導(dǎo)語：市委經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，*書記發(fā)表了重要講話，深刻分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)，提出了要用強(qiáng)烈的責(zé)任感抓好2009年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹*書記主題報(bào)告精神講幾點(diǎn)意見。

一、科學(xué)分析形勢(shì)，提振發(fā)展信心

剛剛過去的20*年，我們經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，取得了重大成就。全市上下解放思想，科學(xué)應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)克難，埋頭苦干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了又好又快的良好勢(shì)頭。一是經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，完成1000.1億元（初步核算數(shù)，下同），同比增長(zhǎng)12%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)5.3%、14.5%和12.6%。完成財(cái)政總收入600633萬元，增長(zhǎng)18.96%，其中地方一般預(yù)算收入完成379388萬元，增長(zhǎng)22.1%。完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1010億元，增長(zhǎng)30.4%；完成增加值304.8億元，增長(zhǎng)19.2%。二是三大需求出現(xiàn)新格局。投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資305.8億元，增長(zhǎng)34.2%。其中城鎮(zhèn)以上完成投資236.2億元，增長(zhǎng)42.4%。消費(fèi)持續(xù)旺盛。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額335.6億元，增長(zhǎng)23.2%。實(shí)現(xiàn)旅游收入53億元，增長(zhǎng)28%。對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展。完成進(jìn)出口總額10.25億美元，增長(zhǎng)26%。全社會(huì)用電量達(dá)到80.99億千瓦時(shí)，用地量達(dá)到686.46公頃，鐵路運(yùn)輸完成貨運(yùn)量681.06萬噸。金融機(jī)構(gòu)年末存、貸款余額分別為901.5億元和383.1億元，比年初分別增長(zhǎng)15.4%和15.3%。三是人民生活得到新改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12420元，農(nóng)民人均純收入5617元，扣除物價(jià)上漲因素，分別增長(zhǎng)9.4%和8.1%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為6.3%，控制在全省較低水平。安排城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3.31萬人，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)援助達(dá)到100%，農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)援助完成1.1萬戶。城市低保人均月補(bǔ)差水平124元，比上年提高30元。農(nóng)村低保人員由6.7萬人增加到17.4萬人，保障面達(dá)到3%，人均月補(bǔ)差水平43元。445.1萬農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率92.9%，基金使用率90%。各項(xiàng)惠民政策全面落實(shí)。四是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。一批城市、交通、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和產(chǎn)能項(xiàng)目相繼竣工和開工，特別是城區(qū)蒸湘南路延伸、紅湘南路延伸、蔡倫大道改造、解放大道改造等18個(gè)項(xiàng)目竣工，武廣客運(yùn)站廣場(chǎng)、第二生活垃圾處置場(chǎng)等13個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，縣城和中心鎮(zhèn)提質(zhì)改造加快；高速公路建設(shè)、干線公路改造、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)加快；工業(yè)項(xiàng)目26個(gè)竣工、34個(gè)開工建設(shè)；農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件得到了較大的改善。五是各項(xiàng)工作取得新成績(jī)?？贡葹?zāi)取得重大勝利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育、計(jì)生、環(huán)保、規(guī)劃、建工、人防、房產(chǎn)、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、海關(guān)、商檢、物價(jià)、民族宗教、外事僑務(wù)、公安、司法、法制、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、水利、農(nóng)機(jī)、畜牧水產(chǎn)、氣象、水文、移民、殘聯(lián)、慈善、防震減災(zāi)、人事、編制、市志、黨史、檔案、通信保障、郵政、保險(xiǎn)、煙草、鹽業(yè)、石化等工作得到新的發(fā)展，組織、宣傳、新聞出版、老齡、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作取得新的成績(jī)，駐衡部隊(duì)、武警消防官兵、民兵預(yù)備役人員在支持地方工作和雙擁模范城創(chuàng)建中創(chuàng)新發(fā)展，信訪渠道進(jìn)一步暢通，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)大局穩(wěn)定。

去年經(jīng)濟(jì)工作的成績(jī)來之不易，是市委總攬全局、正確決策的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果，是省直各部門鼎力支持、熱忱幫助的結(jié)果。

新的一年的經(jīng)濟(jì)工作，我們面臨著更加復(fù)雜的形勢(shì)，更面臨著千載難逢的機(jī)遇。我們必須科學(xué)分析形勢(shì)，堅(jiān)持用辯證的、發(fā)展的觀點(diǎn)看待問題，增強(qiáng)憂患意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境的大變化，理性把握我市發(fā)展的大趨勢(shì)，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。

（一）要看到嚴(yán)峻性。這次金融危機(jī)是上世紀(jì)大蕭條以來最嚴(yán)重的危機(jī)，目前危機(jī)沒有見底，還在繼續(xù)蔓延。隨著危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，不利影響從沿海向內(nèi)地，從中小企業(yè)向大型企業(yè)，從勞動(dòng)密集型、出口導(dǎo)向型企業(yè)向其他企業(yè)擴(kuò)散，外部需求明顯減弱，產(chǎn)能過剩更加凸顯，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加重，股市房市明顯低迷，財(cái)政減收增支因素驟然增多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能面臨更加困難的局面。對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施研究得更周密一些，把工作做得更落實(shí)一些。

（二）要認(rèn)清周期性。世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出周期性增長(zhǎng)的規(guī)律，在繁榮和危機(jī)的循環(huán)中提升和發(fā)展。危機(jī)實(shí)際上是繁榮時(shí)期積累的矛盾和問題的釋放，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性調(diào)整，是新的一輪快速增長(zhǎng)的前奏。因此，無論是政府，還是企業(yè)，都應(yīng)該而且必須爭(zhēng)分奪秒地抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，苦練內(nèi)功，做強(qiáng)基礎(chǔ)，在新的一輪經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期搶得先機(jī)，爭(zhēng)取主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越。

（三）要把握機(jī)遇性。我們一定要清醒地看到，應(yīng)對(duì)危機(jī)蘊(yùn)含機(jī)遇，危機(jī)本身內(nèi)生機(jī)遇。對(duì)發(fā)展中的*來說，挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一是宏觀政策的機(jī)遇。為應(yīng)對(duì)危機(jī)，中央出臺(tái)了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，力度之大，前所未有。這為我們爭(zhēng)取上級(jí)的支持，加強(qiáng)政銀、銀企合作提供了千載難逢的機(jī)遇。在國(guó)家去年第四季度新增投資1000億元中，我市共爭(zhēng)得項(xiàng)目18個(gè)，總投資9.19億元，其中中央預(yù)算內(nèi)新增資金3.85億元，占全省的1/8，加上高速公路投入的2億元，達(dá)到5.85億元，接近全省爭(zhēng)資額的1/7。春節(jié)后，國(guó)務(wù)院又啟動(dòng)了1300億元投資，其中950億元投向地方。在這種形勢(shì)下，許多我們多年想干而干不了的事情都可以干成了，我們一定要以更加主動(dòng)的作為，對(duì)接部辦委，干成一番事業(yè)。二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)危機(jī)必然以市場(chǎng)約束和成本約束的形式體現(xiàn)出來，導(dǎo)致生產(chǎn)要素重組，產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，地區(qū)發(fā)展格局變化，這是后發(fā)地區(qū)實(shí)現(xiàn)彎道超車、科學(xué)跨越的最好時(shí)機(jī)，我們一定要以更加積極工作，承接粵浙閩，形成新產(chǎn)能。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇。要充分利用危機(jī)時(shí)期材料價(jià)格相對(duì)較低，勞動(dòng)力市場(chǎng)相對(duì)寬松的機(jī)遇，千方百計(jì)加大投資，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資。對(duì)于企業(yè)來講，危機(jī)時(shí)期也是調(diào)整結(jié)構(gòu)、搶占市場(chǎng)的機(jī)遇，是加速技改、擴(kuò)能提質(zhì)的好機(jī)遇，是強(qiáng)化管理、練好內(nèi)功的好機(jī)遇。

（四）要調(diào)動(dòng)積極性。越是在形勢(shì)嚴(yán)峻的時(shí)候，越要發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)。越是在困難的時(shí)候，越要增強(qiáng)我們的信心。要充分看到，我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)盡管受到?jīng)_擊，但影響有限。通過多年的建設(shè)，發(fā)展后勁已經(jīng)增強(qiáng)。要充分看到，我們強(qiáng)力推動(dòng)“一化三基”戰(zhàn)略與中央、省委保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的政策，高度契合，國(guó)家十條擴(kuò)大內(nèi)需的政策、重點(diǎn)投資的6個(gè)方面、重點(diǎn)振興的9大產(chǎn)業(yè)，我們都具有廣闊的作為空間。要充分看到，全市干部群眾通過解放思想，精神狀態(tài)好，干事創(chuàng)業(yè)的熱情高。我們一定要高舉富民強(qiáng)市、振興*的旗幟，以加快發(fā)展凝聚人心，以服務(wù)發(fā)展優(yōu)化環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)、充分保護(hù)全市上下謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的積極性，把促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與增強(qiáng)發(fā)展后勁結(jié)合起來，把保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，把擴(kuò)大內(nèi)需和深化改革開放結(jié)合起來，把擴(kuò)大投資與改善民生結(jié)合起來。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)一化三基，千方百計(jì)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)，邁開富民強(qiáng)市的堅(jiān)實(shí)步伐。

（五）要強(qiáng)調(diào)主動(dòng)性。站在加快發(fā)展的緊要關(guān)頭，態(tài)度決定一切。我們必須主動(dòng)應(yīng)對(duì)、主動(dòng)出擊、主動(dòng)工作。主動(dòng)性反映出責(zé)任意識(shí)，體現(xiàn)出進(jìn)取精神，折射出能力水平。2009年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本目標(biāo)在市十一屆人大二次會(huì)議上已經(jīng)確定，主要目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，這是確保目標(biāo)。作為工作目標(biāo)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值要增長(zhǎng)12%以上，財(cái)政總收入要增長(zhǎng)16%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要增長(zhǎng)30%以上。全市上下要圍繞工作目標(biāo)，統(tǒng)一思想，制訂計(jì)劃，拿出措施，真抓實(shí)干，讓*的發(fā)展能夠更快一點(diǎn)，人民得到的實(shí)惠能夠更多一點(diǎn)。

二、突出項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

（一）要強(qiáng)化項(xiàng)目興市意識(shí)。項(xiàng)目是加快發(fā)展的載體，是體現(xiàn)能力水平的舞臺(tái)，是經(jīng)濟(jì)工作的抓手。無論是推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，還是推進(jìn)城鎮(zhèn)化；無論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是社會(huì)事業(yè)發(fā)展；無論是財(cái)政增收，還是居民增收，都要靠項(xiàng)目來支撐。沒有項(xiàng)目，就形不成投資，談不上發(fā)展，講不實(shí)民生改善。市委、市政府決定把2009年作為“項(xiàng)目建設(shè)年”，各級(jí)各部門必須牢固樹立“項(xiàng)目興市”意識(shí)，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一心一意謀劃項(xiàng)目，全心全意抓好項(xiàng)目，真心實(shí)意服務(wù)項(xiàng)目。通過項(xiàng)目建設(shè)效應(yīng)的累積和疊加，實(shí)現(xiàn)彎道超車和后發(fā)趕超的目標(biāo)。

（二）要突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是要抓好交通項(xiàng)目，提升交通樞紐地位。加快衡炎、衡邵、潭衡西、衡岳、衡武高速公路建設(shè)進(jìn)度，全力做好南縣經(jīng)*、祁東至常寧，茶陵經(jīng)耒陽、常寧至永州，衡東經(jīng)衡山至婁底高速公路的前期工作，積極做好衡岳高速衡山縣城連接線、衡（陽）云（集）干線的立項(xiàng)工作。優(yōu)化衡岳高速公路設(shè)計(jì)方案，設(shè)置樞紐性互通。加快推進(jìn)武廣鐵路客運(yùn)專線*段建設(shè)，確保按期通車。加快衡茶吉鐵路、湘桂復(fù)線建設(shè)，抓緊做好懷化至*鐵路、安康至*鐵路的前期工作。努力做好*機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作，確保年底前完成各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)。抓好松木碼頭建設(shè)，完成港區(qū)泊位主體工程。加快干線公路建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)衡棗高速祁東連接線、S214線*至松柏、S320線耒陽至蔭田、S316線寶蓋至九家坳4條干線公路通車；加快在建的S314線衡山黃花坪至白果、S315線衡東分水坳至秋波塘、S315線大浦至茶山坳3條干線公路的建設(shè)進(jìn)度；全面啟動(dòng)S320線耒陽至觀音閣、S211線株州南陽橋至衡東石崗坳，S214線常寧萬壽至臘園、S210線雙峰界首至祁東石門、S317線白地市至太和堂等8條干線公路改造。開工建設(shè)塔山－彌泉－廟前對(duì)外通道。抓好1000個(gè)村的村村通油路或水泥路工程，力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間全面實(shí)現(xiàn)“村村通”。二是要抓好電力項(xiàng)目，提升用電保障水平。重點(diǎn)抓好武廣客運(yùn)配套輸電線路及衡山、西渡、城西等6項(xiàng)220千伏送變電工程，松木、馬杜橋、新華牽引輸變電工程和祁東凱迪生物質(zhì)能電廠并網(wǎng)工程等4項(xiàng)110千伏工程，南京、龍門、石灣、水簾洞等4項(xiàng)35千伏電力工程建設(shè)。加快縣城配網(wǎng)改造，完善10千伏供電網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真實(shí)施“農(nóng)網(wǎng)改造清零”工程，用兩年時(shí)間全面完成農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。建設(shè)3個(gè)新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、88個(gè)電氣化村。積極支持小水電供區(qū)的移交工作。做好核電項(xiàng)目前期選址和預(yù)可研，爭(zhēng)取在年底前進(jìn)入國(guó)家核電規(guī)劃。力爭(zhēng)開工建設(shè)大唐耒陽電廠三期工程。加快歸陽水電站建設(shè)，爭(zhēng)取土谷塘水電站立項(xiàng)建設(shè)。三是要抓好產(chǎn)能項(xiàng)目，提升工業(yè)發(fā)展后勁。圍繞五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持衡鋼集團(tuán)原料準(zhǔn)備系統(tǒng)、無縫鋼管產(chǎn)品系列化生產(chǎn)線工程、特變電工直流換流變壓器、建滔“雙三十工程”、風(fēng)順車橋變速器、亞新科歐III以上電控燃油噴射系統(tǒng)、安徽合力*（合力）工業(yè)車輛制造基地、天雁機(jī)械50萬臺(tái)增壓器（二期）、中鋼衡重重型礦業(yè)裝備制造基地、古漢集團(tuán)生物醫(yī)藥園、南方互感器1000KV互感器、娃哈哈飲料、湘衡鹽礦10萬噸氯酸鈉聯(lián)產(chǎn)32萬噸雙氧水、恒光化工30萬噸鹽酸、深湘化工120萬噸元明粉、金星叉車和縣市區(qū)投資5000萬元以上的項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全市完工30個(gè)重大項(xiàng)目，開工建設(shè)40個(gè)重大產(chǎn)能項(xiàng)目。四是要抓好城建項(xiàng)目，提升城市承載能力。按照“敞開出口、拉開骨架、改造提質(zhì)、綜合配套”的要求，重點(diǎn)抓好東西南北暢通工程、基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、三江六岸美化工程和千家萬戶民心工程四大工程，完善中心城區(qū)功能。衡大高速與蔡倫大道連接線、潭衡西高速與衡州大道連接線、衡棗高速與西外環(huán)連接線、蒸湘北路延伸工程、雁城東路、雁城西路、立新大道、武廣客運(yùn)專線站前廣場(chǎng)及配套工程、湘江西岸風(fēng)光帶、*植物園、黃巢公園、虎形山公園、市圖書館、博物館、游泳館改造等13個(gè)項(xiàng)目力爭(zhēng)年內(nèi)竣工；全面開工衡州大道、蒸陽南路、體育中心、第二生活垃圾處置場(chǎng)、松木污水處理廠、銅橋港污水處理廠、珠暉水廠等16個(gè)項(xiàng)目，中心汽車站搬遷和珠暉客運(yùn)站建設(shè)年底前完成主體工程。開工建設(shè)2處地下人行通道，對(duì)老城區(qū)60座公廁進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，完成防洪排漬東干渠3公里改造任務(wù)，改造提質(zhì)解放路、環(huán)城北路、和平南路、雁城路、東風(fēng)北路等城市主次干道?？h城和中心鎮(zhèn)都要按“一年一小變，三年一大變”的要求，分年確定提質(zhì)改造、擴(kuò)城發(fā)展的項(xiàng)目，并切實(shí)抓好落實(shí)。五是抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提升綜合生產(chǎn)能力。重點(diǎn)抓好庫區(qū)、灌區(qū)、城區(qū)的綜合配套和防洪保安，完成91座水庫除險(xiǎn)加固，完成渠道防滲300公里以上，維修清淤5000公里以上。全面開工蒸水南堤、大源渡庫區(qū)、四水治理等工程建設(shè)。完成耒陽壇京橋、耒陽熬河和衡東榮桓等水土保持項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)18個(gè)新農(nóng)村示范區(qū)，努力把衡山南岳白云太平片打造成全省新農(nóng)村示范片建設(shè)的精品。繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”，認(rèn)真推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“五小”設(shè)施建設(shè)，不斷改善村容鎮(zhèn)貌。解決20萬農(nóng)村人口飲水安全問題，力爭(zhēng)用兩至三年時(shí)間，基本解決集鎮(zhèn)集中供水問題。抓緊做好冰災(zāi)后植被恢復(fù)和退耕還林工作，大力實(shí)施國(guó)家糧食增產(chǎn)能力工程、油茶產(chǎn)業(yè)化工程及農(nóng)機(jī)裝備工程，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及移民開發(fā)。

（三）要強(qiáng)化項(xiàng)目落地措施。一是要全力以赴爭(zhēng)資跑項(xiàng)。要加大項(xiàng)目前期的投入，加強(qiáng)與上級(jí)政府、部門和銀行金融機(jī)構(gòu)的銜接，扎實(shí)做好項(xiàng)目的規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、可研等前期工作，力爭(zhēng)全年獲批國(guó)家投入比重占全省的1/9以上，銀行對(duì)本地的投入有突破性的增加。二是要強(qiáng)化融資平臺(tái)建設(shè)。全力抓好市、縣兩級(jí)融資平臺(tái)建設(shè)。將市城建投作為市政府的融資主平臺(tái)，整合城市資源，做實(shí)融資平臺(tái)。要加強(qiáng)與銀行的溝通對(duì)接，推進(jìn)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)招商。各縣市區(qū)要探索建立有效的投融資平臺(tái)，加強(qiáng)土地、產(chǎn)權(quán)等要素市場(chǎng)建設(shè)，提高資源配置效率。三是要落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制度。要明確今年項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)，市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級(jí)都要根據(jù)本次會(huì)議的精神，確定今年完工和開工的項(xiàng)目，明確項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)，并逐級(jí)匯總，便于檢查考核。要完善一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底“四個(gè)一”的責(zé)任機(jī)制；要落實(shí)重大項(xiàng)目時(shí)間倒排定期考評(píng)的倒逼機(jī)制；要建立重大項(xiàng)目集中會(huì)辦制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決具體問題和矛盾；要徹底整治施工環(huán)境，從嚴(yán)治“官”，堅(jiān)決打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、隨意阻工的行為。

三、抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，力保穩(wěn)定增長(zhǎng)

要繼續(xù)堅(jiān)持、不斷強(qiáng)化以工業(yè)化總攬經(jīng)濟(jì)工作全局的思想，以更大的力度抓工業(yè)，以更多的投入促產(chǎn)業(yè)，以新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

（一）要調(diào)整結(jié)構(gòu)抓工業(yè)。一是要著力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。采取點(diǎn)（重點(diǎn)企業(yè)）面（所有企業(yè)）結(jié)合，三級(jí)（市、縣、鄉(xiāng)）聯(lián)動(dòng)，企業(yè)與產(chǎn)業(yè)共建的方式，領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)，部門解決問題，專班幫助企業(yè)的方法，深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，按照“特事特辦”的精神，幫助企業(yè)樹立信心，解決實(shí)際問題，開拓產(chǎn)品市場(chǎng)，抓好技術(shù)改造。與企業(yè)一道同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱。二是要著力做大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。立足打造百億企業(yè)、百億產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)鋼管及深加工、輸變電裝備、有色冶煉及精深加工、汽車及零配件、鹽鹵化工及精細(xì)化工等五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。力爭(zhēng)2009年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)30%。以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，重點(diǎn)支持衡鋼、特變電工、水口山、亞新科、建滔、湘衡鹽礦、新澧化工、中鋼衡重、湘能金杯、天雁、古漢、燕京啤酒、金宇銅業(yè)等重點(diǎn)骨干企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)，形成放大、疊加和帶動(dòng)效應(yīng)。力爭(zhēng)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)19%以上。三是要著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。深入研究五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，圍繞產(chǎn)業(yè)招商引資，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)核心企業(yè)配套業(yè)務(wù)本地化，打造世界一流的專業(yè)化無縫鋼管生產(chǎn)和加工基地、國(guó)家級(jí)輸變電制造產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家重點(diǎn)鹽鹵化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、湖南汽車及零配件產(chǎn)業(yè)走廊、礦冶裝備生產(chǎn)基地，做大做強(qiáng)“世界鉛都”。四是要著力抓好技改創(chuàng)新。出臺(tái)和落實(shí)支持技術(shù)改造和自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融、政府采購(gòu)等政策，激發(fā)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的活力。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極爭(zhēng)取上級(jí)安排專項(xiàng)、貼息、扶持、獎(jiǎng)勵(lì)等資金，加大本級(jí)財(cái)政支持力度，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，重點(diǎn)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資源精深加工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等科技專項(xiàng)的實(shí)施。鼓勵(lì)科技人員以成果、專利入股創(chuàng)辦科技型企業(yè)，支持各項(xiàng)技術(shù)中心、檢測(cè)中心的建設(shè)。五是著力扶持中小企業(yè)。按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、科技支撐、加強(qiáng)扶持、注重特色”的原則，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展紡織服裝、電子信息、生物制藥、食品加工、釀酒制醇、建材陶瓷、煤電能源產(chǎn)業(yè)。催生一批中小企業(yè)，形成一批“專、精、特、新”的“小巨人”企業(yè)，扶持一批重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)一批中小企業(yè)圍繞龍頭企業(yè)協(xié)作配套。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)有實(shí)力的非公有制企業(yè)參與國(guó)企改制重組，允許非公有資本進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

（二）要突出增收抓農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，任何時(shí)候都要抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，要按照“土地向業(yè)主集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中”的思路，加快農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增收為目標(biāo)，嚴(yán)格控制耕地拋荒，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，大力發(fā)展生豬、家禽、水產(chǎn)及特種養(yǎng)殖，大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)油茶、“雙低”油菜、烤煙、蔬菜、棉花、席草、黃花菜、水果、黃椒等特色農(nóng)產(chǎn)品基地、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地和無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品基地建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)該確定和建設(shè)2－3個(gè)規(guī)模的、特色的、高效的農(nóng)產(chǎn)品基地，示范帶動(dòng)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力推廣良種良法，優(yōu)化區(qū)域品種結(jié)構(gòu)，抓好種苗、種畜繁育。二是要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。積極鼓勵(lì)、大力支持農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，扎實(shí)有效地開展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，積極扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)、領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，積極支持農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷。三是要大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。要綜合運(yùn)用財(cái)政貼息技改、金融支持等措施，進(jìn)一步做大龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)發(fā)展3家省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和15家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)需求的多樣性特點(diǎn)，鼓勵(lì)支持農(nóng)副產(chǎn)品的初級(jí)加工、特色加工。四是要大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村同建”的要求，集中力量啟動(dòng)新農(nóng)村示范片的建設(shè)。原則上每個(gè)縣市區(qū)要搞一片，支持有條件的縣市區(qū)多片示范。示范片要以集鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，推動(dòng)周邊村組建設(shè)發(fā)展。要以產(chǎn)業(yè)支撐為重點(diǎn)，強(qiáng)力推動(dòng)“兩個(gè)集中”，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為總要求，總體規(guī)劃，分步建設(shè)，務(wù)求實(shí)效。要繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”，抓好農(nóng)村面源污染治理，抓好鄉(xiāng)村組公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，不斷改善村容鎮(zhèn)貌。五是要堅(jiān)決落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策。要不折不扣地落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)格，農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、移民后扶資金等各項(xiàng)政策，不漏一項(xiàng)，不拖一天，不挪一分。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)補(bǔ)貼發(fā)放方式的改革，加強(qiáng)基層干部與農(nóng)民的直接聯(lián)系。要從嚴(yán)從緊地規(guī)范鄉(xiāng)村公益事業(yè)“一事一議”的制度，確保資金用得合理，用出效益，用得農(nóng)民沒有意見。

（三）要立足增效抓三產(chǎn)。第三產(chǎn)業(yè)具有投資少、消耗低、污染小、效益高、就業(yè)廣等特點(diǎn)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要切入點(diǎn)。一是要提升發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。科學(xué)制定*城區(qū)和縣城的商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、中央商務(wù)區(qū)，加快建設(shè)商業(yè)步行街。完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。改造提升餐飲和社區(qū)服務(wù)業(yè)，合理引導(dǎo)汽車消費(fèi)，擴(kuò)大教育培訓(xùn)、健身、文化、休閑、家政等服務(wù)性消費(fèi)。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“雙百”市場(chǎng)工程，全面落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”政策，培育和擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求。落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，提高居民的消費(fèi)預(yù)期和信心，擴(kuò)大即期消費(fèi)規(guī)模。二是要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。物流業(yè)被喻為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的“加速器”。我們要用發(fā)展的眼光，建設(shè)提升物流業(yè)，重點(diǎn)圍繞工業(yè)產(chǎn)成品和原材料以及大宗農(nóng)副產(chǎn)品，引進(jìn)培育發(fā)展物流配送企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，提升物流的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平。抓好中儲(chǔ)物流、中電物流中心和東陽、三塘等物流園區(qū)及物流運(yùn)輸、公共信息、存儲(chǔ)配送等物流平臺(tái)建設(shè)，培育和引進(jìn)專業(yè)化物流企業(yè)，逐步構(gòu)建與新型工業(yè)化相適應(yīng)的現(xiàn)代物流體系。大力發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)和企業(yè)服務(wù)外包等新型業(yè)態(tài)。三是要支持發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。要進(jìn)一步加大金融安全區(qū)創(chuàng)建力度，嚴(yán)厲追究逃廢金融債務(wù)的行為，打造誠(chéng)信*。構(gòu)建政銀、銀企加強(qiáng)合作的平臺(tái)，解決信息不對(duì)稱的問題，加快各類擔(dān)保公司的發(fā)展，鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新抵押、擔(dān)保方式，促進(jìn)信貸有效投放。積極引進(jìn)外地商業(yè)銀行、股份制銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，活躍金融市場(chǎng)。積極支持各類企業(yè)上市直接融資和債券融資。規(guī)范發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、評(píng)估、現(xiàn)代商務(wù)、工商咨詢、專利等專業(yè)服務(wù)業(yè)。

（四）增強(qiáng)活力抓城鎮(zhèn)。城市是一個(gè)地方綜合發(fā)展水平的標(biāo)志，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭，我們必須強(qiáng)化城市意識(shí)，集中力量抓好中心城市、縣城、中心集鎮(zhèn)，加快城市建設(shè)，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。一是要突出提質(zhì)修編，強(qiáng)化規(guī)劃管理。要按照適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展、超前群眾的期待、立足后發(fā)趕超的要求，全面更新理念、提高質(zhì)量，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好中心城區(qū)、縣城、中心集鎮(zhèn)的規(guī)劃修編工作，完善總體規(guī)劃、配套控制性詳規(guī)、編制基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。要按照宜居宜業(yè)、有特色的要求，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，完善城市規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范。要強(qiáng)化規(guī)劃的統(tǒng)一性和權(quán)威性，嚴(yán)查違規(guī)建設(shè)行為，重點(diǎn)解決城區(qū)農(nóng)村、城郊結(jié)合部、重要交通干線、重要產(chǎn)能項(xiàng)目周邊違規(guī)違紀(jì)建設(shè)問題。二是要突出擴(kuò)容提質(zhì)，強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)。中心城市要加快建設(shè)“四大工程、三大亮點(diǎn)”，縣城要完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升道路等級(jí)，敞開城市出口，加快公用設(shè)施的配套（城鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施、供水管網(wǎng)設(shè)施和路燈、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等）。中心集鎮(zhèn)要拉開城鎮(zhèn)骨架，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)置業(yè)興業(yè)。三是要突出城市經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化日常管理。要充分挖掘、充分利用城市有形和無形的資源，著力經(jīng)營(yíng)好城市的土地、空間、設(shè)施、許可，更多更好地籌措城市建設(shè)資金。要理順城市管理體制，明確日常管理責(zé)任，推行“門前三包”和單位協(xié)管，推進(jìn)相對(duì)集中執(zhí)法，加強(qiáng)城鎮(zhèn)交通秩序、經(jīng)營(yíng)秩序和環(huán)境衛(wèi)生的日常管理，提高管理水平，創(chuàng)造宜居宜業(yè)的環(huán)境。四是要突出房地產(chǎn)業(yè)，改善居民生活條件。房地產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)投資和增加消費(fèi)的重要產(chǎn)業(yè)，據(jù)研究可直接拉動(dòng)50個(gè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此我們必須把房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來支持，來發(fā)展。要合理制定住房供應(yīng)年度計(jì)劃，配套安排房地產(chǎn)用地計(jì)劃，有效調(diào)節(jié)住房供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)；加大住房保障和相關(guān)房屋改造的力度，進(jìn)一步開放房地產(chǎn)市場(chǎng)，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)和稅收收取行為，開放建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)領(lǐng)域，降低資金監(jiān)管比例，積極發(fā)展普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房；要充分發(fā)揮住房公積金政策性貸款作用，積極發(fā)展個(gè)人住房消費(fèi)貸款，堅(jiān)決落實(shí)住房消費(fèi)的各項(xiàng)政策，降低交易門檻，搞活住房交易市場(chǎng)。更加注重社區(qū)公益設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)物業(yè)管理專業(yè)化。五是要突出產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城市與工業(yè)園區(qū)，集鎮(zhèn)與工業(yè)小區(qū)的融合，依托優(yōu)勢(shì)資源，依托經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢(shì)集群，加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

四、拓寬發(fā)展空間，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)

（一）加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)決按照“集中布局，集群發(fā)展，集約經(jīng)營(yíng)”的思路，下更大的力氣，抓好搞活園區(qū)。落實(shí)“封閉式運(yùn)行”、“公司化運(yùn)作”的管理體制，探索建立有效的園區(qū)融資平臺(tái)，激活園區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)速度。力爭(zhēng)市直“一區(qū)兩園”完成基礎(chǔ)設(shè)施投資8億元，支持縣域工業(yè)園重點(diǎn)推進(jìn)1平方公里以上成片開發(fā)、1萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房以及道路、污水處理、電力、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極啟動(dòng)生活配套區(qū)建設(shè)。全市工業(yè)園區(qū)力爭(zhēng)年內(nèi)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)60家以上。要積極支持特色工業(yè)小區(qū)的發(fā)展。鼓勵(lì)縣市區(qū)依托中心集鎮(zhèn)，發(fā)展特色工業(yè)小區(qū)，特別是要積極支持各縣市區(qū)在高速公路出口附近和主要交通節(jié)點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)特色工業(yè)小區(qū)，全面承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

（二）大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。要按照“有水快流，加工增值”的要求，加快礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要加大資源型城市申報(bào)力度。盤活省國(guó)土資源廳已批準(zhǔn)的40多宗礦業(yè)權(quán)，盡快完善招拍掛出讓前期資料編制，精心包裝投入市場(chǎng)。加快地質(zhì)勘查成果轉(zhuǎn)換步伐，爭(zhēng)取地質(zhì)找礦取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，完成祁東留書堂鉛鋅礦、七里井鈣芒硝礦的勘查和*縣洪市鎮(zhèn)釩礦探礦權(quán)的申報(bào)。優(yōu)化開發(fā)利用礦種結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化礦業(yè)采、選、冶及加工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提高選冶工藝，促進(jìn)產(chǎn)品精深加工，提升資源附加值。優(yōu)化礦山結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資源整合，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)扶持*縣—祁東縣鐵礦，江柏堰—衡山平田丘鈉長(zhǎng)石、高嶺土、石膏、紫砂陶土非金屬礦區(qū)，石鼓桐山—衡南咸塘巖鹽、鈣芒硝礦區(qū)，常寧水口山—柏坊有色金屬、貴金屬礦區(qū)，耒陽資家臺(tái)—清水鋪煤礦區(qū)等礦區(qū)的開發(fā)利用，盡快促使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。支持水口山有色金屬有限公司、白沙煤電集團(tuán)、湘衡鹽礦、建滔化工、元明粉廠、三安集團(tuán)、*界牌陶瓷總廠、衡山冠億鈉長(zhǎng)石礦等龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。

（三）做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。我市旅游資源豐富，發(fā)展的潛力大、提升的空間大、市場(chǎng)的需求大。我們要充分發(fā)揮我市生態(tài)旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加快由旅游資源大市向旅游強(qiáng)市的跨越。要充分發(fā)揮南岳的龍頭作用，南岳要按照“世界級(jí)、文化型、有特色”的要求，加快景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體的提質(zhì)改造，提升游客接待水平，提升中華名山形象，提升社會(huì)美譽(yù)度。要積極盤活、整合優(yōu)勢(shì)旅游資源，著力打造旅游特色精品，策劃舉辦好南岳壽文化節(jié)、湖湘文化節(jié)、衡東土菜節(jié)、常寧油茶節(jié)等活動(dòng)，精心打造“壽岳衡山”、“湖湘文化名城”、“羅帥故里”、“蔡倫故里”等旅游主體品牌。要抓緊做好全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編，加快湖湘文化長(zhǎng)廊、故里紅色生態(tài)旅游景區(qū)、中國(guó)福海、蔡倫竹海、岣嶁峰、中國(guó)印山、岐山、雨母山等旅游項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)南岳申報(bào)世界自然和文化遺產(chǎn)工作。

（四）強(qiáng)力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)各類人員自主創(chuàng)業(yè)，形成不分大小、不分行業(yè)、不分職業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的良好局面，今年要打造30個(gè)創(chuàng)業(yè)基地，爭(zhēng)取培育1萬個(gè)創(chuàng)業(yè)主體。要加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，綜合采取降低準(zhǔn)入門檻、簡(jiǎn)化行政審批、發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠、加大金融支持、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍等多方面措施鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金引導(dǎo)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，支持國(guó)有、集體企業(yè)利用現(xiàn)有資源、資產(chǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

五、推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)發(fā)展活力

改革開放是時(shí)代最鮮明的特征，我們今天的成就得益于改革開放，我們未來的發(fā)展離不開改革開放。在金融危機(jī)的影響還在加深之際，全市上下必須高度統(tǒng)一思想，以更加明確的態(tài)度、更加堅(jiān)定的決心、更加寬廣的胸懷、更加過硬的措施，堅(jiān)定不移地、百折不撓地推進(jìn)改革，擴(kuò)大開放。

（一）深入發(fā)動(dòng)全民招商引資。招商引資是加快*發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，新的一年，要把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的第一菜單，加快發(fā)展的第一工作，考評(píng)績(jī)效的第一指標(biāo)，動(dòng)員全市上下形成親商、助商、安商、招商的理念，形成人人是主體、人人是環(huán)境、人人有責(zé)任的工作格局。要按照“對(duì)接部辦委、承接粵浙閩、融入長(zhǎng)株潭、建設(shè)新*”的思路，突出對(duì)接國(guó)家重大項(xiàng)目，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，突出優(yōu)勢(shì)資源招商。要圍繞五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，引進(jìn)有實(shí)力的投資者。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)招商引資業(yè)績(jī)考核，把招商引資與年終考評(píng)和干部評(píng)價(jià)結(jié)合起來，對(duì)爭(zhēng)取上級(jí)支持達(dá)不到全省1/9、招商引資完不成任務(wù)的單位，年度不能評(píng)先評(píng)優(yōu)和重用。

（二）繼續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革改制。要按照“破產(chǎn)重組一批、嫁接改造一批、托底關(guān)閉一批”的思路，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。今年市直要新增國(guó)企改制驗(yàn)收20家，改制企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)4家。要重點(diǎn)支持亞新科、紫光古漢等11個(gè)國(guó)有出資企業(yè)投資項(xiàng)目的加快推進(jìn)，抓好衡拖、量具等7家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的改制重組。要按照屬地負(fù)責(zé)的原則，年內(nèi)完成各縣市區(qū)國(guó)有集體企業(yè)改制的掃尾工作。要加大引進(jìn)戰(zhàn)略投資者力度，深化與央企對(duì)接合作，積極對(duì)接中建材、國(guó)機(jī)等3家企業(yè)5個(gè)項(xiàng)目，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者3家，其中央企或國(guó)內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)1家。

（三）不斷深化農(nóng)村體制改革。要合理有序地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地向業(yè)主集中，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要辦好一個(gè)村的試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)。要積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完善農(nóng)村水管體制改革。要繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性職能經(jīng)費(fèi)保障措施。要認(rèn)真辦好雁峰區(qū)戶籍制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化進(jìn)程。要逐步降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的步伐。積極開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。努力化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)土管理改革。堅(jiān)持政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，強(qiáng)化土地儲(chǔ)備運(yùn)作，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一前期開發(fā)、統(tǒng)一交易、統(tǒng)一土地收益入庫；要切實(shí)加強(qiáng)土地收購(gòu)儲(chǔ)備，凡新增建設(shè)用地、舊城改造、企業(yè)改制、國(guó)有企事業(yè)單位搬遷調(diào)整土地，全部納入土地儲(chǔ)備范圍。要堅(jiān)決實(shí)行公開出讓，凡經(jīng)營(yíng)性用地必須公開招標(biāo)拍賣掛牌出讓。要加強(qiáng)地價(jià)管理，嚴(yán)格實(shí)行土地“收支兩條線”管理，各項(xiàng)土地收入全部進(jìn)入財(cái)政，嚴(yán)禁以任何理由和形式進(jìn)行土地價(jià)款的減免、緩繳和抵扣。要抓緊土地確權(quán)工作，妥善處理因歷史原因和法律障礙尚未確定權(quán)屬的建設(shè)用地和農(nóng)用地問題，充分盤活，合理利用。

六、努力增收節(jié)支，建設(shè)公共財(cái)政

（一）要積極培植財(cái)源。2009年，我市財(cái)政收支矛盾更加突出。一方面，政策性減收因素較多。增值稅轉(zhuǎn)型政策、暫免征收個(gè)人利息所得稅、提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、取消和停止征收行政事業(yè)性收費(fèi)等政策預(yù)計(jì)減收總計(jì)在6億元以上。另一方面，支出則呈剛性增長(zhǎng)。由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付連年高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭將難以為繼，2009年我市財(cái)政收支平衡壓力將會(huì)是近幾年最大的一年。各級(jí)政府要把培植財(cái)源作為經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)來抓。要綜合運(yùn)用財(cái)稅政策，重點(diǎn)支持幫助利稅大戶和能更多地增加財(cái)政收入產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)技改擴(kuò)能、挖潛改造，重點(diǎn)推動(dòng)資產(chǎn)的優(yōu)化重組，提高資本營(yíng)運(yùn)效率。

（二）要依法強(qiáng)化征管。要加強(qiáng)稅法的宣傳教育，依法追究偷稅逃稅行為。要加強(qiáng)發(fā)票管理和稅控裝置推廣，在繼續(xù)推行發(fā)票刮獎(jiǎng)的同時(shí)，加大發(fā)票違章處罰力度，定期開展稅收票證檢查。逐步規(guī)范鐵路、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)的專業(yè)發(fā)票管理，稅控裝置普及率2009年力爭(zhēng)達(dá)到95%以上。要加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅工作，稅務(wù)部門要深化與工商、金融、房產(chǎn)、國(guó)土、公安、衛(wèi)生、建工等部門和社會(huì)組織的協(xié)作，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移稅款，擅自作出減免稅決定。要認(rèn)真清理各類稅收優(yōu)惠政策以及企業(yè)所得稅和房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況，堅(jiān)決執(zhí)行重大稅務(wù)事項(xiàng)集體審理制度。要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位的稅負(fù)分析和監(jiān)控。

（三）要確保重點(diǎn)支出。要采取有效措施，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，突出以人為本。一是要保民生。要確保社會(huì)保障資金及時(shí)足額到位，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，要確保教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等其他民生保障資金的支出。扎實(shí)做好城市居民最低生活保障工作。二是要保運(yùn)轉(zhuǎn)。完善工資統(tǒng)發(fā)制度，確保工資按時(shí)足額發(fā)放，確保從緊的正常工作經(jīng)費(fèi)，確保重大項(xiàng)目的投入和建設(shè)。三是要保穩(wěn)定。確保農(nóng)業(yè)、農(nóng)村義務(wù)教育、科技和環(huán)保等方面的法定支出落實(shí)到位，不打折扣。確保政法系統(tǒng)正常的工作經(jīng)費(fèi)。在執(zhí)行中要強(qiáng)化預(yù)算約束，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，黨政機(jī)關(guān)要帶頭“勒緊褲帶過日子”，把有限的財(cái)力用到保民生、保發(fā)展上來。要堅(jiān)決控制一般性支出，今年的公務(wù)購(gòu)車、用車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議、接待經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)、考察經(jīng)費(fèi)等所有行政支出必須做到零增長(zhǎng)。

（四）要強(qiáng)化支出管理。要強(qiáng)力推動(dòng)政府采購(gòu)，原則上除了工資外的財(cái)政支出要全部實(shí)行政府采購(gòu)，包括辦公用品采購(gòu)，車輛購(gòu)置、維修、保險(xiǎn)、會(huì)議、接待費(fèi)用等，非政府采購(gòu)的或超出限額管理的，一律自行消化。要加強(qiáng)政府專項(xiàng)資金和項(xiàng)目資金的監(jiān)管，包括政府補(bǔ)償和政府參股的政府性工程，必須設(shè)定最低限價(jià)，公開招標(biāo)，專項(xiàng)資金的使用必須目的明確，界限清楚，接受監(jiān)督。

七、全面改善民生，促進(jìn)和諧穩(wěn)定

民生連著民心，民心凝聚民力。要把解決民生問題作為重中之重，集中力量多為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，最大限度地減少金融危機(jī)給群眾生活帶來的不利影響。

（一）千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。全面落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款、社保補(bǔ)貼等促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)扶持的范圍，提高職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)享受優(yōu)惠政策的期限。積極支持鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，支持企業(yè)采取協(xié)商薪酬、在崗培訓(xùn)等方式擴(kuò)大就業(yè)崗位。務(wù)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)計(jì)劃，擴(kuò)大本地勞動(dòng)力就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施就業(yè)困難人員就業(yè)援助工程，幫扶“4050”人員、“零就業(yè)”家庭、失地農(nóng)民、獨(dú)立工礦區(qū)下崗人員等困難群體就業(yè)，加大大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)、輔導(dǎo)工作力度，引導(dǎo)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極幫助解決部分軍隊(duì)退役人員的再就業(yè)問題。

（二）完善社會(huì)保障體系。按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，認(rèn)真抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，全面解決困難企業(yè)職工、關(guān)閉破產(chǎn)和改革改制企業(yè)退休退養(yǎng)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。全面解決農(nóng)村特困戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋。全面清理補(bǔ)發(fā)企業(yè)歷史拖欠養(yǎng)老金，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。逐步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保覆蓋面達(dá)到30萬人，保障標(biāo)準(zhǔn)在上年基礎(chǔ)上提高10元以上。采取措施逐步解決失地農(nóng)民的生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題，穩(wěn)步提高五保戶供養(yǎng)水平。

（三）提高城鄉(xiāng)住房保障水平。加快以廉租房為重點(diǎn)的保障性住房建設(shè)進(jìn)度，全市爭(zhēng)取用3年時(shí)間，采取實(shí)物配租和發(fā)放租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，全部解決低收入家庭的住房困難問題。2009年，建設(shè)籌集廉租房10000套，發(fā)放廉租補(bǔ)貼17000戶；建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房15萬平方米，發(fā)放貨幣補(bǔ)貼450戶。加快以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)的城市危舊房改造，不斷改善城市居民居住條件。加大農(nóng)村危房改造力度，新建農(nóng)村安居房3000棟以上，新（擴(kuò)）建敬老院25所。認(rèn)真清理農(nóng)民建房的稅費(fèi)政策，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民改善住房條件。

（四）要積極推進(jìn)公共事業(yè)的發(fā)展。一是堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)和校風(fēng)建設(shè)，大力推進(jìn)素質(zhì)教育和養(yǎng)成教育。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段全部免收雜費(fèi)、課本費(fèi)，城市義務(wù)教育免雜費(fèi)，對(duì)特困家庭子女給予生活補(bǔ)助和鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的政策。整合教育資源，積極推進(jìn)普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育特別是農(nóng)村職業(yè)教育，重視學(xué)前教育和特殊教育。全面完成“普九”債務(wù)化解，加強(qiáng)合格學(xué)校和薄弱學(xué)校的建設(shè)。支持在衡高校和市屬大中專學(xué)校的發(fā)展，積極發(fā)展民辦教育。二是大力發(fā)展科技文化事業(yè)。大力實(shí)施“人才興市”戰(zhàn)略，加快各類專業(yè)和實(shí)用人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。加快專利戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略的實(shí)施，組織實(shí)施一批科技計(jì)劃項(xiàng)目，力爭(zhēng)培育3至5家企業(yè)進(jìn)入省高新技術(shù)企業(yè)行列。抓好鎮(zhèn)級(jí)文化活動(dòng)中心和農(nóng)家書屋建設(shè)，全面推進(jìn)廣播電視“組組通”工程，加快文化體制改革步伐，繁榮群眾性的文化活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，重視文藝精品創(chuàng)作，加強(qiáng)文藝人才培養(yǎng)。三是深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)公民教育、未成年人思想教育和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)體育后備人才培養(yǎng)。進(jìn)一步做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人事、編制、物價(jià)、郵政、人防、氣象、水文、保密、檔案、民族宗教、防震減災(zāi)、工會(huì)、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、慈善、通信保障、駐軍及國(guó)防后備力量等工作，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）要切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生工作。進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，全面落實(shí)各種獎(jiǎng)扶政策，加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的依法征收和管理。全面推行統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)計(jì)劃生育分娩免費(fèi)支付辦法。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，大力推進(jìn)村居民自治。綜合治理出生人口性別比偏高問題，大力提高人口素質(zhì)，不斷完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系。堅(jiān)持集中活動(dòng)和日常工作的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)人口計(jì)生工作的綜合治理，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。

（六）高度重視社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)。建立健全重大災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，全面落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全隱患排查和專項(xiàng)整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。繼續(xù)抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全工作，保障人民群眾健康安全。要規(guī)范信訪秩序，暢通信訪渠道，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。要嚴(yán)格建立和落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定屬地負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的制度，嚴(yán)厲追究不負(fù)責(zé)任的人和事。大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，確保人民群眾安居樂業(yè)。

八、破解發(fā)展難題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（一）要全面優(yōu)化融資環(huán)境。要通過政府搭臺(tái)，積極推動(dòng)銀企之間溝通與合作；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)對(duì)企業(yè)的資信評(píng)估制度，充分考慮危機(jī)對(duì)企業(yè)的影響，落實(shí)貸款“救急”的要求；要充分挖掘商業(yè)銀行、農(nóng)信社等地方金融機(jī)構(gòu)的潛力。要充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心的作用，采取激勵(lì)措施鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，開放社會(huì)資本直接進(jìn)入企業(yè)的渠道，緩解中小企業(yè)融資難的問題。要拓寬直接融資渠道，市財(cái)政再困難，也要支持符合條件的市屬企業(yè)上市融資和債券融資。

（二）要全面保障建設(shè)用地。要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，積極包裝項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)的支持，努力盤活存量土地資源，確保建設(shè)用地的需要。要嚴(yán)格執(zhí)行占補(bǔ)平衡的要求，鼓勵(lì)開發(fā)利用工礦廢棄地、丘崗山地，鼓勵(lì)提高現(xiàn)有建設(shè)用地容積率，探索規(guī)范先征后轉(zhuǎn)的方式，解決“秧等田”的問題。

（三）要全面改善發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步削減行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為。堅(jiān)決斬?cái)嗖块T與中介組織的利益聯(lián)結(jié)，規(guī)范部門職能，簡(jiǎn)化內(nèi)部辦事程序。切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)，加強(qiáng)效能監(jiān)察和審計(jì)工作，建立首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、行政過錯(cuò)追究制，全面提升政務(wù)中心的辦事效率和服務(wù)時(shí)效。全面推行投資項(xiàng)目服務(wù)制度，一個(gè)窗口辦理，指定部門，聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并聯(lián)部門審批。扎實(shí)開展行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上審批，在線辦理。從嚴(yán)規(guī)范行政行為，嚴(yán)厲查處執(zhí)法環(huán)節(jié)的亂作為，嚴(yán)格禁止未經(jīng)批準(zhǔn)的亂檢查，嚴(yán)肅處理索拿卡要亂收費(fèi)、不教而誅亂罰款、不負(fù)責(zé)任慢作為。

（四）要全面創(chuàng)新體制機(jī)制。認(rèn)真研究解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，切實(shí)理順促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，創(chuàng)新完善市縣、市區(qū)管理體制和園區(qū)管理體制，完善政府采購(gòu)、政府性工程招投標(biāo)、土地礦產(chǎn)管理和投融資機(jī)制，以體制機(jī)制的創(chuàng)新調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的工作積極性。

（五）要全面強(qiáng)化工作落實(shí)。要進(jìn)一步健全抓工作落實(shí)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，以幫助企業(yè)和項(xiàng)目解決實(shí)際問題的效率和效果評(píng)定部門工作，以財(cái)政和城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的速度和質(zhì)量評(píng)定地方工作，以服務(wù)和推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的成效和成果評(píng)定干部工作，以責(zé)任明確的硬任務(wù)、政令暢通的硬要求、真抓實(shí)干的硬措施、獎(jiǎng)罰分明的硬機(jī)制，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

同志們，做好今年的工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，全體與會(huì)同志是*發(fā)展的中堅(jiān)力量，我們必須保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，銳意進(jìn)取的干事激情，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ饕?，清正廉潔的政治本色，在中?市委的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，奮發(fā)圖強(qiáng)，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，不負(fù)全市人民的重托，以優(yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立60周年獻(xiàn)禮！