導(dǎo)語：從原東德統(tǒng)一社會(huì)黨的教訓(xùn)看提高黨的執(zhí)政能力的重要性一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1989年春夏，在蔓延整個(gè)蘇東地區(qū)的社會(huì)動(dòng)蕩中，東德民眾由于對(duì)供應(yīng)短缺和旅游限制的不滿，開始舉行示威游行、集會(huì)演講等抗議活動(dòng)。盡快消除民眾這種不滿情緒，本來對(duì)于以人民利益為最高準(zhǔn)則的德國統(tǒng)一社會(huì)黨來講，并不是一件難以做到的事。但是，德國統(tǒng)一社會(huì)黨的執(zhí)政失誤卻導(dǎo)致黨喪失了領(lǐng)導(dǎo)地位的嚴(yán)重后果：1989年12月1日，人民議院通過了取消憲法第一條關(guān)于“工人階級(jí)和馬克思主義—列寧主義政黨的領(lǐng)導(dǎo)地位”的規(guī)定；兩天后，在基層黨組織的要求下，政治局、中央委員會(huì)和中央檢察委員會(huì)集體辭職，黨的總書記埃貢·克倫茨辭職。黨的最高領(lǐng)導(dǎo)層的集體辭職標(biāo)志著擁有230萬黨員的東歐社會(huì)主義國家第一大黨——德國統(tǒng)一社會(huì)黨的終結(jié)。5天之后，在一個(gè)臨時(shí)工作小組的籌備下，德國統(tǒng)一社會(huì)黨召開了特別代表大會(huì)，選舉出新的領(lǐng)導(dǎo)班子，制定了新的黨綱和黨章，并改名為德國民主社會(huì)主義黨。這時(shí)，黨員人數(shù)下降到不足20萬，東德也在此后不到一年的時(shí)間里并入西德。

究竟是什么原因造成了德國統(tǒng)一社會(huì)黨的失誤呢？除了冷戰(zhàn)對(duì)抗中雙方力量對(duì)比發(fā)生了重大變化和東歐其他社會(huì)主義國家發(fā)生變化等外部因素的影響以及體制上存在的弊病和意識(shí)形態(tài)上的誤區(qū)之外，德國統(tǒng)一社會(huì)黨在處理社會(huì)重大問題和突發(fā)事件時(shí)領(lǐng)導(dǎo)能力的嚴(yán)重弱化，也是東德在1989年社會(huì)動(dòng)蕩中失控的重要原因。

德國統(tǒng)一社會(huì)黨領(lǐng)導(dǎo)能力嚴(yán)重削弱主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，把黨為民眾謀利益的主觀愿望簡單地等同于民眾的意志和想法。

1989年的時(shí)候，在當(dāng)時(shí)黨的總書記昂納克的堅(jiān)持下，東德在主要生活消費(fèi)品方面（像面包、果醬和住房、交通等）仍然保持50年代中期的物價(jià)水平。就是說，30多年來在原材料不斷漲價(jià)的情況下，這些老百姓日常生活所必須的消費(fèi)品一直沒有漲價(jià)，而由國家財(cái)政補(bǔ)貼漲價(jià)的部分，以保證民眾的基本生活水平。在70年代末期，東德政府新建和翻建了達(dá)到全國住宅總量的2/3以上的民用住宅，基本上保證了人有所居。同時(shí)，東德還建立了完善的社會(huì)保障體系。為此，國家長期背著沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。在這種為廣大民眾造福的愿望和努力下，昂納克不能理解，也不相信東德的群眾會(huì)對(duì)這種社會(huì)不滿意。因?yàn)榘杭{克以他對(duì)社會(huì)主義信念的理解而堅(jiān)信：一代東德人創(chuàng)建起來的這種社會(huì)主義社會(huì)與追求利潤、被資本所控制的西方資本主義社會(huì)不同，它完全是以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)的。所以，昂納克以為，共產(chǎn)黨人為民眾謀利的主觀愿望以及努力解決百姓的衣食住行就是民眾的意志，就是民眾最根本的利益。

然而，事實(shí)并沒有這么簡單。經(jīng)過了40年的社會(huì)主義建設(shè)，很多東德人在經(jīng)歷了長期低物價(jià)、有保障的生活之后，他們要求有更精美的物質(zhì)生活、更豐富的精神生活、更多的自由和民主參與。他們想買質(zhì)量更好、品種更豐富的高檔商品，像汽車、高檔電器、時(shí)尚衣服、精美食品等，想到西柏林和國外自由旅行。因此，他們不僅對(duì)國家嚴(yán)格控制出入境的高度集中管理體制越來越不滿，而且也對(duì)雖然有保障并且便宜的低檔商品也愈加不滿足。但是，生活簡樸、信仰堅(jiān)定的昂納克卻認(rèn)為，他為民眾做的事情就是民眾所需要的，這種有保障的生活是理想社會(huì)的生活，是屬于社會(huì)主義范疇的社會(huì)形態(tài)。于是，他固執(zhí)地認(rèn)為，東德民眾在1989年春夏時(shí)表現(xiàn)出來的不滿是受敵人的挑撥和煽動(dòng)，是冷戰(zhàn)時(shí)期階級(jí)斗爭的表現(xiàn)形式。因此，對(duì)這些來自敵人的挑釁必須用強(qiáng)力鎮(zhèn)壓。這更加激起了民眾的不滿情緒，導(dǎo)致事態(tài)越鬧越大，最后失控。為扭轉(zhuǎn)國內(nèi)混亂的局勢，在1989年10月18日召開的德國統(tǒng)一社會(huì)黨第九次中央全會(huì)上，昂納克被迫辭職。但是，昂納克強(qiáng)調(diào)，東德的問題不是黨和領(lǐng)導(dǎo)人的問題，是國際大環(huán)境的問題，東德只是冷戰(zhàn)雙方棋盤上的一顆棋子，東德國內(nèi)的問題是階級(jí)敵人挑動(dòng)的。

克倫茨是接任昂納克職務(wù)的東德最后一任黨的總書記、國家首腦和軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。他在回憶錄中說：“昂納克錯(cuò)誤地判斷了民主德國民眾的情緒?！薄鞍杭{克總是把過去年代里使用的階級(jí)斗爭方法，作為民主德國社會(huì)進(jìn)步的基本路線。他的生活準(zhǔn)則總是把現(xiàn)實(shí)社會(huì)與君主時(shí)代相對(duì)照?！杭{克似乎一直生活在過去的時(shí)代里。他對(duì)我們生活中不斷出現(xiàn)的新東西視而不見。對(duì)各項(xiàng)決策進(jìn)行科學(xué)的論證仿佛根本不在昂納克的視野里?！钡?，對(duì)于昂納克的人品和他的政治信念是沒有人懷疑的。克倫茨說：“就在那個(gè)嚴(yán)重的時(shí)刻，盡管他聽不進(jìn)正確的意見和政治局委員、各級(jí)基層黨組織、知識(shí)界、文藝界的勸告，無視蘇聯(lián)和其它社會(huì)主義國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在民主德國固守著教條式的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活方式的時(shí)候，我仍然堅(jiān)信艾里?！ぐ杭{克個(gè)人品格的正直性。”（克倫茨：《89年的秋天》，孫勁松譯，中共中央黨校出版社2005年版，第102、52、49頁）筆者在德國東部地區(qū)調(diào)研時(shí)，問過很多曾與昂納克共事的人，沒有一個(gè)人指責(zé)他的人品，或懷疑他對(duì)共產(chǎn)主義事業(yè)的忠誠，而且敬佩他與法西斯斗爭的英勇無畏精神，但是，大家都認(rèn)為昂納克犯有嚴(yán)重的政治錯(cuò)誤。

擔(dān)任黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)長達(dá)18年的昂納克，一位堅(jiān)定的共產(chǎn)主義者，可以說是為社會(huì)主義理想奮斗了一生。但是，他后來為自己的國家和民眾的努力，并沒有被民眾所接受。問題就出在了方法和能力上。昂納克的悲劇人生不僅是個(gè)人的，也是社會(huì)主義實(shí)踐的教訓(xùn)。

第二，把黨的先進(jìn)性簡單地等同于黨的領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)政黨的理論，無產(chǎn)階級(jí)政黨的先進(jìn)性來源于它的階級(jí)性，而階級(jí)屬性又依附于其在社會(huì)生產(chǎn)中的作用。因此，在無產(chǎn)階級(jí)占統(tǒng)治地位的國家里，無產(chǎn)階級(jí)政黨的先進(jìn)性就必然體現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)。所以，在以馬克思主義為理論指導(dǎo)的社會(huì)主義國家里，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的合法性是憲法賦予的。東德在1968年經(jīng)過全民討論通過的憲法中規(guī)定了工人階級(jí)和馬克思主義列寧主義政黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。但是，這并不意味著能把黨的先進(jìn)性簡單地看作是天然的，并簡單地等同于黨的領(lǐng)導(dǎo)，以為黨的任何決策都具有與生俱來的先進(jìn)性，都是高于群眾的覺悟和認(rèn)識(shí)的。

由于東德統(tǒng)一社會(huì)黨從建立到執(zhí)政都是在蘇聯(lián)的直接影響下實(shí)現(xiàn)的，甚至1953年6月17日東德幾十萬工人抗議增加工作量的游行示威，也是被蘇軍鎮(zhèn)壓下去的。因此，東德黨在執(zhí)政實(shí)踐中，長期依賴蘇聯(lián)的力量，把蘇聯(lián)黨看作榜樣和依靠，把與蘇聯(lián)黨和國家關(guān)系看作是第一要?jiǎng)?wù)，而沒有深刻認(rèn)識(shí)到黨的領(lǐng)導(dǎo)必須基于民眾認(rèn)同。在1989年處理民眾不滿情緒的時(shí)候，東德黨習(xí)慣性地以為，有憲法規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是天然合法的權(quán)力，是一勞永逸的，而沒有意識(shí)到要不斷地提高執(zhí)政能力，提高為群眾服務(wù)的意識(shí)，才能保持黨的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，東德黨也沒有明確意識(shí)到，黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是人民賦予的，而人民是有權(quán)修改憲法的。相反卻錯(cuò)誤地認(rèn)為，民眾的很多意識(shí)或者是落后的，或者是受國外敵對(duì)勢力的挑撥和煽動(dòng)，黨的任務(wù)就是教導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾，規(guī)定他們能做什么，不能做什么，這才是對(duì)國家和人民負(fù)責(zé)。這些對(duì)黨的先進(jìn)性加以簡單化理解的定式思維影響著東德黨的領(lǐng)導(dǎo)人。

對(duì)于民眾從1989年春夏就開始表現(xiàn)出來的不滿情緒，曾英勇不屈地與法西斯作斗爭，并長期擔(dān)任東德黨政軍領(lǐng)導(dǎo)的昂納克及其他一些領(lǐng)導(dǎo)人卻無動(dòng)于衷，我行我素，根本沒有意識(shí)到在沒有蘇聯(lián)庇護(hù)的情況下，群眾的不滿將導(dǎo)致政權(quán)喪失的嚴(yán)重后果。在這年10月6日東德舉行的建國40周年慶典大會(huì)上，昂納克仍然依照慣例發(fā)表了形勢一片大好的演說。這個(gè)天下太平的演說充分表明，廣大民眾與黨的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)社會(huì)和國家的看法已經(jīng)脫節(jié)，而昂納克始終堅(jiān)持認(rèn)為他的看法才是正確的，他的經(jīng)驗(yàn)是經(jīng)過火與血的歷史考驗(yàn)的。最后導(dǎo)致的結(jié)果是：東德人民議院于1989年12月1日通過取消憲法第一條關(guān)于工人階級(jí)和馬克思主義列寧主義政黨領(lǐng)導(dǎo)地位的規(guī)定的提案。提案中提出取消這一規(guī)定的理由是，德國統(tǒng)一社會(huì)黨對(duì)造成東德目前的社會(huì)危機(jī)負(fù)有不可推卸的責(zé)任；1989年12月3日，在廣大基層黨組織的要求下，德國統(tǒng)一社會(huì)黨政治局和中央委員會(huì)集體辭職，黨的基層組織的意見是，黨的領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)國家危機(jī)的形成和領(lǐng)導(dǎo)不力負(fù)有巨大的責(zé)任。換句話說，黨的基層組織認(rèn)為：黨的領(lǐng)導(dǎo)層必須對(duì)自己的不作為負(fù)責(zé)。而造成這種不作為的一個(gè)重要原因就是，東德黨的高層領(lǐng)導(dǎo)自認(rèn)為高群眾一等，漠視群眾的要求和愿望，把黨的先進(jìn)性簡單地等同于一種政治責(zé)任，即黨帶領(lǐng)群眾向前進(jìn)的責(zé)任。

毋庸諱言，我們確實(shí)不能忽視西方國家在1989年東歐動(dòng)蕩時(shí)期的作用。但是，東歐國家1989年發(fā)生的重大變故是多方面的因素在共同起作用。所以，東德黨的領(lǐng)導(dǎo)把大規(guī)模的民眾行為簡單地歸結(jié)為敵對(duì)勢力的影響，顯然是忽視了國內(nèi)民眾的自身愿望。而對(duì)于執(zhí)政黨來說，準(zhǔn)確地把握民眾的愿望和要求，在民眾能接受的條件下引導(dǎo)社會(huì)情緒，正確地運(yùn)用國家政策來調(diào)控經(jīng)濟(jì)，的確是執(zhí)政能力強(qiáng)和執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)豐富的重要標(biāo)志。

第三，用良好的動(dòng)機(jī)和個(gè)人品格代替必要的透明的規(guī)章制度。

透明、完善的管理規(guī)章制度對(duì)于執(zhí)政黨非常重要。一方面，能杜絕違背民眾利益的現(xiàn)象發(fā)生，因?yàn)槌绦蛏系墓_透明能讓民眾知道決策和政策實(shí)施的過程，便于公眾的監(jiān)督；另一方面，公開和信息對(duì)稱的制度也使別有用心的造謠者無機(jī)可乘。東德黨在這方面的教訓(xùn)不可謂不大。像其他社會(huì)主義國家一樣，東德黨內(nèi)也有一些關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部待遇方面的特殊規(guī)定，比如特供商店，休假別墅，黨和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的車隊(duì)先行和特殊醫(yī)療服務(wù)等。但是，很多規(guī)定和具體制度都與普通民眾沒有溝通，人們只能從傳聞中窺視。1989年夏秋，就在東德民眾不滿情緒越來越大、各個(gè)城市都舉行游行集會(huì)的時(shí)候，忽然從西德媒體傳來許多關(guān)于德國統(tǒng)一社會(huì)黨最高領(lǐng)導(dǎo)層的特權(quán)、腐敗和濫用職權(quán)的消息。這對(duì)群情激憤的社會(huì)情緒來講，無疑是火上澆油?？墒牵鶕?jù)德國統(tǒng)一后做了定案的事實(shí)來看，這些來自西德媒體的消息完全是無中生有的傳聞或造謠。

有些謠傳簡直都是不著邊際的。比如說，1989年10月底，忽然傳出消息說，昂納克在某家瑞士銀行開有私人賬戶，其私人存款高達(dá)3億6753萬4192瑞士法郎。其實(shí)，這個(gè)銀行在瑞士根本不存在?？删褪沁@一編造出來的謠言，卻在東德社會(huì)幾乎是立即獲得了很多民眾的認(rèn)同。而此時(shí)的昂納克因?yàn)樽》勘徊榉?，沒有住處，不得不在教會(huì)的安排下住在一個(gè)牧師處的情況卻無人關(guān)注。昂納克因病獲釋，為與家人團(tuán)聚，飛往智利?？墒怯姓l知道連這張機(jī)票都是國際民間組織提供的。

德國統(tǒng)一社會(huì)黨雖然存在政治失誤和官僚作風(fēng)，但并不是一個(gè)腐敗的黨，也沒有特別嚴(yán)重的特權(quán)差別，可是為什么黨卻被這些關(guān)于腐敗、特權(quán)的謠言擊垮了呢？而西方國家的政府首腦在某些方面有一些比東德范圍更大、規(guī)格更高的特權(quán)規(guī)定，可是他們卻能為本國民眾所容忍呢？東德黨這個(gè)慘痛的教訓(xùn)表明，以為自己的主觀動(dòng)機(jī)是好的，以為只要自己沒有做過對(duì)不起黨和人民的事情就可以了的觀點(diǎn)是幼稚的，任何好的動(dòng)機(jī)和愿望都要通過制度和政策來向公眾展示。執(zhí)政黨的所有活動(dòng)都要納入法規(guī)法則，都應(yīng)該公開透明，讓老百姓有知情權(quán)。這是執(zhí)政技巧和執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)問題。

德國統(tǒng)一社會(huì)黨的黨綱和黨的宗旨在理論上都是以民眾的利益為最高準(zhǔn)則，但是，黨在實(shí)踐中卻遭到了民眾的拋棄。這種現(xiàn)象說明，理想和原則需要有效的方法和正確的途徑來實(shí)施，而獲得這種有效方法和正確途徑的過程，就是積累執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，摸索執(zhí)政規(guī)律，提高執(zhí)政能力的過程。東德黨的教訓(xùn)告訴我們，只有為人民服務(wù)的愿望是不夠的，還要有完善的制度來保證，要有很強(qiáng)的能力來完成。也就是說，要想為人民服務(wù)不僅要有愿望，還要有執(zhí)政能力，即執(zhí)政技巧和執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，才能把好事做好。

柏林墻被推倒已經(jīng)15年了，當(dāng)年的許多事情早已物是人非。但是，歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得記取。