黨建學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀講話

時間:2022-04-02 01:49:00

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黨建學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀講話

同志們:

今天上午,剛剛召開了全市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會,就全市學(xué)習(xí)實踐活動作出了全面部署和安排。熊書記和省委指導(dǎo)檢查四組副組長和仕聰同志的重要講話,充分體現(xiàn)了中央、省委精神,符合我市實際,具有重要指導(dǎo)意義。大家一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹。

下面,我就貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求部署和熊書記、仕聰副組長的重要講話精神,對具體開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動講五個方面的意見:

一、提高認識,切實把思想高度統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來

第一,準(zhǔn)確把握中央的重大戰(zhàn)略決策,不斷深化對開展學(xué)習(xí)實踐活動重要性的認識。我們黨歷來善于理論創(chuàng)新、重視理論武裝。在每個重大歷史關(guān)頭,面對新的形勢任務(wù),都大力推動用馬克思主義中國化最新理論成果武裝全黨工作。當(dāng)前,我國經(jīng)濟社會發(fā)展處于新的發(fā)展時期,面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn),國際政治經(jīng)濟環(huán)境變化較大,國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列階段性新特征,黨的建設(shè)面臨許多新課題新挑戰(zhàn)。特別是今年,受國際金融危機蔓延和世界經(jīng)濟增長明顯減速的影響,國內(nèi)經(jīng)濟運行的困難急劇增加,經(jīng)濟運行中的壓力加大,保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項任務(wù)異常艱巨繁重??茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想??茖W(xué)發(fā)展觀能否全面貫徹、認真落實,越來越成為經(jīng)濟社會能否又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,正是中央敏銳把握世情、國情、黨情的深刻變化,深思熟慮、審時度勢作出的重大戰(zhàn)略決策,是用黨的創(chuàng)新理論成果武裝全黨、教育人民、統(tǒng)一思想、推動工作的實際舉措,必將促使廣大黨員、干部進一步深化對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的認識,增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性,在新的歷史起點上繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧。

第二,準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部狀況,不斷深化對開展學(xué)習(xí)實踐活動緊迫性的認識。近年來,全市各級認真貫徹落實中央、省委和市委部署要求,以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設(shè),各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力不斷提高,為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻。但是,面對新的形勢任務(wù),與科學(xué)發(fā)展觀要求相比,一些領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還不同程度地存在著一些不適應(yīng)、不符合的地方。對這個問題,在今天上午召開的全市動員大會上,市委書記熊清華同志作了深刻闡述,我們一定要有一個清醒的認識,切實增強開展學(xué)習(xí)實踐活動的責(zé)任感和緊迫感。要通過開展學(xué)習(xí)實踐活動,繼續(xù)鞏固擴大解放思想學(xué)習(xí)討論活動成果,進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),大力提高領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀的水平,提高干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的能力。

第三,準(zhǔn)確把握面臨的新情況、新特點,不斷深化對學(xué)習(xí)實踐活動任務(wù)繁重性的認識。這次學(xué)習(xí)實踐活動,面臨著許多新情況、新特點。一是分類指導(dǎo)的任務(wù)重。我市參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)任務(wù)、黨員干部隊伍構(gòu)成千差萬別,特別是黨員從業(yè)狀況、職業(yè)構(gòu)成、活動方式和思想狀況差異比較大,分類指導(dǎo)的任務(wù)很重。二是實踐性強,整改落實需要多做協(xié)調(diào)工作。這次活動堅持的一項主要原則,就是要突出實踐特色,解決突出問題。這涉及經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的各個方面。一些重大問題的解決、重要政策的出臺,需要多個部門、各個層面、社會各界的協(xié)調(diào)配合、有機銜接、統(tǒng)籌考慮。三是標(biāo)準(zhǔn)要求高。參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動的單位,在全市工作中處于重要地位,在全市科學(xué)發(fā)展全局中擔(dān)負著重要職責(zé),在加快推進建設(shè)經(jīng)濟繁榮社會和諧新保山進程中發(fā)揮著重要作用。同時,這一批學(xué)習(xí)實踐活動搞好了,對下一批活動也是一個示范和帶動。因此,開展學(xué)習(xí)實踐活動的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)更高一些,要求應(yīng)當(dāng)更嚴(yán)一些。我們要切實增強政治意識、責(zé)任意識和表率意識,以高度負責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、認真務(wù)實的作風(fēng)扎實開展好活動,確保取得實效。

二、把握重點,確保第二批學(xué)習(xí)實踐活動取得明顯成效

參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動的黨員干部肩負著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層轉(zhuǎn)化為人民自覺行動的重要職責(zé)。搞好這一批學(xué)習(xí)實踐活動,對于確保整個學(xué)習(xí)實踐活動取得實效至關(guān)重要。因此,各縣區(qū)各部門各單位要充分認識搞好學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義,切實把學(xué)習(xí)實踐活動作為應(yīng)對困難和挑戰(zhàn),推動當(dāng)前工作的重要機遇和強大動力,圍繞中心、服務(wù)大局,精心組織,實施好學(xué)習(xí)實踐活動,確保第二批學(xué)習(xí)實踐活動取得明顯成效。

第一,要緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總要求開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動。黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠,是中央對全黨開展學(xué)習(xí)實踐活動的總要求。其中黨員干部受教育是基礎(chǔ),科學(xué)發(fā)展上水平是核心,人民群眾得實惠是目的。第二批學(xué)習(xí)實踐活動要突出這個總要求,努力做到學(xué)習(xí)教育注重聯(lián)系實際、分析檢查注重推動實踐、整改落實注重解決問題、活動組織注重群眾和社會參與,努力使學(xué)習(xí)實踐活動成為黨員滿意、人民滿意工程。黨員干部受教育,就是要通過學(xué)習(xí)實踐活動,更好地用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦、形成科學(xué)發(fā)展共識,切實達到黨員干部受教育的目的。要認真組織廣大黨員、干部系統(tǒng)地而不是零碎地、全面地而不是片面地、深入地而不是膚淺地、融會貫通地而不是相互割裂地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢和本縣區(qū)本部門本單位實際,認真開展學(xué)習(xí)討論和調(diào)查研究,尤其要注意運用本地本系統(tǒng)生動的科學(xué)發(fā)展典型案例作為“活教材”組織黨員學(xué)習(xí),深化對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解,真正搞清楚本縣區(qū)本部門本單位是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展的問題,切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、走科學(xué)發(fā)展道路的自覺性和堅定性??茖W(xué)發(fā)展上水平,就是要通過學(xué)習(xí)實踐活動,把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的正確思路和自覺行動,解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,使推動科學(xué)發(fā)展的能力有新提高。要進一步明確科學(xué)發(fā)展思路,完善發(fā)展規(guī)劃,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,堅持富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、人才優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先,推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。人民群眾得實惠,就是要通過學(xué)習(xí)實踐活動,切實解決人民群眾反映強烈的突出問題,辦好人民群眾迫切希望辦又有條件辦的實事,讓人民群眾真正得實惠。參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動的單位和部門,與人民群眾的聯(lián)系較為直接,承擔(dān)科學(xué)發(fā)展的任務(wù)較為具體,要注重解決應(yīng)該解決、可能解決的突出問題,以解決問題、推動發(fā)展的實際成效取信于民。要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強宗旨觀念、責(zé)任意識,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),為人民群眾辦實事辦好事。要著眼于人民群眾長期得實惠,把問政于民、問需于民、問計于民經(jīng)?;?、制度化,形成滿足群眾合理愿望、保障群眾合法利益的長效機制,更好地為人民造福。

第二,要緊密聯(lián)系保增長、保民生、保穩(wěn)定的實際開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動。第二批學(xué)習(xí)實踐活動要理論聯(lián)系實際、突出實踐特色,首先就要強調(diào)密切聯(lián)系當(dāng)前形勢。由于受國際金融危機快速蔓延和世界經(jīng)濟增長明顯減速的影響,加上我市經(jīng)濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題,目前我市經(jīng)濟運行困難增加,不穩(wěn)定不確定因素明顯增多,今年將是新世紀(jì)以來全市經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年,也是蘊含重大機遇的一年。如何審時度勢、趨利避害,從變化的形勢中捕捉和把握難得發(fā)展機遇,在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素,全力保增長、保民生、保穩(wěn)定、保中央和省市委決策部署的落實,確保全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會全面進步,是第二批學(xué)習(xí)實踐活動最大的實際、最重要的實踐、最需要取得的實效。各縣區(qū)各部門各單位和廣大黨員干部要緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢、社會穩(wěn)定形勢,黨員干部思想實際和單位工作實際,開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,積極應(yīng)對國際金融危機給我們帶來的困難和挑戰(zhàn),使廣大黨員干部堅定信心,迎難而上,團結(jié)奮斗,共克時艱,努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路,領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力,促進科學(xué)發(fā)展的政策措施,以保增長、保民生、保穩(wěn)定的實效來檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效。

第三,要結(jié)合單位特點開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動。第二批學(xué)習(xí)實踐活動參加的單位多、人數(shù)多、領(lǐng)域多、范圍廣,參加活動的黨員從業(yè)狀況、職業(yè)構(gòu)成、活動方式和思想狀況差異比較大,加強工作指導(dǎo)的難度大。加之受國際金融危機的沖擊和影響,一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,農(nóng)民工下崗返鄉(xiāng)增多,大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力增大。這些,都給開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動增加了難度,提出了更高的要求??倳浿鞒种醒胝尉殖N瘯徸h中央關(guān)于第二批學(xué)習(xí)實踐活動《指導(dǎo)意見》時特別強調(diào),要針對第二批學(xué)習(xí)實踐活動面臨的復(fù)雜形勢和參加對象的不同特點,更加注重聯(lián)系實際、加強分類指導(dǎo)、解決突出問題,確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。我們要結(jié)合實際,認真學(xué)習(xí)貫徹落實。各縣區(qū)各部門各單位要注重搞好思想發(fā)動,充分調(diào)動廣大黨員干部參加學(xué)習(xí)實踐活動的積極性和主動性;注重理論聯(lián)系實際,深化對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí),形成科學(xué)發(fā)展共識,理清科學(xué)發(fā)展思路;注重突出實踐特色,著力解決突出問題、完善體制機制,做好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的各項工作;注重作風(fēng)建設(shè),促進領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng);注重貫徹群眾路線,引導(dǎo)廣大群眾積極參與;注重分類指導(dǎo),在實踐載體、活動部署、聯(lián)系點的安排等方面區(qū)別不同情況提出要求,切實增強學(xué)習(xí)實踐活動的針對性和實效性。

第四,要抓住影響和制約我市科學(xué)發(fā)展的突出問題開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動。第二批學(xué)習(xí)實踐活動,中央和省委反復(fù)強調(diào),要更加突出實踐特色,而解決問題是突出實踐特色的集中體現(xiàn)。我們要堅持邊學(xué)邊查邊議邊改,積極探索上下互動、左右聯(lián)動等解決問題的有效途徑,抓住那些影響全局、事關(guān)根本的突出問題、重點問題,下決心集中精力研究、集中力量解決,以重點問題的解決帶動面上問題的解決,以解決問題的實際效果取信于民。從保山的實際出發(fā),要按照熊書記在動員大會講話中的要求,著力解決10個方面的突出問題:一是著力解決對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)認識不全面、貫徹落實自覺性不高問題;二是著力解決領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強、少數(shù)黨員干部作風(fēng)不扎實問題;三是著力解決發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量效益不高問題;四是著力解決思想解放不夠、改革開放辦法不多問題;五是著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、社會事業(yè)發(fā)展滯后問題;六是著力解決資源利用不夠合理、環(huán)保意識不強問題;七是著力解決體制機制不夠完善、創(chuàng)新不足問題;八是著力解決以人為本觀念不牢、少數(shù)干部對群眾的感情不深問題;九是著力解決化解復(fù)雜矛盾辦法不多、社會和諧穩(wěn)定不夠問題;十是著力解決對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督和管理不夠、少數(shù)黨員干部組織原則淡漠、紀(jì)律觀念不強問題。

第五,要突出各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行科學(xué)發(fā)展觀的理想信念堅定,廣大黨員和人民群眾踐行科學(xué)發(fā)展觀就有了主心骨,就會匯集成推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的強大力量。參加全市第二批學(xué)習(xí)實踐活動的黨員有2萬多名,必須把重點放在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部上,著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念、發(fā)展思路等方面不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題,在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題,使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做科學(xué)發(fā)展觀的堅決擁護者、忠實執(zhí)行者、重要組織者和模范帶頭者,在破解發(fā)展難題、服務(wù)人民群眾、應(yīng)對金融危機、維護社會穩(wěn)定中提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力,切實提高思想道德素質(zhì),切實增強黨性、改進作風(fēng),努力把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提高到新水平。

三、抓住關(guān)鍵,扎實有序開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動各個階段工作

根據(jù)中央和省委的部署要求,第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動從2009年3月開始,至2009年8月基本結(jié)束。我市參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動的范圍和單位是:市、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子;市、縣(區(qū))直黨政機關(guān),市、縣(區(qū))人大、政協(xié)機關(guān),市、縣(區(qū))人民法院、人民檢察院和人民團體機關(guān);省屬企業(yè),市、縣(區(qū))直屬企事業(yè)單位;大專院校。共涉及530個單位、79個黨委、1320個支部、26396名黨員。學(xué)習(xí)實踐活動分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實等3個階段。學(xué)習(xí)調(diào)研階段著重抓好思想發(fā)動、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題調(diào)研、案例分析、主題實踐、科學(xué)發(fā)展大家談6個環(huán)節(jié);分析檢查階段著重抓好找準(zhǔn)問題、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、召開專題民主生活會、組織群眾評議4個環(huán)節(jié);整改落實階段著重抓好制定整改方案、集中解決突出問題、健全完善體制機制、總結(jié)測評4個環(huán)節(jié);加上活動開始前的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)共有15個環(huán)節(jié)。在具體實踐中,要科學(xué)安排、突出重點、抓住關(guān)鍵,特別是第二批學(xué)習(xí)實踐活動正值春耕農(nóng)忙時節(jié),各縣區(qū)各部門各單位要統(tǒng)籌考慮、科學(xué)安排、精心組織、協(xié)調(diào)推進,把每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作抓緊抓實。

第一,要扎實做好準(zhǔn)備工作。開展學(xué)習(xí)實踐活動,做好思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備是第一步。重點要落實好“四個一”,即一個實施方案、一個領(lǐng)導(dǎo)小組、一個辦事機構(gòu)、一次動員部署會。要科學(xué)制定實施方案。各縣區(qū)各部門各單位要根據(jù)《中共保山市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》、《保山市第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》,盡快制定符合自身實際、切實可行的實施方案,確定實踐載體,實施方案報市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。確定實踐載體要突出各自特色,設(shè)定具體目標(biāo)要充分考慮所要解決的問題,既要能夠給干部群眾以鼓舞、在社會上形成影響力,又要能夠最大程度地凝聚共識、集中力量、重點突破。要盡快成立本縣區(qū)本部門本單位的學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu),確保該項工作有人抓、有人管、有人負責(zé)。要開好動員部署會。3月底前要組織召開本縣區(qū)本部門本單位的學(xué)習(xí)實踐活動動員大會,由黨委(黨組)主要負責(zé)同志作動員報告,講清楚學(xué)習(xí)實踐活動的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、主要原則、方法步驟和中央、省委、市委的有關(guān)要求,講清楚學(xué)習(xí)實踐活動與我市解放思想學(xué)習(xí)討論活動的聯(lián)系,講清楚本縣區(qū)本部門本單位要著力解決的突出問題,充分調(diào)動廣大黨員、干部參加學(xué)習(xí)實踐活動的積極性。

第二,要深入學(xué)習(xí)調(diào)研。學(xué)習(xí)調(diào)研階段是整個學(xué)習(xí)實踐活動的前提和基礎(chǔ),主要任務(wù)是學(xué)好理論、提高認識,統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念,真正把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)懂弄通,重點是要開好中心組學(xué)習(xí)會、專題輔導(dǎo)會、學(xué)習(xí)心得交流會,開展專題調(diào)研活動。要精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取多種方式組織黨員干部系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)黨的十七大精神和《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》,縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。同時,要組織黨員干部認真學(xué)習(xí)中央、省委、市委有關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動的重要文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神,學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會精神和總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會、十七屆中央紀(jì)委三次全會以及剛剛結(jié)束的全國“兩會”等一系列重要講話精神,學(xué)習(xí)中央、省委和市委應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的一系列決策部署,不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上,對重點篇目進行精讀,積極參加理論中心組學(xué)習(xí),帶頭到基層單位作學(xué)習(xí)報告。集中學(xué)習(xí)時間不得少于5個工作日。要創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體和學(xué)習(xí)形式,引導(dǎo)黨員、干部聯(lián)系實際學(xué)、帶著問題學(xué),增強學(xué)習(xí)的效果。要強化案例教育。結(jié)合具體案例,不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式,使各級干部和廣大黨員深刻汲取經(jīng)驗教訓(xùn),在要不要科學(xué)發(fā)展、怎樣才能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等重大問題上進一步形成共識。要深入開展調(diào)查研究。各縣區(qū)各單位各部門要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題,把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作為重要內(nèi)容,采取多種形式,深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究。機關(guān)要著重圍繞貫徹落實中央、省委和市委一系列決策部署,保增長、保民生、保穩(wěn)定和改進作風(fēng)等方面開展調(diào)研;國有企業(yè)要著重圍繞完善發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推進技術(shù)創(chuàng)新、提高核心競爭力等方面開展調(diào)研。高等學(xué)校要著重圍繞明確辦學(xué)思路、提高辦學(xué)質(zhì)量、完善體制機制、建設(shè)和諧校園等方面開展調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶隊調(diào)研,帶頭撰寫調(diào)研報告,帶頭交流調(diào)研成果。要繼續(xù)深入開展解放思想大討論。在去年全市解放思想學(xué)習(xí)討論活動征求意見的基礎(chǔ)上,進一步廣泛征求群眾意見,采取拓寬渠道“群眾提”、座談走訪“當(dāng)面問”、問卷調(diào)查“多方求”、總結(jié)正反經(jīng)驗“對比找”的方法,面對面懇談、“零距離”接觸,問計于民、求智于民,找準(zhǔn)和抓住制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。

第三,要深刻分析檢查。分析檢查階段是承前啟后、把學(xué)習(xí)實踐活動引向深入的重要階段,是把認識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果的關(guān)鍵階段,主要任務(wù)是征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、明確方向。一要認真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。專題民主生活會要緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、進一步推動科學(xué)發(fā)展這一主題,緊扣黨的十六大以來本縣區(qū)本部門本單位的發(fā)展實際,緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實際,深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題,黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,深刻分析原因,開展批評與自我批評;堅持正面教育為主,重在分析問題,重在總結(jié)經(jīng)驗,重在明確方向,對領(lǐng)導(dǎo)干部以往工作中的成績和問題,歷史地、客觀地、辯證地看待,既要嚴(yán)格要求,又不糾纏歷史舊帳,不糾纏個人責(zé)任,肯定對的、堅持好的,糾正錯的、調(diào)整偏的,努力形成民主團結(jié)、務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍。主要是做到“四談”和“三檢查三分析”?!八恼劇本褪侵饕I(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)班子成員談、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與分管部門負責(zé)人談、支部書記與黨員談、黨員與單位群眾談;“三檢查三分析”就是檢查是否準(zhǔn)確理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵,分析學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性;檢查工作中存在的突出問題,分析結(jié)合實際貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅定性;檢查現(xiàn)行不符合科學(xué)發(fā)展的體制機制,分析制約科學(xué)發(fā)展的局限性,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想認識,明確今后的整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會可以和年度民主生活會合并召開,可以適當(dāng)擴大列席人員范圍。各黨支部要組織黨員召開專題組織生活會,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動參加所在黨支部的組織生活會。二要高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量搞好領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。分析檢查報告要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和民主生活會的成果,充分反映本縣區(qū)本部門本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況,深入分析當(dāng)前國際經(jīng)濟環(huán)境對本縣區(qū)本部門本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響,充分反映本縣區(qū)本部門本單位廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識,明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要措施。要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改革措施這個重點,避免寫成工作報告。黨委(黨組)主要負責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后,要召開黨委(黨組)擴大會議充分討論,并以適當(dāng)方式聽取各方面意見,反復(fù)修改完善。三要扎實搞好群眾評議。參加評議的既要有本縣區(qū)本部門本單位的黨員群眾,也要有一定數(shù)量的基層單位和服務(wù)對象的代表,特別注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表和服務(wù)對象代表。要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施可行不可行、領(lǐng)導(dǎo)班子加強自身建設(shè)的具體措施有沒有針對性和操作性等方面進行評議。要采取靈活多樣的評議方式,尊重黨員群眾的評議意見,使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。要做好分析檢查報告和群眾評議結(jié)果的公布工作,合理確定公開范圍和方式,使學(xué)習(xí)實踐活動置于群眾的監(jiān)督之下。要根據(jù)評議意見對分析檢查報告進行修改完善,使分析檢查報告更加符合群眾意愿,成為推動本縣區(qū)本部門本單位科學(xué)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。

第四,要抓好整改落實。整改落實階段既是集中時間、集中力量整改提高的階段,也是抓落實、抓深化、看效果、看收獲的階段,是整個學(xué)習(xí)實踐活動的著眼點和落腳點。主要任務(wù)是明確目標(biāo),落實責(zé)任,扎實推進,切實取得推動科學(xué)發(fā)展的實踐成果和制度成果。一要科學(xué)制定目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任到位的整改落實方案。要以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為依據(jù),把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告中提出的整改思路和措施進一步具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化,做到“四明確一承諾”,即明確整改落實項目、明確整改落實目標(biāo)和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責(zé)任,采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布,作出公開承諾。二要集中力量解決突出問題。各縣區(qū)各部門各單位要圍繞服務(wù)基層和促進科學(xué)發(fā)展,在邊學(xué)邊改、邊查邊改的基礎(chǔ)上,集中力量解決幾個影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,黨性黨紀(jì)黨風(fēng)方面群眾反映強烈的突出問題,經(jīng)濟運行、群眾生產(chǎn)生活、社會和諧穩(wěn)定方面存在的突出問題,特別要集中力量解決保增長、保民生、保穩(wěn)定、保中央和省市委決策部署落實方面存在的突出問題,使人民群眾真正感受到黨和政府的溫暖,感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化新氣象。解決突出問題要堅持實事求是,盡力而為、量力而行,什么問題突出就解決什么問題,不提不切實際的高目標(biāo),不喊不切實際的空口號,堅決防止形式主義、短期行為和“形象工程”。對涉及多個單位和部門的問題,對政策性強、影響面大的問題,要積極探索上下互動、左右聯(lián)動、領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦等有效方式去解決。三要著力完善一批體制機制。要從實際需要和真正體現(xiàn)群眾意愿出發(fā),按照落實科學(xué)發(fā)展觀的要求,對現(xiàn)有的制度規(guī)定進行清理,該完善的完善,該變革的變革,該調(diào)整的調(diào)整,該廢止的廢止,努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。機關(guān)要著重健全完善轉(zhuǎn)變政府職能、改進作風(fēng)、推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定;國有企業(yè)要進一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度,完善規(guī)章制度,提高管理水平,增強風(fēng)險控制能力;高等學(xué)校要進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制,健全教學(xué)、科研、后勤管理制度。對涉及全局性的體制機制問題,鼓勵提出建設(shè)性的改進意見。

第五,要認真做好總結(jié)和測評工作。學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時,要及時做好總結(jié)和測評工作。要以求真務(wù)實的作風(fēng)搞好總結(jié)工作。實事求是地對開展學(xué)習(xí)實踐活動的基本情況、主要做法和特點、取得的經(jīng)驗和成效等作出全面總結(jié),指出存在的不足,提出鞏固和擴大活動成果的努力方向及主要措施??偨Y(jié)報告要情況清楚,評價準(zhǔn)確,特色鮮明,并在一定范圍內(nèi)向黨員、群眾通報。要扎扎實實搞好群眾滿意度測評工作。群眾滿意度測評是檢驗學(xué)習(xí)實踐活動成效的“試金石”,主要測評對本縣區(qū)本部門本單位開展學(xué)習(xí)實踐活動情況的滿意度。要科學(xué)制定測評指標(biāo),合理確定參評人員范圍,保證測評結(jié)果客觀真實。測評滿意度達不到半數(shù)的單位和部門,要認真研究,分析原因,限期整改。同時,又要注意防止盲目攀比測評結(jié)果,片面追求“得高分”。測評結(jié)果要以適當(dāng)方式向群眾公布,進一步完善整改落實措施,研究探索建立鞏固活動成果的長效機制,確保學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的問題繼續(xù)得到有效解決。

四、精心組織,認真搞好第三批學(xué)習(xí)實踐活動試點工作

按照省委部署要求,經(jīng)市委研究確定,在開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動時,在騰沖縣騰越鎮(zhèn)玉璧村、隆陽區(qū)蘭城街道辦事處王官社區(qū)、龍陵縣鎮(zhèn)安鎮(zhèn)、交通運輸集團公司、保一中、保山市中信會計師事務(wù)所同時開展第三批學(xué)習(xí)實踐活動試點工作。各縣區(qū)也要根據(jù)實際選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、中小學(xué)校以及新經(jīng)濟組織、新社會組織開展第三批學(xué)習(xí)實踐活動試點工作。作為試點單位,使命光榮,責(zé)任重大,希望試點單位黨組織高度重視,精心組織,高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造性開展工作,確保試點工作取得實效,向市委交一份合格的答卷。

第一,要抓緊做好試點單位準(zhǔn)備工作。認真學(xué)習(xí)中央、省委和市委文件精神和今天上午動員大會精神,把思想認識統(tǒng)一到中央、省委和市委的部署要求上來,增強搞好學(xué)習(xí)實踐活動試點工作的緊迫感、責(zé)任感。在此基礎(chǔ)上,要深入開展調(diào)查研究,找出本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,確定好學(xué)習(xí)實踐活動主題,設(shè)計具體的活動實踐載體,制定好試點工作實施方案,報市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第二,要明確試點工作方法步驟。試點工作與第二批學(xué)習(xí)實踐活動同步進行,從今年3月開始,到8月基本結(jié)束。試點工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要原則以及各階段的工作安排等,參照全市第二批學(xué)習(xí)實踐活動去掌握。

第三,要把握好試點工作的正確方向。學(xué)習(xí)實踐活動試點工作,總體上要按照中央、省委和市委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐活動的總體部署來進行,同時還有一個重要任務(wù),就是要積累工作經(jīng)驗,提出政策措施,為在全市開展第三批學(xué)習(xí)實踐活動提供可資借鑒的經(jīng)驗做法。為此,要通過試點,研究解答好以下幾方面問題:一是如何在農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、“兩新”組織學(xué)習(xí)實踐活動中突出實踐特色,采取什么形式,以什么為實踐載體,確保取得實效;二是農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、“兩新”組織開展學(xué)習(xí)實踐活動重點解決哪些方面的突出問題,如何構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制;三是農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、“兩新”組織開展學(xué)習(xí)實踐活動如何結(jié)合當(dāng)前形勢,圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展來開展;四是農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、“兩新”組織開展學(xué)習(xí)實踐活動如何加強組織領(lǐng)導(dǎo),搞好分類指導(dǎo);五是農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、“兩新”組織開展學(xué)習(xí)實踐活動如何堅持群眾路線,吸收群眾參與,組織好群眾評議;六是農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、“兩新”組織如何評價學(xué)習(xí)實踐活動取得的成效,以及如何鞏固、發(fā)展學(xué)習(xí)實踐活動取得的成果,等等。對上述幾方面的問題,是試點單位的共同任務(wù),都要認真研究,作出積極回答。

第四,要以改革創(chuàng)新精神抓好試點工作。開展試點工作,本身就是一個探索和創(chuàng)新的過程。因此,作為試點單位,一定要把創(chuàng)新貫穿試點工作的全過程,堅持解放思想,實事求是,與時俱進的思想路線,大膽探索,勇于實踐。要切實加強對試點工作中新情況、新問題的研究,不斷豐富試點工作的內(nèi)容,探索新的方式方法。要在中央、省委和市委確定的總的方針、原則指導(dǎo)下,放開手腳,大膽探索,充分調(diào)動基層黨員群眾的積極性、創(chuàng)造性。

五、切實加強對第二批學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

市委對開展學(xué)習(xí)實踐活動的部署和安排已經(jīng)十分明確,現(xiàn)在的主要任務(wù)就是抓好落實。參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動的縣區(qū)、單位和部門要按照中央要求和省委、市委的部署安排,把學(xué)習(xí)實踐活動作為黨的建設(shè)的重中之重,加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排、扎實推進。

第一,要加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。黨委(黨組)要切實強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,全面負責(zé)本縣區(qū)本部門本單位的學(xué)習(xí)實踐活動,主要負責(zé)同志認真履行第一責(zé)任人的職責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要履行直接責(zé)任人的職責(zé),黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委(黨組)主要負責(zé)人要充分發(fā)揮示范帶頭作用,帶頭深入學(xué)習(xí),帶頭調(diào)查研究,帶頭解放思想,帶頭分析檢查,帶頭整改落實,帶頭參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的活動。學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系原則上按黨組織隸屬關(guān)系確定,主管單位的黨組織要認真組織和指導(dǎo)下屬黨組織開展學(xué)習(xí)實踐活動。各縣區(qū)各部門各單位學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組在同級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)和上級學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作。省屬企業(yè)、省屬高等學(xué)校的學(xué)習(xí)實踐活動,在省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,由省屬企業(yè)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和省屬高校學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)具體領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。市委將建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點,各縣區(qū)各部門各單位也要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點,深入聯(lián)系點調(diào)研指導(dǎo),督促檢查,幫助解決實際問題,努力把聯(lián)系點建成示范點。市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能,主動加強與市委各指導(dǎo)檢查組、省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各縣區(qū)各部門各單位學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系和溝通,及時了解掌握面上學(xué)習(xí)實踐活動的進展情況,特別是要掌握學(xué)習(xí)實踐活動中的傾向性問題,并及時向市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組提出解決問題的意見建議。市委已組建12個指導(dǎo)檢查組,對第二批學(xué)習(xí)實踐活動進行督促檢查和工作指導(dǎo),各指導(dǎo)檢查組要本著對市委負責(zé)、對聯(lián)系指導(dǎo)單位負責(zé)、對自己工作負責(zé)的態(tài)度,認真履行職責(zé),主動加強與聯(lián)系指導(dǎo)單位和部門的溝通,及時掌握指導(dǎo)單位的活動進展情況,注意發(fā)現(xiàn)工作亮點和總結(jié)典型經(jīng)驗,及時發(fā)現(xiàn)和指出存在的不足,細化工作方案,加強指導(dǎo)督促。各縣區(qū)各部門各單位黨委(黨組)要積極支持、密切配合指導(dǎo)檢查組的工作,為指導(dǎo)檢查組履行職責(zé)、開展工作創(chuàng)造必要的條件。

第二,要區(qū)別情況,分類指導(dǎo)。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動總體要求、總體安排,確保取得實效的前提下,要牢牢把握第二批學(xué)習(xí)實踐活動的特點,針對不同縣區(qū)、不同單位和部門,不同層面的黨員,有針對性地提出學(xué)習(xí)實踐活動的具體要求,因地制宜地對學(xué)習(xí)實踐活動的具體步驟、具體時間作出適宜安排。要認真組織好離退休干部職工中黨員的學(xué)習(xí)實踐活動。要注意針對國有企業(yè)生活困難職工、農(nóng)民工等群體中黨員的實際情況,做好深入細致的思想政治工作。流動黨員的學(xué)習(xí)實踐活動原則上由流入地黨組織負責(zé),流出地黨組織協(xié)助。

第三,要求真務(wù)實,探索創(chuàng)新。要以求真務(wù)實的作風(fēng)推動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展,講成本、重實效,防止鋪張浪費,不搞文山會海,力戒形式主義。機關(guān)要認真組織開展“三走進三破解”主題實踐活動,走進基層、破解制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題,走進企業(yè)、破解企業(yè)發(fā)展的困難問題,走進群眾、破解人民群眾關(guān)注的難點問題。國有企業(yè)、高等學(xué)校要組織廣大黨員干部開展多種形式的崗位奉獻、創(chuàng)先爭優(yōu)和幫扶困難職工、幫扶貧困學(xué)生等活動。要尊重基層的首創(chuàng)精神,鼓勵基層單位在嚴(yán)格執(zhí)行中央和省市委部署要求的同時,根據(jù)各自實際情況,大膽探索創(chuàng)新,精心設(shè)計活動載體,豐富活動內(nèi)容,創(chuàng)新活動方式,增強活動學(xué)習(xí)實踐活動的針對性和實效性。

第四,要強化宣傳,營造氛圍。黨委宣傳部門、學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和新聞單位要按照中央精神和中央、省委、市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,突出活動主題,把握正確導(dǎo)向,貼近工作實際,不斷改進創(chuàng)新,認真做好宣傳報道工作。要充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,深入宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要原則和中央、省委的部署,及時報道學(xué)習(xí)實踐活動的成功經(jīng)驗、好的做法和實際效果。要注意用身邊事教育身邊人,采取群眾喜聞樂見的形式,大力挖掘和宣傳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進典型,切實增強宣傳工作的吸引力和感染力,引導(dǎo)和推動學(xué)習(xí)實踐活動健康順利開展。要抓好科學(xué)發(fā)展先進典型案例的宣傳,努力營造良好輿論氛圍。

第五,要統(tǒng)籌兼顧,搞好結(jié)合。參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動的單位和部門要切實找準(zhǔn)學(xué)習(xí)實踐活動與當(dāng)前各項工作的結(jié)合點,把搞好學(xué)習(xí)實踐活動與保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來,與全面完成各項工作任務(wù)結(jié)合起來,使開展活動的過程成為解決問題、推動工作的有效實踐,努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。同時,要注意統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進學(xué)習(xí)實踐活動各個階段、各個環(huán)節(jié)、各個方面的工作,正確處理加強理論武裝和突出實踐特色的關(guān)系,改造主觀世界和改造客觀世界的關(guān)系,抓住縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點和組織好廣大黨員參加活動的關(guān)系,解決當(dāng)前問題和建立長效機制的關(guān)系,保持總的進度一致與堅持進度服從質(zhì)量的關(guān)系,確保整個學(xué)習(xí)實踐活動扎實順利推進,真正取得實效。

同志們,搞好第二批學(xué)習(xí)實踐活動意義重大,影響深遠。讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,積極探索,勇于實踐,以良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風(fēng),切實搞好第二批學(xué)習(xí)實踐活動,以推動科學(xué)發(fā)展的實際成效迎接新中國成立60周年,為建設(shè)經(jīng)濟繁榮社會和諧新保山提供堅強的思想保證、政治保證、組織保證。