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“廉政文化”自20世紀(jì)90年代誕生以來(lái)，在營(yíng)造社會(huì)崇廉氛圍、預(yù)防和治理腐敗等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用?？倳?shū)記在中紀(jì)委第五次全會(huì)上指出，要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。這表明黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視廉政文化建設(shè)問(wèn)題。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，更好地為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公正，構(gòu)建和諧社會(huì)顯得尤為重要。

一、堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新原則，不斷豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)容。

廉政文化建設(shè)必須把歷史和現(xiàn)實(shí)緊密結(jié)合起來(lái)，系統(tǒng)地整理和挖掘我國(guó)的歷史廉政文化，大膽吸收和借鑒國(guó)外的先進(jìn)廉政文化,使之與新時(shí)代的廉政思想、理念、制度和先進(jìn)事跡結(jié)合起來(lái)，建立健全廉政文化體系。

一是挖掘我國(guó)的廉政文化。一要繼承古代廉政文化。我國(guó)是一個(gè)有著深厚廉政文化基礎(chǔ)的國(guó)家。在廉政思想的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)歷史上產(chǎn)生了大量的廉論，如鄧牧論君道吏道的敗壞，黃宗羲論吏治廉潔的標(biāo)準(zhǔn)，唐甄論治貪之道，曾國(guó)藩論節(jié)儉治貪等等；涌現(xiàn)了許多盡職盡責(zé)、政績(jī)卓著、清廉守正、嚴(yán)于執(zhí)法的清官廉吏，如包拯、海瑞、于成龍等人；產(chǎn)生了許多廉事、廉詩(shī)、廉文、廉對(duì)、廉謠、廉諺、廉戲、廉政格言警句等等。要發(fā)揚(yáng)揚(yáng)棄的精神，吸取其中傳統(tǒng)的精華，為廉政文化建設(shè)提供充分的思想資源支持。如“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”、“鞠躬盡瘁，死而后已”、“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”等思想，至今仍有借鑒作用。二要總結(jié)反腐倡廉的實(shí)踐。在反腐倡廉的生實(shí)踐中，不斷總結(jié)反腐倡廉的規(guī)律，挖掘廉政文化精髓，為廉政文化建設(shè)提供源泉。如“三講”、“三個(gè)代表”、“執(zhí)政為民”等理論就是在反腐倡廉實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的廉政文化的經(jīng)典和靈魂。三要挖掘本地的特色文化資源。各地都有豐富的文化積淀，有很多歷史的、現(xiàn)代的文化資源值得研究、提煉、概括以及發(fā)展與弘揚(yáng)，這些文化內(nèi)涵為地方特色廉政文化的培育提供了非常有利的文化環(huán)境。四要到廣闊的社會(huì)生活中去挖掘。人民群眾的創(chuàng)造力是無(wú)窮的，在民間文化中有許多閃光的思想，是廉政文化的重要資源。這些內(nèi)容和形式更為通俗，更貼近生活，更容易為人們接受，我們要不斷總結(jié)歸納、挖掘提煉，使之充實(shí)到廉政文化體系中來(lái)。黨的十六大后，以同志為總書(shū)記的黨中央又賦予了廉政文化新的內(nèi)涵。這些寶貴的文化資源，是新形勢(shì)下廉政文化建設(shè)的基石。

二是吸收國(guó)外的先進(jìn)廉政文化。一要吸收國(guó)外近代先進(jìn)的廉政文化。馬列主義把廉政作為政治學(xué)來(lái)研究，構(gòu)成了馬克思主義思想文化的重要內(nèi)容。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中對(duì)廉價(jià)政府作了系統(tǒng)的論述。恩格斯則在為馬克思所著的《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》所寫(xiě)的1891年單行本導(dǎo)言中，論述了貪污腐化及其對(duì)官吏的監(jiān)督。列寧在繼承和發(fā)展了馬克思主義學(xué)說(shuō)的基礎(chǔ)上，對(duì)如何反對(duì)官僚主義和貪污腐化等問(wèn)題進(jìn)行了探索。二要借鑒現(xiàn)代國(guó)外的先進(jìn)廉政文化。歐洲文明在人類(lèi)史上發(fā)揮積極作用，長(zhǎng)期以來(lái)受古典哲學(xué)的熏陶和基督教、天主教的教化，養(yǎng)成了嚴(yán)肅認(rèn)真、認(rèn)真服從和不感情用事的傳統(tǒng)美德，人們的行為遵守職業(yè)道德，注意公私分明，講究紳士風(fēng)度。如德國(guó)政府機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，堅(jiān)持忠實(shí)可靠、待人誠(chéng)實(shí)、勤勞認(rèn)真的標(biāo)準(zhǔn)。除政府不斷加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的教育培訓(xùn)和管理外，公務(wù)員本身也做到了嚴(yán)格自律，崇尚敬業(yè)精神，注重潔身自愛(ài)。歐洲國(guó)家在普遍重視培養(yǎng)整體公務(wù)員隊(duì)伍職業(yè)道德和操守道德的同時(shí)，還突出了執(zhí)法系統(tǒng)的廉潔自律教育。德國(guó)的法蘭克福市反貪局每年都要舉辦反腐敗情況介紹會(huì)，教育官員廉潔奉公，提高對(duì)腐敗問(wèn)題的敏感性，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新公務(wù)員的培訓(xùn)。有的國(guó)家對(duì)警察進(jìn)行經(jīng)常性的職業(yè)道德教育，包括內(nèi)部的紀(jì)律教育、價(jià)值觀教育和職業(yè)道德教育，還對(duì)警察的紀(jì)律狀況進(jìn)行經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)和分析，以防范各種違紀(jì)和腐化苗頭。此外，還有美國(guó)的“廉政考驗(yàn)”，法國(guó)的“廉潔培訓(xùn)”等等。

三是建設(shè)時(shí)代特色的廉政文化。廉政文化建設(shè)必須堅(jiān)持以思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)；必須明確“培養(yǎng)民眾廉潔從政的信仰和追求，使廉政成為全社會(huì)的共識(shí)，成為人們的生活習(xí)慣和需要，成為社會(huì)時(shí)尚和人生價(jià)值追求，成為社會(huì)文明、政治文明的重要組成部分”的總目標(biāo)，必須唱響廉政文化建設(shè)“立黨為公、執(zhí)政為民、廉潔從政、無(wú)私奉獻(xiàn)”的主旋律。一要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)理論研究。主要是基本理論研究，應(yīng)用理論研究，思想史、文化史研究，腐敗與反腐敗研究，比較研究，國(guó)外廉政研究等等。研究的目的是建立科學(xué)的體系，指導(dǎo)工作實(shí)踐，從而服務(wù)于反腐敗斗爭(zhēng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)。二要加強(qiáng)廉政建設(shè)文藝創(chuàng)作。按照“以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以?xún)?yōu)秀的作品鼓舞人?！钡姆结?，和“貼近生活，貼近群眾”的原則，挖掘黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的生活題材，創(chuàng)作出弘揚(yáng)廉政主旋律的文藝作品。挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，包括歷史文化、民俗文化，創(chuàng)作文藝作品，引進(jìn)或移植國(guó)外優(yōu)秀廉政文藝作品。三要開(kāi)展廉政文化建設(shè)活動(dòng)。廉政文化活動(dòng)內(nèi)容豐富，形式多樣，大凡以黨風(fēng)廉政為思想內(nèi)涵的一切活動(dòng)，不管其形式如何，都可歸結(jié)為廉政文化活動(dòng)。如：影響面廣的媒體活動(dòng)；現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)；快捷明了的手機(jī)短信息；有針對(duì)性的舞臺(tái)活動(dòng)；生動(dòng)簡(jiǎn)便的展覽展出；廣泛性的大眾宣傳；主題明確的研討活動(dòng)；系統(tǒng)性的送廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、行業(yè)等活動(dòng)；感染力強(qiáng)的先報(bào)告會(huì)；嚴(yán)肅的廉政談話。總之，廉政文化建設(shè)必須密切聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，努力從理論和實(shí)踐的結(jié)合上回答黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，更好地發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性作用，不斷豐富和完善，逐步形成一個(gè)完整、系統(tǒng)、有效的廉政理論體系，以適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)和先進(jìn)文化的發(fā)展需要。

二、堅(jiān)持全面推進(jìn)與整體突破原則，不斷拓寬廉政文化建設(shè)的領(lǐng)域。

廉政文化是整個(gè)社會(huì)的文化，在廉政宣傳和教育的對(duì)象上，要改變過(guò)去以黨員干部為主的狀況，面向整個(gè)社會(huì)，面向各個(gè)階層，面向廣大人民群眾，使廉政教育大眾化。形成“人人思廉，人人保廉政，人人促廉”的濃厚社會(huì)氛圍，營(yíng)造反腐倡廉的社會(huì)大環(huán)境。

一是突出黨員干部教育這個(gè)重點(diǎn)。一要大力加強(qiáng)理想信念教育。通過(guò)長(zhǎng)期的理想信念教育引導(dǎo)廣大黨員干部不斷改造主觀世界，解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀的問(wèn)題。與此同時(shí)，要進(jìn)行科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀教育。二要大力加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育。三要大力加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和廉政理論教育。使廣大黨員干部自覺(jué)以廉政理論武裝頭腦，緊密聯(lián)系實(shí)際，不斷指導(dǎo)實(shí)踐。四要大力加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)教育。引導(dǎo)廣大黨員干部廉潔自律，遵紀(jì)守法，依法辦事。五要大力開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的宣傳教育。讓廣大黨員干部“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心”，進(jìn)一步強(qiáng)化廉政觀念，樹(shù)立廉政信仰，養(yǎng)成廉政習(xí)慣。

二是讓廉政文化成為大眾文化。廉政文化既是先進(jìn)的政治文化，也是先進(jìn)的大眾文化。人民群眾是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的力量之源，也是廉政文化建設(shè)的主體。廉政文化建設(shè)要最大限度地調(diào)動(dòng)最廣泛的群眾積極參與。一要增強(qiáng)人民群眾的廉政文化意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展健康向上、豐富多彩的廉政文化活動(dòng)，陶冶人民的思想道德情操，提高廣大人民群眾的思想政治覺(jué)悟。用格調(diào)高雅、健康向上的文化生活占領(lǐng)社會(huì)主義文化陣地，幫助廣大人民群眾樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，打牢立身做人的思想基礎(chǔ)，自覺(jué)謳歌先進(jìn)，鞭撻丑惡，形成廉潔光榮，腐敗可恥的社會(huì)氛圍。二要引導(dǎo)人民群眾參與廉政文化活動(dòng)。創(chuàng)造性的把廉政文化建設(shè)與思想教育、紀(jì)律教育、法制教育、家庭美德、社會(huì)公德、職業(yè)道德教育結(jié)合起來(lái)。以“村官保廉工程”建設(shè)為抓手，開(kāi)展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，突破廉政文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)；以“黨員一人一崗”為切入點(diǎn)，開(kāi)展廉政文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，打造社區(qū)新形象；以“誠(chéng)信”建設(shè)為亮點(diǎn)，開(kāi)展廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)，形成“大手抓小手，小手牽大手”的良性互動(dòng)效應(yīng)；以“企業(yè)精神”為結(jié)合點(diǎn)，開(kāi)展廉政文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，豐富企業(yè)文化內(nèi)涵；以“營(yíng)造幸福婚姻，構(gòu)筑家庭防線”為主題，開(kāi)展廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)，構(gòu)建“父母教育兒女，妻子警示丈夫，丈夫引導(dǎo)妻子”的機(jī)制。只有廣大人民群眾在共同參與中互相學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)，廉政文化才會(huì)入耳入腦，內(nèi)化為人民的良心，廣大人民群眾就能明公義，知廉恥，自覺(jué)約束自己，清廉的社會(huì)風(fēng)氣就能形成，廉政文化建設(shè)才會(huì)出現(xiàn)勃勃生機(jī)。

三是廉政文化教育關(guān)口前移。把廉政文化建設(shè)同時(shí)培養(yǎng)“四有”新人結(jié)合起來(lái)。以學(xué)生參與為主，結(jié)合少先隊(duì)工作，以小小監(jiān)督員寫(xiě)家書(shū)、廉政故事會(huì)、廉政手抄報(bào)比賽、與父母共同制作廉政賀卡、開(kāi)主題班會(huì)、辯論會(huì)等形式開(kāi)展，使廉政文化深入學(xué)生當(dāng)中，在校園中掀起廉政文化之風(fēng)。使所有的人從學(xué)生時(shí)代開(kāi)始，就接受分梯次的、逐步深入的廉政教育，培養(yǎng)青少年正確的價(jià)值觀念和高尚的道德情操。使其在進(jìn)入成年之前，在真正掌握公共權(quán)力之前，形成正確的權(quán)力觀，以及天下為公、為人民服務(wù)的思想，打牢廉政文化建設(shè)的根基。

三、堅(jiān)持先進(jìn)性與廣泛性原則，不斷創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的形式。

社會(huì)在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步，特別是改革開(kāi)放的深入，對(duì)廉政文化建設(shè)提出了新的更高要求。廉政文化必須改變枯燥無(wú)味的舊模式，將思想性、藝術(shù)性、知識(shí)性、趣味性融為一體，使廉政文化建設(shè)引向深入。

一是創(chuàng)新常規(guī)教育。將廉政教育納入組織、宣傳、黨校、行政學(xué)院等部門(mén)的各項(xiàng)教育活動(dòng)中，以報(bào)告會(huì)、電化教育、讀書(shū)思廉等形式有重點(diǎn)地解決黨員干部思想上存在的問(wèn)題。

二是探索社會(huì)教育。大膽探索，勇于創(chuàng)新，采取形式新穎、豐富多彩的廉政公益廣告、電視述廉、反腐短信、反腐臺(tái)歷、反腐明信片、廉政承諾、黨風(fēng)廉政書(shū)畫(huà)展、文藝晚會(huì)、反腐題材的電影、電視劇等各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，寓教于理、寓教于文、寓教于樂(lè)，樹(shù)立典型，弘揚(yáng)正氣，讓廣大黨員干部和人民群眾樂(lè)于接受，使廉政文化建設(shè)滲透到人們?nèi)粘Ｉ畹母鱾€(gè)方面，增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。

三是建立測(cè)評(píng)體系。建立定期走訪黨代表、人大代表、政協(xié)委員和行風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員制度。結(jié)合部門(mén)和行業(yè)特點(diǎn)，制訂科學(xué)的測(cè)評(píng)辦法，對(duì)部門(mén)和行業(yè)風(fēng)氣定期進(jìn)行調(diào)查、測(cè)評(píng)。對(duì)一些專(zhuān)項(xiàng)的廉政文化活動(dòng)也要進(jìn)行測(cè)評(píng)，根據(jù)活動(dòng)的次數(shù)、知曉度、認(rèn)知度、理解程度等，評(píng)估宣傳教育的效果。廉政測(cè)評(píng)，不僅可以吸引社會(huì)各界和廣大人民群眾更加關(guān)心廉政文化建設(shè)，參與廉政文化建設(shè)，支持廉政文化建設(shè)，弘揚(yáng)廉政的社會(huì)氛圍，量化方式本身也是一種最直觀、最便捷、最科學(xué)的方式，大力倡導(dǎo)這種方式，對(duì)深入推進(jìn)反腐倡廉工作和搞好廉政文化建設(shè)，都是十分有意義的。