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一、突出重點，各項工作落實有力

20*年，在區(qū)委、區(qū)政府和市紀委、市監(jiān)察局的領導下，我區(qū)反腐倡廉建設各項目標任務得到有效落實，為全區(qū)經(jīng)濟社會超常規(guī)、跨越式、可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的保證。

（一）有效監(jiān)督促使權力正確行使

加強對領導機關和領導干部以及重點環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督，防止權力失控、決策失誤、行為失范。對政府為民辦“十件實事”，相關部門實施的重點工程、重點項目進行專項督查和監(jiān)察；對政府采購、汶川“5·12”地震捐款、農(nóng)村最低生活保障金、區(qū)直預算單位“小金庫”及宕欠公款和規(guī)范非稅收入管理進行了清查；對全區(qū)房屋建筑和市政工程招標項目41項總造價3億元的工程招投標進行現(xiàn)場監(jiān)督；對28件（宗）征轉用土地、44宗土地招拍掛出讓確認、13宗土地招拍掛摘牌進行清理和現(xiàn)場監(jiān)督；組織對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和148個村（社區(qū)）的政務村務財務公開工作進行全面專項檢查，對存在問題的30個村（社區(qū)）進行了重點抽查；組織由區(qū)委常委帶隊，對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個部門半年落實黨風廉政建設責任制工作進行抽查；在區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)勞動和社會保障局、烏龍鎮(zhèn)、紅土地鎮(zhèn)開展領導干部勤政廉政公示試點工作；全區(qū)385名領導干部主動報告?zhèn)€人有關事項，述職述廉320人次，誡勉談話2人。

（二）經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境成效明顯

圍繞思想觀念、服務態(tài)度、工作作風、辦事效率、廉潔自律、嚴肅執(zhí)紀等方面開展專題調研，查找問題所在；組織與39家具有行政執(zhí)法權、行政審批權、行政事業(yè)性收費權的單位簽訂了《軟環(huán)境建設責任狀》；全區(qū)各單位主要領導通過電視向社會作出公開服務承諾；在報刊、網(wǎng)絡上公布了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導班子成員的職務分工和工作電話；印制下發(fā)了軟環(huán)境建設“五要五不要”宣傳畫1000份；行政審批事項、行政事業(yè)性收費分別由原215項、110項精簡為81項、67項；建成了*區(qū)人民政府行政審批服務中心和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。目前，全區(qū)具有行政審批職能的34個部門已入駐中心，實現(xiàn)了人進中心、公章進中心、所有手續(xù)進中心，實行“一窗式受理、一站式辦結、一條龍服務”。

（三）黨風廉政宣傳教育方式有創(chuàng)新

堅持以教育為主、預防為先的方針，組織重點部門、重要崗位干部職工100多人到省二監(jiān)接受警示教育；下發(fā)各種警示教育片190碟，致全區(qū)副科級以上領導干部廉政公開信380份，贈全區(qū)正科以上領導干部廉政臺歷180份；選取*近年來發(fā)生在群眾身邊的典型違紀違法案例3件，拍攝制作150碟警示教育片《警鐘長鳴》發(fā)給區(qū)級領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門；對新提拔及交流調整的148名干部進行任前廉政談話，與新提拔干部簽訂《廉政承諾書》33份；編制《*區(qū)紀檢監(jiān)察信息》36期200多篇、廉政格言警句90多條；在區(qū)工商局、銅都鎮(zhèn)臘利社區(qū)、烏龍鎮(zhèn)店房村分別建立了廉政文化“進機關、進社區(qū)、進農(nóng)村”活動示范點，全區(qū)上下已初步形成“以廉為榮，以貪為恥”的良好社會氛圍。

（四）制度創(chuàng)新與制度落實共同推進

注重發(fā)揮制度防腐反腐作用，出臺反腐倡廉制度26個，并匯編成冊。目前各項制度在反腐倡廉工作中的作用已日漸顯現(xiàn)，特別是四級廉政談話，在全區(qū)已形成“橫向到邊、縱向到底”的廉政談話網(wǎng)絡體系。20*年，區(qū)紀委書記同下級黨政主要領導談話121人次。制度的創(chuàng)新和落實有力地推動了全區(qū)懲治和預防腐敗體系建設，充分發(fā)揮了“扯衣角、拉袖子、扶帽子”的作用。

（五）部門和行業(yè)不正之風得到有效遏制

認真履行監(jiān)督職能，督促相關部門對全區(qū)的企業(yè)發(fā)展環(huán)境、食品市場、行醫(yī)等進行了15次清理整頓；全區(qū)義務教育階段的學生全部免收學雜費和教科書費；鞏固減輕農(nóng)民負擔和治理公路“三亂”工作成效明顯，加強對各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，全區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)截留、克扣、挪用的現(xiàn)象；對公車使用、執(zhí)行工作紀律、軟環(huán)境建設等開展明察暗訪，對存在問題的6個部門和相關人員進行通報并責成整改；組織開展民主評議機關作風工作。通過各項工作的開展，遏制了部門和行業(yè)不正之風。

（六）信訪和查辦案件工作取得新突破

先后2次組織召開區(qū)委反腐敗協(xié)調領導小組會，研究解決反腐敗工作中存在的困難和問題；對一些涉及面廣，情況較復雜的信訪案件，協(xié)調相關部門參與，召開現(xiàn)場辦公會解決。全年共受理群眾來信來訪電話舉報119件（次），初核違紀線索26件，了結26件，其中，失實21件，作出適當處理5件；立案4件，結案4件，給予黨政紀處分4人；加大行政問責力度，對3名科級領導干部給予免職問責。通過查辦案件，有力維護了黨紀政紀的嚴肅性，有效教育了廣大黨員干部。

（七）紀檢監(jiān)察干部隊伍建設得到加強

圓滿完成紀檢監(jiān)察派出（駐）機構實行統(tǒng)一管理體制改革，向全區(qū)61個部門集中派出5個紀工委監(jiān)察分局，選調了一批優(yōu)秀干部充實到紀檢監(jiān)察系統(tǒng)，大大改善了干部隊伍的年齡結構、文化結構、知識結構。通過努力，全年各項工作得到了各級領導和廣大干部群眾的好評。檔案管理達省三星級標準，并被評為“先進集體”；在全市糾風考核中，我區(qū)被評為“優(yōu)秀單位”；紀檢監(jiān)察信息考核名列全市第一；區(qū)紀檢監(jiān)察機關再次被市政府評定為“市級文明單位”；機關黨支部被區(qū)委評為先進黨支部，平安創(chuàng)建連續(xù)三年榮獲“先進集體”稱號。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒的看到，當前我區(qū)的反腐倡廉工作任務還很艱巨，形勢還不容樂觀。一些單位主要領導對黨風廉政建設重視不夠，黨風廉政建設責任制落實不夠到位；少數(shù)單位和個別領導干部作風不實、執(zhí)行力不強，存在有令不行、有禁不止的問題；亂猜測、亂議論、亂告狀的歪風邪氣仍然存在；損害群眾利益的不正之風在少數(shù)單位和個別基層干部中還時有發(fā)生。對此，我們將高度重視，采取有力措施認真加以解決。

二、強化意識，狠抓各項工作的落實

2009年是提升機關效能、改進干部作風年。全區(qū)各級黨政組織和廣大黨員干部要進一步加強作風建設，弘揚新風正氣，提高工作效能，切實解決突出問題，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效取信于民。

（一）弘揚正氣，以作風的明顯改進取信于民

“風正，則百官皆守，風不正，則百敝俱生”。全區(qū)各級各部門要大力樹立和弘揚六個方面的新風正氣，切實解決六個方面的突出問題。一是要大興解放思想之風，切實解決影響科學發(fā)展的思想障礙問題。解放思想是法寶，進一步打破影響科學發(fā)展的思想障礙，解決好“不會解放思想”的問題，我們推動科學發(fā)展就會打破“山重水復疑無路”的困局，達到“柳暗花明又一村”的境界。二是要大興理論聯(lián)系實際之風，切實解決推動科學發(fā)展能力不強的問題。用科學發(fā)展的思想和方法，去研究破解影響*科學發(fā)展的新問題，在具體實踐中注重理論與實踐相互貫穿、轉化、提升，注重理論與群眾的結合，讓人民群眾掌握科學發(fā)展觀的思想和理念，使科學發(fā)展觀通過人民群眾變?yōu)橐环N社會性實踐活動，轉化成促進經(jīng)濟發(fā)展的巨大力量。三是要大興親民為民之風，切實解決脫離群眾、與民爭利的問題。堅持以人為本，時刻擺正自己和人民群眾的位置；堅持群眾為先，想基層之所想，急群眾之所急；堅持民生為重，把改善民生作為落實工作的出發(fā)點和落腳點，下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題，下大氣力做好關心困難群眾生產(chǎn)生活的工作。四是要大興真抓實干之風，切實解決作風飄浮、工作不實的問題。必須攻堅克難，主動到條件艱苦、環(huán)境復雜、矛盾集中的地方去，努力打開工作局面；必須一抓到底，對發(fā)展中必須解決的問題、對群眾反映強烈的問題，以“人一之、我十之；人十之，我百之”的實干精神逐一去解決；必須勇于創(chuàng)新，敢于負責，敢抓敢管，不做“老好人”，不當“太平官”。五是要大興廉潔從政之風，切實解決為政不廉、以權謀私的問題。過好思想關、權力關、社會關、親屬關、生活關，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚氣節(jié)和情操。六是要大興艱苦奮斗之風，切實解決貪圖享受、奢侈浪費的問題。艱苦奮斗是凝結人心、戰(zhàn)勝困難的強大力量，要牢固樹立“過緊日子”的思想，堅持勤儉辦一切事業(yè)，節(jié)約辦一切活動，精打細算、嚴格把關，珍惜財力、愛護財力、用好財力，真正將有限的資金用到刀刃上。

（二）扎實工作，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效取信于民

當前，*經(jīng)濟社會發(fā)展進入攻堅克難階段，這對落實黨風廉政建設提出了新的更高要求。我們要始終把黨風廉政建設和反腐敗工作融入到推進和諧*建設進程中，融入到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實工作，深入推進我區(qū)懲治和預防腐敗體系建設，確保2009年各項目標任務的順利完成。一要抓基礎，在強化教育上下功夫，切實增強教育的說服力。要以領導干部和重要崗位人員為重點，開展理想信念和廉潔從政教育、社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀教育、黨的作風和紀律教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。二要抓保障，在完善制度上下功夫，切實增強制度的約束力。要把制度建設貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，通過加強制度建設，有效規(guī)范公共權力的運行。要進一步完善黨內民主和黨內監(jiān)督制度、完善違紀行為懲處制度、完善反腐倡廉工作制度。要切實提高黨員干部貫徹執(zhí)行制度的自覺性，做到令行禁止，違者必究。三要抓關鍵，在加強監(jiān)督上下功夫，切實增強監(jiān)督的制衡力。監(jiān)督工作要堅持以領導機關、領導干部特別是各級班子主要負責人為重點，以規(guī)范和制約權力為核心，以容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)為突破口，做到有權必有責、用權受監(jiān)督，確保區(qū)委區(qū)政府重大決策和部署的貫徹落實。四要抓源頭，在改革創(chuàng)新上下功夫，切實增強改革的推動力。要緊緊抓住體制機制中容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，著重從權力制約、資金監(jiān)控、從政行為規(guī)范等方面推行改革，從源頭上杜絕各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。五要抓重點，在懲治腐敗上下功夫，切實增強懲治的威懾力。堅持突出重點，集中力量重點查處發(fā)生在領導機關和領導干部中的濫用職權、貪污受賄、失職瀆職等案件，嚴肅查處官商勾結、權錢交易和嚴重侵害群眾利益的案件，嚴肅查處違反政治紀律的案件、以各種手段侵吞國有資產(chǎn)的案件、為黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象和黑惡勢力充當“保護傘”的案件，懲治腐敗，純潔隊伍。要深入開展治理商業(yè)賄賂工作，凈化市場環(huán)境和社會風氣。同時，將正確處理好查辦案件與保護干部的關系，正確區(qū)分違紀與違法、違紀與一般不正之風、違紀與工作失誤的關系。要旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵創(chuàng)新者，保護干事者，寬容失誤者，開導保守者，鞭策無為者，追究誣告者，嚴懲腐敗者，最大限度地保護和激勵廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情，努力營造全區(qū)上下同心同德干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

同志們，新的一年萬象更新，新的征程任重道遠。讓我們銘記時代賦予的使命，牢記全區(qū)人民的重托，抓緊每一天，抓實每件事，只爭朝夕，奮發(fā)有為，扎實工作，全力推動全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展！