市委書記在市政府廉政工作會議上的講話
時間:2022-02-01 10:26:00
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一、牢固樹立廉潔從政意識,進一步增強政府廉政建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感
過去的一年,各縣(市)區(qū)政府、市政府各部門認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府和市委關(guān)于反腐倡廉的一系列決策部署,緊緊圍繞市委、政府中心工作,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,狠抓反腐倡廉各項措施的落實,政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得了新的進展。一是廉政教育切實加強。嚴(yán)格落實廉政建設(shè)責(zé)任制,認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定,深入開展“干干凈凈干事”主題教育和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,大力加強廉政文化建設(shè),政府系統(tǒng)廣大公務(wù)員廉潔從政、干凈干事的意識明顯增強。二是政務(wù)公開有力推進。認(rèn)真貫徹實施國務(wù)院《政府信息公開條例》,擴大政務(wù)公開領(lǐng)域,完善政府新聞發(fā)言人制度,開通市政府門戶網(wǎng)站,高標(biāo)準(zhǔn)辦好市長熱線、市長信箱,全年公開各類信息6萬余條,政府工作的透明度進一步提高。三是糾風(fēng)治亂和案件查處成效明顯。加強重點項目建設(shè)和專項資金使用情況的監(jiān)督檢查,堅決糾正重點領(lǐng)域、重點行業(yè)損害群眾利益的不正之風(fēng),深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,群眾滿意度不斷提高。加大商業(yè)賄賂和行政亂作為、違反“五條禁令”等案件查處力度,查處了一批影響較大的案件,通報典型案例7起,起到了很好的警示作用。四是效能建設(shè)取得顯著成績。繼續(xù)推進行政審批制度改革,精減行政審批事項15項、辦事環(huán)節(jié)212個,全面推行“扁平化”管理,深化公務(wù)員實績考核,健全和完善效能建設(shè)各項制度,加大明察暗訪和責(zé)任追究,行政效率不斷提高,發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化,榮獲自治區(qū)政府效能目標(biāo)考核第一名。
在充分肯定成績的同時,也要看到,我市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)還存在一些不容忽視的問題,違法違紀(jì)案件在一些領(lǐng)域和部門仍有發(fā)生;少數(shù)干部缺乏自律、自重,以權(quán)謀私、吃拿卡要等損害群眾利益的問題以及不作為、亂作為的行為還時有發(fā)生;個別工作人員作風(fēng)漂浮、效率低下,服務(wù)態(tài)度不好、質(zhì)量不高;一些部門和單位花錢大手大腳、鋪張浪費等等。這些問題,我們必須要高度重視,在今后工作中,一定要認(rèn)真加以研究和解決。
當(dāng)前,受國際金融危機影響,我市經(jīng)濟發(fā)展面臨復(fù)雜嚴(yán)峻形勢,“保增長、保民生、保穩(wěn)定”、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。經(jīng)濟連著民生,在經(jīng)濟發(fā)展遇到困難的時候,各種社會矛盾更容易碰頭疊加,腐敗現(xiàn)象更有可能激化社會矛盾,做好政府廉政建設(shè)和反腐敗工作更為迫切??梢哉f,政府廉政建設(shè)抓得好不好,直接關(guān)系著應(yīng)對危機保增長、保穩(wěn)定的成敗,關(guān)系著政府在人民群眾心目中的形象,關(guān)系著我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的大局。政府的權(quán)力來自于人民、植根于人民,全心全意為人民服務(wù)是政府全部工作的出發(fā)點和落腳點,勤政廉政、干凈干事是各級政府工作的基本要求。如果干事不干凈,從大的方面講影響地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境,從小的方面講害人害己害家庭。因此,政府全體工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,務(wù)必要從講政治、講大局的高度,深刻認(rèn)識當(dāng)前形勢下抓好政府廉政建設(shè)的極端重要性,進一步增強反腐倡廉的責(zé)任感和緊迫感,以勤政廉政、干凈干事,促政策落實、促經(jīng)濟發(fā)展、促民生改善、促社會穩(wěn)定。
二、多管齊下,突出重點,深入推進政府廉政建設(shè)
關(guān)于今年全市的反腐倡廉工作,崔書記在2月9日市紀(jì)委十二屆四次全會上已經(jīng)作了全面部署,各級各部門要認(rèn)真抓好落實。政府系統(tǒng)廉政工作,今年要重點抓好以下幾個方面:
(一)以加強廉政教育為先導(dǎo),切實筑牢思想道德防線
“千里之堤,潰于蟻穴”。事實表明,大多數(shù)貪污腐敗分子最終走上違法犯罪道路,首先是在思想上出了問題。一個干部,一旦理想信念動搖了、思想觀念滑坡了,必然會導(dǎo)致精神空虛、疏于防范,錯誤的觀念、腐朽的思想就會趁虛而入。各級政府和政府組成部門,必須要把思想道德建設(shè)作為廉政建設(shè)的第一道防線,進一步加強對干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育,認(rèn)真結(jié)合正在開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,引導(dǎo)廣大干部牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀和正確的政績觀,切實增強廉潔自律意識,筑牢拒腐防變的思想防線。要緊貼干部的思想和工作實際,深入開展正反兩方面教育,增強廉政教育的說服力、感染力和針對性,形成強大的震懾力。一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題,有關(guān)部門要防患于未然。最近,市委常委會研究了“問責(zé)制”,就是要及時處理苗頭性問題,早敲警鐘,及時糾正,避免錯誤越犯越大,旨在保護干部成長。要重點抓好廉政文化“五進”活動,整合資源,豐富內(nèi)涵,擴大覆蓋面,減少空白點,大力營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會輿論氛圍。
(二)以完善體制機制為根本,不斷規(guī)范權(quán)力運行
依靠制度預(yù)防和懲治腐敗,是做好廉政工作的根本途徑。各級政府和組成部門,管錢管物管工程,手中都有很大的權(quán)力,如果不注意,容易滋生腐敗。抓好政府廉政建設(shè),必須要把制度建設(shè)作為中心環(huán)節(jié),真正做到用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事。近期,市政府常務(wù)會研究了我市《建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法》,進一步規(guī)范各類工程項目招投標(biāo)活動。凡是財政性資金投資項目,都必須進行公開招投標(biāo)。要嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓招拍掛、政府采購等制度,認(rèn)真落實建設(shè)項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制,從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。凡是不按規(guī)定報批和招投標(biāo)、或者在建設(shè)過程中擅自“超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算、超規(guī)模”的基本建設(shè)項目,財政一律不予撥付資金,并且要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。要按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署,穩(wěn)步推進新一輪政府機構(gòu)改革,加快職能調(diào)整,規(guī)范工作流程,切實解決政府部門職能交叉、職責(zé)不清、事出多頭的問題。要繼續(xù)強化行政服務(wù)中心功能,加快“兩集中三到位”步伐,進一步清理、規(guī)范行政審批事項,壓縮審批時限,減少辦事環(huán)節(jié),逐步推行行政許可在線審批,構(gòu)建快捷高效的綠色審批通道和政務(wù)服務(wù)體系。今年,凡是按規(guī)定應(yīng)該進入大廳而沒有進,仍有部門自行審批、自行收費的,要追究單位一把手的責(zé)任,并在全市通報。
(三)以解決突出問題為重點,狠抓監(jiān)督檢查和案件查處
保增長,是今年我市經(jīng)濟工作的首要任務(wù),也是政府工作的重中之重。政府廉政建設(shè)必須緊緊圍繞保增長這個中心,切實加強對中央、自治區(qū)、*市擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的重點項目、重點工程和資金使用情況的監(jiān)督檢查。前一階段,中央檢查組對我市實施中央新增投資項目進行了檢查,從反饋的情況看,很多項目都存在管理漏洞,主要問題是手續(xù)不完備、管理不規(guī)范,一些新下達的投資項目,我們的個別縣區(qū)和部門竟然不知情,沒有主動靠上去對接落實。對此,有關(guān)部門必須要引起高度重視。監(jiān)察、審計等部門要全過程參與項目的監(jiān)督檢查,把監(jiān)督從事后向事中、事前延伸,對項目建設(shè)和資金使用中的違紀(jì)違法問題,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要快查、嚴(yán)辦、從重處理;對項目對接不力、落實不力的,要通報批評、限期整改,確保各類重點項目規(guī)范、安全、快速建設(shè),使每個項目都能成為節(jié)約工程、陽光工程、精品工程。
越是在困難的時候,越要關(guān)注和改善民生。要繼續(xù)鞏固教育、醫(yī)療、涉農(nóng)收費整治成果,切實解決農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)和征地拆遷等方面侵害農(nóng)民利益的突出問題,堅決糾正拖欠農(nóng)民工工資、損害職工合法權(quán)益問題;嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管等事關(guān)人民生命財產(chǎn)的案件;堅決禁止企業(yè)違法排污、危害群眾健康的事件發(fā)生;進一步加強低保、社保、醫(yī)保、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金等各類專項資金的監(jiān)管,確保資金安全、使用規(guī)范、??顚S?。要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職案件,堅決整治行政審批、土地出讓、招投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為,對政府系統(tǒng)發(fā)生的腐敗案件,一經(jīng)查實,該撤職的撤職,該降職的降職,該處分的處分,絕不手軟、絕不姑息。
(四)以提高執(zhí)行力為突破,繼續(xù)深化效能建設(shè)
提高執(zhí)行力、提升行政效能,是勤政廉政的內(nèi)在要求,也是一項永不竣工的民心工程。要按照崔書記在市委十二屆五次全會上提出的“八要八不要”的要求,下大力氣抓好政府效能建設(shè)。要進一步完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機制,重大決策必須充分發(fā)揚民主、集體研究決定,嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部個人決定大額資金使用和重大項目安排。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的項目,要經(jīng)過專家充分論證;對涉及重大公共利益和群眾切身利益的事項,要向社會廣泛征求意見。要深入推進政務(wù)公開,進一步增加公開內(nèi)容,擴大公開范圍,拓展公開渠道,全面推行教育、醫(yī)療、供水等公共企事業(yè)單位辦事公開制度,方便群眾辦事和監(jiān)督。今年,特別要把政務(wù)公開貫穿于落實保增長政策的全過程,確保每個環(huán)節(jié)都透明運行,堅決防止在項目實施和資金管理使用中搞“暗箱操作”。要進一步完善目標(biāo)責(zé)任制管理,對每一項工作、每一個任務(wù)都要做到年初建帳、年中查帳、年底交帳,一項一項地抓好落實,確保政令暢通、執(zhí)行有力。各縣(市)區(qū)、政府各部門要認(rèn)真落實《*市黨和國家機關(guān)及其工作人員不當(dāng)行為問責(zé)辦法》,用問責(zé)促干部負(fù)責(zé),用問責(zé)提高行政效能,用問責(zé)提升服務(wù)水平,對保增長等政策措施執(zhí)行不力的,必須問責(zé);對財政資金使用不當(dāng)、投資項目出現(xiàn)失誤的,必須問責(zé);對損害群眾生命財產(chǎn)安全、造成重大安全生產(chǎn)事故的,必須問責(zé)。
(五)以厲行勤儉節(jié)約為抓手,加強政府作風(fēng)建設(shè)
我市正處在爬坡攻堅、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期,需要干的事情很多,財政資金非常緊張。因此,我們必須牢固樹立過緊日子的思想,嚴(yán)格控制一般性行政支出,堅決制止鋪張浪費,堅持勤儉辦一切事業(yè)。最近,中央、自治區(qū)相繼出臺了一系列有關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定,我市也出臺了“一項制度”、“三項規(guī)定”、“一項辦法”,各縣(市)區(qū)、各部門要不折不扣地抓好貫徹落實。從現(xiàn)在起到2010年底,各級各部門一律不得新建樓堂館所。要嚴(yán)格控制公務(wù)接待、公車使用和公款出國,今年各級各部門公務(wù)接待費用支出在2008年基礎(chǔ)上削減10%,車輛購置及運行費用在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上降低15%,因公出國出境經(jīng)費支出在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20%。要認(rèn)真貫徹《關(guān)于改進市領(lǐng)導(dǎo)同志到基層調(diào)研工作的規(guī)定》,到基層調(diào)研要輕車減從、直入主題,不搞迎來送往。嚴(yán)格控制各類會議、文件、慶典和評比達標(biāo)表彰活動,確保相關(guān)費用支出比上年降低5%以上。要進一步落實工資改革后的津補貼制度,嚴(yán)禁各單位亂發(fā)津貼補貼,對明知故犯、頂風(fēng)違紀(jì)的部門、單位,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),不但要全額收回,還要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任,以政府廉政建設(shè)的實際成效取信于民
政府廉政建設(shè)能否取得實效,責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵在落實。各級各部門,要始終繃緊勤政廉政、干凈干事這根弦,把反腐倡廉與政府各項工作同部署、同落實、同考核,切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格落實廉政工作責(zé)任制。所有政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,要嚴(yán)格要求自己,講黨性、重品行、作表率,爭做勤政廉政、干凈干事的模范。各級政府和政府各部門要主動接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督和人民群眾的社會監(jiān)督。前一段,政府研究出臺了城市管理的《辦法》,明確了有獎舉報等規(guī)定,目的就是讓各方面的監(jiān)督成為加強和改進政府工作的一面鏡子,促進我們做好政府各項工作。要切實加強對監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),重視和關(guān)心監(jiān)察干部隊伍建設(shè),堅定不移地支持監(jiān)察工作,努力為監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)創(chuàng)造條件。各級監(jiān)察機關(guān)要放開手腳、大膽工作,積極探索加強和改進監(jiān)察工作的新辦法、新機制,加大明查暗訪力度,提高行政監(jiān)察水平,確保政府廉政建設(shè)各項任務(wù)的落實。
同志們,做好新形勢下的政府廉政建設(shè)和反腐敗工作,意義非常重大,黨和群眾寄予厚望。我們要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,以強烈的責(zé)任感和緊迫感,積極主動地推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè),為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強保證,以優(yōu)異成績向建國60周年獻禮!
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