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同志們：

這次全市組織工作會議，是在全市上下進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會以及市委十二屆三次全體（擴大）會議精神，不斷推進城鄉(xiāng)一體化進程，努力促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新形勢下召開的。剛才，市委副書記楊雄躍同志作了重要講話，對貫徹全國、省組織工作會議精神、做好今年黨的建設和組織工作提出了明確任務和要求，具有重要的指導意義。我們要按照市委的總體要求，在認真總結經(jīng)驗的基礎上，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，全面落實今年工作任務，切實推進組織工作再上新臺階。下面，我根據(jù)部務會議研究的意見講三個問題。

一、回顧去年工作，認真總結經(jīng)驗，進一步堅定做好組織工作的信心和決心

剛剛過去的一年，是按照黨的十六大精神、興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重要一年，也是全面建設小康社會、向提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標邁進的開局之年。一年來，全市各級黨組織堅持以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，緊緊圍繞市委中心工作，開拓進取，求真務實，各方面工作都取得了新的進展。

——領導班子和干部隊伍的思想政治建設進一步加強。全市700多名市管干部、1000多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直部門中層副職以上干部集中參加了“三個代表”重要思想培訓會和實踐“三個代表”重要思想先進事跡報告會，廣大黨員干部積極參加以新《黨章》、《“三個代表”重要思想學習綱要》等為主要內(nèi)容的各種理論學習，各基層黨組織還緊密聯(lián)系實際，開展了鄭培民同志先進事跡學習教育活動，進一步興起了學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。組織開展了民主評議機關和“雙十佳”干部的評選表彰宣傳活動，有力營造了“立黨為公、執(zhí)政為民”的良好氛圍。通過組織參加政治理論考試等形式，繼續(xù)抓好領導干部“述學、考學、評學”制度的落實，干部的思想政治素質(zhì)有了新的提高。

——大規(guī)模培訓干部工作全面展開。根據(jù)“大教育大培訓”的要求，堅持宏觀調(diào)控、分類培訓、按需施教的原則，依托市委黨校主陣地和浙江大學等培訓基地，集中舉辦培訓班35班次，重點開辦了新提任領導干部黨性黨風教育培訓班、第九期中青年干部培訓班、全市農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長培訓班、城鄉(xiāng)建設管理干部培訓班、女領導干部培訓班等一批主體班次，全市有4000多名干部參加了培訓。進一步拓展干部教育培訓渠道，初步建立了外向型經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城建管理和農(nóng)村工作等四類實踐基地，首批選派30名市管后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、信訪和城管等工作難度較大的市級部門、市重點工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范村掛職，強化了對年輕干部的實際工作能力鍛煉。

——干部人事制度改革穩(wěn)步推進。配合市級班子換屆選舉，圓滿完成了相關的組織和人事安排工作。認真做好工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的換屆選舉工作。開展了新一輪市級機關中層干部競爭上崗工作。積極探索考任分離模式，公開選拔產(chǎn)生了88名市管后備干部，初步構建起“選、育、管、用”于一體的后備干部工作新機制。對中層以下干部的調(diào)配，制訂了比較規(guī)范的制度。把握正確的選人用人導向，堅持用“好的作風選人、選作風好的人”，嚴格按照規(guī)定的程序做好干部的選拔任用工作，去年共調(diào)整市管領導干部293名和部管干部43名，使調(diào)整后的領導班子結構進一步優(yōu)化，領導班子合力進一步增強。繼續(xù)實行領導干部任前公示制、完善市委常委會討論任免干部票決制和市委全委會推薦提名重要領導干部制度，不斷擴大了干部工作民主。

——干部監(jiān)督管理制度進一步完善。加大對《黨政領導干部選拔任用工作條例》的學習宣傳、監(jiān)督檢查力度，組織開展了全市領導干部《條例》知識競賽和組工干部《條例》考試，對市直各部門貫徹落實《條例》情況進行了抽查，并通報了抽查結果；對領導干部學歷、學位進行了集中清理，對在職干部參加學歷、學位教育管理工作進行了規(guī)范；在寧波市率先開展了領導干部經(jīng)濟責任審計評價體系試點工作，建立和完善了領導干部經(jīng)濟責任審計界定評價指標，加大了審計結果的運用。

——人才工作力度進一步加大。大力實施人才“一號工程”，加大人才引進力度，全年共引進各類人才2018名，其中具有副高職稱或碩士以上學歷的高層次人才43名。利用省博士后聯(lián)誼會余姚技術創(chuàng)新基地和浙江大學研究生余姚社會實踐基地兩大創(chuàng)業(yè)平臺，并依托高層次人才聯(lián)誼會，廣泛聽取高層次人才的意見和建議，不斷加強與高層次人才的聯(lián)系與合作。充分體現(xiàn)黨對人才的關懷，對全市8500多名中高級知識分子進行免費健康體檢。在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直有關部門建立了25個基層人才工作服務站，健全了人才工作網(wǎng)絡。開展了網(wǎng)上人才招聘月和人才宣傳月活動，進一步營造了惜才、引才、用才的良好環(huán)境。

——基層黨組織建設基礎進一步夯實。全面開展農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設，扎實抓好全市基層黨組織的“星級考評、動態(tài)管理”和“四型”先進基層黨組織的創(chuàng)建工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級部門黨委及其他基層黨組織中廣泛開展“爭六好創(chuàng)六星”、“爭五好創(chuàng)五星”活動，命名表彰了一批市級先進基層黨組織。加大對農(nóng)村基層黨組織的幫扶力度，選派了40名機關干部到18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的40個薄弱村任職，14名農(nóng)技特派員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）幫助指導工作，實施了市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范村黨組織和山區(qū)薄弱村黨組織“1+1”結對幫扶工程。進一步加強村級干部隊伍建設，組織開展了村級班子屆中考察工作，對32名不稱職的村干部依法進行了調(diào)整；公開推薦了643名村級后備干部，開辦了由218名村干部參加的首期農(nóng)村干部管理專業(yè)大專班，為1727名現(xiàn)職村干部辦理了社會基本養(yǎng)老保險。試行“黨內(nèi)民主示范工程”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨代會常任制，不斷擴大了黨內(nèi)民主。拓寬黨建工作領域，制訂出臺《關于進一步加強和規(guī)范企業(yè)黨建工作的意見》，開展了企業(yè)黨建規(guī)范化活動建設年和新社團黨建工作推進月活動。完善社區(qū)黨建工作機制，在全市20個城市社區(qū)全面推行社區(qū)成員代表民主評議社區(qū)干部制度。進一步推進機關和學校黨組織建設，中小學黨建工作得到新的加強。與此同時，把加強各級各類示范點建設作為帶動基層黨建的有力抓手，全市共建立、命名了各類黨建示范點300余個，其中江南新城社區(qū)被省委組織部命名為城市社區(qū)黨建工作省級示范社區(qū)。

——黨員教育管理進一步加強。制訂出臺《余姚市農(nóng)村黨員教育活動點管理辦法》，對全市1089個教育活動點實行動態(tài)管理，我市建立并不斷規(guī)范農(nóng)村黨員教育活動點的做法得到了省、寧波市委及上級組織部門的充分肯定。積極做好黨員發(fā)展工作，2003年全市新發(fā)展黨員1017名，推薦產(chǎn)生了918名農(nóng)村入黨培養(yǎng)對象。嚴肅處置不合格黨員，全年共有102名黨員受到黨紀處分。不斷創(chuàng)新黨員發(fā)揮先進性作用的有效載體，深化農(nóng)村黨員“四雙”活動和社區(qū)在職黨員“雙重管理、雙重考評”工作，開展“一人一崗”以及“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”等活動，黨員的先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮，“七一”前夕，全市有203名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、34名優(yōu)秀黨務工作者受到省、寧波市及市委的表彰，特別是市人民醫(yī)院大內(nèi)科護士長裘秀菊被評為了省防治非典工作優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

——以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動取得階段性成效。著眼于內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，建設一支政治強、紀律嚴、作風正、業(yè)務精的組工干部隊伍，敞開大門搞教育，嚴以律己抓整改，針對組織部門和組工干部當前存在的一些問題，制訂出臺了《開展創(chuàng)建學習型機關活動的意見》、《部機關聯(lián)系基層工作制度》、《部機關干部自律制度》、《關于優(yōu)化部機關服務的實施意見》等制度，進一步完善了組織部長夜談制度，調(diào)整和充實了干部監(jiān)督信息員隊伍，扎實推進了組織部門自身建設。同時，有針對性地加強特色性工作調(diào)研，積極推進組織工作創(chuàng)新，部機關和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)了一批有較高質(zhì)量的組工調(diào)研成果，有效地指導和推進了全市組織工作。

此外，各級黨組織高度重視老干部工作，確保老干部的政治、生活待遇落實到位，加強老干部的教育、活動陣地建設，新增了市老年大學分部，改善了老同志的學習和活動條件，豐富了老干部的精神文化生活，并把市老年大學新校舍建設列入了全市社會發(fā)展總體規(guī)劃；切實抓好機關黨組織的思想、組織和作風建設，機關黨建工作活力進一步增強；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級各部門在“七一”和春節(jié)前夕相繼開展了“三老”人員、困難黨員的走訪慰問和扶貧幫困工作，向他們送去了溫暖和關懷，增強了各級黨組織的向心力和凝聚力。

以上這些成績的取得，是上級組織部門的正確指導和市委高度重視、加強領導的結果，是各級黨組織和廣大黨員干部積極支持、大膽實踐的結果，同時也是廣大組工干部開拓進取、努力工作的結果。一年來的工作實踐，我們深刻體會到：只有始終堅持以“三個代表”重要思想為統(tǒng)領，只有始終堅持圍繞市委的中心工作、服務全市工作大局，只有始終堅持與時俱進抓創(chuàng)新、因地制宜抓落實，只有始終堅持加強和改進組織部門的自身建設、提高組工干部隊伍的綜合素質(zhì)，我們才能按照上級黨委和組織部門的要求，真正履行好組織部門的工作職責，才能為全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅強的組織保證。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我們的工作還存在著亟待解決的一些問題。主要是：干部人事制度改革中的一些難點問題，如健全干部能上能下機制、建立科學合理的干部政績考核評價體系和干部激勵機制等，還沒有取得根本性的突破；干部隊伍建設還需進一步加強，部分黨員干部的能力與素質(zhì)尚不能適應新形勢的要求，干部教育培訓的針對性和實效性還不夠強，干部隊伍中開拓進取、奮發(fā)有為、昂揚向上、大干事業(yè)的氛圍還不夠濃厚；基層黨組織建設基礎有待進一步夯實，企業(yè)和新社團黨組織的作用發(fā)揮不夠理想，村干部隊伍的整體素質(zhì)還不夠高，適應城鄉(xiāng)一體化進程的基層黨組織建設問題研究還不夠深入；黨管人才的工作格局尚未形成，人才工作力度還需進一步加強，人才隊伍現(xiàn)狀與我市的經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不相適應，等等。對此，我們必須認真研究，切實采取有效措施，在今后的工作中不斷加以解決。

二、明確目標要求，突出工作重點，全面落實今年組織工作的各項任務

2004年是進一步貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，深化改革，擴大開放，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一年，也是組織工作面臨新形勢、新任務、新要求的一年。做好今年組織工作的總體要求是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照寧波市委九屆十次全會和市委十二屆三次全體（擴大）會議提出的目標和任務，服務工作大局，狠抓黨建根本，緊扣加強執(zhí)政能力建設這條主線，進一步加強領導班子和干部隊伍建設，不斷推進干部人事制度改革，進一步完善干部選拔任用機制和干部監(jiān)督管理機制，切實履行好黨管人才工作的牽頭抓總職責，創(chuàng)新干部教育培訓機制，全面深化“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，努力保持共產(chǎn)黨員的先進性，夯實“立黨為公、執(zhí)政為民”的組織基礎，促進組織工作整體上水平，為扎實推進城鄉(xiāng)一體化、開創(chuàng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展新局面提供堅強的組織保證。著重要把握以下八個方面：

（一）以思想政治建設為重點，進一步加強領導班子和領導干部隊伍建設

黨的十六屆三中全會確立了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的新發(fā)展觀，這對提高黨的執(zhí)政能力和領導水平提出了更高的要求。而黨的執(zhí)政能力水平則更多地體現(xiàn)在各級領導班子的執(zhí)政能力上，體現(xiàn)在各級領導干部的思想政治素質(zhì)上。新的形勢和任務要求我們必須緊緊抓住思想政治建設這個重點，著力加強領導班子和領導干部隊伍建設。

1、堅持理論武裝，把學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入。根據(jù)上級要求，今年要繼續(xù)把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入。因此，各級領導班子和領導干部要進一步深刻認識學習貫徹“三個代表”重要思想的重大意義，切實把學習貫徹“三個代表”重要思想作為提高思想素質(zhì)和理論水平的根本途徑。一是要進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學習。要切實增強學習的針對性和實效性，提高學習質(zhì)量，使黨委（黨組）中心組真正成為“學理論、轉觀念，出思路、解難題，增合力、強核心”的重要載體。二是要加強對領導干部理論學習的督促和檢查。在各級黨委（黨組）對本單位黨員干部理論學習督促考查的基礎上，今年市委組織部將會同有關部門加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門黨委（黨組）領導班子成員學習的檢查指導，并在年末進一步開展評學、考學工作，確保理論學習制度落到實處。三是要按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風。各級領導干部要進一步確立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和為民謀利的宗旨觀，不斷提高思想政治素養(yǎng)和解決本地、本部門實際問題的能力和水平。

2、深化活動載體，進一步改進領導干部隊伍作風。一是充分運用群評群議成果，狠抓去年民主評議機關后整改措施的落實。要進一步改進和完善民主評議的方式和方法，不斷拓展群眾參與評議渠道。要繼續(xù)開展向“雙十佳”干部（十佳領導干部、十佳機關工作人員）等先進典型的學習活動，倡導廣大領導干部牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。二是在充分調(diào)研的基礎上，制訂并下發(fā)《關于進一步深化和拓展機關“四夜”工作制度的實施意見》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級各部門要開展不同形式的干部“夜學”活動，進行學習心得和調(diào)研情況交流；要使領導班子“夜議”工作制度化和規(guī)范化，增強決策的針對性和科學性；要經(jīng)常對黨員教育活動點、幫困對象、干部職工進行“夜訪”，加強工作指導和解決實際困難力度；要完善領導干部對干部職工及所聯(lián)系的村干部和群眾的“夜談”制度，不斷了解民意，溝通思想。三是深化領導干部聯(lián)系基層工作制度。組織機關干部廣泛開展“聯(lián)村聯(lián)企聯(lián)戶聯(lián)活動點”的“四聯(lián)”活動，明確聯(lián)系對象和方式，細化聯(lián)系基層工作的各項措施，解決好群眾關心的熱點難點問題，倡導廣大領導干部以實際行動實踐“立黨為公，執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求。

3、增強整體功能，切實加強領導班子建設。一是健全和落實民主集中制這一根本的領導制度和組織制度。要認真抓好新提任“一把手”和新進班子成員民主集中制的專題教育，制訂并實施《關于加強黨委（黨組）自身建設的若干意見》，進一步建立和完善領導班子的議事決策制度。二是強化領導干部個人重大事項報告制度和談話誡勉制度。規(guī)范報告的時間和方式，加強對報告情況的檢查力度，對發(fā)現(xiàn)問題的要及時采取談話、誡勉等措施進行處理。三是做好干部調(diào)配工作。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導班子2005年初換屆的實際，年內(nèi)要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及市直部門領導班子的總體運行情況和班子成員進行一次全面的考察，把那些政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來，加大干部交流力度，不斷優(yōu)化班子結構，增強班子整體功能。

4、完善工作機制，不斷加強后備干部隊伍建設。一是完善選拔機制。根據(jù)《黨政班子后備干部工作規(guī)定》，采取民主推薦與公開選拔相結合的辦法，嚴格組織程序，充實一批正、副局級后備干部。二是加大培養(yǎng)力度。在開辦中青年后備干部培訓班的基礎上，通過掛職鍛煉、輪崗交流、重點工程壓擔、艱苦環(huán)境磨煉等措施，不斷提高市管后備干部的總體素質(zhì)。三是實行動態(tài)管理。建立后備干部管理檔案，對后備干部實行跟蹤考察，加強調(diào)整充實力度，始終保持一支數(shù)量充足、質(zhì)量較高和結構合理的后備干部隊伍。

（二）以實現(xiàn)干部工作的科學化民主化制度化為目標，不斷推進干部人事制度改革

今年的干部人事制度改革，要在鞏固近幾年改革成果的基礎上，以完善選人用人機制、建立健全干部激勵監(jiān)督機制和暢通干部能上能下渠道為重點，進一步加強《條例》的配套制度建設，不斷探索創(chuàng)新，力求新的突破。

1、進一步健全選人用人機制。要按照《條例》的規(guī)定，進一步規(guī)范選人用人工作的程序和方法，真正落實群眾對干部工作的“四權”。一是健全群眾公認的民主推薦制度。試行民主推薦預告制，擴大民主推薦范圍，拓寬民主推薦渠道，規(guī)范民主推薦、民主測評和民主評議方式；積極探索建立重要崗位領導干部人選民主推薦和市委全委會推薦的“兩輪”推薦制度；正確運用民主推薦結果，完善對不同推薦對象產(chǎn)生的推薦結果的科學評價方法，正確處理“尊重民意”和“防止簡單地以票取人”的關系。二是健全公正透明的干部考察制度。在繼續(xù)推行干部考察預告制和干部考察家訪、社區(qū)征詢制度的同時，在試點的基礎上逐步推行差額考察制；建立和完善年度考察、屆中考察、屆末考察及試用期滿考察等定期考察制度；不斷強化干部考察工作責任制，增強干部考察工作的責任性。三是規(guī)范完善用人決策機制。堅持市委常委會討論干部任免票決制，積極探索市委常委會討論干部任用差額票決制和重要崗位干部任用常委會提名全委會票決制，不斷擴大干部工作民主。四是試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導干部公推競選制度，進一步提高干部選拔任用工作的科學化、民主化、制度化水平。

2、不斷強化對干部的監(jiān)督管理。一是繼續(xù)抓好《條例》的學習貫徹。按照領導干部熟悉條例、組工干部精通條例、廣大群眾了解條例的要求，認真組織開展《條例》的學習宣傳，進一步加大對《條例》學習貫徹執(zhí)行情況的檢查力度。二是全面實施領導干部經(jīng)濟責任審計評價辦法。對領導干部履行經(jīng)濟發(fā)展情況及管理情況進行綜合評價，科學界定所負責任，并抓好審計責任的落實和審計意見的整改工作。加大審計評價結果的運用力度，把評價結果作為領導干部選拔任用的依據(jù)之一，對在審計過程中發(fā)現(xiàn)的負有相應責任的領導干部，區(qū)別不同情況采取談話批評、誡勉警告、調(diào)離崗位、降職免職等組織措施。三是進一步完善財務審批等監(jiān)督制度。會同財政等部門對市直部門財務審批制度進行改革，規(guī)范審批程序，使財務審批制度更加科學、規(guī)范、合理。四是堅持干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度、干情分析會制度和“黨群書記和組織部長夜談制度”，積極發(fā)揮干部監(jiān)督信息員隊伍作用，拓寬干部監(jiān)督渠道。

3、加強干部激勵機制建設。一是進一步完善干部政績考核評價體系。按照定性和定量相結合的原則，通過同類別橫比、同崗位縱比、同要求互比等多角度的比較分析，準確掌握干部德才表現(xiàn)，并逐步建立政績公議、實績公示、正確運用民主評議結果等制度，改進和完善干部考核評價辦法，全面客觀準確地評價干部的政績。二是進一步激發(fā)不同年齡段干部的工作積極性。進一步規(guī)范非領導職務晉升的條件和程序，對年齡大、任職長、工作實績明顯，但因領導職數(shù)、年齡因素不能提拔任用的干部，通過一定的程序，擇優(yōu)晉升非領導職務；同時，加強對調(diào)研員隊伍的管理，充分利用他們?nèi)耸斓厥烨闆r熟的優(yōu)勢，在重點課題調(diào)研、市重點工程建設、企業(yè)黨建和社區(qū)黨建工作中發(fā)揮他們的作用。三是破格選拔部分優(yōu)秀村干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導班子。對群眾公認度高、自身素質(zhì)好、實績突出的行政村黨組織書記，通過民主推薦等程序選拔進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領導班子。

4、積極探索干部能下能出的有效途徑。在繼續(xù)推行公開選拔、競爭上崗、改任非領導職務等制度的基礎上，進一步探索建立干部退出機制。要研究確定不稱職、不勝任現(xiàn)職領導干部的認定標準，加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領導干部力度；要建立以引咎辭職制、責令辭職制、罷免制、降免職制為主要內(nèi)容的黨政領導干部問責制度；完善領導干部退出后的保障機制，進一步加強思想教育和輿論引導工作，營造干部“下”的環(huán)境，暢通干部“下”的渠道。

（三）以創(chuàng)新干部教育培訓機制為手段，加大干部教育培訓力度

今年是中央提出大規(guī)模開展干部教育培訓的第二年。我們要繼續(xù)強化市委黨校在干部教育培訓中的主陣地作用，進一步探索適應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的干部教育培訓機制。

1、繼續(xù)落實大規(guī)模培訓干部的各項任務。按照“五年內(nèi)大規(guī)模教育培訓干部”的要求，根據(jù)我市實際，到今年底，要確保培訓在職干部達1萬余人次，其中舉辦主題班次17期，共培訓2700人次左右；其他政治理論、業(yè)務知識、崗位技能等培訓班次34期，共培訓7400人次左右。為確保大規(guī)模培訓干部工作任務的落實，今年將對全市干部教育培訓狀況進行一次檢查，全面了解各部門各單位干部教育培訓任務的落實情況，整體推進干部教育培訓工作，提高教育培訓質(zhì)量。

2、努力探索干部教育培訓內(nèi)容和模式。一是重點圍繞推進城鄉(xiāng)一體化進程對干部隊伍的素質(zhì)要求，科學設置新的培訓課目和內(nèi)容，重點在增強干部執(zhí)政能力上下功夫。二是借鑒高校教育管理辦法，對全市干部教育培訓工作實行學分制管理，要求一定年齡內(nèi)的干部五年內(nèi)必須取得規(guī)定學分，并記入干部個人學習檔案，將學分情況與干部年終考核評優(yōu)掛鉤。三是探索教育培訓新模式，實行菜單式培訓。按照“缺什么、補什么”的要求，采取將必修課目與干部自由選修相結合的辦法，切實增強干部培訓的針對性和實效性。同時，進一步加強干部學歷教育，繼續(xù)與有關高等院校聯(lián)合舉辦研究生班，培養(yǎng)一批高學歷的干部隊伍，切實提高廣大干部的整體素質(zhì)。

3、強化干部教育培訓的考核檢查。繼續(xù)實行分級培訓的辦法，結合市委確定的干部培訓總體目標，根據(jù)干部管理權限，做到分工負責，分級管理。要落實培訓責任，對干部參加培訓的情況進行定期檢查，嚴格調(diào)訓紀律，服從組織安排，確保五年內(nèi)全體在職干部輪訓一遍的任務落到實處。

（四）以實施人才強市戰(zhàn)略為動力，進一步加強人才工作

今年，人才工作是組織工作的一個重點。當前首要的任務，就是要全面貫徹落實上級人才工作會議精神，組織系統(tǒng)要切實履行好在人才工作中的牽頭抓總職能，在市委統(tǒng)一領導下，大力實施人才強市戰(zhàn)略，不斷開創(chuàng)人才工作新局面。

1、加強對人才工作的宏觀指導和協(xié)調(diào)。一是籌備召開全市人才工作會議。3月份我市將召開歷史上的第一次人才工作大會。屆時將系統(tǒng)總結我市實施“一號工程”、構建區(qū)域性人才高地以來的一些好經(jīng)驗和好做法，明確當前和今后一個時期我市人才工作和人才隊伍建設的目標、任務和主要措施，并表彰一批我市有突出貢獻的人才及尊知重才先進單位。二是建立健全人才工作機構。目前，市委已經(jīng)成立了由楊雄躍副書記任組長的人才工作領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關部門也要建立領導小組和相應的工作機構。同時，要統(tǒng)籌人才工作，圍繞“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務”，進一步明確相關部門在人才工作中的職責分工，理順工作關系，整合人才工作力量，形成市委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，人事等有關部門各司其職、密切配合，其他社會力量廣泛參與的人才工作新格局。三是完善人才工作發(fā)展規(guī)劃。在深入調(diào)研的基礎上，制訂出臺我市關于加強人才工作的意見，修訂完善人才資源發(fā)展規(guī)劃，并制訂加強人才工作和人才隊伍建設的有關政策文件。

2、進一步加大人才引進和培養(yǎng)力度。改進人才引進方式，大力實施“柔性引才”政策，積極通過項目合作、兼職、擔任業(yè)務顧問等多種方式吸引外地人才到我市創(chuàng)業(yè)。組織有關部門及企事業(yè)單位到中西部開展大規(guī)模人才招聘活動，重點引進各類高層次人才及我市緊缺型人才。同時，拓展人才培訓渠道，加強人才培養(yǎng)。著手實施人才“十百千萬”工程（即聘請十名資深專家為市委市政府顧問，培養(yǎng)百名拔尖人才，儲備千名高層次人才，造就萬名各類優(yōu)秀人才）；開辟“河姆渡論壇”，重點圍繞“城鄉(xiāng)一體化與人才”專題，邀請具有一定理論功底、工作經(jīng)驗豐富的領導干部和專家開設講座，進行人才互動式學習培訓；按照不同類別、不同層次人才的特點，進行分類管理，努力構建“宏觀調(diào)控、分類指導、單位主動、個人自覺”的人才培養(yǎng)機制。

3、優(yōu)化人才工作環(huán)境。要認真落實人才工作的各項措施，建立和完善戶籍、住房、教育、社會保障等方面的有關政策，進一步營造良好的政策環(huán)境。要充分發(fā)揮基層人才工作服務站和高層次人才聯(lián)誼會等社團組織作用，切實為人才施展才華提供舞臺，大力營造人盡其才、才盡其用、用當其時和人才輩出的人才工作環(huán)境，積極鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)，努力在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

（五）以深化基層黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，著力提高基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。全市各級黨組織特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要重心下移，始終把基層黨組織建設作為基礎性工作，擺上重要工作日程，進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，切實把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，整體推進黨的基層組織建設。

1、大力推進基層組織“先鋒工程”建設。一是全面開展“農(nóng)村基層組織建設先進縣（市）”創(chuàng)建工作。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委黨建工作責任制，進一步加大對創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和“五好”村黨組織的指導、檢查和考核力度；今年重點抓好4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45個村寧波市“四型”先進黨組織的創(chuàng)建工作，2003年度35個創(chuàng)建村中經(jīng)驗收不合格的今年要繼續(xù)列入創(chuàng)建計劃。二是規(guī)范村級組織管理，加強村干部隊伍建設。不斷規(guī)范和完善村級組織決策程序和議事規(guī)則，重點抓好村級經(jīng)濟、財務管理制度的落實工作。認真開展村干部教育培訓、年度考察、年度述職評議、工作滿意度群眾和黨員“兩票”制測評工作，試行不稱職村黨組織書記處置辦法，從而建立行之有效的村干部監(jiān)督考核機制。建立和完善村級后備干部的教育、培養(yǎng)、管理機制，進一步加強村級后備干部隊伍建設。三是探索保障基層黨員權利新途徑，進一步擴大基層黨內(nèi)民主。全面推進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨代會常任制，試行村黨組織書記黨員直選制。逐步在行政村黨組織中開展“黨內(nèi)民主示范工程”，全面推行村黨務公開制度，建立上級文件黨員先傳達、重要工作黨員先通報、重要問題黨員先討論的黨員“三先”制度、黨員提案制、黨內(nèi)重大事項表決制，確保落實黨員的優(yōu)先知情權、合理建議權、決策參與權和民主監(jiān)督權，進一步擴大基層黨內(nèi)民主，不斷增強基層黨組織的活力。同時，及早做好村“兩委”會換屆前的各項準備工作，會同有關部門著手開展村黨組織和村委會換屆試點工作。

2、進一步規(guī)范和深化企業(yè)黨建工作。按照“全面覆蓋、規(guī)范提高、強化作用”的總體要求，扎實開展企業(yè)黨建“達規(guī)范、創(chuàng)五好”活動。一是探索和完善企業(yè)黨組織設置和管理模式，明確重點骨干企業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直有關部門黨委（黨工委）直管，相對集中的企業(yè)黨組織由園區(qū)黨組織負責管理，小型、分散的企業(yè)黨組織由社區(qū)（村）黨組織屬地管理，行業(yè)相對接近的企業(yè)黨組織由基層商會黨組織等進行管理。二是加大企業(yè)黨務干部隊伍建設力度，通過公開招聘和強化培訓，儲備一批優(yōu)秀企業(yè)黨務工作后備人選，并積極做好向有關企業(yè)推薦工作。三是建立市管以上領導干部聯(lián)系和指導非公企業(yè)黨建工作制度，構建企業(yè)黨建工作齊抓共管新機制。四是切實加強企業(yè)黨建示范點建設。抓點示范，分類指導，不斷探索和豐富企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和方法。

3、不斷提升社區(qū)和新社團黨建工作水平。進一步推進社區(qū)黨組織領導班子建設，完善社區(qū)班子和社區(qū)干部年度述職評議工作，推行社區(qū)干部考學制度，不斷提高社區(qū)干部隊伍的整體素質(zhì)；以服務群眾為重點，圍繞“五個有”的目標要求，積極開展創(chuàng)城市黨建工作示范社區(qū)工作，不斷推進社區(qū)黨建工作上水平。繼續(xù)加強新社團黨建工作，重點要在中介組織、民辦非企業(yè)、社會團體等社會組織中加快建立黨組織的步伐，進一步規(guī)范新社團黨建工作制度。

4、切實加強學校和機關黨的建設。要不斷推進中小學校黨建工作，加強對學校黨務干部進行黨建理論知識培訓，進一步發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用，提高學校黨建工作水平。要繼續(xù)抓好機關黨建工作，進一步開展爭創(chuàng)“五好”基層黨組織活動，根據(jù)機關的工作任務和自身特點，扎實推進機關黨建工作創(chuàng)新。

（六）以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，著力加強黨員隊伍建設

1、深入調(diào)查研究，認真做好開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的準備工作。中央已經(jīng)明確，要在今年第四季度在全黨范圍內(nèi)開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。我們要及早謀劃，切實做好前期準備工作。要深入調(diào)查摸底，掌握全市黨員隊伍的具體情況，掌握流動黨員的去向和底數(shù)，掌握黨員教育管理和基層黨組織建設狀況。要進一步理順組織關系，對軟弱渙散的基層黨組織切實加以整頓，積極選好黨組織負責人。要認真搞好結對幫扶，一方面要繼續(xù)實施基層黨組織“1+1”結對幫扶工程，另一方面要通過各種渠道了解掌握基層黨員的生產(chǎn)生活困難，解決好貧困黨員面臨的實際問題，不斷增強基層黨組織的凝聚力和向心力。要加強宣傳引導，大力宣傳各級先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員的先進典型和事跡，增加踐行“三個代表”重要思想的主動性和先導性，進一步宣傳開展先進性教育活動的重要意義，為扎實推進整個教育活動營造良好的氛圍。

2、適應新形勢要求，探索和完善黨員教育管理新機制。要進一步實施《關于深化“農(nóng)村黨員教育活動點”建設》的意見，將教育活動點納入村級黨組織網(wǎng)絡，規(guī)范重大決策聽證和重要事項通報進教育活動點制度。加強農(nóng)村無職黨員的教育和管理，扎實推進農(nóng)村無職黨員設崗定責活動，切實發(fā)揮農(nóng)村普通黨員的先鋒模范作用。全面實行社區(qū)黨員分類管理，通過合理分類、建立臺帳、理順關系、創(chuàng)新活動載體、完善制度和加強教育等措施，加強社區(qū)黨員隊伍建設。通過建立行業(yè)協(xié)會黨組織、流動黨員工作站、發(fā)放聯(lián)系卡等形式，進一步加強企業(yè)和新社團組織黨員管理。同時，根據(jù)寧波市委的要求，在今年三月底以前，建立連接寧波市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級黨委的黨內(nèi)基本信息管理網(wǎng)絡，實現(xiàn)黨內(nèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的自動化和基層黨員管理的信息化。

3、繼續(xù)實施黨員“雙向培養(yǎng)工程”，認真做好黨員發(fā)展工作。堅持貫徹黨員發(fā)展“十六字”方針，堅持和完善發(fā)展黨員推優(yōu)制度、公示制度、預審制度和責任追究制度，確保新黨員的發(fā)展質(zhì)量。繼續(xù)大力實施黨員“雙向培養(yǎng)工程”，即一方面把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成為致富帶頭人，把企業(yè)和學校、科研單位的黨員培養(yǎng)成為技術能手、教學科研骨干和拔尖人才；另一方面，把非黨員農(nóng)村致富帶頭人員和企業(yè)生產(chǎn)骨干、教學科研單位的拔尖人才、學術帶頭人培養(yǎng)為黨員。重點在生產(chǎn)工作第一線的青年群體中發(fā)展黨員，積極探索在新的社會階層中發(fā)展黨員工作，切實增加黨的活力，不斷優(yōu)化黨員隊伍結構，擴大黨的群眾基礎。

（七）以搞好服務為基礎，進一步做好老干部工作

要繼續(xù)堅持從政治上、思想上、生活上關心老干部，探索在新的形勢下做好老干部工作的方法和途徑，不斷加強老干部思想政治建設，充分發(fā)揮老干部在推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展中的積極作用。

要堅持和完善落實老干部工作的各項制度。繼續(xù)做好情況通報、走訪慰問、傳達文件精神、參加重要會議和重大活動、就近參觀考察等工作，確保老干部政治待遇的落實。

要切實保障離休干部“兩費”，從生活上照顧好老干部。要加強離休干部“兩費”的保障和落實，認真做好老干部健康療養(yǎng)和體格檢查工作，開展醫(yī)療咨詢活動，舉辦老干部健康保健講座，盡力保障老干部身體健康。同時要著重加強企業(yè)離休干部管理服務工作，對企業(yè)離休干部的管理制度進一步加以明確和規(guī)范，切實加強企業(yè)離休干部的管理。

要積極為老干部發(fā)揮余熱創(chuàng)造條件。要從工作實際和老干部的特點出發(fā)，進一步開展豐富多彩的老干部活動，切實發(fā)揮好老干部在黨的基層組織建設、社會主義精神文明建設、抵制各種腐朽思想、維護黨員隊伍純潔、加強黨風廉政建設等工作中的參與和監(jiān)督作用。各級黨組織要從講政治的高度，重視和加強老干部工作，配齊配強老干部工作專管員，把老干部工作切實做到位。

（八）以堅持公道正派為主題，深化和拓展“樹組工干部形象”集中學習教育活動

開展以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動，是新時期加強組織部門建設、提高組工干部隊伍整體素質(zhì)的有效途徑。中組部明確提出，對學習教育活動，今年要進一步深化認識，加大力度，扎扎實實再抓一年。我們要深入學習貫徹等中央領導同志的重要批示精神，以思想認識上的再深化、工作措施上的再強化、建章立制上的再細化來鞏固學習教育活動成果，努力建設一支政治堅定、作風過硬、業(yè)務精湛、工作出色的高素質(zhì)的組工干部隊伍。

不斷加強部機關自身建設。要認真總結學習教育活動開展以來所取得的成績和存在的問題，扎實抓好整改措施的落實，積極開展創(chuàng)建“學習型、服務型、務實型、自律型”機關活動，著力在深化學習、優(yōu)化服務、強化監(jiān)督、提高工作水平上下功夫，進一步健全組織部門和組工干部實踐“三個代表”、堅持公道正派的長效機制。

扎實開展全市組工干部的教育培訓工作。按照省委組織部提出的大規(guī)模開展組織系統(tǒng)干部綜合培訓的要求，市里已把組工干部培訓工作列入全市干部培訓工作的總體計劃，并將開展一次全市組工干部學歷、知識結構和工作情況調(diào)查，通過組織集中學習、分散輔導、選送參加學歷進修等多種形式，不斷提高組工干部隊伍的整體素質(zhì)和工作水平。

全市各級黨組織要重視對組工干部的教育和培養(yǎng)工作，廣大組干部更要以深化學習教育活動為契機，狠抓學習，扎實整改，嚴格自律，真正做到為民、務實、清廉，以精湛優(yōu)良的業(yè)務素質(zhì)、嚴謹務實的工作作風、公道正派的良好形象做好各項組織工作。

三、統(tǒng)一思想認識，狠抓工作落實，努力推進組織工作整體上水平

做好新形勢下的組織工作，推進黨的建設新的偉大工程，任務十分艱巨，責任更加重大。全市各級黨組織要深刻認識做好組織工作的重要性，自覺把本地本部門的組織工作放到發(fā)展大局中去謀劃，不斷改革創(chuàng)新，狠抓落實。因此，我想就做好今年組織工作提幾點要求：

一是要統(tǒng)一思想。我們一定要把思想認識統(tǒng)一到學習貫徹“三個代表”重要思想上來，統(tǒng)一到全市經(jīng)濟社會發(fā)展的第一要務上來，統(tǒng)一到推進當前組織工作上來。各級黨組織要切實增強抓好組織工作的主動性和責任感，把抓好組織工作的政治責任轉化為自覺行動。二是要求真務實。今年組織工作的各項任務已經(jīng)明確，關鍵是要鎖定目標，堅持鼓實勁、干實事、求實效，在深入基層、調(diào)查研究、解決實際問題上下功夫，在推進重點工作的深化、拓展、延伸上下功夫，在不斷建立健全組織工作的有效機制上下功夫，確保組織工作各項任務的落實。三是要改革創(chuàng)新。在推進組織工作的過程中，必然會不斷遇到許多新的情況、新的問題。這就要求我們始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，以觀念創(chuàng)新帶動工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

同志們，今年組織工作目標和任務已經(jīng)明確，可以說形勢逼人、不進則退，組織工作任重道遠。我們一定要在市委的堅強領導下，統(tǒng)一思想，振奮精神，服務大局，狠抓根本，扎扎實實地做好今年的組織工作，為開創(chuàng)我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展新局面作出我們新的貢獻！