導(dǎo)語(yǔ)：民主理念與民主體制的創(chuàng)新性發(fā)展一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，既需要民主理念的進(jìn)步，更需要民主體制制度和運(yùn)作方法的創(chuàng)新。黨的十七大報(bào)告圍繞進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義的新要求，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治作出了全面部署，不僅科學(xué)規(guī)劃了發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基本路徑，而且在民主理念的進(jìn)步和推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化上，有許多創(chuàng)新性的設(shè)計(jì)。

強(qiáng)調(diào)公民意識(shí)和樹(shù)立社會(huì)主義民主法制、自由平等、公平正義理念，在民主權(quán)利及其行使保障體制制度上有新進(jìn)展。

切實(shí)保證人民的民主權(quán)利，既需要公民意識(shí)和民主權(quán)利意識(shí)的形成和進(jìn)步，也需要制度性保障。民主意識(shí)是民主發(fā)展的精神動(dòng)力。公民意識(shí)和民主權(quán)利意識(shí)，是最基本的民主意識(shí)，民主權(quán)利的正確行使首先是對(duì)它的正確認(rèn)知。為此，報(bào)告富有新意地提出了“加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹(shù)立社會(huì)主義民主法制、自由平等、公平正義理念”。同時(shí)從整個(gè)人民民主的層面提出了保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提出了尊重和保障人權(quán)，依法保障全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利等。這是人民民主權(quán)利的新認(rèn)知，同樣也是民主權(quán)利意識(shí)上的新要求。

豐富發(fā)展了民主公開(kāi)理念，提出了完善公開(kāi)辦事制度的新要求。

報(bào)告根據(jù)民主政治的開(kāi)放性和越來(lái)越走向公開(kāi)透明的特征要求，立足我國(guó)民主實(shí)踐進(jìn)程的進(jìn)步和發(fā)展需要，豐富發(fā)展了民主公開(kāi)理念。在原來(lái)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和廠務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，提出了黨務(wù)公開(kāi)，作出了完善各類公開(kāi)辦事制度，提高政府工作透明度和公信力，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，提高選人用人的公信度等論斷。提出了制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)；在推進(jìn)和完善各種公開(kāi)辦事制度中實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)；在干部的選用上，要完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額選舉辦法等。公眾參與、公開(kāi)辦事、公開(kāi)聽(tīng)取、公開(kāi)選拔、公信透明等，意味著民眾在政治生活中擁有更大的參與權(quán)、發(fā)言權(quán)，也使政府等組織的工作更加透明和反映民意。這不僅塑造了中國(guó)特色社會(huì)主義民主的新形象，也反映了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主的高度自信。

提出了建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)及理念，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。

適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下政府角色由原來(lái)的控制管理者向主要是治理服務(wù)者轉(zhuǎn)換的需要，在加快行政管理體制改革上，提出了建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)。在這一目標(biāo)及理念下，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)等，建立現(xiàn)代、民主、法治、公正的政府，服務(wù)于人民和社會(huì)。特別是在行政管理體制改革上，提出了加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，以及統(tǒng)籌黨委、政府和人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置等。這樣的體制設(shè)計(jì)，是進(jìn)一步提高政府辦事效率和行政效能的重大舉措，也是建設(shè)善治服務(wù)型政府的重大體制探索。這一改革將使中國(guó)的行政管理由善政達(dá)到善治，給現(xiàn)代化建設(shè)以強(qiáng)勁的推動(dòng)力。

提出必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的觀點(diǎn)，完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。

為了確保公共權(quán)力的正確行使和有效實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)作的民主監(jiān)督，報(bào)告提出了必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的觀點(diǎn)。陽(yáng)光意味著權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)透明，更意味著監(jiān)督制約以防霉除菌。以這一理念為主導(dǎo)，在制約和監(jiān)督機(jī)制的改革完善上，提出了堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。以及健全組織法制和程序規(guī)則，保證國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)；健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。嚴(yán)格制度管理的監(jiān)督，創(chuàng)建完善監(jiān)督制度和制約機(jī)制，完善各類公開(kāi)辦事制度，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督等，充分體現(xiàn)了在民主監(jiān)督體制上的全面創(chuàng)新建設(shè)。這將極大提高權(quán)力監(jiān)督的實(shí)效，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。

從黨內(nèi)民主和諧到社會(huì)民主和諧，黨內(nèi)民主制度的革新完善。

總結(jié)近年黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，報(bào)告不僅寫入了科學(xué)民主依法執(zhí)政的執(zhí)政觀，而且在擴(kuò)大社會(huì)主義民主中，引入了和諧理念，明確提出了以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增強(qiáng)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，以及促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧等。科學(xué)民主依法執(zhí)政、民主和諧的理念及其實(shí)踐，將進(jìn)一步體現(xiàn)出我國(guó)民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。在黨內(nèi)民主制度的改革完善上，提出了實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制和繼續(xù)試行黨代表大會(huì)常任制；完善地方黨委會(huì)工作機(jī)制，發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用；推行地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制；改革黨內(nèi)選舉制度和干部人事制度等。這些黨內(nèi)民主制度改革的設(shè)計(jì)和實(shí)施，以其系統(tǒng)性和創(chuàng)新性，成為黨內(nèi)民主發(fā)展的重要標(biāo)志。

堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，擴(kuò)大公民有序政治參與。

擴(kuò)大公民有序政治參與，是報(bào)告明確提出的進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主的重大指導(dǎo)原則，對(duì)民主的開(kāi)展運(yùn)作提出了新要求。報(bào)告從國(guó)家一切權(quán)力屬于人民以及民主實(shí)踐的主體性要求出發(fā)，提出要從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。各層次、各領(lǐng)域、最廣泛的有序參與和依法管理，凸顯了民主范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大和民主活動(dòng)在方式方法上的新要求，使民主發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革深化的要求相伴隨，與人民政治參與積極性不斷提高的要求相適應(yīng)。

這些體制制度上的創(chuàng)新性設(shè)想設(shè)計(jì)，既有基本制度上的建設(shè)完善，也有體制制度上的改革發(fā)展；既體現(xiàn)在民主實(shí)體制度方面，更體現(xiàn)在民主程序制度方面；既發(fā)揮了我國(guó)政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，也吸收了人類政治文明發(fā)展的成果。