導(dǎo)語：市委進(jìn)性教育活動的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

按照中央、自治區(qū)黨委的要求和市委的統(tǒng)一部署，我市第一批先進(jìn)性教育活動即將轉(zhuǎn)入整改提高階段。今天，市委召開這個會議，主要是通報市委常委民主生活會情況，總結(jié)我市第一批先進(jìn)性教育活動分析評議階段的工作，部署整改提高階段的工作。下面，我講三個問題。

一、關(guān)于市委常委民主生活會的情況通報

根據(jù)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的要求，市委常委于4月29日召開了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動民主生活會，自治區(qū)黨委常委、組織部部長陳際瓦同志以及自治區(qū)紀(jì)委、自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)黨委巡視組、自治區(qū)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動督導(dǎo)組的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到會進(jìn)行指導(dǎo)。為開好專題民主生活會，市委常委會會前做了大量的準(zhǔn)備工作：一是深入學(xué)習(xí)，打好思想基礎(chǔ)。常委們認(rèn)真學(xué)習(xí)了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本，特別是反復(fù)學(xué)習(xí)了《黨章》及有關(guān)必讀的理論文章，進(jìn)一步堅定了思想信念，牢固樹立宗旨意識，思想認(rèn)識得到了進(jìn)一步的深化。二是召開了有各階層各方面人士參加的10個座談會，并通過發(fā)放意見表、設(shè)立意見箱、開通熱線電話等形式，廣泛征求社會各界意見，征求到的對市四家班子領(lǐng)導(dǎo)的意見經(jīng)歸納后有64條、建議211條，使市委常委民主生活會做到有的放矢，提高了民主生活會的質(zhì)量。三是各常委之間深入開展談心活動，交流思想，交換意見，加深了解，促進(jìn)和諧。四是對照黨章規(guī)定和總書記關(guān)于新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求，認(rèn)真查找常委班子和個人在黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，深刻進(jìn)行剖析，認(rèn)真撰寫黨性分析材料。五是各常委以一個普通黨員的身份，參加所在黨支部的組織生活會，虛心聽取黨員的意見，開展批評與自我批評。六是著力對去年市委常委民主生活會提出的整改措施抓好落實。七是認(rèn)真對今年民主生活會征求到的意見進(jìn)行梳理，逐條提出整改意見。由于會前準(zhǔn)備充分，會上大家暢所欲言，坦誠相見，認(rèn)真進(jìn)行了黨性分析和批評與自我批評，民主氛圍濃厚，既嚴(yán)肅認(rèn)真又生動活潑，達(dá)到了增強(qiáng)黨性、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一思想、推動工作、共同提高的目的，收到很好的效果，得到了陳際瓦部長及其他領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

在征求意見中，廣大干部群眾對本屆市委常委會的工作給予了充分肯定，大家認(rèn)為，本屆市委班子是一個政治過硬、思想解放、思路清晰、團(tuán)結(jié)務(wù)實、勤政廉政，具有號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)集體，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，建市僅兩年多的新*經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，社會保持穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，充滿生機(jī)活力。常委們對大家給予的理解、支持和肯定，表示衷心的感謝！為此，本屆市委常委對兩年多來的工作也進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)和反思。概括地說，兩年多來，我們主要抓了以下幾個方面的工作：

（一）堅持以“三個代表”重要思想為總攬，不斷掀起學(xué)習(xí)貫徹新高潮。常委會把學(xué)習(xí)和貫徹“三個代表”重要思想作為首要政治任務(wù)，一以貫之地抓緊抓好。通過帶頭學(xué)習(xí)、實踐，不斷提高常委會自身的政治素養(yǎng)和理論水平，提高政治鑒別力和政治敏銳力，以理論指導(dǎo)實踐，始終與黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，確保新*沿著正確的方向發(fā)展。

（二）堅持科學(xué)發(fā)展觀，不斷完善發(fā)展思路。在市第一次黨代會上，我們就提出了“工業(yè)立市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)旺市、科教興市、依法治市”的總體思路和把*建設(shè)成為新興的工業(yè)城市和區(qū)域性商貿(mào)中心的目標(biāo)。在實踐中，我們不斷完善這個思路，并切實加大了對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究和指導(dǎo)。

（三）積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。工業(yè)方面重點推進(jìn)“五個結(jié)合”（即水電結(jié)合、煤電結(jié)合、林蔗紙結(jié)合、電冶結(jié)合、種養(yǎng)加結(jié)合），培育“八大產(chǎn)業(yè)”（即能源、糖紙、冶煉、食品、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、商品流通）。一批項目相繼順利開工，其中*A電廠60萬千瓦機(jī)組、橋鞏48萬千瓦水電站、匯元錳業(yè)一期工程、東糖10萬噸蔗渣漿紙等重點項目，總投資90多億元，已相繼開工，預(yù)計在20*年前可全部投產(chǎn)。一批中小項目，如鳳凰糖廠擴(kuò)大生產(chǎn)能力、八一鐵合金新增生產(chǎn)線、金錢草藥業(yè)搬遷重建以及華僑投資區(qū)的5個項目都已竣工投產(chǎn)，為我市工業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。農(nóng)業(yè)方面，大力推進(jìn)畜牧業(yè)、桑蠶業(yè)、水果業(yè)的種養(yǎng)加工，在全區(qū)率先創(chuàng)建大規(guī)模小區(qū)養(yǎng)殖模式，成為全區(qū)推廣典型。水產(chǎn)畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重不斷提升，成為農(nóng)民增收新亮點。同時創(chuàng)新機(jī)制，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。從實際出發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)民組織成立各種協(xié)會，初步實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷的協(xié)會統(tǒng)一管理。

（四）優(yōu)化投資環(huán)境，狠抓招商引資工作，新*知名度進(jìn)一步提高。一是出臺、完善了相關(guān)政策和措施，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)了招商引資工作。二是明確目標(biāo)，落實任務(wù)，深入開展“億千百十”行動，在全市上下形成了全員招商、全面招商的良好氛圍。三是主動出擊，“走出去”招商。由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)分赴香港、東盟、法國以及沿海發(fā)達(dá)城市招商引資，推介新*，同時向廣州、東莞等沿海城市派出10個招商工作組，常駐開展招商引資活動。四是積極參加中國—東盟博覽會及自治區(qū)組織的招商會，成功舉辦兩屆“*—法國狂歡節(jié)”，以節(jié)以會招商。經(jīng)過努力，僅去年一年，全市就簽訂招商引資合同211個，合同金額71.1億元，外來投資到位資金21.3億元，取得了較好的成績，*市的知名度也逐步得到提高。今年以來，全市招商引資工作繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。

（五）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)。建市以來，我們始終堅持抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。一是交通建設(shè)方面，在縣縣通二級公路的基礎(chǔ)上，狠抓了貫通全市的二級公路以及鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級油路的建設(shè)，已開工建設(shè)的有象州至桐木、忻城至宜州、金秀至平南的二級公路，計劃今年底開工的還有鳳凰至穿山、武宣至平南二級公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路工程今年大部分可完成。此外，投資1700多萬元的*港已于去年開工，今年7月份可投入使用；紅水河河道整治的測量設(shè)計工作已經(jīng)完成，正在爭取上級支持，盡快早日開工，紅水河的通航能力即將進(jìn)一步提高。二是新城區(qū)建設(shè)方面，我們按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，堅持規(guī)劃先行，組織力量先后完成了*市城市總體規(guī)劃、綠色生態(tài)規(guī)劃、城市特色風(fēng)貌研究、城北區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃、華僑投資區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等10項城市規(guī)劃。同時積極籌措資金，實施了一批市政建設(shè)重點項目，如公務(wù)員住宅區(qū)、新城區(qū)路網(wǎng)、磨東水廠、管道燃?xì)夤こ?、工業(yè)區(qū)建設(shè)、疾病預(yù)防控制中心、行政辦公中心、被征地農(nóng)民的安置工程等。項目計劃總投資16億多元，現(xiàn)已全部開工，部分已建成交付使用或?qū)⒂诮衲甑捉桓妒褂?。去年對舊城區(qū)的硬化、綠化、亮化、凈化和美化，先后投入了800多萬元進(jìn)行整治，今年又安排2800多萬元繼續(xù)整治。大部分整治工程可于6月份開工建設(shè)，一個美麗的*城正在逐步展現(xiàn)。各縣城的建設(shè)步伐也得到了加快，面貌得到了根本的改觀。我們在抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時，高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取中央和自治區(qū)的支持，努力解決桂中治旱問題。去年桂中治旱工程已被列為全國“九大灌區(qū)”之一，計劃總投資50億元，灌溉面積達(dá)130多萬畝，將惠及我市和南寧市的5個縣（市）33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)160多萬人，該工程自去年9月正式開工以來，建設(shè)速度如期推進(jìn)，近期又準(zhǔn)備通水隧道的開工。與此同時，我們還對一批水利設(shè)施進(jìn)行了維修或新建，農(nóng)業(yè)用水的能力大大提高。

（六）堅持以人為本，努力提高人民群眾的生活水平。市委始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，堅持以人為本，努力提高人民群眾的生活水平。首先是加大扶貧攻堅的力度。對重新劃定的全市280個貧困村的扶貧開發(fā)，明確了脫貧目標(biāo)，落實了扶貧措施，并采取了幫扶責(zé)任制，切實解決貧困村的生產(chǎn)生活問題。開工建設(shè)人畜飲水項目54處，解決48840多人的飲水困難，完成了異地安置484戶2420人的任務(wù)。二是全面落實城鎮(zhèn)居民最低生活保障。三是認(rèn)真做好就業(yè)和再就業(yè)工作，擴(kuò)大就業(yè)范圍。四是認(rèn)真執(zhí)行中央和自治區(qū)關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資福利的規(guī)定，確保發(fā)放。經(jīng)過努力，全市農(nóng)民人均收入2004年增加了180多元，城鎮(zhèn)職工工資收入平均水平排在全區(qū)第五位。

（七）同步推進(jìn)社會主義政治文明和精神文明建設(shè)，營造和諧的社會發(fā)展環(huán)境。本屆常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷探索和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。狠抓理論武裝，健全中心組學(xué)習(xí)制度，提高執(zhí)政能力的理論水平。加強(qiáng)常委的自身建設(shè)以及各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和黨的基層組織建設(shè)，確保黨的路線、方針、政策落到實處。抓制度創(chuàng)新，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。加強(qiáng)社會主義民主和法制建設(shè)，保障人民群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，大力推行政務(wù)公開。抓好“四五”普法，常委們帶頭參加普法學(xué)習(xí)和考試。大力推進(jìn)公民道德建設(shè)，廣泛宣傳文明守則和文明公約，深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動。以“麒麟山文化”、“紅水河文化”、“盤古文化”為主線，重點挖掘和整理具有*本土特色的文化，并把它做大做強(qiáng)，使之成為我市的一個重要品牌和新興產(chǎn)業(yè)。

（八）全力維護(hù)社會穩(wěn)定。建市以來，我們高度重視社會穩(wěn)定工作，加大打擊各種刑事犯罪，正確處理和妥善化解各種人民內(nèi)部矛盾，加大了“三大糾紛”的排查和調(diào)處力度，加大對信訪積案的調(diào)結(jié)。特別是對工資福利、企業(yè)改制、拆遷安置、征地補(bǔ)償、社會保障、民工工資、執(zhí)法司法、部門和行業(yè)不正之風(fēng)等方面關(guān)系群眾切身利益的信訪和矛盾的調(diào)處，確保人民群眾的利益訴求。經(jīng)過努力，做到了大事不出，中事小出，小事少出，全市社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

（九）狠抓反腐倡廉工作，警鐘長鳴。我們認(rèn)真按照黨章要求，不斷完善黨風(fēng)和廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實黨風(fēng)和廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，做到“八個堅持，八個反對”，不斷推動黨風(fēng)和政風(fēng)的好轉(zhuǎn)。建市兩年多來，全市沒有發(fā)生新的重大腐敗案件。

回顧本屆常委會兩年多來的工作，我們在十分艱難的情況下，大家同心同德，齊心協(xié)力，迎難而上，奮勇拼搏，順利地搭起了新城市的框架，經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)快速發(fā)展，城市面貌日新月異。2004年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)144.47億元，比2002年建市時的104.38億元增加40.09億元，增長38.4%。財政收入13.74億元，比2002年的10.23億元增加3.51億元，增長34.3%。今年一季度，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值比去年增長11.11%，財政收入增長41.9%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值增長18.6%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。

二、本次民主生活會意見征求情況和下一步整改措施

按照民主生活會制度的有關(guān)規(guī)定和要求，我們在本次民主生活會的準(zhǔn)備階段，通過召開座談會、發(fā)征求意見表、設(shè)征求意見箱、開專線電話等多種形式，廣泛征求了各縣（市、區(qū)）、市直各部門及群眾對市委領(lǐng)導(dǎo)班子的意見。在征求意見過程中，廣大干部群眾對市委常委會的工作在給予充分肯定的同時，也提出了不少意見和建議，常委會進(jìn)行了認(rèn)真的研究和反思，認(rèn)為主要存在以下幾個方面：

一是在加快發(fā)展的問題上，沒有能很好地做到全面推進(jìn)。建市以來，*的發(fā)展逐步加快，勢頭很好，但在整體推進(jìn)上仍需加強(qiáng)。要更加注重對農(nóng)業(yè)的投入，以工促農(nóng)；要更加注重項目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁；要更加注重珍惜資源、整合資源、科學(xué)開發(fā)，防止和杜絕重復(fù)建設(shè)、無序開發(fā)和浪費現(xiàn)象。

二是在工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變上還做得不夠，一些工作推進(jìn)乏力，落實不到位。表現(xiàn)為有時會議和文件過多，存在“文山會海”現(xiàn)象；有時工作作風(fēng)不實，存在以會議傳達(dá)會議，以文件落實文件的現(xiàn)象；有時工作力度不夠，一些重大項目建設(shè)沒能按計劃如期推進(jìn)，一些發(fā)展目標(biāo)沒能如期實現(xiàn)；有時工作落實不到位，如招商引資的優(yōu)惠政策和獎勵政策未能及時兌現(xiàn)等。

三是在一些重要決策上透明度不夠，沒有完全達(dá)到科學(xué)決策、民主決策的要求。如在城市規(guī)劃和建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展等方面重大決策，雖經(jīng)專家論證、評審，但沒有很好地征求各方面的意見。

四是在對部門的管理和指導(dǎo)上做得不夠，尤其是對部門中層領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管仍不力。一些部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變不明顯，存在形式主義、官僚主義，群眾意見較大，造成了不良影響，市委沒有及時加以教育和糾正；一些部門缺乏大局意識、整體意識，強(qiáng)調(diào)部門利益過多，侵害群眾利益，影響發(fā)展環(huán)境，市委沒有采取強(qiáng)有力的措施加以干預(yù)和處理。

五是在一些關(guān)系的處理上做得還不是很好，統(tǒng)籌考慮和綜合協(xié)調(diào)不夠。如*市與興賓區(qū)在人、事、財、權(quán)等方面的關(guān)系尚未完全理順，還有一些歷史遺留問題需要妥善解決，興賓區(qū)參與建設(shè)新*的主角意識和主人翁責(zé)任感有待提高；對于市直部門之間有時存在不支持、不配合甚至有利明爭暗搶、無利推諉扯皮的現(xiàn)象，沒有及時糾正、協(xié)調(diào)，等等。

六是在干部的培養(yǎng)和使用上還存在一些問題。主要表現(xiàn)為：干部的年輕化、知識化和專業(yè)化不夠；提拔任用干部的力度仍然不夠；干部的提拔在部門、行業(yè)之間存在不平衡現(xiàn)象。

七是在抓社會穩(wěn)定和建設(shè)“和諧新*”的工作上與人民群眾的要求仍存在差距。突出表現(xiàn)為市區(qū)治安案件發(fā)生率仍較高，尤其是“兩搶”案件仍時有發(fā)生；野外聚賭、非法“六合彩”等活動仍沒有得到很有效地控制；對非法傳銷活動雖多次整治，但仍然無法遏制，大量傳銷人員聚集在市區(qū)，構(gòu)成社會安全的較大隱患；“三大糾紛”仍是影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要因素。

八是在抓干部群眾的教育和引導(dǎo)上還做得不夠，缺少目的性、計劃性和系統(tǒng)性。對于如何抓好這項工作，還沒能提出較為完整的思路。廣大干部群眾的市民意識、主人翁意識和參與新*建設(shè)的意識還比較淡薄，不利于發(fā)揮大家的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

針對這些問題，市委常委各成員在本次民主生活會上進(jìn)行了深入的分析和研究，大家決心以這次保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，認(rèn)真找準(zhǔn)存在問題的根源，一一加以整改：

第一，進(jìn)一步牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。按照“五個統(tǒng)籌”的要求，下更大的力氣整體推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步加強(qiáng)對縣域經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和扶持，努力在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)區(qū)域齊頭并進(jìn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)良性互動的良好局面；按照“項目帶動，重點突破”的思路，下更大的力氣抓好項目建設(shè)，瞄準(zhǔn)重點、挖掘亮點、攻克難點，努力實現(xiàn)項目實施和項目儲備的平衡，增強(qiáng)發(fā)展后勁；按照建設(shè)新興的現(xiàn)代化工業(yè)城市和可持續(xù)發(fā)展的要求，正確處理好局部和全局利益、眼前和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，下更大的力氣抓好資源整合和環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步制定完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，整合現(xiàn)有資源，堅決避免重復(fù)建設(shè)和無序開發(fā)現(xiàn)象發(fā)生。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全力打造一流的工作作風(fēng)。以開展的先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，把去年以來開展的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步引向深入。認(rèn)真貫徹落實市委關(guān)于精簡會議和文件的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)專項檢查，領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行，堅決防止和杜絕“文山會海”現(xiàn)象，今后，凡是以市委、市政府名義召開的會議，必須通過兩辦秘書長審批，凡是需要各縣（市、區(qū)）一把手參加的會議，必須經(jīng)過市委、市政府一把手審批，不陪會，誰發(fā)言誰參加；切實轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，通過完善崗位目標(biāo)管理責(zé)任制、重點工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制等制度，力爭把各項工作抓細(xì)、抓實、抓到位，不斷提高水平、提高效率；進(jìn)一步增強(qiáng)干部的責(zé)任意識和任務(wù)觀念，強(qiáng)化機(jī)關(guān)的服務(wù)意識，提高機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量，重點抓好市直機(jī)關(guān)干部的教育和管理，堅決處理和杜絕“軟、懶、散”的現(xiàn)象；進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)紀(jì)律，重點解決當(dāng)前在一些部門、一些同志當(dāng)中存在的“周一晚到，周五早退”現(xiàn)象，保證正常的工作時間，提高辦事效率。

第三，進(jìn)一步發(fā)揚民主集中制原則，確保決策的民主化和科學(xué)化。在重大決策前要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，充分協(xié)商協(xié)調(diào)，使決策始終建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)之上。人大、政府、政協(xié)、人民團(tuán)體的黨組以及擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部，要有敢于負(fù)責(zé)的精神，既根據(jù)集體的決定和分工，切實履行自己的職責(zé)，又關(guān)心全局工作，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)加大推行政務(wù)公開制度，虛心聽取下級、基層和人民群眾的呼聲，把群眾路線貫穿于黨的決策之中。在決策時要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，認(rèn)真傾聽各方面的意見，廣開言路，廣納良策，及時總結(jié)來自基層和實踐的豐富經(jīng)驗，使市委決策更加切合實際，符合民意。黨員干部要努力掌握適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚人民民主、嚴(yán)格依法辦事、尊重客觀規(guī)律有機(jī)地統(tǒng)一起來。

第四，切實加強(qiáng)對市直各部門的管理，尤其是加強(qiáng)對中層干部的監(jiān)管力度，解決“科長現(xiàn)象”和“中梗阻”問題。牢固樹立全市上下“一盤棋”的思想，堅決果斷地處理破壞我市招商引資和建設(shè)發(fā)展環(huán)境的單位和個人；切實加強(qiáng)對市直各部門重點是其領(lǐng)導(dǎo)班子各成員的思想政治教育，使大家始終團(tuán)結(jié)在市委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，識大體、顧大局，淡化部門利益；堅決糾正一些部門在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害群眾利益的突出問題，切實維護(hù)人民群眾的切身利益。

第五，進(jìn)一步處理和協(xié)調(diào)好各級各部門之間的關(guān)系，積極營造團(tuán)結(jié)和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍。組織專門的工作組，有計劃、有針對性地就這些專題開展好調(diào)查研究，從歷史的、全局的、發(fā)展的高度及時妥善處理好一些現(xiàn)實問題和歷史遺留問題，健全機(jī)制、理順關(guān)系、化解矛盾，充分調(diào)動和發(fā)揮好大家參與新*建設(shè)的積極性和主動性，形成心齊、氣順、勁足的良好氛圍。

第六，進(jìn)一步加大各級干部的培養(yǎng)和任用力度，積極營造良好的用人環(huán)境。建市以來，我們的干部工作不斷得到健康推進(jìn)，據(jù)統(tǒng)計，兩年多來，我市共有150多名優(yōu)秀科級干部脫穎而出，走上了處級領(lǐng)導(dǎo)崗位，得到社會的認(rèn)可，為我市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。在今后的工作中，我們將嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，堅持干部隊伍“四化”方針，堅持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，堅持尊重民意、注重實際原則，全力打造一支靠得住、能干事、能干成事的高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，使賢者在位、能者在職，賢能者在其位能謀其政，切實解決干部提拔在部門、行業(yè)之間存在不平衡的現(xiàn)象。同時，注重加大對干部的培養(yǎng)力度，繼續(xù)推行干部掛職培訓(xùn)制度，采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)、科研院校的合作，充分發(fā)揮市、縣兩級黨校的培訓(xùn)陣地作用，在全市范圍內(nèi)對干部有計劃、分層次地進(jìn)行建設(shè)城市、經(jīng)營城市、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、前沿知識等方面知識的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高我市廣大干部的整體素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)人才引進(jìn)工作，為建設(shè)新*凝聚更多高素質(zhì)的人才。

第七，堅持以人為本，全力維護(hù)穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧新*。一是進(jìn)一步抓好“打、防、控”一體化建設(shè)，開展以城區(qū)為重點的社會治安綜合治理專項行動，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動。組建市區(qū)巡警隊伍，恢復(fù)治安巡防，增設(shè)治安崗?fù)?，力爭市區(qū)社會治安有明顯好轉(zhuǎn)，市民安全感明顯增強(qiáng)。二是切實加強(qiáng)信訪工作，通過多種形式組織干部群眾學(xué)習(xí)新頒布的《信訪工作條例》，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾的法律意識和政府的依法行政能力，建立政府領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，加強(qiáng)對信訪等問題處置，深入化解人民內(nèi)部矛盾糾紛，消除穩(wěn)定隱患。三是加大“三大糾紛”排查和調(diào)處力度，杜絕群體性事件發(fā)生。四是進(jìn)一步健全社會保障體系，更加密切地關(guān)注農(nóng)村貧困人口和城鎮(zhèn)低收入家庭等弱勢群體。五是進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)，積極營造團(tuán)結(jié)、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第八，進(jìn)一步加強(qiáng)對全市廣大干部群眾的教育和引導(dǎo)，充分調(diào)動和發(fā)揮大家參與建設(shè)新*的積極性、主動性和創(chuàng)造性。切實加快推進(jìn)“依法治市”步伐。采取多種形式，深入開展市民素質(zhì)教育，機(jī)關(guān)干部要帶頭養(yǎng)成良好的風(fēng)尚，以帶動良好市風(fēng)的形成。要采取召開形勢報告會等形式，使廣大干部群眾掌握情況、認(rèn)清形勢、了解全局、統(tǒng)一思想。要千方百計不斷增強(qiáng)廣大干部和市民的主人翁意識，熱情鼓勵和支持他們?yōu)榻ㄔO(shè)新*積極貢獻(xiàn)力量。大力宣傳倡導(dǎo)建立團(tuán)結(jié)友愛、融洽和諧的人際環(huán)境，努力在全市上下形成守法、守信、見義勇為、扶貧濟(jì)困、同舟共濟(jì)的良好風(fēng)尚。

以上八個方面是市委常委民主生活會根據(jù)廣大干部群眾的意見和建議，進(jìn)行認(rèn)真反思后提出的一些整改措施和努力方向，這些整改措施落實得徹底不徹底、到位不到位，市委常委的自身建設(shè)是關(guān)鍵。為此，市委常委決心按照保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，緊緊圍繞班子自身建設(shè)這一根本，重點從以下六個方面努力：

一是更加堅定理想信念，堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅持與以同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅持用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察問題、分析問題、解決問題，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持理論上、政治上的清醒和堅定，毫不動搖地堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，始終不渝地走中國特色社會主義道路。要把思想和認(rèn)識進(jìn)一步統(tǒng)一到中央對當(dāng)前國內(nèi)外形勢的判斷上來，堅決貫徹中央的大政方針和各項工作部署，切實做到政治立場堅定，政治方向明確，政治觀點鮮明，政治紀(jì)律嚴(yán)格，堅決維護(hù)中央權(quán)威，確保中央政令暢通。

二是更加勤奮學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，切實提高實踐“三個代表”重要思想的本領(lǐng)。勤奮學(xué)習(xí)是共產(chǎn)黨員增強(qiáng)黨性、提高本領(lǐng)、做好工作的前提。我們市委一班人一定要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，帶頭學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)需要的各種知識，學(xué)習(xí)人民群眾在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，深刻理解和掌握馬克思主義理論的科學(xué)內(nèi)涵、理論體系和精神實質(zhì)，堅持在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，不斷解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，進(jìn)一步用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)富民興市新跨越的實踐，善于從戰(zhàn)略上思考和認(rèn)識關(guān)系全局的重大問題，努力使各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

三是更加勤奮工作，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。黨委常委會的工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心來展開、來部署。要牢牢把握加快發(fā)展這個第一要務(wù)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，搶抓機(jī)遇，堅持抓發(fā)展、善于抓發(fā)展，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，千方百計保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭。

四是更加牢記黨的根本宗旨，樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，始終不渝地做到立黨為公、執(zhí)政為民。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，我們市委一班人必須為黨和人民忘我工作、無私奉獻(xiàn)。要樹立和落實正確的權(quán)力觀和政績觀，切實把權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求具體、深入地落實到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中去，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。要堅持察實情、說實話、辦實事、重實效，采取切實措施進(jìn)一步轉(zhuǎn)變黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)，堅決防止和克服形式主義、官僚主義，堅決糾正一切不切實際的達(dá)標(biāo)和檢查評比活動，堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，堅決反對和防止各種損害群眾利益的行為。

五是更加嚴(yán)守黨的紀(jì)律，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，身體力行地維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨的紀(jì)律是全黨意志的體現(xiàn)，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則。我們要模范遵守黨的政治紀(jì)律，擺正自己在黨內(nèi)政治生活中的位置，以身作則，嚴(yán)于律己，帶頭維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。要更加自覺地堅持民主集中制，決定重大問題，堅持集體決策、民主決策。各位常委分管和承擔(dān)的工作，要按照中央和自治區(qū)黨委的精神雷厲風(fēng)行、堅定不移地去抓。屬于各地各部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事情，由各地各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)地去落實。繼續(xù)保持相互溝通、相互支持、相互配合的好風(fēng)氣，倍加珍惜和維護(hù)市委領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，發(fā)揮班子的整體合力，齊心協(xié)力地搞好工作。

六是更加牢記“兩個務(wù)必”，求真務(wù)實、真抓實干，自覺反腐倡廉，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。市委一班人要帶頭樹立為黨和人民長期艱苦奮斗的思想，以奮發(fā)有為、不懈奮斗的精神狀態(tài)把我市的各項事業(yè)不斷推向前進(jìn)。要大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)，以更多的精力、更大的力度抓好各項工作的落實，并建立健全抓落實的工作機(jī)制。要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自重、自省、自警、自勵，經(jīng)受住權(quán)利名位和金錢美色的考驗，筑牢拒腐防變的思想道德防線和黨紀(jì)國法防線。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，樹立清正廉潔的執(zhí)政形象。下基層調(diào)查研究，堅持輕車簡從，深入了解情況，講求實效。要堅持崇高的精神追求、高尚的道德情操和良好的生活作風(fēng)，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

三、關(guān)于分析評議階段工作的簡要回顧和做好整改提高階段工作的幾點意見

全市先進(jìn)性教育活動轉(zhuǎn)入分析評議階段以來，我們嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)黨委的部署要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實推進(jìn)，圓滿完成了階段性任務(wù)，呈現(xiàn)出六大顯著特點：一是征求意見量大面廣。一方面市四家班子及其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別召開各縣（市、區(qū)）、華僑投資區(qū)黨委書記或縣（市、區(qū)）長（主任）、廳級離退休老干部等參加的10個座談會。另一方面通過發(fā)放征求意見表、設(shè)置征求意見箱、開通征求意見電話等方式征求意見。截止4月29日，已征求到干部群眾對市四家班子及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)梳理后的意見64條、建議221條。全市廳級、縣處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共主持召開座談會417個，參加座談會人數(shù)4839人，開通征求意見電話409個，設(shè)置征求意見箱463個，征求到的意見和建議24385條。這對幫助黨員和黨組織找準(zhǔn)存在的突出問題起到了積極的促進(jìn)作用。二是談心交心真誠面對。各單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與各分管的部門（單位）主要負(fù)責(zé)人之間、黨支部書記和支委之間、支委和黨員之間、黨員和黨員之間、黨員與群眾之間普遍開展了談心交心活動。大部分黨員能夠堅持坦誠相見，把自己擺進(jìn)去，把問題亮出來，認(rèn)真開展批評與自我批評，敞開思想、以心交心、與人為善，把談心活動當(dāng)成增強(qiáng)黨性鍛煉的過程。通過深入開展談心交心活動，廣大黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步找準(zhǔn)了問題，溝通了思想，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，為撰寫黨性分析材料、召開專題組織生活會和民主生活會打下了良好基礎(chǔ)。三是黨性分析觸及靈魂。廣大黨員自覺對照黨章、新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求及具體要求找不足，對照先進(jìn)典型找差距，對照群眾提出的意見找缺點，從理想、信念、宗旨、作風(fēng)、遵守紀(jì)律和立足崗位發(fā)揮作用等方面進(jìn)行深刻的剖析，深挖思想根源，觸及靈魂深處，自我剖析到位，切實做到問題擺充分、分析有深度、認(rèn)識有提高，整改有方向。四是“兩會”質(zhì)量較高。各單位召開的黨支部專題組織生活會和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，都能緊扣存在的突出問題，從不同的角度、不同的層面、不同的程度對黨性觀念、黨性原則進(jìn)行分析，開展積極健康的思想交鋒，較好地達(dá)到了弄清思想又團(tuán)結(jié)同志一道前進(jìn)的目的，進(jìn)一步營造了黨內(nèi)的民主氣氛，增強(qiáng)了黨內(nèi)自我解決問題、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的能力。五是評議工作客觀公正。各單位黨組織根據(jù)征求意見情況、民主測評情況、民主生活會情況和黨員的平時表現(xiàn)，及時召開支委會（或黨員大會）進(jìn)行綜合分析，準(zhǔn)確公正地對每位黨員提出評議意見，并如實向每個黨員反饋評議意見，實事求是地指出了存在問題，提出了整改建議。六是邊議邊改取得實效。對于提出的問題，能整改的都已整改，有些正在整改，一直未能整改的也提出了整改的計劃。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至4月29日，全市各級黨組織共查擺出突出問題1349個，已整改的問題有1097個，正在整改的問題有252個，整頓軟弱渙散黨組織15個，走訪困難群眾9762戶，結(jié)成幫扶對子4438對，為群眾辦好事實事4367件，幫助基層落實項目842個，幫助基層落實資金8345.6萬元。整改成效比較顯著，黨組織和黨員干部的精神面貌非常好。

我市第一批先進(jìn)性教育活動分析評議階段能取得以上成果，關(guān)鍵在于始終堅持學(xué)習(xí)提高，打牢思想基礎(chǔ)；堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮表率作用；堅持圍繞中心，解決突出問題；堅持走群眾路線，廣泛聽取意見；堅持實事求是，正確把握政策；堅持正面教育，激發(fā)內(nèi)在動力；堅持強(qiáng)化宣傳，營造濃厚氛圍。雖然我們在第一階段中取得了較好的成績，但也要清醒地看到工作中存在的問題和不足。比如，有的單位整改措施不強(qiáng)；有些單位工作發(fā)展不平衡；有的單位未能廣泛深入開展談心交心活動；有的未能處理好工學(xué)矛盾，等等。這些問題，必須在整改提高階段認(rèn)真加以解決。

關(guān)于下一步整改提高階段的工作，4月29日，中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組已下發(fā)了《通知》。自治區(qū)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組也下發(fā)了《實施意見》，并于5月13日召開了轉(zhuǎn)段動員大會，對下一階段的工作部署，提出了明確要求。請同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)通知要求和曹伯純同志在動員大會上的講話。下面，我根據(jù)中央、自治區(qū)黨委有關(guān)文件及曹書記講話精神，結(jié)合*的實際，就整改提高階段的工作講幾點意見：

（一）充分認(rèn)識做好整改提高階段工作的重要性。整改提高是先進(jìn)性教育活動的最后一個階段，也是在前兩個階段工作的基礎(chǔ)上，集中解決問題、確保取得實效、讓群眾滿意的關(guān)鍵階段。先進(jìn)性教育活動的成效如何，歸根到底要落實在整改上、體現(xiàn)在整改上。廣大群眾衡量和評價這次先進(jìn)性教育活動，最終也是看是否真正解決了黨員和黨組織自身存在的突出問題，解決了群眾反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)方面的突出問題，解決了涉及群眾切身利益的突出問題，解決了影響本地本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。各級黨組織一定要從“關(guān)鍵是要取得實效”和“要確保先進(jìn)性教育活動成為群眾滿意工程”的高度，充分認(rèn)識整改提高階段工作的重要性，認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)黨委的一系列指示和部署精神，采取切實有效措施，扎實做好整改工作，確保先進(jìn)性教育活動取得實效，真正成為群眾滿意工程。

（二）認(rèn)真制定整改方案和整改措施。按照中央和自治區(qū)黨委的部署和要求，領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和基層黨組織要結(jié)合各自實際，針對存在的突出問題制定整改方案。整改方案要達(dá)到以下幾個效果：一是要具有針對性，就是每個黨員、基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，都要針對群眾提出的意見、民主評議中反映的問題、自我剖析查找出的不足，根據(jù)黨組織的評議意見，逐條進(jìn)行認(rèn)真梳理，不回避、不掩飾、不推脫，分清哪些問題是具備整改條件的，哪些是通過努力能夠解決的，哪些是應(yīng)該解決但由于客觀條件限制一時解決不了的，哪些是依靠本地本單位自身力量難以解決的，分門別類地提出整改意見，確定整改時限，形成整改措施或整改方案。二是要具有科學(xué)性，就是要堅持求真務(wù)實，對突出問題的解決既要盡力而為，又要量力而行；既要考慮解決問題的必要性，又要考慮解決問題的可行性；既要考慮解決問題的緊迫性，又要考慮解決問題的復(fù)雜性，不要提過高的目標(biāo)和不切實際的口號。有些問題的整改是長期的任務(wù)，要把近期整改的階段性目標(biāo)同中長期整改的長遠(yuǎn)安排結(jié)合起來，互相銜接、互相促進(jìn)。三是要具有可行性，就是整改措施和整改方案一定要切實可行，切忌無的放矢、搞空對空。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子要把群眾意見最大和最不滿意的事情、群眾最希望辦和當(dāng)前能夠辦好的事情作為整改提高階段的工作重點。涉及黨員個人的要明確整改時限，涉及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子的，要落實責(zé)任部門和責(zé)任人，整改方案要公布于眾，接受群眾監(jiān)督，并根據(jù)群眾意見進(jìn)行修訂完善。要建立整改承諾、整改情況定期通報、解決問題登記等相關(guān)制度，強(qiáng)化抓整改的壓力和動力，確保整改落到實處。

（三）聯(lián)系實際，認(rèn)真研究，集中力量解決突出問題。5月13日，曹書記在全區(qū)轉(zhuǎn)段動員大會上提出了當(dāng)前全區(qū)機(jī)關(guān)中要解決的問題，也非常切合*的實際。一是要在解決機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的突出問題上下功夫、見成效。我市機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的突出問題，一是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問題。第一批開展先進(jìn)性教育活動的單位，絕大多數(shù)是黨政機(jī)關(guān)，對黨政機(jī)關(guān)來說，群眾普遍反映比較突出的問題就是“三難”問題。在整改提高階段，各級黨政機(jī)關(guān)必須很好地解決“三難”問題。二是為基層服務(wù)的意識淡薄的問題。有些機(jī)關(guān)干部不能很好地為基層服務(wù)，有些問題并不是什么了不起的大事，解決起來并不難，但就是久拖不決，結(jié)果矛盾由小到大，越鬧越復(fù)雜。必須大力整改，切實增強(qiáng)為基層服務(wù)的意識。三是有些機(jī)關(guān)小團(tuán)體利益嚴(yán)重的問題。局部利益考慮過多，全局利益考慮過少。四是有的部門和單位有令不行，有禁不止的問題。有的部門單位對中央、自治區(qū)黨委和市委下發(fā)的有關(guān)文件執(zhí)行不力，有的不理解市委、政府按上級精神并結(jié)合本地實際情況做出的決策，一味照搬照套上級文件，不執(zhí)行市委決定，有的甚至搞“上有政策、下有對策”，阻礙政策的執(zhí)行，使政令無法暢通，等等，這種有令不行、有禁不止的現(xiàn)象決不能任其蔓延發(fā)展。上述問題是曹書記在報告中指出的全區(qū)機(jī)關(guān)存在的問題，實際上也是*市直機(jī)關(guān)中存在的突出問題。在整改提高階段，要認(rèn)真研究解決好，真正轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)群眾，服務(wù)基層，服務(wù)大局。為促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，近期內(nèi)要深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)群眾”的主題實踐活動，組織機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村、深入社區(qū)和困難企業(yè)，幫助人民群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。在今年召開的全市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動動員大會上，我們就已經(jīng)提出要結(jié)合先進(jìn)性教育活動，進(jìn)一步開展“建設(shè)新*，我該怎么辦”大討論活動，進(jìn)一步加大機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓力度，希望在整改提高階段，仍把這兩個內(nèi)容融匯進(jìn)去，結(jié)合大討論和作風(fēng)整頓，加強(qiáng)整改，在這個問題上下真功夫?，F(xiàn)在大家對*市的建設(shè)非常關(guān)心，當(dāng)看到一些建設(shè)項目的進(jìn)展比不上周邊城市時非常著急，可見大家加快發(fā)展的心情非常迫切。但是，希望同志們在關(guān)注和著急的同時，也要想一想自己如何積極參與，多出力量，加快建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)建設(shè)步伐，而不要站在旁觀者的位置埋怨市領(lǐng)導(dǎo)班子或市直有關(guān)部門辦事不力，只有怨氣沒有斗志。一個新城市的建設(shè)，市委、政府要認(rèn)真負(fù)起重大責(zé)任，全體機(jī)關(guān)干部、全體人民群眾也要講大局、講奉獻(xiàn)，同心同德，共同努力。二是要在解決涉及人民群眾切身利益的突出問題上下功夫、見成效。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，我們黨全部工作的出發(fā)點和落腳點都是為人民謀利益。只有真正做到一切為了群眾，一切依靠群眾，群眾才會滿意。各地各部門要在先進(jìn)性教育活動中，認(rèn)真研究解決一批涉及群眾切身利益的重大問題。當(dāng)前要特別抓好黨在農(nóng)村的基本政策的落實，確保家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制30年不變，土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓也要在農(nóng)民完全自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行；要切實糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益的問題、城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益的問題、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益的問題、拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題、教育亂收費和藥品購銷、醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)問題。同時要切實解決有的地方上學(xué)難、看病難和打官司難的問題，以及貧困地區(qū)的水電路建設(shè)、廣播電視收看等問題，確保人民群眾的切身利益不受損害，使先進(jìn)性教育活動真正成為群眾的滿意工程。三是要在解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題上下功夫、見成效。開展先進(jìn)性教育活動的根本目的，是為了促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。當(dāng)前我市的總體形勢是好的，但也還存在一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定的因素。在個人黨性分析中，大家普遍提到以下幾個問題：一是理論素質(zhì)不高的問題?，F(xiàn)在一些干部對馬克思主義基本理論沒有很好掌握，特別是馬克思主義的哲學(xué)思想，可以說相當(dāng)一批干部沒有系統(tǒng)掌握，用理論指導(dǎo)實踐，用辨證唯物主義的觀點分析、看待、處理問題的能力不強(qiáng)，不能很好理解中央的路線方針政策，不能很好地把中央的路線方針政策與本地本部門的實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地貫徹落實，在處理問題的時候，往往出現(xiàn)片面性、絕對化。有些干部在工作中存在態(tài)度粗暴、頂撞發(fā)火等現(xiàn)象，不懂領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，不懂工作方式方法，有些干部處理矛盾偏激，不講團(tuán)結(jié)，告黑狀、打小報告，這些都是理論素養(yǎng)不高的表現(xiàn)。在整改中應(yīng)該高度重視這個問題，堅持不懈地加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)問題馬上加以改正，避免以后再出現(xiàn)類似情況。二是思想不夠解放的問題。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們除經(jīng)濟(jì)相對落后外，最大的差距還是思想解放的程度不如別人。有的同志對國內(nèi)國際迅猛發(fā)展的態(tài)勢和我區(qū)、我市的總體形勢不關(guān)心，不了解，不能正確確定工作方針。有的在對外開放和招商引資中，只顧眼前的蠅頭小利和小團(tuán)體利益，不顧長遠(yuǎn)利益和全局利益，外面的項目、資金進(jìn)不來。有的怕負(fù)責(zé)任，不根據(jù)實際情況變通，只摳條文，本本主義嚴(yán)重。思想解放是整體行為，不是某個人思想解放了就能解決問題。在不違反法律法規(guī)的前提下，只要能加快發(fā)展，我們就應(yīng)大膽去干。希望在這次整改中，每一位同志都認(rèn)真反思自身還有哪些思想不夠解放，導(dǎo)致工作效率質(zhì)量不高。三是發(fā)展的指導(dǎo)思想問題。要加快發(fā)展，就必須自覺用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)攬全局。現(xiàn)在全市上下加快發(fā)展的認(rèn)識是一致的，意識也比較強(qiáng)烈，這很好。但要堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，不能因為我們要加快發(fā)展，就饑不擇食，急功近利，搞短期行為，違背科學(xué)發(fā)展觀。就各縣（市、區(qū)）而言，如何壯大縣域經(jīng)濟(jì)，還需地方領(lǐng)導(dǎo)班子明確指導(dǎo)思想，主動尋找途徑，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。希望各縣（市、區(qū)）在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)上，運用科學(xué)發(fā)展觀解決好實際存在的問題。四是作風(fēng)不實的問題。作風(fēng)浮躁，好的思路、辦法、點子、項目都落實不了，這也是當(dāng)前存在的突出問題?，F(xiàn)在有的地方、部門和單位對工作抓落實不夠，雷聲大、雨點小，有頭無尾。在整改中要很好地解決這個問題?？傊?，各級黨組織要緊密結(jié)合本地本部門本單位的實際，認(rèn)真研究解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。同時要結(jié)合“十一五”計劃的制定，注意研究解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力布局、縣域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、招商引資、改善投資環(huán)境等與改革發(fā)展穩(wěn)定密切相關(guān)的問題，把我市改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作推上新的臺階。四是要在確保“兩不誤、雙促進(jìn)”，全面完成今年各項任務(wù)上下功夫、見成效。推動各項工作是先進(jìn)性教育活動的重要目標(biāo)。就我市來說，當(dāng)前就是要扎實完成年初確定的各項任務(wù)，確保今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不低于去年的水平，眼前就是要努力完成上半年各項任務(wù)。今年以來，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開局良好。同時也要清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，還面臨許多困難和問題，要保持去年的增長水平需要更加努力。第一批參加先進(jìn)性教育活動的單位，要把開展先進(jìn)性教育活動與全面完成今年各項任務(wù)緊密結(jié)合起來，努力在全面完成今年各項任務(wù)上采取有效措施，切實做到“兩不誤、雙促進(jìn)”。

（四）切實加強(qiáng)對整改階段工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。整改提高階段時間緊、任務(wù)重、要求高，各級黨委（黨組）要進(jìn)一步加強(qiáng)對先進(jìn)性教育活動的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對提出的問題及時提出整改意見，切實把整改提高階段工作抓實抓好。各縣（市、區(qū)）各部門各單位先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員要按照分工和工作實際，認(rèn)真落實工作責(zé)任，正確處理履行領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)與做好所在單位工作之間的關(guān)系，把足夠的精力放到先進(jìn)性教育活動上，做到統(tǒng)籌兼顧，合理安排，確保整個先進(jìn)性教育活動有頭有尾，有聲有色，取得實效。具體要把好四個環(huán)節(jié)：一要全面了解情況，掌握進(jìn)度。要深入調(diào)查研究，掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保整改提高階段工作有序推進(jìn)。二要總結(jié)推廣經(jīng)驗，加強(qiáng)面上指導(dǎo)。要深入基層、深入實際，認(rèn)真總結(jié)推廣基層好的做法和經(jīng)驗，用于指導(dǎo)面上的工作，確保整改提高階段工作有聲有色、有成效。三要狠抓督促檢查，確保整改質(zhì)量。重點督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）各部門各單位制定整改方案和措施，看整改方案是否實事求是，是否重點突出，整改措施是否到位，整改方案是否落到實處，整改結(jié)果是否得到了多數(shù)群眾的認(rèn)可。四要加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好氛圍。要充分運用各類媒體，大力宣傳整改工作取得的成效、典型做法和新鮮經(jīng)驗，大力宣傳先進(jìn)性教育活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個人，充分展示我市廣大共產(chǎn)黨員的嶄新精神風(fēng)貌，為抓好整改提高階段工作營造濃厚的輿論氛圍。