導(dǎo)語(yǔ)：黨政干部改革試驗(yàn)工作講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《*城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，標(biāo)志著*城市圈“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段，*市“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)也進(jìn)入加快推進(jìn)階段。今天，召開(kāi)全市黨政干部大會(huì)的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省推進(jìn)*城市圈“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)黨政干部大會(huì)精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，組織和動(dòng)員全市各級(jí)各部門(mén)，加快推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)，推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。下面，我講四個(gè)問(wèn)題：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)加快推進(jìn)我市“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)的緊迫感和使命感

*城市圈“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，*承擔(dān)著重大的歷史使命。國(guó)務(wù)院批復(fù)的《總體方案》，對(duì)*城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容等提出了明確要求，并指出，到2012年，“*市的集聚、輻射、服務(wù)功能和綜合承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，成為更大范圍的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市”。省委、省政府對(duì)*市“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)也寄予了很大的期望。羅清泉書(shū)記在全省黨政干部大會(huì)上提出，“實(shí)現(xiàn)*城市圈一體化發(fā)展，要充分發(fā)揮*市的龍頭作用，*的實(shí)力和輻射帶動(dòng)作用如何，決定著試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的進(jìn)程，*不僅是城市圈的核心，也是全省的龍頭”。*城市圈綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和中央實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略是我市多年來(lái)難得的機(jī)遇。而“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，從某種程度上說(shuō)，比中央促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的抓手更實(shí)、推動(dòng)力更大，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有更大的促進(jìn)作用。我們要充分認(rèn)識(shí)到，“兩型社會(huì)”改革試驗(yàn)是我市富民強(qiáng)市千載難逢的契機(jī)，是我市解決科學(xué)發(fā)展路徑、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的寶貴先機(jī)，也是中央和省委、省政府賦予我們探索發(fā)展新路的重大歷史使命。同時(shí)，“兩型社會(huì)”改革試驗(yàn)對(duì)我們也是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，考驗(yàn)的是我們改革創(chuàng)新的勇氣和智慧，是我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀駕馭的能力和水平，是我們的綜合素質(zhì)和思想作風(fēng)。我們必須不辱使命、不負(fù)重托、敢闖敢試，以只爭(zhēng)朝夕、“一天也不耽誤”的精神，實(shí)現(xiàn)“兩型社會(huì)”綜合配套改革的新突破，開(kāi)創(chuàng)我市改革發(fā)展的新局面。在推進(jìn)改革試驗(yàn)中，我們要在以下方面形成共識(shí)：

第一，“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)?！皟尚蜕鐣?huì)”建設(shè)對(duì)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境提出了更高要求，某種程度上是一種剛性的約束條件。但建設(shè)“兩型社會(huì)”決不是要放慢發(fā)展、抑制發(fā)展，而是在新形勢(shì)下的科學(xué)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，“兩型社會(huì)”建設(shè)的第一要義同樣是發(fā)展。如果把發(fā)展拋掉，就談不上“兩型社會(huì)”建設(shè)。但發(fā)展不是傳統(tǒng)意義上的發(fā)展，是新型的發(fā)展，是為了改變“先污染、后治理”和“先破壞、后補(bǔ)償”的發(fā)展模式，走出一條新型工業(yè)化、城市化發(fā)展新路?？茖W(xué)發(fā)展觀要求以人為本，在滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的同時(shí)，著力改善生態(tài)環(huán)境。建設(shè)“兩型社會(huì)”，也就是要構(gòu)建一個(gè)生態(tài)良好、人人安居樂(lè)業(yè)的宜居環(huán)境?？茖W(xué)發(fā)展觀要求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)“兩型社會(huì)”，也要求走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?？茖W(xué)發(fā)展觀要求統(tǒng)籌兼顧，做到“五個(gè)統(tǒng)籌”。建設(shè)“兩型社會(huì)”也就是要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系。總之，“兩型社會(huì)”建設(shè)體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。

第二，“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)關(guān)鍵是要做強(qiáng)做大*自身。*城市圈是以*為核心的城市圈，*的實(shí)力和輻射帶動(dòng)作用如何，決定著*城市圈綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。*市這幾年雖然發(fā)展較快，但從總體上看，實(shí)力還不夠強(qiáng)，對(duì)周邊城市的帶動(dòng)力和輻射力還有限。在我市推進(jìn)改革試驗(yàn)的過(guò)程中，要按照省委、省政府的要求，積極參與城市圈“五個(gè)一體化”建設(shè)，但首要任務(wù)是做強(qiáng)做大自身，不斷提高自身的綜合實(shí)力和城市承載力。在節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、自主創(chuàng)新、金融中心建設(shè)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破，力爭(zhēng)早日成為更大范圍的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市，增強(qiáng)對(duì)周邊城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的輻射能力，通過(guò)*的發(fā)展帶動(dòng)城市圈的整體發(fā)展。這是我們義不容辭的責(zé)任。

第三，“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)必須充分調(diào)動(dòng)全市上下的積極性?！皟尚蜕鐣?huì)”綜合配套改革試驗(yàn)是一項(xiàng)全局性復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域的探索和創(chuàng)新，任務(wù)艱巨而繁重。僅靠少數(shù)部門(mén)、少數(shù)區(qū)是萬(wàn)萬(wàn)不行的，必須依靠全市上下共同參與、合力推進(jìn)。全市各級(jí)、各部門(mén)一定要堅(jiān)決克服等待觀望的思想認(rèn)識(shí)和畏難情緒，站在全局的高度，以主人翁的責(zé)任感，積極作為，結(jié)合各地區(qū)、各部門(mén)的實(shí)際，大膽推進(jìn)改革試驗(yàn)。要建立健全上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調(diào)的協(xié)同工作機(jī)制，既分工明確、落實(shí)責(zé)任，又密切配合、互相支持，確保我市綜合配套改革試驗(yàn)的各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。

二、率先突破，建立有利于“兩型社會(huì)”建設(shè)的體制機(jī)制

*城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)，其核心是改革創(chuàng)新，動(dòng)力也是改革創(chuàng)新。只有通過(guò)改革，破除那些不適應(yīng)“兩型社會(huì)”建設(shè)的體制機(jī)制障礙，才能確保“兩型社會(huì)”建設(shè)的順利推進(jìn)。綜合配套改革試驗(yàn)，國(guó)家給我們的最大資源，就是在改革創(chuàng)新方面的先行先試權(quán)。這就要求我們必須進(jìn)一步解放思想，不等不靠，大膽地試，大膽地闖，銳意改革，勇于創(chuàng)新，牢牢掌握改革試驗(yàn)的主動(dòng)權(quán)。要支持勇于改革的干部，允許失誤，寬容失敗，崇尚成功，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)改革者的積極性。要把中央的精神和省委、省政府的要求同*的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)改革試驗(yàn)的突破口，努力提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。在改革中要敢于走自己的路，打破條條框框，只要是阻礙“兩型社會(huì)”建設(shè)的體制機(jī)制都要勇于“破”，只要是有利于“兩型社會(huì)”建設(shè)的體制機(jī)制都要敢于“立”。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)突破，力爭(zhēng)為推動(dòng)*城市圈乃至全國(guó)體制改革、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧提供經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。

一是要探索建立適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。“兩型社會(huì)”建設(shè)的直接目的，在于促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。要加快制度創(chuàng)新，逐步建立起能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，促進(jìn)低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)體系與生態(tài)體系的建立，以最小的資源消耗和環(huán)境代價(jià)獲得最大的發(fā)展效益，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)與約束機(jī)制，合理布局和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善資源回收及綜合利用體系，加快制定地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。建立節(jié)能減排新機(jī)制，建立新建項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制和落后產(chǎn)能退出機(jī)制，綜合運(yùn)用價(jià)格、收費(fèi)、稅收、財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)資源節(jié)約。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主的節(jié)能減排投入機(jī)制，建立重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施和推進(jìn)機(jī)制，建立節(jié)能減排的監(jiān)督管理機(jī)制。減排目標(biāo)是剛性的、指令性的，要加強(qiáng)節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。創(chuàng)新濱江濱湖生態(tài)建設(shè)機(jī)制，探索建立“統(tǒng)一規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)”的水資源管理體制，完善水環(huán)境治理機(jī)制，建立水生態(tài)修復(fù)機(jī)制。

二是要探索建立適應(yīng)新型工業(yè)化的體制機(jī)制。*正處于加快重化工業(yè)發(fā)展的工業(yè)化中期，探索走有別于傳統(tǒng)模式的新型工業(yè)化道路是“兩型社會(huì)”建設(shè)改革試驗(yàn)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。要加快科技體制創(chuàng)新，優(yōu)化配置*地區(qū)科教資源，推動(dòng)“創(chuàng)新*”建設(shè)，充分發(fā)揮科技在工業(yè)化中的重要作用。完善促進(jìn)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技轉(zhuǎn)化體系，健全促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍的建設(shè)。加快金融體制創(chuàng)新，力爭(zhēng)在發(fā)展區(qū)域性銀行、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、壯大風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金、發(fā)展大型產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、推動(dòng)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)等方面取得突破，盡快形成區(qū)域性金融中心。加快企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制重組，發(fā)展一批大型混合所有制企業(yè)集團(tuán)；以推進(jìn)公平準(zhǔn)入、改善融資條件為重點(diǎn)，大力扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。建立培育綠色消費(fèi)模式的體制機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，改變公眾對(duì)環(huán)境不宜的消費(fèi)方式，大力倡導(dǎo)科學(xué)、合理、適度的綠色消費(fèi)。探索促進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放的體制機(jī)制。以全面提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平為重點(diǎn)，始終堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，加快口岸管理制度改革、綜合保稅區(qū)和服務(wù)外包基地規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)新涉外經(jīng)濟(jì)體制和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建立符合國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)、有利于參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工合作的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，探索走出一條外源性和內(nèi)生性相結(jié)合的發(fā)展道路。

三是要探索建立適應(yīng)城市化發(fā)展新路的體制機(jī)制。探索城市化新路是“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。要完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理。優(yōu)化城市空間布局和功能分區(qū)，探索主體功能區(qū)規(guī)劃管理新模式，在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、績(jī)效評(píng)價(jià)考核、環(huán)保分類(lèi)管理、建設(shè)用地調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、公共服務(wù)投資等方面，探索實(shí)行與主體功能區(qū)相配套的政策。完善城市建設(shè)管理的體制機(jī)制，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制，加快城市公用事業(yè)改革，建立歷史文化名城保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。加快土地流轉(zhuǎn)和管理制度改革，建立土地集約利用、節(jié)約利用制度，完善區(qū)域土地儲(chǔ)備和供應(yīng)統(tǒng)籌制度，創(chuàng)新農(nóng)村集體土地管理制度。盡快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的體制機(jī)制。把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、就業(yè)和社會(huì)保障制度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)管理等方面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)，建立健全有利于縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制。

四是要探索建立適應(yīng)服務(wù)型政府建設(shè)的體制機(jī)制?！皟尚蜕鐣?huì)”建設(shè)，需要有優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，適時(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，降低行政成本，提高行政效率。推行公共服務(wù)外包，加快建設(shè)服務(wù)型政府。推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，將可由社會(huì)承擔(dān)的行政、事業(yè)職能逐步轉(zhuǎn)移到行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)中介組織。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少行政審批項(xiàng)目，完善審批系統(tǒng)。加快發(fā)展電子政務(wù)，加強(qiáng)公共服務(wù)窗口和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高服務(wù)水平。創(chuàng)新“陽(yáng)光政務(wù)”，推行政務(wù)公開(kāi)制度，健全科學(xué)、民主決策機(jī)制，增強(qiáng)政府工作的透明度，保障市民、企業(yè)對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，強(qiáng)化行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。進(jìn)一步完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制，以“讓權(quán)、定責(zé)、分利”為原則，加強(qiáng)市級(jí)宏觀調(diào)控，賦予各區(qū)更大的發(fā)展自主權(quán)和城市管理權(quán)，激發(fā)基層積極性和創(chuàng)造性。

三、注重實(shí)效，圍繞又好又快發(fā)展推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)

*城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)改革試驗(yàn)，根本目的是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，走出一條有別于傳統(tǒng)模式的新型工業(yè)化、城市化道路。*市這幾年的發(fā)展取得了很大的成績(jī)，城市面貌變化很大，但發(fā)展不夠仍是當(dāng)前*最大的實(shí)際。我們要把“兩型社會(huì)”建設(shè)改革試驗(yàn)和發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，把“兩型社會(huì)”建設(shè)的成效體現(xiàn)到科學(xué)發(fā)展和和諧發(fā)展上來(lái)。

（一）著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。從理論上講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低能耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。可以說(shuō)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是“兩型社會(huì)”建設(shè)的根本途徑。要積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，一是要建立企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)體系，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，在鋼鐵、有色、化工、汽車(chē)制造等重點(diǎn)行業(yè)大力推廣循環(huán)生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)原料和能源的循環(huán)利用，提高資源能源利用效率；二是要建立企業(yè)之間的循環(huán)體系，組成生態(tài)工業(yè)鏈，最近我在青山區(qū)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，武鋼、武石化，船舶制造、工業(yè)建材之間就可以形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，高爐廢渣可以作為建材工業(yè)原料，電廠的粉煤灰可以進(jìn)入水泥生產(chǎn)，武鋼的余熱可以給武石化用，等等。這樣產(chǎn)業(yè)間就循環(huán)起來(lái)了，可以節(jié)約能源資源，又利于環(huán)保。三是建立社會(huì)整體循環(huán)體系，大力發(fā)展綠色消費(fèi)市場(chǎng)和資源回收產(chǎn)業(yè)，也就是所謂的靜脈產(chǎn)業(yè)，使生活領(lǐng)域中的廢棄物轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)領(lǐng)域，在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)，形成“自然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源”的閉合回路。要構(gòu)建這樣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，我們還有大量的工作要做，當(dāng)前要建立完善的支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、技術(shù)、法規(guī)體系，建設(shè)好東西湖、青山國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)和陽(yáng)邏省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，做好市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，在青山區(qū)、*化工新城和陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)，加快構(gòu)建區(qū)域大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

（二）著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力構(gòu)建符合“兩型”要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)定不移的走新型工業(yè)化道路，是“兩型社會(huì)”建設(shè)的主攻方向?！皟尚蜕鐣?huì)”建設(shè)離不開(kāi)兩型產(chǎn)業(yè)的支撐。“兩型社會(huì)”建設(shè)并不是要消滅高耗能的產(chǎn)業(yè)，從國(guó)計(jì)民生的角度來(lái)看，這些產(chǎn)業(yè)是必須的，從*的實(shí)際來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，我們?cè)诳焖侔l(fā)展的同時(shí)，資源、環(huán)境的壓力勢(shì)必將增大，這就要求我們?cè)诖蛟?個(gè)千億產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，把握“兩型社會(huì)”建設(shè)的要求和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特色。一方面，我們現(xiàn)有的鋼鐵、汽車(chē)、石化、電子信息等四大支柱產(chǎn)業(yè)中，有些產(chǎn)業(yè)能耗較高，要嚴(yán)把節(jié)能減排關(guān)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和集約節(jié)約發(fā)展，推進(jìn)資源利用循環(huán)化，淘汰規(guī)模小、裝備簡(jiǎn)陋、缺乏改造能力的企業(yè)，引導(dǎo)有能力的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)低污染、高附加值的領(lǐng)域。鋼鐵、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，加快技術(shù)和產(chǎn)品升級(jí)，加快節(jié)能降耗減排步伐，提升鋼材深加工產(chǎn)品、汽車(chē)產(chǎn)品的質(zhì)量。另一方面，加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，這四類(lèi)產(chǎn)業(yè)都是能耗較低或有助于降低全社會(huì)能耗、提高環(huán)境保護(hù)水平的產(chǎn)業(yè)，符合“兩型社會(huì)”建設(shè)要求。要通過(guò)7-8年的努力，基本構(gòu)建“兩型社會(huì)”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，力爭(zhēng)使*進(jìn)入萬(wàn)億元GDP俱樂(lè)部。

（三）著力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是載體，抓發(fā)展要落實(shí)到具體項(xiàng)目上，抓生態(tài)環(huán)境也要靠項(xiàng)目推動(dòng)。要以規(guī)劃為指導(dǎo)，謀劃推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫(kù)，抓好已經(jīng)和即將啟動(dòng)的重大項(xiàng)目建設(shè)。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面，著力組織實(shí)施好80萬(wàn)噸乙烯、東風(fēng)本田二廠等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力支持中芯國(guó)際*工廠、富士康基地等項(xiàng)目建設(shè)。在功能區(qū)建設(shè)方面，加快推進(jìn)*化工新城、王家墩商務(wù)區(qū)、陽(yáng)邏鋼材深加工基地、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、保稅物流中心的建設(shè)；整合*、鄂州、黃岡分散的港口資源，加快*新港建設(shè)步伐。在環(huán)境保護(hù)方面，組織實(shí)施好漢陽(yáng)“六湖連通”和武昌“大東湖”生態(tài)水網(wǎng)工程。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，明年內(nèi)要啟動(dòng)天河機(jī)場(chǎng)三期，加快實(shí)施21個(gè)鐵路項(xiàng)目建設(shè)。這些重大項(xiàng)目的實(shí)施，影響將是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，務(wù)必抓緊抓好。各區(qū)、各部門(mén)都要在策劃設(shè)計(jì)重大項(xiàng)目上下功夫，項(xiàng)目選擇范圍要廣，既要有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，也要有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，還要有社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目；項(xiàng)目策劃起點(diǎn)要高，要與國(guó)際接軌，規(guī)劃設(shè)計(jì)要保證幾十年對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然能起到支撐作用；項(xiàng)目實(shí)施眼界要寬，要突破行政區(qū)劃，整合利用圈內(nèi)各種資源，做到互利共贏；項(xiàng)目建設(shè)辦法要多，在加大政府投入的同時(shí)，要善于利于市場(chǎng)機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)資源投入項(xiàng)目建設(shè)。要建立重大項(xiàng)目建設(shè)的金融支撐機(jī)制。

（四）著力解決民生問(wèn)題?！皟尚蜕鐣?huì)”建設(shè)，必須始終圍繞解決民生問(wèn)題來(lái)展開(kāi)，而不是兩張皮，不僅要使市民成為“兩型社會(huì)”建設(shè)的參與者、支持者，更要成為受益者。每個(gè)群眾從自己每一年生活收入的不斷提高、生活質(zhì)量的不斷改善、生活環(huán)境的不斷美化優(yōu)化中，實(shí)實(shí)在在感受到“兩型社會(huì)”建設(shè)的好處，這樣市民就會(huì)成為更加主動(dòng)的建設(shè)者?？梢哉f(shuō)解決民生問(wèn)題是“兩型社會(huì)”建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要建立民生發(fā)展指標(biāo)體系，抓緊研究制定科學(xué)的考核指標(biāo)和考核辦法，切實(shí)改變以GDP為主的考核體系。要深化社會(huì)領(lǐng)域的改革，切實(shí)解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，如看病難、看病貴，上學(xué)難等問(wèn)題，這既是一個(gè)公共服務(wù)均等化的問(wèn)題，也是公共資源高效利用的問(wèn)題。要建立健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和住房、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)保障體系。要大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，深化收入分配體制改革。要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為綜合配套改革試驗(yàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)，是一項(xiàng)全新的重大課題，也可以說(shuō)是一場(chǎng)發(fā)展的革命，使命光榮，任務(wù)艱巨。各級(jí)、各部門(mén)要迅速行動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)黨委政府要把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來(lái)，把力量和智慧凝聚到“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)的探索實(shí)踐上來(lái)。市綜合配套改革試驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要落實(shí)機(jī)構(gòu)、編制和人員，完善工作機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起市“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作，研究解決重要問(wèn)題，審定各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)改革方案。各區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門(mén)要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專(zhuān)班，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。各區(qū)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本地本部門(mén)“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)工作負(fù)總責(zé)，親自抓。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)“先行先試、率先突破”的能力和水平。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把綜合配套改革試驗(yàn)和當(dāng)前的各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以綜合配套改革試驗(yàn)促進(jìn)各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。

二要狠抓改革試驗(yàn)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。我市“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)《實(shí)施方案》和《三年行動(dòng)計(jì)劃》市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)都原則通過(guò)，我們要按照《方案》和《行動(dòng)計(jì)劃》的要求狠抓落實(shí)。要強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。對(duì)于已經(jīng)確定的一批改革試驗(yàn)項(xiàng)目，要層層分解落實(shí)到部門(mén)、到單位，建立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保責(zé)任落實(shí)。要突出重點(diǎn)，對(duì)大東湖生態(tài)水網(wǎng)工程、*新港、天河機(jī)場(chǎng)第三航站樓等一批重大項(xiàng)目，要力爭(zhēng)早日立項(xiàng)、開(kāi)工、建設(shè)。要完善督促檢查機(jī)制。市委、市政府辦公廳要加大對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的督辦檢查，定期通報(bào)進(jìn)度，保證改革試驗(yàn)項(xiàng)目按計(jì)劃順利推進(jìn)。要完善考核體系和評(píng)估機(jī)制。要把綜合配套改革試驗(yàn)工作納入績(jī)效考核體系，盡快量化各項(xiàng)工作目標(biāo)、考評(píng)內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善指標(biāo)考核體系和評(píng)估機(jī)制，確保改革試驗(yàn)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

三要積極營(yíng)造改革試驗(yàn)氛圍。要進(jìn)一步利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳輿論工具，深入宣傳“兩型社會(huì)”改革試驗(yàn)的重大意義和改革的新進(jìn)展、新成果、新經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。繼續(xù)鼓勵(lì)全社會(huì)為改革試驗(yàn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，充分調(diào)動(dòng)方方面面支持、參與、推動(dòng)改革試驗(yàn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成全社會(huì)參與改革試驗(yàn)的良好風(fēng)氣。要在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，推動(dòng)地方立法，讓節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，落實(shí)到企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)單位和每個(gè)家庭。

四要積極爭(zhēng)取中央和省的領(lǐng)導(dǎo)。*“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)，離不開(kāi)中央和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。市各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)和中央、省有關(guān)部門(mén)對(duì)口銜接，多匯報(bào)、多溝通、多爭(zhēng)取。結(jié)實(shí)各自的職能，積極策劃改革試驗(yàn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央各相關(guān)部委對(duì)*改革試驗(yàn)予以更大支持。

同志們，*“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)，號(hào)角已經(jīng)吹響，征程任重道遠(yuǎn)。我們一定要在中央和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷解放思想，更新觀念，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意改革，奮力進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)改革試驗(yàn)的各項(xiàng)工作，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，盡快走出一條有別于傳統(tǒng)模式的新型工業(yè)化、新型城市化道路，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展！