導語：趙零主任在市區(qū)人大常委會主任座談會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天召開的市區(qū)人大常委會主任座談會，是新春佳節(jié)之后市區(qū)人大的第一個工作內(nèi)容，也是換屆后市區(qū)人大常委會負責同志之間的一次集中見面。剛才，大家交流了新一年的工作思路，提出了進一步加強人大工作的意見和建議，使我很受啟發(fā)，對市人大今后的工作也是很好的借鑒。我們市區(qū)人大是一個整體，各區(qū)人大工作是全市人大工作的重要組成部分，對于幫助和推動市人大搞好工作有很重要的作用。近幾年來，各區(qū)人大認真履行憲法和法律賦予的職責，積極探索，勇于實踐，各方面工作都取得了顯著成績，創(chuàng)造和積累了許多好的經(jīng)驗和做法，有些工作還走在了市人大的前面，如制訂討論決定重大事項的具體規(guī)定，對人大選舉產(chǎn)生的干部開展述職評議，對行政執(zhí)法部門進行執(zhí)法評議，組織省市區(qū)三級人大代表聯(lián)合活動，等等，取得了很好的實效。這些卓有成效的工作，對于堅持和完善人民代表大會制度，推進依法治市進程，都有積極的意義，對于市人大的工作也是很好的支持和配合。借此機會，我代表市十一屆人大常委會向各區(qū)人大表示感謝！市區(qū)人大之間不是上下級關(guān)系，不是領(lǐng)導關(guān)系，但市人大負有加強與區(qū)人大的聯(lián)系、指導區(qū)人大工作的重要責任。下面，針對面臨的新形勢新任務，我就如何做好市區(qū)兩級新一屆的人大工作和新一年的人大工作，提幾點意見和建議，供大家參考。

一、以“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，開拓進取，努力開創(chuàng)我市人大工作的新局面

黨的十六大為我國本世紀頭二十年的發(fā)展規(guī)劃了全面建設小康社會的宏偉藍圖。我市已經(jīng)確立了以強市富民為核心，全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標。這是當前和今后一個時期全市上下的工作大局、工作中心。這個奮斗目標為我市人大工作指明了方向，也提出了新的更高的要求。進一步開創(chuàng)人大工作的新局面，保障這個奮斗目標順利實現(xiàn)，是市區(qū)兩級人大的共同任務、共同責任。要做好今后五年的工作，我們市區(qū)人大在總體上應當把握好以下幾個方面。

第一，堅持“三個代表”。要把“三個代表”重要思想始終作為人大工作的根本指導思想。把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論一道確立為我們黨必須長期堅持的指導思想，是十六大報告和修改后黨章的一個歷史性貢獻?！叭齻€代表”與馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論一脈相承，反映了當代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求。堅持“三個代表”重要思想，就是真正堅持馬列主義、思想、鄧小平理論。“三個代表”重要思想既是黨和國家必須長期堅持的指導思想，也是人大工作必須始終堅持的根本指導思想。各級人大及其常委會作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的國家權(quán)力機關(guān)，憲法和法律賦予的每一項職能，都與“三個代表”密切相關(guān)，所開展的每一項工作，都直接關(guān)系到“三個代表”重要思想的貫徹落實。各級人大及其常委會要更加切實地履行憲法和法律賦予的職責，更加富有成效地開展工作，更加充分地發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用，就必須把“三個代表”重要思想貫穿于人大行使職權(quán)的整個過程，落實到人大工作的各個方面。在立法、決定重大事項、開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、人事任免等工作中，都要始終不渝、一以貫之地實踐、體現(xiàn)“三個代表”的要求，緊緊扭住經(jīng)濟建設這個中心不放松，為現(xiàn)代化建設和生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境；建設和發(fā)展先進的法制文化，推動社會全面進步，促進人的全面發(fā)展；堅持執(zhí)政為民，正確反映和妥善處理各種具體利益關(guān)系，始終做到愛民、親民、利民，把維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和歸宿。總之，要把是否符合“三個代表”重要思想的要求作為衡量、判斷人大工作成敗得失的尺度和評價標準，使人大工作在“三個代表”重要思想的指導下不斷取得新的進展。

第二，促進“三個文明”。人大工作要把促進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進步作為總的任務。我市提出的全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化不是一個單方面的發(fā)展目標，而是一個目標體系，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面發(fā)展的過程?！叭齻€文明”全面發(fā)展是全面建設小康社會的顯著特征。人大及其常委會要把自己的全部工作溶入到促進“三個文明”全面發(fā)展的進程當中，為改革開放和現(xiàn)代化建設作出應有的貢獻。“三個文明”當中，政治文明是物質(zhì)文明和精神文明的法制保障。人大工作促進“三個文明”全面發(fā)展這個總?cè)蝿?，主要是通過民主法制建設這個根本任務來實現(xiàn)的。因此，促進“三個文明”，關(guān)鍵是要加強民主法制建設，擴大公民有序參與管理國家事務的渠道，充分發(fā)揮人大代表作用，加強地方立法，提高立法質(zhì)量，改進和加強監(jiān)督工作，促進依法行政、公正司法。民主法制建設搞好了，它就能夠有力地推動物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展。同時，人大也要支持政府搞好物質(zhì)文明和精神文明建設。人大和政府，分工不同，目標一致。我們要把群眾的熱點、政府的難點作為人大工作的重點，努力提高常委會審議質(zhì)量，提高決議決定的質(zhì)量，為政府在執(zhí)行中取得實效打下好的基礎，使大家心往一處想，勁往一處使，共同推進我市改革開放和現(xiàn)代化建設的順利進行。

第三，做到“三個統(tǒng)一”。人大工作要把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國統(tǒng)一起來，這是做好人大工作的根本途徑、根本方法。十六大報告指出，發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。加強人大工作，堅持和完善人民代表大會制度，是發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。因而，做到這“三個統(tǒng)一”，不僅是民主政治建設的根本途徑，也是搞好人大工作的根本途徑、根本方法。所謂“三個統(tǒng)一”，就是要自覺堅持和依靠黨對人大工作的領(lǐng)導，全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，積極支持人民當家作主，充分尊重和吸收人民的意見和要求，及時通過法定程序把黨委的主張和人民意志轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，并督促“一府兩院”貫徹實施。人大依法開展的各項工作，只有真正做到“三個統(tǒng)一”，才能充分發(fā)揮人大職能作用，不斷提高人大工作水平和效能，切實反映和實現(xiàn)人民的根本利益，保證人大工作始終沿著正確的政治方向前進，這是被多年來人大工作的實踐所證明了的。

第四，實現(xiàn)“三個創(chuàng)新”。人大及其常委會要把與時俱進，實現(xiàn)觀念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，作為開創(chuàng)人大工作新局面的重要動力?！叭齻€創(chuàng)新”，觀念創(chuàng)新是基礎，工作創(chuàng)新是重點，制度創(chuàng)新是目的。觀念創(chuàng)新要求我們要深客認識人大的性質(zhì)地位作用，進一步增強做好人大工作的使命感和責任感，克服“安于現(xiàn)狀，不思進取，不求有功，但求無過”的思想，樹立創(chuàng)新意識，這樣我們才能有工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的積極性、勇氣和膽識。實踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境。工作創(chuàng)新要求我們在歷屆人大成功經(jīng)驗和做法的基礎上，適應新形勢，改進、完善工作程序和工作方法，進一步探索新途徑和新形式，促進人大及其常委會的各項法定職權(quán)進一步落實到位。這個創(chuàng)新是大量的，經(jīng)常的，可以說是我們年年有進步、屆屆有發(fā)展的不竭源泉。十六大報告還指出，要著重加強社會主義民主政治的制度建設，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。同樣，我們的各項工作創(chuàng)新的目的就是實現(xiàn)制度創(chuàng)新，即實現(xiàn)人大工作的制度化、規(guī)范化、程序化，這是人大工作創(chuàng)新成熟的標志。我們要積極探索，努力實踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗，把我們的一些成功的做法形成制度、制定成法規(guī)，進而為國家制定相關(guān)法律提供有益經(jīng)驗。這樣的創(chuàng)新才能促進人大更好地行使憲法和法律賦予的職權(quán)，真正提高人大工作的水平和質(zhì)量，不斷開拓人大工作的新局面、新境界。

二、認真做好新一年各項工作，為本屆人大工作開好頭，起好步

今年是市區(qū)新一屆人大常委會任期的第一年。做好今年的各項工作，開好頭，起好步，為新一屆人大工作打下堅實基礎，具有重要意義。市人大常委會今年的工作要點已經(jīng)形成了一個草稿，主任會議討論過一次，準備提交本月底召開的市十一屆人大常委會第一次會議討論通過。在這里，我先把工作要點草稿的基本內(nèi)容向大家通報一下。在審議決定重大事項方面，將重點審議項“一府兩院”有關(guān)工作，其中除法律明確規(guī)定的計劃、預算、審計方面的常規(guī)議題外，還將把重大建設項目實施情況、現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展情況、市政府承諾的件實事的落實情況等議題納入常委會審議議程。在立法方面，將制定五年立法規(guī)劃，制定和修訂件地方性法規(guī)。在監(jiān)督工作方面，一是繼續(xù)深入推進執(zhí)法責任制，重點督促行政執(zhí)法責任單位形成執(zhí)法評查體系；二是重點對食品衛(wèi)生法執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查；三是對公檢法機關(guān)某年專項案件辦理情況進行檢查并聽取有關(guān)報告；四是聘請律師定期參與接待群眾來信來訪，為上訪群眾提供法律咨詢。在人事任免工作方面，一是堅持對擬任命人員法律知識考試，擬任人員向常委會作供職報告等制度，任命新一屆政府組成人員，并舉行頒發(fā)任命書大會；二是今年將組織～名“一府兩院”受任人員向常委會會議述職。在代表工作、常委會自身建設方面，重點是制定大會議案代表建議辦理工作的規(guī)范性文件，修訂常委會議事規(guī)則，等等，其它的就不再細述了。

根據(jù)剛才大家的發(fā)言，各區(qū)人大今年的工作要點已經(jīng)確定了。市區(qū)人大工作范圍不一樣，職能不完全相同，但都是針對同一個行政區(qū)域，都是為了保障和促進武漢的發(fā)展。關(guān)于如何做好今年市區(qū)人大的工作，我提幾點尚不成熟的想法。

（一）圍繞中心，突出重點。社會主義民主政治建設是全局工作的重要組成部分，它的任務是為物質(zhì)文明建設和精神文明建設提供強有力的政治保障和政治動力，促進“三個文明”全面發(fā)展。我們要牢牢樹立大局意識，中心意識，緊緊圍繞大局開展工作，進一步搞好民主政治建設和法制建設。人大的各項工作只有在服從、服務于全市工作大局中才能更好地發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用。圍繞中心，服務大局，要注意突出重點。全面出擊，面面俱到往往會減弱工作力度和工作效果。什么是人大工作的重點？主要有三個方面：一是事關(guān)全市改革建設的重大事項，如現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展情況；二是事關(guān)人民群眾切身利益的重大事項，如社會保障體系建設、困難群眾的生產(chǎn)生活問題等；三是事關(guān)本地長遠發(fā)展的重大事項，如重大建設項目。我們一定要把重點工作謀劃好，根據(jù)實際情況和存在的問題來安排工作，有重點、有選擇、有步驟地把工作推向前進。

（二）精心組織，注重實效。視察、檢查、審議有關(guān)報告是常委會經(jīng)常性的工作。如何克服形式主義，求得實效，我們要認真思考。人大工作很容易出現(xiàn)形式主義，視察、檢查最容易搞形式主義。因此，我們要注意改進視察、檢查方法，根據(jù)視察、檢查對象的具體情況，采取不同的檢查方式，特別是要從解決問題的角度精心組織每一次視察、檢查活動，力求每次視察、檢查能扎扎實實解決問題。審議有關(guān)報告、評議述職對象要善于抓住實質(zhì)要害，而不能成為評功擺好的表面文章。為此，審議、評議之前，要做好充分的調(diào)查研究，摸清真實情況，使常委會組成人員在審議、評議時言之有據(jù)、言之成理，形成高質(zhì)量的審議意見，交“一府兩院”限期辦理落實。對審議意見的督辦，要以對人民高度負責的精神，實行跟蹤監(jiān)督，咬住不放，一抓到底，直至抓出成效。

（三）建立規(guī)范，完善程序。講規(guī)范、重程序，是人大工作的顯著特點。前面我講了，人大工作創(chuàng)新很重要的就是要實現(xiàn)制度創(chuàng)新，建立健全工作規(guī)范，完善工作程序，使人大工作制度化、規(guī)范化、程序化。這個工作要引起我們高度重視。我們已經(jīng)制定的各種規(guī)范，隨著實踐的發(fā)展，部分已不完全適應新形勢的需要，必須加以完善；有些工作舉措，在實踐中已積累了很好的經(jīng)驗，需要將其上升為規(guī)范性的東西。市人大常委會對原有的常委會議事規(guī)則已做了修訂，將提交本月底的常委會會議審議通過，年內(nèi)還將制定議案建議辦理工作的規(guī)范性文件，使辦理工作有章可循，進一步提高辦理質(zhì)量。各區(qū)人大常委會要把建立規(guī)范、完善程序的工作擺到重要日程上來，這個工作要在哪些方面著手，應早做研究，盡早動手。

（四）市區(qū)聯(lián)動，上下配合。過去市區(qū)人大在推行執(zhí)法責任制、開展執(zhí)法檢查等工作的過程中，采取市區(qū)聯(lián)動的辦法，上下配合，形成合力，取得了較好的效果。這個措施要繼續(xù)堅持。今年的執(zhí)法責任制工作、重點執(zhí)法檢查活動，要按照市人大常委會的統(tǒng)一部署，市區(qū)同步，密切配合，使執(zhí)法責任制和執(zhí)法檢查向深度和廣度推進。不僅是這兩項工作，市里的立法調(diào)研、常委會議題調(diào)研也要搞市區(qū)聯(lián)動。通過調(diào)研，使大家把市里的工作安排與基層的實際情況結(jié)合起來，有利于各區(qū)人大常委會主任在列席市人大常委會會議時，把基層的呼聲和要求帶上來，充分發(fā)表有針對性的意見和建議，促進市人大常委會的決策更加民主化、科學化。

（五）加強聯(lián)系，溝通情況。加強與各區(qū)人大的聯(lián)系，總結(jié)各區(qū)人大的工作經(jīng)驗，共同做好人大工作，是市人大常委會義不容辭的責任。市人大常委會今后要進一步加強與各區(qū)人大的聯(lián)系，指導各區(qū)人大做好工作。為了更好地加強聯(lián)系，我建議建立一個制度，今后每年舉行一次市區(qū)人大常委會主任聯(lián)席會，由各區(qū)人大輪流召集舉行。聯(lián)席會的宗旨是，“加強溝通，交流經(jīng)驗，探討問題，促進工作”。我們要通過這個形式，協(xié)調(diào)解決市區(qū)人大工作中遇到的困難和問題，提高工作水平，促使全市人大協(xié)調(diào)一致向前發(fā)展，共同推進我市的民主政治建設。

最后，我再講講機構(gòu)改革的問題。今年市區(qū)人大機關(guān)都面臨著機構(gòu)改革的任務。通過機構(gòu)改革，進一步加強機關(guān)建設，建設一支高素質(zhì)的機關(guān)干部隊伍，對于保障常委會高效運轉(zhuǎn)，為常委會依法行使各項法定職權(quán)服好務，具有重要意義。我們市區(qū)人大都要高度重視這項工作，精心部署，穩(wěn)步推進，要主動向同級黨委匯報情況，爭取黨委的支持，把這次機構(gòu)改革工作扎扎實實搞好。要通過改革，完善機關(guān)職能，理順工作關(guān)系，調(diào)整機構(gòu)設置，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，使人大機關(guān)煥發(fā)出更強的生機與活力，更好地為人代會、常委會、主任會議服務，為市人大代表和常委會組成人員依法行使職權(quán)服務，為發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制服務。

今天就講到這里。有不妥當?shù)牡胤?，請大家指正。謝謝大家！