導(dǎo)語：從理論與實踐結(jié)合上準(zhǔn)確把握《實施綱要》一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

貫徹落實《實施綱要》，加快構(gòu)建懲防體系，是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重大而緊迫的任務(wù)。落實《實施綱要》，必須從理論上準(zhǔn)確把握懲防體系的內(nèi)在聯(lián)系，同時要把學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》落到實處，要從理論和實踐的結(jié)合上下工夫。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，弄懂弄通《實施綱要》的精神實質(zhì)

首先必須在準(zhǔn)確理解和把握懲防體系的相關(guān)概念及內(nèi)在聯(lián)系上下工夫，為構(gòu)建懲防體系打下堅實的理論基礎(chǔ)。

懲防體系，是由教育、制度、監(jiān)督三個實體部分組成的有機整體，具有懲治和預(yù)防腐敗兩方面的功能，是治標(biāo)與治本的辯證統(tǒng)一。懲治腐敗是反腐倡廉不可或缺的手段之一，在懲防體系中具有特殊的功效。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，認(rèn)真解決群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等等，都是懲治腐敗的必要措施，也是預(yù)防和解決腐敗問題的重要前提條件。預(yù)防腐敗是一項綜合的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在懲防體系中更具突顯的功能作用。《實施綱要》通篇貫穿了注重預(yù)防的理念，加強教育、完善制度、強化監(jiān)督，深化改革、創(chuàng)新體制等等，都是預(yù)防腐敗的治本之策。加大預(yù)防力度，對于不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

《實施綱要》對懲防體系作了全面、系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計，具有很強的可行性與操作性。教育、制度、監(jiān)督架構(gòu)起了一個完整、科學(xué)的懲防體系。教育側(cè)重于教化，是基礎(chǔ)，是實施制度和監(jiān)督的前提；制度側(cè)重于規(guī)范，是保證，是進行教育和監(jiān)督的依據(jù)；監(jiān)督側(cè)重于制約，是關(guān)鍵，是落實教育和制度的措施。三者相互依存，相互促進，缺一不可，統(tǒng)一于社會主義市場經(jīng)濟條件下反腐倡廉工作的實踐。

二、認(rèn)真實踐，制定可行辦法把學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》落到實處

構(gòu)建懲防體系，必須密切聯(lián)系實際，制定切實可行的辦法，并將各項具體任務(wù)分解到相關(guān)部門和單位，做到責(zé)任落實，措施落實，要求落實。

一要加強黨風(fēng)廉政宣教工作。要突出教育的針對性，做到因地制宜，因人施教，使教育內(nèi)容能夠入耳、入腦、入心，教育方式更加靈活、生動；應(yīng)突出教育重點，有針對性地做好各級“一把手”以及重點領(lǐng)域、要害部門、特殊崗位人員的黨風(fēng)廉政教育，使教育工作真正成為構(gòu)筑反腐倡廉思想防線的有效手段。大力倡導(dǎo)廉政文化，并把樹立社會主義榮辱觀納入廉政文化的重要內(nèi)容，努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會風(fēng)尚。

二要加強制度建設(shè)。要把制度建設(shè)貫穿于構(gòu)建懲防體系的全過程，努力形成用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人的良性機制。一方面，應(yīng)建立適應(yīng)體制要求的各項制度，從全局的高度規(guī)范各行各業(yè)的職責(zé)行為；另一方面，應(yīng)根據(jù)行業(yè)、部門的特點，建立健全科學(xué)合理、切實可行、相關(guān)配套、真正管用的內(nèi)部制度，讓制度真正成為預(yù)防腐敗的銳利武器。同時，還應(yīng)建立保證制度落實的監(jiān)督機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項制度落到實處。

三要不斷完善監(jiān)督機制。要著力構(gòu)建便于開展監(jiān)督、有利于實施監(jiān)督的體制、機制和制度；要突出重點，加大對權(quán)力運行的監(jiān)督力度，努力形成完善的權(quán)力約束機制；鼓勵和發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，努力營造一種有利于開展監(jiān)督的社會氛圍。

四要繼續(xù)深化各項改革。要堅持深化改革，不斷創(chuàng)新體制機制制度，更加注重從源頭上預(yù)防和解決問題。要緊緊圍繞用錢、用權(quán)、用人等要害部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷深化體制改革，逐步完善工作機制，建立健全各項制度，自覺地把反腐敗寓于各項改革措施之中，始終堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法來預(yù)防和治理腐敗，力求從實踐中走出一條有效防治腐敗的成功之路。

五要堅決懲處腐敗行為。繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢，對違紀(jì)違法行為都必須毫不留情地予以查處，決不能姑息遷就。通過查辦案件，不僅使黨員干部受到教育，還要針對暴露出來的問題，堵塞漏洞，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。對教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中收受回扣、“紅包”等損害群眾利益的各種不正之風(fēng)，要堅決予以查糾。