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全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神在新的歷史起點(diǎn)上努力開創(chuàng)組織工作的新局面

這次全市組織工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和全國組織工作會(huì)議精神，按照以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的要求，總結(jié)市九次黨代會(huì)以來的組織工作，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)。

市九次黨代會(huì)以來，全市組織系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，按照中央要求和市委部署，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，廣泛調(diào)查研究，多方探索實(shí)踐，積極推進(jìn)創(chuàng)新，取得了新的進(jìn)展和明顯成效。

――領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力進(jìn)一步提高。以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。結(jié)合兩次區(qū)縣及市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，加大跨區(qū)縣、跨部門、跨領(lǐng)域干部交流力度，選拔一大批德才兼?zhèn)?、?shí)績突出和群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，干部隊(duì)伍活力進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)以民主集中制為核心的制度建設(shè)，積極推進(jìn)區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革。大規(guī)模培訓(xùn)干部，五年來累計(jì)培訓(xùn)干部511萬人次，實(shí)現(xiàn)全市各類干部普遍輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)，干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有了明顯提高。

――干部人事制度改革深入推進(jìn)，干部工作的科學(xué)化、民主化和制度化取得新的進(jìn)展。提出以職責(zé)管理為中心的改革思路，全面推進(jìn)“兩個(gè)系統(tǒng)、四個(gè)機(jī)制”建設(shè)。完善公開選拔和競爭上崗制度，首次在全市范圍內(nèi)開展了正局職領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗以及面向社會(huì)公開選拔非中共干部，在機(jī)關(guān)內(nèi)部基本實(shí)現(xiàn)缺崗必競。探索考任分離的后備干部資格準(zhǔn)入制度，先后選拔兩批區(qū)縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部共1097人。建立市委常委會(huì)議班子、全委會(huì)票決區(qū)縣黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部等制度，在干部管理和決策科學(xué)化與民主化的協(xié)調(diào)上建立了新的工作機(jī)制。健全干部監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革。

――基層黨建工作創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。組織全市7萬個(gè)基層黨組織、151萬名共產(chǎn)黨員分三批參加保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，取得了重要的實(shí)踐成果、理論成果和制度成果。制定《關(guān)于推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新的意見》，及時(shí)做出推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新的重大部署。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，完善了村黨組織的運(yùn)行機(jī)制、工作制度和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；圍繞和諧社區(qū)建設(shè)，完善了街道社區(qū)黨建工作新格局；圍繞提升國有企業(yè)核心競爭力，完善了企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；圍繞鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，在新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織中積極建立黨的組織，黨的組織和工作覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。高校、機(jī)關(guān)等領(lǐng)域黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)。黨員教育管理、黨員發(fā)展工作積累了新經(jīng)驗(yàn)。基層黨組織建設(shè)取得新的進(jìn)展，黨內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)一步深化，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

――首都人才發(fā)展戰(zhàn)略有效實(shí)施，人才發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。制定并實(shí)施了首都人才發(fā)展戰(zhàn)略，人才工作在首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位進(jìn)一步明確和鞏固。成立市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與”的工作新格局。完善人才政策法規(guī)體系，出臺(tái)北京市優(yōu)秀人才培養(yǎng)資助實(shí)施辦法、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作創(chuàng)業(yè)，首都人才資源優(yōu)勢得到進(jìn)一步發(fā)揮。

市九次黨代會(huì)以來，全市黨的建設(shè)和組織工作的發(fā)展歷程，是全市各級(jí)黨組織適應(yīng)時(shí)代要求，開拓創(chuàng)新，鍥而不舍推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的一次生動(dòng)、廣泛而深刻的實(shí)踐。實(shí)踐中所取得的成果和積累的經(jīng)驗(yàn)，將對今后以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)全市黨的建設(shè)和組織工作具有重要的指導(dǎo)作用，我們要始終堅(jiān)持并不斷豐富發(fā)展這些經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，也要清醒地看到，黨的建設(shè)和組織工作中還存在一些需要研究和解決的問題。突出的是：有些地方和單位仍然存在黨不管黨、治黨不嚴(yán)、紀(jì)律松弛的現(xiàn)象；有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平不高、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜問題的本領(lǐng)不大，素質(zhì)和能力同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的要求還不完全適應(yīng)；有些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實(shí)，還存在脫離群眾、脫離實(shí)際的問題；選人用人的制度和機(jī)制還不健全不完善，存在“帶病提拔”、“帶病上崗”和拉票賄選現(xiàn)象；一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用。這些問題盡管不是主流，但削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，損害了黨的形象，必須引起高度重視、切實(shí)加以解決。

今年，是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的第一年，是北京奧運(yùn)會(huì)舉辦之年。今后五年，是北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。按照黨的十七大和全國組織工作會(huì)議精神，結(jié)合首都改革發(fā)展穩(wěn)定的形勢和任務(wù)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市組織工作總的要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞首都改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，按照以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的要求，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊(duì)伍、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)干部人事制度改革、組織制度創(chuàng)新和基層黨建工作創(chuàng)新，為舉辦一屆有特色、高水平奧運(yùn)會(huì)，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

具體來說，要做好以下六個(gè)方面工作：

一、著眼于堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路，深入抓好黨員干部的理論武裝工作

思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會(huì)主義理論體系，著力用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)。要按照中央和市委要求，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)廣大黨員干部把中國特色社會(huì)主義理論體系，與思想和工作實(shí)際結(jié)合起來學(xué)習(xí)、思考、貫徹，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹這一理論體系的成效轉(zhuǎn)化為高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟的堅(jiān)定意志，轉(zhuǎn)化為運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決問題的實(shí)際能力，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的方針政策、具體措施。

十七大提出要在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。中央決定，今年上半年先試點(diǎn)，四季度全面推開。我們要按照中央統(tǒng)一部署，結(jié)合北京實(shí)際，精心做好準(zhǔn)備，研究貫徹意見，切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)抓好。要結(jié)合紀(jì)念改革開放30周年，通過回顧改革開放30年所取得的輝煌成就和重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大黨員干部深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，以科學(xué)發(fā)展觀塑造科學(xué)的世界觀、價(jià)值觀，以科學(xué)發(fā)展觀培育正確的政績觀，使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀成為廣大黨員干部的自覺行動(dòng)。

舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)，是今年首都工作重中之重的任務(wù)，也是我們學(xué)習(xí)貫徹十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際體現(xiàn)和要求。辦好綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)，與科學(xué)發(fā)展觀的基本精神和要求完全一致，本身就是一項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大活動(dòng)和重點(diǎn)工作。目前，奧運(yùn)籌辦工作已進(jìn)入最后的沖刺階段，奧運(yùn)會(huì)舉辦在即。為了充分發(fā)揮黨的政治和組織優(yōu)勢，按照市委要求，我們專門制訂下發(fā)了“關(guān)于充分發(fā)揮全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在奧運(yùn)舉辦中的領(lǐng)導(dǎo)核心和骨干作用的意見”、“關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員在奧運(yùn)舉辦中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用的意見”，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要把辦好奧運(yùn)會(huì)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、展現(xiàn)黨的先進(jìn)性和時(shí)代風(fēng)采的重要舞臺(tái)，以最好的精神狀態(tài)、最高的工作標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾打好奧運(yùn)之年攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力保證奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦。

二、著眼于實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部是黨執(zhí)政興國的骨干力量，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最重要的責(zé)任主體和實(shí)踐主體。在新的形勢和任務(wù)下，建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子，需要把握三個(gè)方面的要求：一是“信得過”，保證領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對黨和人民事業(yè)的政治忠誠，真正解決好領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展“為了誰”的問題。二是“靠得住”，保證領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部有能力領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，想干事又能干成事，充分發(fā)揮骨干和帶頭作用。三是“過得硬”，保證領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部有良好的精神狀態(tài)，能夠迎難而上、銳意進(jìn)取，抵抗得住誘惑，始終清正廉潔，做到勤政廉政。按照十七大提出的造就高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)要求，重點(diǎn)抓好三方面工作：

第一，以加強(qiáng)思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。思想政治素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的靈魂。要根據(jù)市委確定的任務(wù)，從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，把工作重點(diǎn)放到思想政治建設(shè)上來。教育和督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨性、重品行、作表率，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的先進(jìn)性和示范性。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，努力提高做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)。強(qiáng)化維護(hù)和增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的意識(shí)，把黨和人民事業(yè)放在第一位，共同維護(hù)建立在黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)、建立在民主集中制基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)、建立在同志友誼基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。今年，我們將分別召開區(qū)縣局級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、市屬市管高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會(huì)，認(rèn)真研究和有針對性地解決領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)中的問題。

第二，以組織實(shí)施新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部為主要途徑，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。當(dāng)前，推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)，迫切需要大力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的本領(lǐng)，善于審時(shí)度勢、進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃的本領(lǐng)，總攬全局、應(yīng)對復(fù)雜局面的本領(lǐng)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作的本領(lǐng)，創(chuàng)新務(wù)實(shí)、把握客觀規(guī)律的本領(lǐng)，治黨管黨、解決自身問題的本領(lǐng)。干部培訓(xùn)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)必須強(qiáng)化和抓好的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。按照中央的要求，將認(rèn)真總結(jié)大規(guī)模培訓(xùn)干部工作情況，召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，研究并組織實(shí)施新一輪全市大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。積極推進(jìn)干部培訓(xùn)工作的創(chuàng)新，努力提高干部教育培訓(xùn)工作的實(shí)際效益。

第三，以制訂實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃為抓手，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子活力。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)一種行之有效的重要方法。要按照中央部署，結(jié)合北京市的干部隊(duì)伍實(shí)際狀況，研究制訂和實(shí)施《2008―2012年全市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃》，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)。要著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的整體功能和綜合素質(zhì)，在選干部、配班子的過程中優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮各個(gè)層次、各個(gè)年齡段干部的優(yōu)勢和作用。進(jìn)一步加強(qiáng)干部的輪崗交流和多崗位培養(yǎng)，選派一批局級(jí)后備干部分別到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部艱苦地區(qū)掛職鍛煉。積極做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部、非中共干部工作，深入細(xì)致地做好離退休干部服務(wù)管理工作。

三、著眼于首都各項(xiàng)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍

造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍，是十七大提出的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，我們必須將黨管干部與黨管人才有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)。北京作為國家首都，在人才資源上具有數(shù)量大、素質(zhì)高、管理體制多元等特點(diǎn)，這就決定了我們工作的著力點(diǎn)，應(yīng)放在人才資源的開發(fā)、利用與整合上，關(guān)鍵是創(chuàng)新體制機(jī)制，提高人才資源的配置效率。要重點(diǎn)關(guān)注和做好三個(gè)方面工作：

第一，加快國際性人才的集聚和培養(yǎng)。市第十次黨代會(huì)明確提出，從首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略需求出發(fā)，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，全面提升首都經(jīng)濟(jì)的國際化水平。按照這一要求，要研究制定具體計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)一批了解國際城市管理和經(jīng)濟(jì)管理規(guī)則的領(lǐng)導(dǎo)和行政管理人才，熟悉國際商務(wù)、金融等方面的專門人才。同時(shí)，根據(jù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，制定實(shí)施首都吸引留學(xué)和海外人才規(guī)劃，加快海外學(xué)人中心建設(shè)，鼓勵(lì)、支持和幫助海外高層次人才為首都服務(wù)。認(rèn)真做好奧運(yùn)會(huì)后選調(diào)人員的安置和后奧運(yùn)人才資源開發(fā)工作。

第二，加快戰(zhàn)略性人才的集聚和培養(yǎng)。黨管干部、黨管人才，就要站在保證黨和國家長治久安的高度，加緊培養(yǎng)一批關(guān)系黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性人才。要按照干部人才成長規(guī)律，有針對性地加強(qiáng)對后備干部的培養(yǎng)鍛煉，特別是在關(guān)鍵崗位、艱苦環(huán)境、重大事件和處理復(fù)雜問題中提高鍛煉干部。繼續(xù)抓好選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作。要關(guān)注和研究出國留學(xué)人員低齡化的特點(diǎn)和趨勢，把人才工作端口前移，建立培養(yǎng)和跟蹤機(jī)制，為未來首都發(fā)展培養(yǎng)儲(chǔ)備人才。

第三，加快創(chuàng)新型人才的集聚和培養(yǎng)。建設(shè)創(chuàng)新型城市、增強(qiáng)首都的核心競爭力，關(guān)鍵是擁有一大批創(chuàng)新型人才。要以培養(yǎng)和吸引高層次、高技能人才為重點(diǎn)，整體推進(jìn)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。研究制定《加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》。同時(shí)，積極推動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才等首都發(fā)展急需的人才隊(duì)伍建設(shè)，滿足首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次的需求。鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、愛護(hù)創(chuàng)新，進(jìn)一步營造創(chuàng)新型人才脫穎而出、發(fā)揮才干的良好環(huán)境。

四、著眼于提高干部工作的公信度和群眾滿意度，進(jìn)一步加快干部人事制度改革步伐

推進(jìn)干部人事制度改革，說到底是在選人用人上要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、完善機(jī)制、創(chuàng)新方式、規(guī)范程序，努力實(shí)現(xiàn)組織認(rèn)定與群眾認(rèn)可的統(tǒng)一。從實(shí)踐上看，選人用人是三個(gè)方面的有機(jī)統(tǒng)一，即：崗位職責(zé)是基礎(chǔ)，發(fā)揚(yáng)民主是保障，用人所長是關(guān)鍵，干部在于“選”、班子在于“搭”。要堅(jiān)持以職責(zé)管理為中心，繼續(xù)推進(jìn)以下幾方面改革：

第一，以健全崗位職責(zé)規(guī)范為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善干部職責(zé)管理體系。推行職位說明書制度，明確領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)和勝任標(biāo)準(zhǔn)，是建立以職責(zé)管理為中心的干部管理方式的前提和基礎(chǔ)。目前，北京大部分區(qū)縣和部門局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位都制訂了職位說明書，并在實(shí)際工作中得到很好的運(yùn)用。要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)堅(jiān)持并完善這一制度，以形成一套科學(xué)完備的職責(zé)管理體系，使干部管理建立在客觀科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)之上。

第二，以擴(kuò)大民主為基本方向和根本著力點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善科學(xué)的選人用人機(jī)制。重點(diǎn)抓好四方面工作：一是規(guī)范干部提名任用程序。對干部選拔任用提名的主體、原則、程序、紀(jì)律和責(zé)任，要作出規(guī)定。無論采取什么方法提名，都必須經(jīng)過民主推薦，并堅(jiān)持集體研究確定考察對象。今年，要研究試行部分局級(jí)正職由全委會(huì)成員民主推薦產(chǎn)生考察人選辦法。二是提高民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實(shí)性。拓寬擴(kuò)大民主的渠道，規(guī)范擴(kuò)大民主的形式，更廣泛地了解民意。根據(jù)對被推薦干部的知情度和關(guān)聯(lián)度，合理確定不同類型和層次參與人員民主測評的分值權(quán)重。三是繼續(xù)完善以考任分離為基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)干部資格準(zhǔn)入制度，對全市區(qū)縣局級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍進(jìn)行集中調(diào)整補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)后備干部人才信息的資源共享和統(tǒng)籌使用。堅(jiān)持提拔干部一般從后備干部中產(chǎn)生的原則，保證育、選、用的有機(jī)銜接。四是進(jìn)一步完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法。加大競爭性選拔干部的工作力度，努力搭建公平競爭平臺(tái)。經(jīng)市委同意，今年全市考慮拿出30個(gè)左右的局級(jí)職位和區(qū)縣150個(gè)左右的處級(jí)職位，面向社會(huì)公開選拔。

第三，健全完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價(jià)體系，形成正確的用人導(dǎo)向。為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障,關(guān)鍵是建立起體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價(jià)體系,形成正確用人導(dǎo)向,強(qiáng)化激勵(lì)約束。要按照中央要求，探索建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)體系與干部考核評價(jià)體系之間有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，試行區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核管理制度，進(jìn)一步完善市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)體系。

第四，加強(qiáng)對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，防范和整治選人用人上的不正之風(fēng)。要深化《干部任用條例》監(jiān)督檢查，建立和落實(shí)干部提名、舉薦、考核、選拔任用責(zé)任制，研究試行干部選拔任用工作全程記實(shí)做法，嚴(yán)肅追究違規(guī)用人和用人失察失誤人員的責(zé)任。進(jìn)一步完善區(qū)縣黨委干部選拔任用和監(jiān)督工作機(jī)制。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，突出抓好市管干部、各級(jí)“一把手”和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。要健全領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避、交流制度，完善公務(wù)員制度。積極推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革。

五、著眼于增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，著力推進(jìn)組織制度創(chuàng)新

組織制度創(chuàng)新，核心是以健全民主集中制為重點(diǎn)，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作：

第一，抓住“一個(gè)基礎(chǔ)”，保障黨員民主權(quán)利、尊重黨員主體地位。尊重黨員主體地位，最根本的就是要認(rèn)真落實(shí)黨章及黨員權(quán)利保障條例等黨內(nèi)規(guī)章賦予黨員的各項(xiàng)民主權(quán)利，讓黨員在黨內(nèi)生活中發(fā)揮主體作用。總結(jié)推廣全市基層黨組織黨務(wù)公開試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓寬黨員了解和參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和有效監(jiān)督。

第二，把握“三個(gè)層次”，健全黨的代表大會(huì)制度，完善全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制。一是完善黨的代表大會(huì)制度。繼續(xù)進(jìn)行黨代會(huì)常任制試點(diǎn)。總結(jié)黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮黨代表作用試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，研究黨代表任期制的實(shí)施意見。二是完善黨委全委會(huì)制度。明確黨委全委會(huì)和常委會(huì)的職能分工，理順關(guān)系，健全黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度。三是完善常委會(huì)制度。重點(diǎn)是健全完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機(jī)制。目前正按照中央文件要求，制訂完善區(qū)縣黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的指導(dǎo)性意見。

第三，正確處理好“三種關(guān)系”，積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。要將尊重黨員主體地位與維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、擴(kuò)大黨內(nèi)民主與帶動(dòng)人民民主、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)規(guī)劃引導(dǎo)與尊重基層首創(chuàng)精神緊密結(jié)合起來，深入調(diào)查和總結(jié)全市推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究制定《北京市推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)的意見》，有組織、有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。

六、著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持黨的先進(jìn)性，大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革不斷向縱深推進(jìn)，基層黨組織建設(shè)遇到了大量新的情況和問題，迫切需要進(jìn)一步推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。要抓好以下三方面工作：

第一，優(yōu)化組織設(shè)置，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。黨的力量就在于組織。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、工作方式等的變化，在按照地域?yàn)橹?、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，積極探索新的更加務(wù)實(shí)管用的基層黨組織設(shè)置形式，理順黨組織隸屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所有領(lǐng)域的廣泛覆蓋。繼續(xù)分類推進(jìn)城市社區(qū)、農(nóng)村和國有企業(yè)等領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織快速發(fā)展，要加大工作力度，繼續(xù)探索“兩新”組織黨建工作的有效途徑和辦法。

第二，圍繞“構(gòu)建一個(gè)體系、健全四項(xiàng)機(jī)制”，大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新?！皹?gòu)建一個(gè)體系、健全四項(xiàng)機(jī)制”，是黨的十七大在制度和機(jī)制建設(shè)方面提出的加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的任務(wù)?！耙粋€(gè)體系”：就是構(gòu)建和完善黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系。要從服務(wù)群眾入手，發(fā)育服務(wù)組織、搭建服務(wù)平臺(tái)、完善服務(wù)制度、培育服務(wù)隊(duì)伍、創(chuàng)新服務(wù)載體，積極探索保持基層黨組織與人民群眾密切聯(lián)系的新途徑、新方式、新辦法。“四項(xiàng)機(jī)制”：一是健全完善讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長效機(jī)制。研究制定《2008―2012年全市黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》。改進(jìn)黨員教育方式方法，重視發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、黨員電化教育、網(wǎng)絡(luò)教育和《北京黨建》數(shù)字電視多媒體平臺(tái)作用。二是建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。進(jìn)一步深化和拓展高校黨組織和農(nóng)村黨組織“紅色1＋1活動(dòng)”，建立和完善機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)系城鄉(xiāng)基層組織服務(wù)群眾工作制度，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建格局。三是建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，建立與有關(guān)省市的定期協(xié)調(diào)溝通機(jī)制和直接聯(lián)系點(diǎn)，建立統(tǒng)一的流動(dòng)黨員信息管理系統(tǒng)，保證流動(dòng)黨員能及時(shí)融入黨的組織、參加黨的活動(dòng)、受到組織管理，發(fā)揮先鋒模范作用。四是建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。以做好為建國前入黨的農(nóng)村老黨員、未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員發(fā)放生活補(bǔ)貼和用好生活困難黨員幫扶專項(xiàng)資金為重點(diǎn)，做好關(guān)心愛護(hù)基層干部、老黨員和生活困難黨員工作，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

第三，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制。基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。目前，市委和十八區(qū)縣委都已建立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了黨建工作責(zé)任制。各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，把建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為落實(shí)黨建責(zé)任制的重要抓手，完善工作制度和議事規(guī)則，開展經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、密切配合，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。按照全國組織工作會(huì)議要求，各級(jí)黨委要加強(qiáng)對組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，把握好工作的原則和方向，定期聽取匯報(bào)，及時(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，研究解決組織工作面臨的重大問題。要大力支持組織部門做好工作，尤其要保護(hù)那些黨性強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則的同志，關(guān)鍵時(shí)候要為他們講公道話，為組織部門開展工作創(chuàng)造好的環(huán)境。

做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，對于全市組織戰(zhàn)線的同志們來說，任務(wù)繁重、責(zé)任重大、使命光榮。要以開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，努力把組織部門建設(shè)成為高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的模范部門，把組工干部隊(duì)伍建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊(duì)伍。

一是要牢固樹立首都意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好組織工作的責(zé)任感和使命感。樹立首都意識(shí)，是市委對我們工作提出的明確要求，也是做好首都一切工作的出發(fā)點(diǎn)。首都意識(shí)的核心就是責(zé)任。我們要自覺把組織工作放在黨的工作全局中去謀劃，善于從政治上思考和處理問題。對黨的路線方針政策和市委的決策部署，要深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹；對黨的中心任務(wù)和中心工作，要自覺服從、加強(qiáng)服務(wù)；對組織工作中重大問題的認(rèn)識(shí)和處理，要堅(jiān)持原則、科學(xué)決策；對組織人事領(lǐng)域存在的不正之風(fēng)，要堅(jiān)決抵制、果斷查處。通過加強(qiáng)黨的建設(shè)和組織工作，積極為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、聚人才、打基礎(chǔ)，推動(dòng)首都各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展，努力為做好“四個(gè)服務(wù)”提供堅(jiān)實(shí)組織保障。

二是要始終堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，努力使組織工作更加讓黨滿意、讓人民群眾滿意。北京作為首都的特殊地位，決定我們在工作中必須以可能達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)來要求自己。首善標(biāo)準(zhǔn)，最根本的是要讓黨和人民滿意。我們要堅(jiān)持高舉旗幟、服務(wù)大局、改革創(chuàng)新，努力創(chuàng)造一流的工作水平、工作業(yè)績和工作經(jīng)驗(yàn)，努力使黨的建設(shè)和組織工作走在全國前列。針對近年來組織部門新進(jìn)干部比較多、年輕干部比較多的實(shí)際，要大力加強(qiáng)組工干部的政治理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大交流輪崗力度，有計(jì)劃、多渠道地安排組工干部參加實(shí)踐鍛煉，豐富閱歷、增長才干，不斷提高組工干部政治鑒別、政策運(yùn)用、知人善任、組工業(yè)務(wù)、拒腐防變的能力，做到政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、工作出色。

三是要充分發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，努力使組織工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，是十七大和全國組織工作會(huì)議對黨的建設(shè)和組織工作提出的核心要求和緊迫任務(wù)。首都的特殊地位，要求我們勇于改革創(chuàng)新、發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神。首創(chuàng)精神，最重要的是認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律。組織工作的各項(xiàng)領(lǐng)域，無論是干部管理、班子調(diào)配還是干部人才的成長，都有著內(nèi)在的運(yùn)行和發(fā)展規(guī)律。北京市組織工作還有自身的特殊規(guī)律，我們開展各項(xiàng)工作，都要充分考慮到首都的城市功能和性質(zhì)、考慮到首都特有的優(yōu)勢和條件、考慮到首都體制和工作的特殊要求。各級(jí)組織部門和廣大組工干部要始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷深化對首都組織工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，積極運(yùn)用統(tǒng)籌的方法以及現(xiàn)代科學(xué)理論和手段，推動(dòng)組織工作不斷有新的開拓和進(jìn)步。

成就中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，關(guān)鍵在黨，組織部門責(zé)任重大。我們要勇于挑起改革創(chuàng)新的重任、切實(shí)履行好自身的工作責(zé)任、不辜負(fù)黨的信任和人民的重托，爭做學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的模范，努力使組織工作讓黨更加放心、人民更加滿意！