導(dǎo)語：縣紀委書記在領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天這次會議主要是對我縣前一階段領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革試點工作進行回顧和總結(jié)，研究部署下步改革試點工作。剛才，同志宣讀了縣紀委《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革工作實施方案》，兩個單位負責(zé)同志介紹了他們試行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革工作的做法和經(jīng)驗。希望大家按照《方案》要求，學(xué)習(xí)借鑒試點單位的經(jīng)驗和做法，結(jié)合實際，切實抓好本單位領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革工作。下面，我就領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革工作講四點意見：

一、立足實際，剖析現(xiàn)狀，深刻認識改革動因

領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費是與領(lǐng)導(dǎo)活動相伴而生的，是有效實施領(lǐng)導(dǎo)行為的必要條件。在現(xiàn)行體制下，領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費分為兩部分，第一部分是按照國家政策規(guī)定，以貨幣形式發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)干部，由領(lǐng)導(dǎo)干部個人自主支配和使用的費用。如工資、津貼、補助和獎金等。第二部分是為方便領(lǐng)導(dǎo)干部開展工作而投入的成本，以及領(lǐng)導(dǎo)干部個人在履行職責(zé)和公務(wù)活動中所發(fā)生的費用。這部分費用目前還不是以貨幣形式發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)干部個人，而是以票據(jù)形式由領(lǐng)導(dǎo)干部所在機關(guān)（單位）記帳支出。如招待費、通訊費、交通費、差旅費、學(xué)習(xí)考察費等。近年來，各級在厲行節(jié)約、制止奢侈浪費方面想了不少辦法，出臺了不少規(guī)定制度，對規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費行為起到了積極作用。但是這些辦法都是治標的辦法，加上相互聯(lián)系不緊，周延不夠，缺乏剛性，不能從根本上解決問題。特別是當(dāng)前隨著各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作范圍的拓展，職務(wù)消費的數(shù)額逐步增加，用向不斷擴大，而一些相應(yīng)的監(jiān)督制約制度不能及時跟進，致使領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費呈現(xiàn)出無限制的擴大化趨勢，既增加了財政開支，又影響了黨員干部的形象，已經(jīng)成為群眾關(guān)注的一個熱點。具體表現(xiàn)為：一是職務(wù)消費尺度模糊，缺乏明確界限。如：招待費管理嚴的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年五六萬，不嚴的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年十來萬，有的甚至十六七萬。在具體處理上，哪些招待合理，哪些招待不合理，難以界定。二是領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費成為財務(wù)支出的雜貨箱，一些不正之風(fēng)的“避風(fēng)港”，什么都以招待費名義入帳，致使開具虛假發(fā)票屢禁不止，造成職務(wù)消費無序化擴大。三是成為領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)嫁個人消費，以權(quán)謀私的途徑。一些領(lǐng)導(dǎo)干部將應(yīng)由個人支付的費用，甚至將家屬、親友的各種費用，以職務(wù)消費的名義轉(zhuǎn)嫁到所在單位或基層，致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔行為時有發(fā)生。據(jù)外地媒體披露，有一個縣糧食局長由于女兒考上南京某大學(xué)，他即讓單位在南京設(shè)立辦事處，配備車輛，租用房屋，名為服務(wù)工作，實為服務(wù)女兒，四處掛帳萬元；有一位鄉(xiāng)黨委書記出門則由財政所長隨同，攜帶巨款，名為考察，實為玩樂，幾年虛報發(fā)票余萬元。如此種種，可謂一人為官，舉家享樂。這種職務(wù)消費已變成一些人假公濟私、享受奢華、侵占公款的手段，成為我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、腐化墮落的催化劑。四是成為影響班子團結(jié)和效能的一個重要因素。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掌握著開支大權(quán)，自己消費自己批，消費隨意；而一些副職正常消費難以保障，有的甚至差旅費幾年都報不了。由于在職務(wù)消費上存在著懸殊和差異，使一些班子成員心理不平衡，容易造成班子之間的不團結(jié)，影響集體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。五是領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費也存在著與時俱進的問題。拿通訊費來說，上級規(guī)定通訊費用解決到縣處級，特殊行業(yè)只解決到鄉(xiāng)科級。而實際工作中，絕大部分鄉(xiāng)科級干部，甚至連村支書、主任都有手機，他們的通訊費用很難說都是由個人解決，這就存在一個變通方式、報銷費用的問題，無形中增加了財政開支和行政成本。

為了積極探索解決領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費諸多問題的有效途徑，根據(jù)中央關(guān)于反腐倡廉和源頭治腐工作的總體部署，以及市、縣領(lǐng)導(dǎo)的要求，去年五月以來，我們在等單位進行了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革試點。這項工作引起了社會的廣泛關(guān)注，《中國紀檢監(jiān)察報》、等刊物相繼進行報道，親自聽取了我縣貨幣化改革的專題匯報，省、市紀委其他領(lǐng)導(dǎo)對我縣試點工作也十分重視，提出了許多指導(dǎo)性和建設(shè)性的意見。在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和社會各界的廣泛關(guān)注下，四個試點單位經(jīng)過近半年的試運行，取得了初步成效，并在實踐中探索、積累、總結(jié)出了一些很好的經(jīng)驗和做法，使改革試點工作有了一個良好的開端。今年，我們將在認真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步加大力度，加快進度，擴大試點范圍。今年新增加了個試點單位，個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個局委，加上去年的個，試點單位已達到了個。今后還要逐漸增加，不斷延伸，并完善配套制度，確保健康運行。力爭通過一到兩年時間的實踐、探索和完善，形成一套比較完整的、成熟的、具有生命力和推廣價值的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革操作管理辦法。

二、順應(yīng)形勢，提高認識，切實增強改革信心

順應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，實行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革是從根本上解決領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費問題的現(xiàn)實選擇。

領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革，是社會主義市場經(jīng)濟新形勢的需要。近年來，全國不少地方都在對職務(wù)消費的管理辦法進行探索和改革。改革的具體辦法多種多樣，但有一點是相同的，那就是實行貨幣化，定額到人，包干使用，不再憑據(jù)報銷。這也是當(dāng)今世界上許多國家的通行做法。據(jù)有關(guān)資料介紹，美國總統(tǒng)出國訪問時坐的飛機及保安人員所需費用均由總統(tǒng)個人從其專項資金中撥付。香港特別行政區(qū)行政長官董建華等許多高級官員的職務(wù)消費都是定額到人，包干使用，他們上下班用車都是私家車，費用由個人從包干經(jīng)費中負擔(dān)。我國封建社會歷代地方官員，在官場中迎來送往的費用，官府并不報銷，而是官員個人從朝廷所給的傣祿中開支。從改革開放以來的實踐看，領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費管理辦法正逐步向貨幣化過渡，如住房改革、醫(yī)療改革、年薪制等等都是如此。吃喝和坐車等都由國家包下來的做法，是計劃經(jīng)濟時期遺留下來的不合理現(xiàn)象，在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟新形勢下，在我國已加入的情況下，已越來越不適應(yīng)，必須對其進行改革。職務(wù)消費貨幣化是職務(wù)消費改革的方向，是大勢所趨，遲早都會走到這一步。

領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革，也是從嚴治黨，從嚴治政的需要。由于體制、機制和制度上的原因，長期以來，我們在招待費、通訊費、小汽車管理等領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費方面管理漏洞大，監(jiān)督不力，浪費驚人。少數(shù)干部用公款大吃大喝，小車來小車去，有的甚至私客公待，公車私用，群眾對此反映強烈，意見很大。近年來，為遏制公款大吃大喝歪風(fēng)，規(guī)范公務(wù)用車管理，從中央到地方，三令五申，發(fā)了不少文件，開了不少專門會議，想了不少辦法，采取了不少措施，也取得了一定效果。但問題一直未能從根本上得到解決。個別地方和單位干部工資不能按時足額兌現(xiàn)，機關(guān)電話欠費停機，辦事業(yè)沒錢，機關(guān)正常開支沒錢，但大吃大喝有錢，買高檔小汽車有錢。嚴重脫離群眾，影響黨和政府的形象，影響黨群、干群關(guān)系。群眾幽默地諷刺我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部：“手里端著一碗油，屁股坐著一棟樓，一頓吃個大水牛?！笔钦f喝的酒一杯相當(dāng)一碗油的價值，坐的車相當(dāng)一棟樓的價值，一桌飯菜相當(dāng)一頭牛的價值。要解決這個問題，一要靠教育，二要靠制度，關(guān)鍵是靠制度。必須從改革入手，以制權(quán)、用錢、管人為重點，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革就是解決這個問題的根本措施和有效途徑。

領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革，還是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的需要。任何一項改革都是對利益的再調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革也不例外。一些同志對領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革存在誤解，以為職務(wù)消費貨幣化，就是把錢發(fā)給個人，想怎么花就怎么花；還有的以為改革后工作上必須花的錢也不能花了，怕束縛了手腳，影響了工作和經(jīng)濟發(fā)展。這是不正確的。職務(wù)消費貨幣化并不是把所有的錢都發(fā)給個人，該花的錢還是要花。關(guān)于這個問題，《方案》上已經(jīng)講的很清楚。實行職務(wù)消費貨幣化，好處是多方面的：一是有利于增強領(lǐng)導(dǎo)干部艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的意識，節(jié)省開支，杜絕浪費，把有限資金用到發(fā)展事業(yè)上；二是有利于規(guī)范機關(guān)財務(wù)管理，增強機關(guān)財務(wù)的透明度，增強干部之間的團結(jié)和信任，避免相互猜疑，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力；三是有利于密切黨群、干群關(guān)系，維護黨和政府的形象，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為，堵塞職務(wù)消費的漏洞，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率；四是有利于增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢思想道德防線，始終保持清醒的頭腦，拒腐蝕，永不沾；五是有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗，防止職務(wù)消費方面違紀違法現(xiàn)象的發(fā)生，避免領(lǐng)導(dǎo)干部在這方面犯錯誤，栽跟頭。從這個意義上來說，實行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心愛護。我們一定要充分認識領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革的重要性和必要性，提高認識，統(tǒng)一思想，增強改革信心，積極主動抓好領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革工作。

三、借鑒經(jīng)驗，因地制宜，全力抓好改革工作

領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革是一項新的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒。四個改革試點單位，經(jīng)過半年的實踐和探索，摸出了門道，積累了經(jīng)驗，形成了一套較為完整的操作管理辦法，取得了明顯成效，達到了預(yù)期目的，為其他單位進行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革，闖出了一條很好的路子，提供了十分寶貴的經(jīng)驗。他們的經(jīng)驗概括起來，主要有這么幾條：一是廣泛宣傳發(fā)動，提高思想認識。黨政“一把手”高度重視，態(tài)度堅決。領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，干部職工熱心支持，積極參與，主要領(lǐng)導(dǎo)精誠團結(jié)，配合默契，對改革認識到位，態(tài)度堅決，身體力行，積極負責(zé)；二是周密安排部署，精心組織實施。工作扎實，準備充分，財務(wù)清理認真，底數(shù)摸得清楚，標準定得合理。三是集思廣益，群策群力。在制訂方案時，廣泛征求群眾意見，認真研究，反復(fù)討論，科學(xué)測算，民主決策。不搞一言堂或少數(shù)人說了算；四是嚴格管理，規(guī)范運作。對職務(wù)消費情況定期公布，接受監(jiān)督，并注意總結(jié)經(jīng)驗，不斷修改完善改革配套制度和操作管理辦法，針對存在的問題，及時研究解決；五是組織健全，責(zé)任明確。各單位都成立了改革運行管理辦公室和監(jiān)督檢查辦公室，建立了工作專班，任務(wù)明確，各負其責(zé)。

四個試點單位的工作經(jīng)驗，各單位在改革過程中，要結(jié)合實際，因地制宜，很好地學(xué)習(xí)借鑒，創(chuàng)造性地加以運用，不能生搬硬套。特別是在制定領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費的定額標準時，要根據(jù)經(jīng)濟實力、財政狀況、消費基數(shù)、實際需要以及領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)、分工和工作量等多種因素綜合考慮，科學(xué)測算，并廣泛征求群眾意見，反復(fù)討論修改，不能少數(shù)人說了算。使各項定額標準盡可能切合實際，合情合理。多來幾個回合，不要怕麻煩。也不能照葫蘆畫瓢，硬套其它單位領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費定額標準?？偟脑瓌t和要求是，量力而行，量入為出，便利工作，適當(dāng)節(jié)約。改革后職務(wù)消費總額要比前三年平均值有所下降。使管理更加規(guī)范，班子更加團結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)滿意，群眾擁護，各方面關(guān)系理順，人氣提升，風(fēng)氣轉(zhuǎn)好，工作更上一層樓。

要突出改革重點，加大改革力度，注重改革的實際效果。盡可能減少公共職務(wù)消費比重。要把改革的重點放在群眾最關(guān)注，與領(lǐng)導(dǎo)干部個人行為聯(lián)系緊密，且開支的隨意性強，管理的漏洞大，容易出問題的職務(wù)消費項目上。特別是招待費、交通費、通訊費要作為改革的重中之重。要深入研究，采取切實可行的措施，對這三項費用進行實質(zhì)性的改革。不能新瓶裝舊酒，搞形式，走過場，要有突破性進展。改革后，招待費、交通費、通訊費三項費用總額要比改革前有所下降。

改革的具體辦法，各單位根據(jù)各自的實際情況而定，不作統(tǒng)一規(guī)定，不搞一刀切。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革的最終目標是實行貨幣化。但要堅持實事求是的原則，先易后難，逐步深入，穩(wěn)步推進。能發(fā)現(xiàn)金的發(fā)現(xiàn)金，不能發(fā)放現(xiàn)金的可以采取記帳或發(fā)放代金券等方式，一月一結(jié)算，年底集中結(jié)算。從目前的情況看，一些有條件的單位通訊費可以定額發(fā)放給個人，但招待費還不具備發(fā)現(xiàn)金的條件。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革工作啟動后，各單位要切實加強監(jiān)督管理，職務(wù)消費定額使用情況要及時公布，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、轉(zhuǎn)嫁消費的，要嚴肅查處。要加強改革的配套制度建設(shè)，針對運行中存在的問題，不斷總結(jié)完善操作管理辦法，保證改革健康順利運利。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心實施，確保改革順利進行

領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革工作事關(guān)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作大局，各單位對此一定要高度重視，要把這項工作作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和源頭治腐方面的一項重要任務(wù)和重點工作來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真安排部署，精心組織實施，高標準、高質(zhì)量，圓滿完成任務(wù)。

一要夯實責(zé)任。各單位要成立領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手要親自掛帥，分管機關(guān)的副書記、副局長和紀委書記、紀檢組長要具體抓。要組建工作專班，有專人負責(zé)改革的日常事務(wù)性工作，做到組織健全，領(lǐng)導(dǎo)到位，任務(wù)具體，責(zé)任明確。

二要精心運作。這項工作政策性強，干部群眾反應(yīng)敏感，各單位的改革方案、額定標準和配套制度在實施前必須報縣領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批，各單位在改革中遇到拿不準的問題要及時向縣領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，不要擅作主張，以免造成被動。

三要善于總結(jié)。改革投入運作后，要注意總結(jié)經(jīng)驗，針對存在的問題，研究制定解決的辦法和措施，健全完善各項配套制度，不斷把改革引向深入。四個單位要注意抓好改革的深化、完善和提高工作，真正為其它單位帶好頭、引好路。

四要強化督導(dǎo)?？h領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對各試點單位改革工作的指導(dǎo)，加強督辦檢查。對行動遲緩，工作不力，敷衍應(yīng)付，搞形式，走過場的單位要進行通報批評，責(zé)令限期整改，確保改革工作穩(wěn)步運行，扎實推進。

同志們，領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革是一項新的探索性的工作，市、縣領(lǐng)導(dǎo)對這項工作十分關(guān)注。縣里將這項改革放在我們這些單位進行試點，是對我們的信任，大家一定要積極探索，大膽實踐，扎實工作，盡最大努力辦好試點，圓滿完成改革試點任務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革在全縣推廣鋪開積累成功經(jīng)驗，為我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展作出應(yīng)有貢獻！

謝謝大家。