導(dǎo)語：縣黨風(fēng)廉政建設(shè)暨軟環(huán)境建設(shè)大會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、構(gòu)建教育制度與監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系到黨的生死存亡，更是黨能否執(zhí)政興國(guó)的根本所在。我們必須高度重視，不斷把我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。主要做到以下幾點(diǎn)：

（－）要加強(qiáng)教育，筑牢拒腐防變的思想防線。近年來，我們先后開展了權(quán)力觀教育和“兩個(gè)務(wù)必”作風(fēng)教育等等，收到了良好的效果。今后，還要繼續(xù)有針對(duì)性的采取多種形式，使思想道德教育真正能夠入情入理、入腦入心，取得實(shí)實(shí)在在的效果。今年縣紀(jì)委提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思路，很有新意，針對(duì)性強(qiáng)，要認(rèn)真抓好落實(shí)。在反腐倡廉教育中，既要善于運(yùn)用先進(jìn)典型進(jìn)行示范引導(dǎo)，又要善于運(yùn)用反面案例進(jìn)行警示教育；既要善于依靠各級(jí)組織進(jìn)行灌輸教育，又要善于引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育；既要善于運(yùn)用“”等傳統(tǒng)教育手段，又要善于運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段。以此加強(qiáng)思想道德教育和拒腐防變的基礎(chǔ)性工作，切實(shí)營(yíng)造反腐倡廉的輿論氛圍，努力形成反腐倡廉“大宣教”工作格局。

（二）要健全制度，堵塞滋生腐敗現(xiàn)象的漏洞。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個(gè)方面，通過建立健全各項(xiàng)制度，形成用制度規(guī)范權(quán)力行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，著力鏟除滋生腐敗的土壤。近年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞縣委、縣政府的中心工作，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，研究制定了一些防范措施和制度，取得了一定成效。但總的來看，制度建設(shè)還比較薄弱，還要在抓落實(shí)上下功夫。一是各部門、各行業(yè)要從業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍管理的實(shí)際出發(fā)。。健全完善科學(xué)、有效、操作性強(qiáng)的管理制度，尤其是對(duì)重大決策、大額度資金使用，以及重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，都要制定詳盡的制度和規(guī)范。對(duì)現(xiàn)有的制度，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和修改，以增強(qiáng)制度的針對(duì)性和時(shí)效性。二是要把制度建設(shè)的著力點(diǎn)放在制度的落實(shí)上來，把責(zé)任分解到領(lǐng)導(dǎo)干部頭上，使各項(xiàng)法規(guī)、制度的執(zhí)行有人抓、有人管，出了問題有人負(fù)責(zé)，切實(shí)做到責(zé)權(quán)明確、獎(jiǎng)罰分明。三是針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題，研究新對(duì)策，建立新制度。

（三）要強(qiáng)化監(jiān)督，形成權(quán)力正確運(yùn)行制約機(jī)制。腐敗的實(shí)質(zhì)是權(quán)力的濫用，失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。強(qiáng)化監(jiān)督，制約權(quán)力是防止腐敗的關(guān)鍵。因此，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要?dú)g迎監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，要把監(jiān)督看作是對(duì)自己最大的愛護(hù)。所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺地接受班子成員和黨員的監(jiān)督，自覺地拿起批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器，嚴(yán)于解剖自己，真誠(chéng)接受批評(píng)，糾正自己的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。班子的“一把手”要把自己的領(lǐng)導(dǎo)行為置于領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督之下，凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目和大額度資金的使用，必須堅(jiān)持民主討論、集體決定。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、人大和政協(xié)監(jiān)督及群眾監(jiān)督的作用，重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督，形成監(jiān)督的合力，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，專門機(jī)關(guān)和人民群眾的監(jiān)督就延伸到哪里，確保領(lǐng)導(dǎo)干部的行為受到有效監(jiān)督。

（四）要突出重點(diǎn)，著力維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，始終是黨執(zhí)掌政權(quán)的最高追求和贏得民心的現(xiàn)實(shí)選擇。只要這種侵害廣大人民群眾切身利益的行為存在，就必須把它作為黨風(fēng)廉政工作的最重要任務(wù)之一，予以認(rèn)真解決。一是認(rèn)真解決土地征用、拆遷安置、企業(yè)改制等過程中出現(xiàn)的涉及群眾生產(chǎn)生活和切身利益的問題，切實(shí)保護(hù)好人民群眾的根本利益。二是加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)政策和農(nóng)村稅費(fèi)改革落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的新矛盾、新問題，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派行為，有效減輕基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是完善收費(fèi)的聽證、審計(jì)、公示、督導(dǎo)和責(zé)任追究等制度，嚴(yán)肅查處各種教育亂收費(fèi)行為。四是繼續(xù)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作的管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處招標(biāo)采購(gòu)過程中弄虛作假行為以及商業(yè)賄賂行為?？傊?，對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)和長(zhǎng)期得不到有效治理的地方和單位，我們將按照規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并力爭(zhēng)通過綜合治理的方法，建立健全糾正不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、完善管理與監(jiān)督并重的整治和查處違規(guī)措施，大力開展軟環(huán)境治理工作

軟環(huán)境建設(shè)既是從源頭上清除腐敗滋生土壤的治本措施，也是關(guān)系經(jīng)濟(jì)能否快速健康發(fā)展的重要因素；既是一個(gè)區(qū)域發(fā)展形象的重要體現(xiàn)，也是對(duì)招商引資競(jìng)爭(zhēng)能力的具體檢驗(yàn)。近年來，經(jīng)過綜合治理，我縣的軟環(huán)境建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，收到了明顯成效，特別是去年在全市軟環(huán)境建設(shè)綜合評(píng)比中取得了第一名的好成績(jī)，這與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在軟環(huán)境建設(shè)中切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用是分不開的。也與有關(guān)單位和部門所做的大量工作是分不開的。盡管如此，我們對(duì)我縣軟環(huán)境建設(shè)的形勢(shì)還不能估計(jì)過高，就去年測(cè)評(píng)情況來看，我縣的軟環(huán)境建設(shè)還存在著諸多亟待解決的突出矛盾和問題，市場(chǎng)主體和老百姓對(duì)我們的工作還不滿意。主要是：一些單位對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)缺乏熱情，思想不夠解放，缺乏主動(dòng)改善投資環(huán)境的意識(shí)，個(gè)別具有執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)、執(zhí)收、執(zhí)罰和審批權(quán)限的部門仍然存在重收費(fèi)、輕服務(wù)，重權(quán)力、輕責(zé)任的現(xiàn)象；“亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”現(xiàn)象雖然有所收斂，但仍然沒有得到完全的遏制，往往是該檢查的不徹底檢查，應(yīng)收的稅費(fèi)難以盡收，而為了部門以及個(gè)人利益，卻能巧立名目去收費(fèi)、搞攤派，致使一些企業(yè)和群眾已經(jīng)不堪其擾、難負(fù)其重；一些職能部門和單位包括部分領(lǐng)導(dǎo)同志缺乏全局意識(shí)和大局觀念，以小團(tuán)體利益為重，權(quán)本位、官本位意識(shí)濃厚，考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的甚至為了部門利益不惜損害社會(huì)公眾利益；政府職能轉(zhuǎn)變落后于經(jīng)濟(jì)體制改革，行政執(zhí)法方式落后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，審批部門和環(huán)節(jié)過多，辦事程序繁瑣且透明度不夠，辦事效率不高等等。之所以存在這些問題。既有體制上的深層次原因，同時(shí)更有我們的思想認(rèn)識(shí)不到位，工作措施不到位，懲處力度不到位等原因。如果不能很好地解決這些問題，我縣軟環(huán)境建設(shè)就不可能有新的發(fā)展和提高，這種軟件保障功能的缺陷，不僅是對(duì)硬件成果的一種變相削弱，也將嚴(yán)重影響*縣的對(duì)外形象，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展造成極大制約。因此，在軟環(huán)境建設(shè)方面，我們必須做好以下工作：

（一）明確工作任務(wù)，著力解決問題，確保軟環(huán)境建設(shè)取得實(shí)效。

建設(shè)一個(gè)好的環(huán)境，必須抓住主要矛盾，解決突出問題，務(wù)求實(shí)際效果，關(guān)鍵是要解決人的問題、權(quán)的問題、體制的問題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣軟環(huán)境建設(shè)工作總的要求是：以轉(zhuǎn)變政府職能為目標(biāo)，以改革行政審批制度、提高辦事效率、減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)為主要任務(wù)，切實(shí)構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，嚴(yán)字當(dāng)頭，標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合。綜合治理，努力打造我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)品牌。結(jié)合我縣實(shí)際，要重點(diǎn)解決六個(gè)方面的突出問題。

第一，抓好行政審批改革，著力解決政府職能轉(zhuǎn)變不到位的問題。

今年，我們要把政府職能轉(zhuǎn)變工作作為軟環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，以行政審批制度改革為突破口，認(rèn)真落實(shí)縣委下發(fā)的《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型、落實(shí)型、服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、廉潔型縣直機(jī)關(guān)方案》和《經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施意見》，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管上來。一是要努力減少審批事項(xiàng)。對(duì)國(guó)家和省市已明令取消的審批事項(xiàng)，要堅(jiān)決停止審批；對(duì)縣內(nèi)部門權(quán)限范圍內(nèi)不必要的審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)也要堅(jiān)決予以取消。全縣所有具有審批職能的部門要把本部門應(yīng)該取消的審批事項(xiàng)以及保留審批事項(xiàng)的內(nèi)容、條件、依據(jù)、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等向全社會(huì)公開，縣綜合服務(wù)中心和有關(guān)監(jiān)督部門，要抓好督促檢查和落實(shí)工作，積極探索和實(shí)行行政公示制、行政過錯(cuò)責(zé)任追究制。二是要降低企業(yè)準(zhǔn)入門襤。在民營(yíng)企業(yè)的前置審批上，按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》的要求，除國(guó)家法律、法規(guī)和省市地方性法規(guī)規(guī)定的行業(yè)外，一律予以取消；凡不需政府出資、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域項(xiàng)目，全部由審批制改為備案制?？h發(fā)改委和經(jīng)貿(mào)委要盡快拿出民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入行業(yè)和行業(yè)前置審批清單，并向社會(huì)公布。三是要強(qiáng)化審批職能。目前，我縣按照依法整合、科學(xué)配置、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的原則，已經(jīng)成立了集行政審批、政府代辦、軟環(huán)境建設(shè)為一體的行政綜合服務(wù)中心，主要是進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化辦事程序，下放窗口完全事權(quán)，綜合協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)辦理和軟環(huán)境建設(shè)工作?？h政府決定，首批進(jìn)入中心的有工商、環(huán)保、土地、建設(shè)、水利、林業(yè)、農(nóng)電、財(cái)政、發(fā)改委等九個(gè)部門，這些部門近期要把所有的行政審批項(xiàng)目報(bào)縣政府辦、法制辦審核，確定哪些項(xiàng)目要進(jìn)入中心辦理，哪些項(xiàng)目應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)，不能現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)要明確辦理時(shí)限。同時(shí)要與軟環(huán)境辦一道加強(qiáng)和理順窗口工作，既要保證窗口人員的個(gè)人素質(zhì)，又要保證人員穩(wěn)定，決不能把組織紀(jì)律不強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的人員派到政務(wù)中心窗口來應(yīng)付了事；既要將所有審批項(xiàng)目納入服務(wù)中心又要真正下放窗口事權(quán)，不得搞里一半、外一半；既要理順科股室職能，又要搞好內(nèi)部循環(huán)；既要保證審批科股長(zhǎng)全天候坐班，又要保證主管領(lǐng)導(dǎo)定期督辦業(yè)務(wù)。各窗口部門都要按照“一個(gè)窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一次性收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的辦事流程辦理業(yè)務(wù)。在此基礎(chǔ)上，軟環(huán)境辦要加強(qiáng)對(duì)窗口的嚴(yán)格管理，強(qiáng)化文明服務(wù)教育。各進(jìn)駐部門要積極配合，確保“五·一”服務(wù)中心正式運(yùn)營(yíng)。

第二，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力解決服務(wù)效率低下問題。

效率就是生產(chǎn)力，軟環(huán)境建設(shè)要搞上去，就必須著力解決服務(wù)效率的問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)服務(wù)制。凡屬縣里的審批事項(xiàng)，辦結(jié)時(shí)限一律不能超過三個(gè)工作日；屬市里審批的，由部門幫助代辦，并與市里積極溝通、主動(dòng)協(xié)調(diào)、快速辦結(jié)，辦結(jié)時(shí)限爭(zhēng)取不超過一周。二是嚴(yán)格執(zhí)行兩次終結(jié)制。企業(yè)和群眾在一個(gè)部門或一個(gè)窗口辦理審批手續(xù)，往返不得超過兩次，做到第一次咨詢服務(wù)詳實(shí)告示用戶所需審批的材料和相關(guān)要求；第二次在手續(xù)齊備的情況下批結(jié)完畢，辦結(jié)時(shí)間不超過半個(gè)工作日。三是嚴(yán)格執(zhí)行特事特辦制。各職能部門對(duì)于招商引資項(xiàng)目和縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)要實(shí)行“保姆式”服務(wù)，從引進(jìn)到投產(chǎn)要實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，對(duì)于那些情況比較緊急，如果按部就班辦事會(huì)給企業(yè)造成損失的，在不違背大的政策的前提下，可以突破常規(guī)，“先斬后奏”，事后再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對(duì)于投資在5000萬元以上的項(xiàng)目，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，召集項(xiàng)目審批相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和具體辦事人員到現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)前置文件齊全的，要進(jìn)行一次性審批。

第三，全面進(jìn)行清理整頓，著力解決企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)問題。

亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂攤派加重了企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，是幾年來軟環(huán)境建設(shè)需要重點(diǎn)解決的問題，也是群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的問題，必須全面進(jìn)行清理整頓，做到嚴(yán)格規(guī)范、嚴(yán)加整治、嚴(yán)肅處理。一是以清資治亂為重點(diǎn)，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。主要包括三個(gè)方面的工作：l、開展清理收費(fèi)工作。軟環(huán)境辦及相關(guān)部門已經(jīng)完成了清理整頓行政事業(yè)性收費(fèi)的前期走訪、調(diào)查摸底工作，正在與有關(guān)部門核對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及政策依據(jù)。財(cái)政、物價(jià)等相關(guān)部門要與軟環(huán)境辦做好配合，馬上進(jìn)入清理收費(fèi)的實(shí)質(zhì)性階段，將國(guó)家和省市已明令取消和暫停的收費(fèi)項(xiàng)目要全部停止；擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目要予以取消；超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)要降到政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為彈性的要?jiǎng)傂曰欢沤^“搭車”收費(fèi)和“捆綁”收費(fèi)。清理后保留的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，要編制成《收費(fèi)目錄》，并向全社會(huì)公布。同時(shí)，自收自支性質(zhì)的收費(fèi)，也要本著“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、只收成本”的原則，納入《收費(fèi)目錄》以后企業(yè)就按《收費(fèi)目錄》繳費(fèi)，《收費(fèi)目錄》中沒有的可以拒繳，在《收費(fèi)目錄》之外的收費(fèi)行為都視為違紀(jì)。2、執(zhí)罰部門要嚴(yán)格履行處罰程序。對(duì)企業(yè)存在的問題要先提出警告，限期整改，并下達(dá)整改通知書。對(duì)問題性質(zhì)嚴(yán)重且不予改正的，要召開班子會(huì)集體討論是否處罰，并把意見及時(shí)報(bào)告縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)報(bào)縣軟環(huán)境辦備案。對(duì)決定處罰的要下達(dá)處罰通知書，并告之可以行政復(fù)議，同時(shí)做好詢問筆錄和會(huì)議記錄。在這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，今后各執(zhí)收部門到企業(yè)收費(fèi)或檢查必須經(jīng)縣軟環(huán)境辦批準(zhǔn)，實(shí)行持證收費(fèi)。持證檢查。按上級(jí)要求對(duì)企業(yè)開展的專項(xiàng)檢查和治理活動(dòng)及安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)的檢查，也要到縣軟環(huán)境辦申請(qǐng)備案，未經(jīng)批準(zhǔn)的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按“三亂”案件處理，追究責(zé)任。3、對(duì)企業(yè)繼續(xù)實(shí)行低線收費(fèi)。要根據(jù)企業(yè)實(shí)際狀況協(xié)商收費(fèi)，做到能少的就不能多、能免的就不能收、能緩的就不能急。對(duì)國(guó)家和省市已明令低標(biāo)準(zhǔn)收取的彈性收費(fèi)要低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒有明令低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的彈性收費(fèi)一律執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，堅(jiān)決糾正以創(chuàng)收為目的罰款行為，從今年起，縣政府將取消執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位罰款分成的規(guī)定，各部門也不能再給科室站所或下屬單位下達(dá)收費(fèi)罰款任務(wù)，違者堅(jiān)決追究其責(zé)任。

第四，實(shí)施“重點(diǎn)保護(hù)工程”，著力解決企業(yè)辦事難的問題。

今年，縣里將全面啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重要區(qū)域（項(xiàng)目園區(qū)）、重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)工程。一是實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包缺重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制。每位副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)至少包保一個(gè)大項(xiàng)目，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。二是實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)護(hù)企業(yè)政策。軟環(huán)境辦已對(duì)縣內(nèi)原有的掛牌保護(hù)項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行了重新清理和認(rèn)證，最終確定了今年將對(duì)36家年納稅額超百萬元的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)護(hù)，給予特殊的扶持政策，實(shí)行“收費(fèi)定基數(shù)、一年兩次收繳、財(cái)政統(tǒng)一收取”辦法，并給予法人車輛發(fā)放通行“綠卡’（即榮譽(yù)證）待遇。對(duì)其它企業(yè)實(shí)行“兩證一卡”一制度，所有收費(fèi)要在年未予以公示，以此強(qiáng)化收費(fèi)管理，確保透明和公正。三是實(shí)行大項(xiàng)目跟蹤督辦制。軟環(huán)境辦等監(jiān)督部門對(duì)大項(xiàng)目的各種審批進(jìn)行跟蹤督辦，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。四是實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。要為大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)開辟“綠色通道”；在縣高新技術(shù)園區(qū)的一切涉企公務(wù)活動(dòng)，必須由園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一受理，執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰人員不得直接進(jìn)入企業(yè)檢查及執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰；司法部門因涉案?jìng)鲉旧鲜銎髽I(yè)法人時(shí)，事前必須報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)同意。五是實(shí)行行政審批跟蹤服務(wù)回訪制度．在建設(shè)、土地、規(guī)劃、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)、工商等部門實(shí)行行政審批、執(zhí)法、業(yè)務(wù)跟蹤服務(wù)回訪制度，變坐等投訴為上門問訴，完善發(fā)現(xiàn)問題和糾正錯(cuò)誤的機(jī)制。

第五，繼續(xù)開展民主評(píng)議工作，著力解決行風(fēng)建設(shè)中的突出問題。

今年我縣將繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)開展民主評(píng)議行風(fēng)、軟環(huán)境建設(shè)“選優(yōu)評(píng)差”，以及行政執(zhí)法“雙十佳”評(píng)比活動(dòng)，具體評(píng)優(yōu)部門指數(shù)和獎(jiǎng)勵(lì)仍按原規(guī)定執(zhí)行，但最差崗位評(píng)選由原來的3位增加到5位，被評(píng)為最差部門和崗位人員除按原規(guī)定執(zhí)行外，要同全縣項(xiàng)目建設(shè)和完成年度考核指標(biāo)工作掛鉤，實(shí)行一票否決，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的軟環(huán)境建設(shè)也要納入年終其他工作考核范圍。努力在全社會(huì)形成“誰侵害了企業(yè)和群眾的利益、誰阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、誰就下崗”的共識(shí)。關(guān)于這一點(diǎn)，縣委、縣政府的態(tài)度是堅(jiān)決的，要來真的、動(dòng)硬的，沒有絲毫討價(jià)還價(jià)的余地。

第六，嚴(yán)查嚴(yán)管，著力解決涉軟事件懲處力度不夠的問題。

實(shí)實(shí)在在地講，我們過去在涉軟事件懲處上，確實(shí)存在“睜一只眼、閉一只眼”和“喊得響、打得輕”現(xiàn)象。這在一定程度上影響了軟環(huán)境建設(shè)的深入推進(jìn)?？h委、縣政府已下定決心，要切實(shí)加大涉軟事件和案件的查處力度，并按照要求，設(shè)立軟環(huán)境建設(shè)10條“高壓線”。一是違反《行政許可法》規(guī)定，依舊保留和濫設(shè)行政許可的；二是到企業(yè)直接或變相吃拿卡要、損害企業(yè)利益的；三是違反規(guī)定對(duì)企業(yè)濫施處罰的；四是自立收費(fèi)項(xiàng)目和變相收費(fèi)的；五是違反規(guī)定到企業(yè)亂檢查和查封企業(yè)帳戶、沒收商品、原材料的；六是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和侵害農(nóng)民利益的；七是違反規(guī)定在公路上亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款的；八是強(qiáng)行攤派發(fā)行報(bào)刊的；九是本部門和系統(tǒng)發(fā)生涉軟案件沒有及時(shí)查處的；十是對(duì)軟環(huán)境建設(shè)重要部署和政策規(guī)定頂著不辦的。凡違反上述規(guī)定的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部一律先免職，對(duì)一般工作人員一律先離崗，然后再作組織處理或立案查處。今后，在對(duì)涉軟案件責(zé)任人的處理上，不看數(shù)量，不走老路，就看性質(zhì)和影響、只要是碰到了“高壓線”，只要是損害了企業(yè)和群眾的利益，就堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，公開處理，予以曝光。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，努力形成全縣上下齊抓共管的工作局面

軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，是縣委、縣政府確定的一把手工程，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部都必須以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待軟環(huán)境建設(shè)工作，擺上日程來抓、作為大事來抓、花大氣力來抓，切實(shí)抓出成效。

第一，健全組織，強(qiáng)化對(duì)軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。今年全縣軟環(huán)境建設(shè)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)能不能落實(shí)好，核心在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵在一把手。縣里成立了縣軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門也要參照縣里做法，進(jìn)一步健全和完善軟環(huán)境組織領(lǐng)導(dǎo)體系，一把手親自上陣，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。另外，要建立軟環(huán)境工作例會(huì)制度，縣里及各部門的軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開例會(huì)研究解決軟環(huán)境建設(shè)工作中出現(xiàn)的各類問題，例會(huì)至少每季度一次，特殊情況隨時(shí)召開。

第二，明確責(zé)任，保證各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)。要建立健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓軟環(huán)境工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確縣級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，執(zhí)行軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任追究制，具體工作人員在軟環(huán)境建設(shè)上出現(xiàn)問題，要追究所在科室站所負(fù)責(zé)人、部門一把手和分管副職直至上一級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。今年，縣政府要將所有涉軟部門的軟環(huán)境工作納入對(duì)部門工作考評(píng)的重要內(nèi)容，同經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查，并以政府文件的形式下發(fā)《20*年軟環(huán)境建設(shè)工作考評(píng)細(xì)則》。軟環(huán)境辦公室要按照《細(xì)則》要求，對(duì)各部門軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行綜合考評(píng)，年未拿出結(jié)果。

第三，強(qiáng)化監(jiān)督，加大對(duì)軟環(huán)境建設(shè)齊抓共管的工作力度。縣軟環(huán)境辦要隨時(shí)深入到企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶中進(jìn)行明查暗訪，并將查訪情況在每個(gè)季度末向全縣通報(bào)。對(duì)那些違紀(jì)、違規(guī)、違諾的行為要及時(shí)處理，以此強(qiáng)化警示教育的作用。年內(nèi)還要邀請(qǐng)縣人大代表和縣政協(xié)委員對(duì)縣內(nèi)職能部門的軟環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行視察，傾聽社會(huì)各界的意見和建議。同時(shí)，要繼續(xù)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員作用，將職能部門的工作情況置于全社會(huì)的監(jiān)督之下。對(duì)部門和公職人員行政行為的日常監(jiān)督情況，要作為行風(fēng)測(cè)評(píng)的重要依據(jù)，并反饋給上級(jí)主管部門。

第四，注重宣傳，為軟環(huán)境營(yíng)造良好的輿論氛圍。宣傳部門要組織廣播、報(bào)刊等媒體開辟軟環(huán)境建設(shè)專欄，及時(shí)全面地報(bào)道縣委、縣政府加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的政策措施和各部門開展軟環(huán)境建設(shè)的進(jìn)展情況，積極宣傳各部門軟環(huán)境建設(shè)取得的成效，增強(qiáng)企業(yè)、群眾共建軟環(huán)境的積極性。要借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，加大輿論監(jiān)督力度，通過對(duì)重大涉軟案件的公開曝光，對(duì)查辦過程進(jìn)行全程跟蹤等形式，形成一種威懾力，讓一切破壞軟環(huán)境、影響軟環(huán)境的人和事無藏身之地。軟環(huán)境辦公室要通過各種形式宣傳、交流、通報(bào)各部門軟環(huán)境建設(shè)情況。各有關(guān)部門也要采用相應(yīng)形式，加強(qiáng)對(duì)廣大職工干部的教育，強(qiáng)化“人人都是軟環(huán)境、我為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造軟環(huán)境”的思想意識(shí)。同時(shí)，各部門還要加大政務(wù)公開力度，通過各種形式向全社會(huì)公開行政審批的政策法規(guī)、辦事程序，消除企業(yè)和群眾對(duì)以往行政審批的不良印象和誤解。

同志們，當(dāng)前我們正處在加快發(fā)展的重要階段，各方面任務(wù)十分繁重，各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞全縣工作大局，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)工作的新成效，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證！