導(dǎo)語：五點(diǎn)一線打造沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

‘五點(diǎn)一線’遼寧打造沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省

——第三次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)

‘五點(diǎn)一線’，已是一個(gè)熱得發(fā)燙、令世人矚目的詞匯。

去年以來，遼寧省委、省政府提出在新形勢下以‘五點(diǎn)一線’為載體，全方位、寬領(lǐng)域、高水平地實(shí)施對外開放戰(zhàn)略。‘五點(diǎn)一線’的主旨就是努力發(fā)展臨港工業(yè)和沿海經(jīng)濟(jì)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域的巨大潛力?！妩c(diǎn)一線’這一大氣磅礴的布局正是順應(yīng)了第三次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域發(fā)展一體化的趨勢，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)大的產(chǎn)業(yè)變局面前，作為東北地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)和前沿，順勢應(yīng)變，主動承接第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為外來投資和國際資本轉(zhuǎn)移的承接地和接續(xù)帶，促進(jìn)遼寧沿海優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和臨港布局，進(jìn)而輻射東北和整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)，重重地?fù)軇恿藮|北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的琴弦。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶已做好了迎接第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備，作為東北及內(nèi)蒙古東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)橋頭堡的作用開始凸顯。

第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中迸發(fā)出的重大機(jī)遇

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)接受了兩次大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，目前正接受第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)90年代以前，主要集中在珠江三角洲地區(qū)的第一次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造就了中國最大的產(chǎn)業(yè)集群和城市集群；20世紀(jì)90年代，第二次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造就長江三角洲的今日繁榮；21世紀(jì)開始，隨著珠三角、長三角勞動力、土地資源等成本的上升和水電等資源的緊缺，以日韓投資為主導(dǎo)的國際資本開始了向其他區(qū)域進(jìn)行的第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮且其勢兇猛，經(jīng)濟(jì)界人士驚呼其為‘經(jīng)濟(jì)北伐’。

遼寧在振興老工業(yè)基地的進(jìn)程中，如何在更大范圍和規(guī)模上主動接受新一輪國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，加速工業(yè)化、國際化、現(xiàn)代化的進(jìn)程，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷深入發(fā)展的挑戰(zhàn)，走區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的‘共贏’之路，成了遼寧無法回避、更不能輕視的課題。這也許就是‘五點(diǎn)一線’沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生的超級土壤，而這神來之筆的鴻篇巨制更應(yīng)得益于施政者的前瞻性思維和創(chuàng)造性實(shí)踐。對于這一黃金海岸的開放戰(zhàn)略，遼寧省委書記就曾有過擲地有聲的表述：以‘五點(diǎn)一線’為支撐，是今后一個(gè)時(shí)期遼寧實(shí)施大開放戰(zhàn)略的重中之重，也是遼寧對外開放的‘一號工程’。如果能夠充分開發(fā)，對遼寧經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重大支持，也將成為遼寧乃至整個(gè)東北地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的最大引擎。遼寧省省長張文岳也指出：‘五點(diǎn)一線’的開放開發(fā)，對于推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的全面開放開發(fā)具有先導(dǎo)意義，由‘點(diǎn)’到‘線’、由‘線’逐漸發(fā)展成帶，最終將整個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)出來，使遼寧經(jīng)濟(jì)社會各方面的發(fā)展提高到一個(gè)新的水平。

‘五點(diǎn)一線’的開發(fā)和開放，也是目前遼寧省實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，全面提高對外開放水平的一項(xiàng)重大舉措，‘五點(diǎn)一線’的開放開發(fā)，更是國際區(qū)域合作的一項(xiàng)重要舉措，對推進(jìn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，構(gòu)建東北亞經(jīng)濟(jì)圈同樣具有重要意義。機(jī)遇偏愛有準(zhǔn)備的人們，從遼寧省政府為實(shí)現(xiàn)沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)設(shè)定的各項(xiàng)目標(biāo)和必須要完成的七項(xiàng)主要任務(wù)中我們可以發(fā)現(xiàn)一些端倪：一、以‘五點(diǎn)’開發(fā)為重點(diǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；二、以沿海臨港產(chǎn)業(yè)為支柱，強(qiáng)化區(qū)域競爭能力；三、以航運(yùn)中心建設(shè)為龍頭，提升整體服務(wù)功能；四、以開發(fā)區(qū)建設(shè)為載體，構(gòu)筑對外開放先導(dǎo)區(qū)；五、以和諧社會建設(shè)為保障，打造沿海宜居地帶；六、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；七、以東北腹地優(yōu)勢為依托，構(gòu)建良性互動格局；對機(jī)遇的渴望、布局的審慎、縝密、實(shí)踐中的大刀闊斧由此可見一斑。

‘遼老大’凸顯承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢

*年初，遼寧省委書記在聽取遼寧省政協(xié)組織的關(guān)于推進(jìn)‘五點(diǎn)一線’沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)的調(diào)研成果發(fā)言后強(qiáng)調(diào)，要以發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)‘五點(diǎn)一線’沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)，把遼寧省建設(shè)成國家新型產(chǎn)業(yè)基地。要把發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群作為推進(jìn)‘五點(diǎn)一線’沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵，按照走新型工業(yè)化道路的要求，充分發(fā)揮遼寧省已有的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)和高加工原材料工業(yè)，同時(shí)加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別要重視發(fā)揮遼寧土地、勞動力等生產(chǎn)要素的成本價(jià)格比較優(yōu)勢，積極發(fā)展有競爭力的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。這說明，遼寧省的決策群體面對第三次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、構(gòu)筑‘五點(diǎn)一線’沿海經(jīng)濟(jì)帶，其信心和勇氣是源于對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和遼寧省情的清醒認(rèn)識，是以越來越明顯的遼寧經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢為支撐的。從綜合條件上看，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶具有區(qū)位地理優(yōu)勢、港口集群優(yōu)勢、腹地資源優(yōu)勢、對外開放優(yōu)勢、交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)科技優(yōu)勢、城市功能優(yōu)勢、土地資源優(yōu)勢等八大綜合優(yōu)勢；從區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析看，北美、歐洲、東北亞地區(qū)是世界經(jīng)濟(jì)三大組成部分，而東北亞地區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展最緩慢地區(qū)。近兩年俄、日、韓三國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯的恢復(fù)性增長，朝鮮經(jīng)濟(jì)改革引人矚目，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長，這使得東北亞成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)。而遼寧在中國參與東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作所處的位置，特別是‘五點(diǎn)一線’沿海經(jīng)濟(jì)帶在這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中地緣優(yōu)勢的‘節(jié)點(diǎn)’地位，當(dāng)仁不讓地有望成為東北亞地區(qū)中國經(jīng)濟(jì)板塊極具影響力的經(jīng)濟(jì)隆起帶；從遼寧的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和財(cái)富含量上看，遼寧作為中國最重要的原材料和裝備制造業(yè)基地，具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，特別是近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化已初見成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展比俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、蒙古、朝鮮地區(qū)更具優(yōu)勢。而在國內(nèi)遼寧的勞動力成本的比較優(yōu)勢更加明顯，曾經(jīng)的‘遼老大’擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和人才儲備，加上遼寧發(fā)達(dá)的物流系統(tǒng)和良好的政策環(huán)境等優(yōu)勢。正是這種各國各地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面階梯型的比較優(yōu)勢，為區(qū)域內(nèi)展開產(chǎn)業(yè)的跨國、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移提供了可能。所以，‘五點(diǎn)一線’沿海經(jīng)濟(jì)帶吸引世界裝備制造業(yè)向遼寧轉(zhuǎn)移是全球經(jīng)濟(jì)一體化和遼寧經(jīng)濟(jì)改革的必然成果；從國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和走向上看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入重化工業(yè)時(shí)代，鋼鐵、石化、機(jī)械、采礦等行業(yè)都已進(jìn)入加速期，這是一個(gè)國家工業(yè)化進(jìn)程的必然要求。與南方地區(qū)相比，遼寧作為東北老工業(yè)基地，以其在資源、能源、裝備制造和加工業(yè)方面的優(yōu)勢，在這一輪的發(fā)展周期里，其發(fā)展速度和規(guī)模必然要超過以消費(fèi)品制造業(yè)、輕型制造業(yè)為主的南方地區(qū)。面對著第三次國際制造業(yè)開始對中國進(jìn)行的新一輪大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重型制造業(yè)或裝備制造業(yè)正在成為跨國公司新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，‘五點(diǎn)一線’沿海經(jīng)濟(jì)帶不但具有承接這些產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，而且正在舉全省之力不斷地?cái)U(kuò)大這種優(yōu)勢。一個(gè)已經(jīng)成為全省共識的目標(biāo)是：遼寧要抓住國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，經(jīng)過5-10年的時(shí)間重現(xiàn)‘共和國裝備部’的風(fēng)采，將遼寧建設(shè)成為東北亞地區(qū)世界級的裝備制造中心。

以均衡發(fā)展促良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境

作為遼寧省的‘一號工程’，‘五點(diǎn)一線’沿海經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)可謂關(guān)系重大、牽一發(fā)而動全身。如何堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成果，促進(jìn)資源整合，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，特別是要克服重復(fù)建設(shè)和不合理利用產(chǎn)生的資源浪費(fèi)以及過度競爭帶來的建設(shè)低效率和外部不經(jīng)濟(jì)性等方面，遼寧省的決策群體對此有著十分清醒的認(rèn)識。遼寧省委書記在聽取遼寧政協(xié)‘五點(diǎn)一線’沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)的調(diào)研成果時(shí)明確指出，要以打造面向沿海的基礎(chǔ)設(shè)施新格局支撐‘五點(diǎn)一線’沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)，面向沿海調(diào)整全省基礎(chǔ)設(shè)施布局，積極推進(jìn)電力、交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以建設(shè)生態(tài)工業(yè)園的新理念推動‘五點(diǎn)一線’沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，更加注意環(huán)境保護(hù)和治理，切實(shí)提高對水、土地、能源和礦產(chǎn)資源的節(jié)約利用和綜合開發(fā)水平，使‘五點(diǎn)一線’沿海經(jīng)濟(jì)帶既有良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，又有良好的人居環(huán)境。遼寧省省長張文岳也指出，要抓住目前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際資本流動加快的重要機(jī)遇，在擴(kuò)大引進(jìn)外資規(guī)模的同時(shí)關(guān)注產(chǎn)業(yè)布局的科學(xué)性和合理性，要把抓沿海經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級結(jié)合起來，把‘五點(diǎn)一線’的產(chǎn)業(yè)布局納入全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的布局中來。‘五點(diǎn)一線’的產(chǎn)業(yè)布局要充分體現(xiàn)各個(gè)‘點(diǎn)’的特色和優(yōu)勢，避免低水平重復(fù)建設(shè)。要把完善產(chǎn)業(yè)布局同吸引國外戰(zhàn)略投資伙伴結(jié)合起來，吸引國外的戰(zhàn)略投資者特別是跨國公司，到‘五點(diǎn)一線’設(shè)立有優(yōu)勢、有特色的研發(fā)中心。要鼓勵戰(zhàn)略投資者，跨國公司在‘五點(diǎn)一線’建設(shè)先進(jìn)的生產(chǎn)制造基地。要進(jìn)一步完善投資環(huán)境，完善投資政策，要把沿海經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)密切結(jié)合起來，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。明確產(chǎn)業(yè)功能定位，促進(jìn)沿海資源整合，牢固樹立‘一盤棋’思想，打破地域界限和行政壁壘，加大資源整合力度，在明確承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的臨港工業(yè)發(fā)展的前提下，努力打造產(chǎn)業(yè)特征明顯、競爭力強(qiáng)悍的沿海經(jīng)濟(jì)帶。同時(shí)，高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。沿海產(chǎn)業(yè)空間布局要貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，制定系統(tǒng)可行的環(huán)境功能區(qū)，積極構(gòu)建人與自然和諧共生的沿海重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。正是這一科學(xué)、理性、明晰的思路，助推了‘五點(diǎn)一線’沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)不斷取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。依據(jù)這一規(guī)劃，長興島臨港工業(yè)區(qū)，應(yīng)加快發(fā)展大型專業(yè)化深水港口和臨港產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)能源進(jìn)口儲備和大型散雜貨、內(nèi)貿(mào)集裝箱中轉(zhuǎn)基地；營口沿海產(chǎn)業(yè)基地，應(yīng)以制造業(yè)為基礎(chǔ)、加工貿(mào)易為支柱、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特色，建設(shè)高技術(shù)，無污染的濱海工業(yè)基地；錦州灣沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)著力打造國家級石化加工和儲備基地，構(gòu)建遼西組合港和農(nóng)產(chǎn)品深加工基地；花園口工業(yè)園區(qū)應(yīng)主動承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械電子和新型建材，以及高效農(nóng)業(yè)、海洋珍品養(yǎng)殖和深加工、生物醫(yī)藥等輕工產(chǎn)業(yè)；丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)加快發(fā)展出口加工區(qū)和邊境互市貿(mào)易區(qū)，建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)功能和城市功能兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化港口新區(qū)。

‘五點(diǎn)一線’沿海經(jīng)濟(jì)帶聚集了遼寧全省主要的優(yōu)勢資源和先進(jìn)生產(chǎn)力，是承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳地帶，也是出口外向型企業(yè)通向韓國、日本最近橋頭堡，更是遼寧省發(fā)展水平最高、潛力最大、活力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在新一輪的戰(zhàn)略機(jī)遇期中，有著迅速崛起的基礎(chǔ)條件和外部環(huán)境，在加快遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化的進(jìn)程中，在環(huán)渤海乃至東北亞經(jīng)濟(jì)一體化大的背景下，必將形成具有核心競爭力的帶狀經(jīng)濟(jì)區(qū)。這篤定是要載入史冊的一曲長歌；它必將引起全球經(jīng)濟(jì)的深層律動；這是承載著遼寧人光榮與夢想的希望工程。