群眾，了解實(shí)情、體察民情、汲取智慧、獲得力量，始終與群眾同甘苦、共命運(yùn)、心連心。要真誠(chéng)服務(wù)群眾，多辦順民意、解民憂(yōu)、謀民利的實(shí)事，對(duì)困難群眾更是要特別關(guān)心，讓他們感受到黨和政府的溫暖。三是要崇尚實(shí)干。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，面向群眾轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)。要講真話，講管用的話，講推動(dòng)工作的話。要鮮明崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，用那些人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢破難的干部。特別是對(duì)事業(yè)重大部署落實(shí)的關(guān)鍵崗位，一定要使用魄力大、有辦法、能打開(kāi)局面的干部。四是要堅(jiān)守清廉。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治、守紀(jì)律、顧大局，做到政治堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)。要為政清簡(jiǎn)、政治清明、作風(fēng)清新、為官清廉。要堅(jiān)決守住黨紀(jì)國(guó)法的紅線，自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，不闖法律與紀(jì)律的禁區(qū)，劃清公與私的界限。要堅(jiān)決守住廉潔從政的防線，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，秉公用權(quán)，時(shí)刻警惕權(quán)力、金錢(qián)、美色的誘惑，加強(qiáng)對(duì)家屬和身邊工作人員的教育約束。要堅(jiān)守道德操守的底線，自覺(jué)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，注意培養(yǎng)健康的生活情趣，注意凈化自己的社交圈，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格。

同志們，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)建設(shè)，是我州推進(jìn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，意義深遠(yuǎn)，使命光榮，責(zé)任重大。全州各級(jí)機(jī)關(guān)和廣大干部，一定要積極響應(yīng)，堅(jiān)持嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)，用心想事、用心謀事、用心干事，從我做起、從現(xiàn)在做起，從身邊的小事做起，真正把精力凝聚到抓發(fā)展上，把心思放在搞建設(shè)上，把功夫下在抓落實(shí)上，腳踏實(shí)地、扎實(shí)工作、迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，奮勇?tīng)?zhēng)先，努力把干部作風(fēng)和行政效能提高到一個(gè)新水平，為推進(jìn)*加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。公務(wù)員之家