導(dǎo)語：黨建科學(xué)完善干部管理講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，縣委認(rèn)真貫徹落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在弘揚(yáng)良好的用人導(dǎo)向上下功夫，在創(chuàng)新干部選任評價(jià)機(jī)制上作文章，在提高選人用人公信度上抓落實(shí)，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)干部選任工作力度，逐步健全科學(xué)完善的干部選拔管理機(jī)制。20*年，我縣共調(diào)整干部5批次共584人次，其中提拔干部177人、交流67人、免職14人、退居二線37人、政法系統(tǒng)干警解決待遇113人、試用期制干部轉(zhuǎn)正93人、事業(yè)單位聘任制干部14人，基本上沒有不良反映，全縣廣大干部、群眾對干部選任工作和對整治用人上不正之風(fēng)的滿意度明顯提高。下面,從三個(gè)方面就我縣的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作向全體縣委委員匯報(bào):

一、堅(jiān)持“四個(gè)原則”，切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

1、堅(jiān)持相對穩(wěn)定的原則。一直以來，縣委十分重視各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，班子建設(shè)做到常議、常抓、常新，干部任免做到“多批次、少批量”，干部調(diào)整做到“大穩(wěn)定、小調(diào)整、缺位補(bǔ)位”，使干部選任工作逐步走上規(guī)范化、正?；壍馈榱藦?qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人的事業(yè)心和責(zé)任感，維護(hù)任期目標(biāo)管理責(zé)任制的嚴(yán)肅性，縣委在干部調(diào)整中基本做到機(jī)關(guān)黨政正職要干滿一屆才換崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職至少任職3年以上才考慮進(jìn)機(jī)關(guān)，而且一般不同時(shí)調(diào)整；班子副職調(diào)整做到“多換思想少換人，實(shí)在不行才調(diào)整”，確保相對穩(wěn)定。

2、堅(jiān)持群眾公認(rèn)的原則。在干部選任時(shí)，我們堅(jiān)持走群眾路線。在干部民主推薦中，要求參加會議的人員必須要達(dá)到應(yīng)參加會議人員的80%，否則推薦無效。同時(shí)要求“會議推薦”和“談話推薦”兩個(gè)推薦的得票必須超過30%才能列為考察對象，去年全縣共有7名干部就因推薦得票沒有達(dá)到30%而被否決。干部研究后，所有擬提對象都進(jìn)行了任前公示，接受群眾的監(jiān)督，先后有6名干部沒有通過公示關(guān)。同時(shí)，縣委還積極試行“票決制”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時(shí)，全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的54名黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)人選的任命，全部由全體縣委委員投票表決。去年5月，縣委與縣人大對縣直機(jī)關(guān)23個(gè)政府組成局的行政正職進(jìn)行了考核票決任職。投票前，每個(gè)候選人在會上作施政演說，由每個(gè)參會的投票同志獨(dú)立思考，然后再投票表決，得到一致好評。

3、堅(jiān)持程序到位的原則。根據(jù)《干部任用條例》的要求，我們改變過去單位呈報(bào)、組織考察、常委研究決定的傳統(tǒng)程序，堅(jiān)持做到單位只銜接領(lǐng)導(dǎo)職位，組織部研究確定擬配職位后才進(jìn)行民主推薦，根據(jù)民主推薦的情況確定考察對象，然后進(jìn)行組織考察并聽取相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)的意見，根據(jù)考察及征求意見的情況確定擬提拔對象，然后單位黨組（黨委）研究呈報(bào)，組織部研究提出干部任免方案，書記辦公會醞釀后報(bào)縣委常委會議研究決定。每次調(diào)整干部，縣委組織部至少召開3次部務(wù)會，在征求多方意見、充分醞釀后，才提出正式的干部任免方案。

4、堅(jiān)持嚴(yán)格職數(shù)的原則?？h委嚴(yán)格執(zhí)行“改非”政策，對縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職男年滿53周歲、女滿50歲，副職男年滿52周歲、女滿49歲及時(shí)進(jìn)行“改非”；凡超職數(shù)單位的班子，嚴(yán)格按照“三定”方案，“改非”后不再增加新的班子成員，對有領(lǐng)導(dǎo)職位空缺的單位堅(jiān)持缺位補(bǔ)位的原則，盡量做到從優(yōu)秀的后備干部中推薦產(chǎn)生新的班子成員，沒有列入后備干部的一般不予提拔。目前，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部的總職數(shù)除個(gè)別綜合部門有超職數(shù)的現(xiàn)象外，絕大部分單位不僅沒有超配，反而有空缺，其中縣屬單位缺職數(shù)62個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺職數(shù)6個(gè)。同時(shí)，縣委還堅(jiān)持不再新增并逐步消除機(jī)關(guān)單位專職黨組（黨委）書記的原則，在干部安排壓力較大的情況下，先后消化了衛(wèi)生、畜牧等8個(gè)單位的黨組（黨委）書記，精簡了領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)。

二、做到“五個(gè)注重”，努力弘揚(yáng)良好的干部選任導(dǎo)向

1、注重在公開選拔中錄用優(yōu)秀干部。為開闊識人視野，拓寬選人渠道，縣委要求縣幾大家、公檢法等縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的新進(jìn)人員，必須通過公開選拔或公開選調(diào)才能錄用；對一些空缺的科局級領(lǐng)導(dǎo)干部職位采取面向社會公開選拔產(chǎn)生。近年來，我縣按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，打破部門、職業(yè)和編制的界限，先后選拔了科級領(lǐng)導(dǎo)干部47名，選錄機(jī)關(guān)工作人員132名，其中20*年選拔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選調(diào)生達(dá)29人，使一批素質(zhì)好、成績突出，但職位較低的優(yōu)秀干部相繼走上領(lǐng)導(dǎo)崗位和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)。

2、注重在競爭上崗中任用優(yōu)秀干部?？h委出臺了《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)推行競爭上崗的工作意見》，規(guī)定所有行政、事業(yè)單位的中層干部都要實(shí)行競爭上崗，按照“三定”方案確定職位，符合條件的干部都可以報(bào)名競爭。近年來，全縣先后有57個(gè)科級單位、953個(gè)股級崗位開展了競爭上崗，中層干部競爭上崗率達(dá)到75%以上。其中在交通、審計(jì)、畜牧、公安、衛(wèi)生等21個(gè)單位開展了領(lǐng)導(dǎo)干部全員競爭上崗或缺位競爭上崗，有66名成績突出，群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部通過競爭走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，有5名原班子成員因年齡偏大、自身問題較多或群眾支持率較低等原因，退出了領(lǐng)導(dǎo)班子，改任非領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)。

3、注重在艱苦環(huán)境中重用優(yōu)秀干部。為培養(yǎng)干部吃苦耐勞、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，促使干部迅速成長成熟，縣委積極選派干部到偏遠(yuǎn)落后、條件艱苦和問題較多的復(fù)雜鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職或掛職，不斷提高他們實(shí)際工作能力和吃苦精神。近年來，先后選派14名有培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任黨政主要負(fù)責(zé)人，挑選29名年輕干部到骨干企業(yè)擔(dān)任科技特派員，還選派了26名機(jī)關(guān)股級干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職,逐漸將后備干部下基層鍛煉與單位領(lǐng)導(dǎo)職位補(bǔ)缺結(jié)合起來。到目前為止，這些同志都很珍惜機(jī)會，充分發(fā)揮優(yōu)勢，在各自崗位上干出了比較突出的業(yè)績，較好地改善了機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。

4、注重在掛職學(xué)習(xí)中啟用優(yōu)秀干部。為造就懂經(jīng)濟(jì)、會經(jīng)營、善管理的開拓型人才，縣委健全了統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)的干部培訓(xùn)體系。先后選送了67名優(yōu)秀干部到省、市委黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，選派了15名優(yōu)秀干部到省、市機(jī)關(guān)掛職鍛煉；每年在縣委黨校都舉辦3-4期中青班、科干班等主體班，基本上做到了全縣1069名科級干部5年內(nèi)在各級黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)至少2個(gè)月以上，優(yōu)秀年輕干部參加中青班學(xué)習(xí)至少3個(gè)月以上，45歲以下的機(jī)關(guān)工作人員逐步取得了電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化資格證。通過更新理念、開闊視野和外出學(xué)習(xí)，不少干部的視野逐步開闊，創(chuàng)新的意識大為提高，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)。

5、注重在職位空缺中破格使用優(yōu)秀干部。在每次干部調(diào)整中，縣委都將空缺的領(lǐng)導(dǎo)職位向表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的干部傾斜。在擬提干部條件和素質(zhì)相當(dāng)?shù)那闆r下優(yōu)先使用德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，逐步打破論資排輩、求全責(zé)備的俗套。對一些年齡老化、業(yè)務(wù)不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的班子，著力選配了一些人品好、懂專業(yè)、有發(fā)展的年輕干部，從而使這些班子形成老中青相結(jié)合的梯次結(jié)構(gòu)，使不少業(yè)務(wù)單位避免了“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，領(lǐng)導(dǎo)干部不如中層干部”的現(xiàn)象。特別是為了培養(yǎng)一些能競爭、有潛力、懂專業(yè)的干部，縣委力排眾議，頂住壓力，破格提拔。我縣不少單位的主要負(fù)責(zé)人及許多單位的副職配備都充分體現(xiàn)了立足長遠(yuǎn)，順應(yīng)民意、優(yōu)中選優(yōu)的用人導(dǎo)向。

三、推行“三個(gè)結(jié)合”，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管新機(jī)制

1、群眾評議與實(shí)績量化相結(jié)合。在干部選拔使用中，縣委充分尊重民意，不斷擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的評價(jià)參與面，引入民意調(diào)查，跳出干部評價(jià)干部的圈子，從各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員及工商企業(yè)主中挑選部分民意代表，參與到干部考察中來，讓干部接受群眾的評價(jià)，把群眾的滿意度作為考核評價(jià)干部的根本依據(jù)。在單位工作的考評中，既看各單位的歷史進(jìn)位，又看該單位在全縣的排隊(duì)情況和進(jìn)退幅度；既看考核指標(biāo)完成的總量，又看同比增量，不搞平衡照顧，根據(jù)各單位的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和地域條件，將處于同一層次、同一水準(zhǔn)的單位放在一起綜合評比，力求公平公正。對領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，重點(diǎn)從“點(diǎn)、面、線”三個(gè)方面進(jìn)行量化考核。“點(diǎn)”主要是考核所聯(lián)系的點(diǎn)及下屬單位工作完成情況和辦實(shí)事、好事的情況；“面”主要考核中心工作、突發(fā)性工作完成情況；“線”主要是考核其分管工作在全縣、全市的橫向排位情況。根據(jù)上述考核排位、及個(gè)人評先嘉獎(jiǎng)等情況建立《領(lǐng)導(dǎo)干部政績檔案》，干部在一年中做了什么，有沒有工作成績，政績檔案全部有記載。

2、聯(lián)席監(jiān)督與考核淘汰相結(jié)合。為了落實(shí)群眾在干部選任中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，縣委先后兩次從全縣聘請了84名干部監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對干部選任工作及干部表現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)督；充分發(fā)揮干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度的作用，及時(shí)與紀(jì)檢、檢察、計(jì)生、信訪、審計(jì)、綜治等部門召開情況碰頭會，準(zhǔn)確了解違法違紀(jì)干部情況，掌握各級領(lǐng)導(dǎo)班子的運(yùn)行狀況；常委會議召開前，所有擬提拔干部名單都交縣紀(jì)委常委會審定，沒有違法、違紀(jì)等問題才能上會研究。同時(shí)，為了疏通不稱職干部的出口，縣委建立了領(lǐng)導(dǎo)干部考察淘汰機(jī)制，下發(fā)了《衡南縣調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行規(guī)定》等文件。在年度考察中推行反測評考察法，重點(diǎn)掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題和不足。在領(lǐng)導(dǎo)干部的測評中，突出設(shè)置了思想意識不好、能力水平較差、團(tuán)結(jié)協(xié)作不好、服務(wù)意識不強(qiáng)、自身要求不嚴(yán)等問題欄供大家選填；在領(lǐng)導(dǎo)班子測評表中，特別設(shè)置了內(nèi)部管理混亂、工作思路不清、民主集中制執(zhí)行不好、工作業(yè)績不突出等問題欄供大家選填。近年來，縣委根據(jù)干部聯(lián)席監(jiān)督和年度考察結(jié)果，先后對一些單位管理混亂、問題較多的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了撤、免職或調(diào)離，對一些反響不好的副職進(jìn)行了降、免職或調(diào)整交流，得到了社會的好評與支持。

3、考察反饋與誡勉督查相結(jié)合。為了增強(qiáng)干部選拔任用工作的透明度，縣委組織部按照“誰考察誰反饋”的原則，將年度考察情況向被考察單位進(jìn)行了全面反饋，重點(diǎn)反饋班子測評和個(gè)人測評情況、單位存在的問題以及對加強(qiáng)班子建設(shè)的意見和建議；對存在突出問題較多和反響不好的干部進(jìn)行誡勉談話,幫助查擺問題，限期整改。近年來，先后對42個(gè)存在問題較多和口碑不好的領(lǐng)導(dǎo)干部給予了“黃牌警告”；有2名試用期制干部因工作失職被否決了提拔，有3名存在各類問題的干部進(jìn)行了誡勉談話，并延長了試用期。與此同時(shí)，縣委規(guī)定：凡年度考核沒有評定為“優(yōu)秀”的領(lǐng)導(dǎo)干部和沒有評定為“優(yōu)秀”領(lǐng)導(dǎo)班子的單位主要負(fù)責(zé)人不能嘉獎(jiǎng)、記功，扭轉(zhuǎn)了過去一些單位輪流坐樁、平衡照顧的不良現(xiàn)象。

雖然我縣的干部選任工作取得了一些成績，在全市也創(chuàng)造了一些經(jīng)驗(yàn)，但受各種因素的影響，也還存在一些問題。一是干部人事制度改革的力度還有待進(jìn)一步加大。一些先進(jìn)的干部選任制度和科學(xué)的干部管理模式?jīng)]有完全執(zhí)行和推廣，如領(lǐng)導(dǎo)干部任期制我們還沒有試行，領(lǐng)導(dǎo)干部公推公選的職位還要增加，干部的交流面還要擴(kuò)寬等；二是調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的力度還要進(jìn)一步強(qiáng)硬。由于干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的觀念在干部的頭腦中根深蒂固，一定程度上嚴(yán)重阻礙了干部能上能下制度的貫徹執(zhí)行，以至在選人、用人上求穩(wěn)怕亂，搞論資排輩、平衡照顧的現(xiàn)象還不同程度地存在，干部考核的結(jié)果運(yùn)用不夠充分，缺乏大改革、大創(chuàng)新的勇氣和魄力；三是培養(yǎng)磨練干部的平臺還有待進(jìn)一步拓展。機(jī)關(guān)干部到基層掛職和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到機(jī)關(guān)鍛煉，還沒有形成健康正常的互動(dòng)機(jī)制，選派干部到沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)也沒有一以貫之。四是定期研究干部任免工作機(jī)制還有待進(jìn)一步規(guī)范。由于中心工作和突發(fā)事件較多，干部任免沒有定期化、經(jīng)?；恍﹩挝宦毼豢杖睍r(shí)間較長，有的干部到齡但沒退線等，以至個(gè)別單位的工作受到了一些影響。等等，這些都有待在今后的工作中不斷改正和完善。

干部選任工作任重道遠(yuǎn)，需要我們腳踏實(shí)地，務(wù)求實(shí)效，也需要我們與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。特別是今后一段時(shí)間，我們要在樹立良好的用人導(dǎo)向、構(gòu)建科學(xué)的評價(jià)體系，探索先進(jìn)的監(jiān)管機(jī)制等方面繼續(xù)努力。

1、在用人導(dǎo)向上要破除常規(guī)，敢冒風(fēng)險(xiǎn)。在堅(jiān)持德才標(biāo)準(zhǔn)的前提下，要大膽重用以下“四種人”：一是敢闖敢試、實(shí)績突出，但有些棱角的人；二是勇于開拓創(chuàng)新、成績顯著，但遭非議的人；三是事業(yè)心強(qiáng)、有能力、有實(shí)績，但也有缺點(diǎn)的人；四是埋頭苦干、任勞任怨，但不會“跑路”的人。從而，讓那些想當(dāng)官不干事的人占不到便宜，讓那些怕冒險(xiǎn)求保險(xiǎn)的人沒有舞臺，讓那些只看不干弄虛作假的人得不到好處。

2、在評價(jià)機(jī)制上要用工作實(shí)績來證明。要規(guī)范和完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即從以定性評價(jià)為主向定量評價(jià)為主轉(zhuǎn)變，用數(shù)據(jù)說話；從以看一般性指標(biāo)為主向?qū)嵸|(zhì)性指標(biāo)為主轉(zhuǎn)變，用事實(shí)說話；從以總量評價(jià)為主向增量為主轉(zhuǎn)變，用增長點(diǎn)說話，綜合評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作績效。同時(shí)，還要運(yùn)用民意調(diào)查和讓服務(wù)對象評價(jià)等方法，科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行群眾滿意度測評，真正使考核評價(jià)工作更加客觀全面。

3、在干部考察方式上要有新的突破。在注重任前考察客觀性、準(zhǔn)確性的同時(shí)，更要注重平時(shí)的任中考察。要推行“溯及考察”制度，到考察對象曾經(jīng)學(xué)習(xí)、生活、工作過的地方實(shí)地調(diào)查摸底；要推行“社區(qū)征詢”制度，有選擇地聽取與考察對象有密切接觸的社區(qū)人員和周圍鄰居的反映，深入了解“八小時(shí)以外”的表現(xiàn)；要推行“任前聯(lián)審”制度，會同紀(jì)檢、政法、審計(jì)、信訪等單位，對考察對象進(jìn)行聯(lián)合審計(jì)，全面掌握干部的真實(shí)表現(xiàn)和群眾評價(jià)。

4、在干部優(yōu)勝劣汰上要用政策來保證。一要積極推行“考試+競爭”的模式。讓考試常態(tài)化，大力推進(jìn)公開選拔或公推公選，真正變“伯樂相馬”為“賽場選馬”。要推進(jìn)干部競爭上崗，執(zhí)行“任期制”和“交流制”；二要積極推行“淘汰+退出”的模式。對試用期不合格、競崗落崗者進(jìn)行淘汰，對相形見絀的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行勸退，擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或到其它合適崗位；對連續(xù)兩年考核不稱職者，要予以辭退，等等，讓德才兼?zhèn)?、扎?shí)苦干的優(yōu)秀干部脫穎而出，真正使干部隊(duì)伍充滿生機(jī)與活力，使“三種人不吃虧”落到實(shí)處，以樹立良好的用人導(dǎo)向。