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實施長株潭經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略，是湖南統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展所下的一著重棋。我們要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新高度、新視角，進一步認識推進長株潭經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略意義，正確引導長株潭經(jīng)濟一體化，以綜合配套的手段大力推動長株潭經(jīng)濟一體化。

以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的視角看長株潭經(jīng)濟一體化

推進長株潭經(jīng)濟一

體化，是遵循工業(yè)化和城市化的客觀規(guī)律，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在我省造成一個產(chǎn)業(yè)整合空間大、市場輻射面廣、帶動能力強的發(fā)展龍頭的必由之路。工業(yè)化和城市化是一個相輔相成的互動過程，從經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的角度說，它們是農(nóng)村經(jīng)濟向城市經(jīng)濟不斷轉(zhuǎn)化的過程，是二、三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的過程；從地理空間的角度說，它們是人口、產(chǎn)業(yè)由鄉(xiāng)村地域向城市地域的轉(zhuǎn)化過程，是農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦倪^程；從社會學角度說，它們是人們的行為方式和生活方式由農(nóng)村社區(qū)向城市化社區(qū)轉(zhuǎn)化的過程。走向工業(yè)化和城市化的路徑是多種多樣的。我們必須從歷史和現(xiàn)實的條件出發(fā)，探索適合自己的路子。位于我省中部的長沙、株洲、湘潭三個市呈“品”字型分布，兩兩相距45公里，有4條鐵路和7條高等級公路以及1條湘江水道相連。三市城區(qū)總?cè)丝?10萬，聚集了全省90％的科技人員和80％的科技成果，創(chuàng)造了34％的全省國內(nèi)生產(chǎn)總值，是湖南經(jīng)濟發(fā)展的精華所在。只有充分發(fā)揮這部分經(jīng)濟精華的核心作用和帶動作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，才具有堅實的基礎(chǔ)和強大動力。只有在這一城市化條件最好的核心區(qū)域，帶頭實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以經(jīng)濟區(qū)劃重新整合要素資源，我們才能超越傳統(tǒng)行政區(qū)劃的樊籬，在更高的層次、更大的范圍對生產(chǎn)力進行合理布局，形成足夠的產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟，以參與全國城市經(jīng)濟的競爭、合作與交流，分享產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的好處。

用三個目標正確引導長株潭經(jīng)濟一體化

遵循統(tǒng)籌發(fā)展的要求，推進長株潭經(jīng)濟一體化，首先就要科學地確立一體化的目標。在調(diào)查研究和綜合分析各方面意見的基礎(chǔ)上，我認為要把握以下三個重要的導向目標。

1、把長株潭整合成湖南城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極。增長極理論告訴我們，經(jīng)濟增長在不同區(qū)域和產(chǎn)業(yè)是不平衡的，一個區(qū)域要實現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展，必須建立增長極，通過增長極帶動整個區(qū)域的發(fā)展。由于各種條件和因素的綜合作用，能夠帶動湖南城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的核心增長極，非長株潭城市群莫屬。然而，目前長株潭與核心增長極的客觀要求比，尚有明顯差距；與國內(nèi)幾個核心增長極比，差距更大。2001年，珠江三角洲GDP達8364億元，占廣東省GDP的78．55％，比長株潭高44．5個百分點。因此，長株潭在我省的經(jīng)濟份額不是大了而是小了，不是重了而是輕了。我們要著眼于把長株潭整合成湖南城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極，鼓勵三市進一步解放思想，放開手腳，挖掘潛力，工業(yè)和農(nóng)業(yè)一起上，打破行政區(qū)劃界限和城鄉(xiāng)界限，全面發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，做大做強三市城鄉(xiāng)經(jīng)濟總量，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，迅速提高三市經(jīng)濟占全省的比重，增強三市對全省的輻射力和帶動力。

2、把長株潭建成湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。長株潭有全省密集的智力資源，較為完善的科技設(shè)施，可供轉(zhuǎn)化的高科技成果、高新技術(shù)產(chǎn)值和利潤占到全省的70％以上，高科技企業(yè)占到全省90％以上。我們要充分利用這些優(yōu)勢條件，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放在十分突出的地位，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為三市經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，爭取到2005年，使三市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到工業(yè)總產(chǎn)值的35％左右，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率提高到60％。同時，要積極加大高新技術(shù)對包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)水平，增強產(chǎn)業(yè)的競爭力。

3、把長株潭培育成現(xiàn)代化、生態(tài)化的網(wǎng)狀城市群。長株潭經(jīng)濟一體化不是要在空間上把三市連成一個大城市，也不必在三個市中間再搞一個新的中心區(qū)。三個城市現(xiàn)有的行政區(qū)劃格局是歷史形成的，如果不加以科學規(guī)劃，任憑三個城市外延“攤大餅”式的發(fā)展，就會導致交通不暢、環(huán)境惡化的大城市通病。因此，在空間形式上主要應(yīng)采取組團式發(fā)展方式，通過湘江生態(tài)經(jīng)濟帶和城市輕軌的建設(shè)，加快三市沿江相向的約1200平方公里的核心區(qū)的發(fā)展，實施組團滾動開發(fā)，形成既能減少乃至避免中心區(qū)城市病，又能充分發(fā)揮特大城市的聚集、互補效益的網(wǎng)狀城市群。

用三種手段推動長株潭城市經(jīng)濟一體化

1、以編制和實施規(guī)劃為龍頭。要借助國內(nèi)外一流咨詢設(shè)計機構(gòu)的力量，引入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念，搞好長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃和長株潭城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究總體規(guī)劃，進一步完善長株潭城市群交通網(wǎng)絡(luò)、電力網(wǎng)絡(luò)、金融網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等6個專項規(guī)劃，以及湘江生態(tài)經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃和岳麓山大學城規(guī)劃等2個專題規(guī)劃相互銜接協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。

2、以實施重大項目為突破口。啟動建設(shè)一批共建同享的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目以及產(chǎn)業(yè)項目，形成長株潭城市群交通同環(huán)、電力同網(wǎng)、信息同享、金融同城和環(huán)境同治的格局，為推進長株潭城市經(jīng)濟一體化構(gòu)筑堅實的基礎(chǔ)平臺。

3、以市場配置資源為基礎(chǔ)。一是大力培育市場主體。要始終抓住國有企業(yè)的改革改制重組不放，使它們在市場競爭中做大做強。同時要大力發(fā)展城鄉(xiāng)民營經(jīng)濟，鼓勵三市企業(yè)跨市并購重組，組建企業(yè)集團，實現(xiàn)三市產(chǎn)業(yè)的集群化。二是抓好園區(qū)經(jīng)濟，加快體制機制創(chuàng)新，走“一區(qū)多園、一園多基地”的路子，形成資金、技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)集聚的全新平臺。三是加快要素市場和產(chǎn)品市場一體化，打破市場壁壘，整合區(qū)域內(nèi)要素市場，促進生產(chǎn)要素的自由有序流動，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。