導(dǎo)語(yǔ)：在中國(guó)共產(chǎn)黨某縣第十次代表大會(huì)上的報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共清流縣第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

中國(guó)共產(chǎn)黨清流縣第十次代表大會(huì)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，回顧總結(jié)縣第九次黨代會(huì)以來(lái)的工作，研究確定未來(lái)五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，選舉產(chǎn)生中國(guó)共產(chǎn)黨清流縣新一屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，動(dòng)員全縣共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)圖強(qiáng)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

解放思想開(kāi)拓創(chuàng)新

健康穩(wěn)步奮發(fā)前進(jìn)的五年

縣第九次黨代會(huì)以來(lái)，縣委高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照省、市委的工作部署，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民大力推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，三個(gè)文明建設(shè)取得顯著成效，黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)了第九次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。五年來(lái)，我們突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力有了新的增強(qiáng)。至××年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)、、。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收目標(biāo)，大力發(fā)展烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水產(chǎn)、苗木花卉五個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和食用菌、紅心地瓜、茶葉等一批特色項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，形成了具有清流特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)已邁出實(shí)質(zhì)性步伐。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益明顯提高。圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo)，積極引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)新之路，農(nóng)副產(chǎn)品加工、木制品加工、水電、林產(chǎn)化工、礦產(chǎn)品加工、硅工業(yè)、煤化工、建材“八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”加快發(fā)展。其中，水電業(yè)，隨著關(guān)公凹水電站、嵩口坪電站擴(kuò)機(jī)等的開(kāi)發(fā)建設(shè)，全縣裝機(jī)容量已達(dá)萬(wàn)千瓦，比年翻一番；木制品加工業(yè)，創(chuàng)辦了我縣最大的外資企業(yè)鴻偉木業(yè)公司，年產(chǎn)細(xì)木工板萬(wàn)立方米、產(chǎn)值近億元；礦產(chǎn)品加工業(yè)，引進(jìn)創(chuàng)辦了華騰、華龍等礦業(yè)公司和東瑩化工公司，已形成年產(chǎn)萬(wàn)噸銀鉛鋅精粉、萬(wàn)噸螢石精粉生產(chǎn)規(guī)模，成為全省最大的螢石精粉生產(chǎn)基地。同時(shí)，狠抓下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，年產(chǎn)萬(wàn)噸無(wú)水氫氟酸項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后僅螢石加工產(chǎn)值就可超億元；林產(chǎn)化工業(yè)，“閩山”牌萜烯樹(shù)脂在全國(guó)的市場(chǎng)份額繼續(xù)得到鞏固，新上了聚合松香、松油醇等新項(xiàng)目，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升?！痢聊耆h規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)提高了個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。立足資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展和深化“項(xiàng)目年活動(dòng)”，全縣共有個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（生產(chǎn)性項(xiàng)目占）開(kāi)工建設(shè)，其中鴻偉木業(yè)公司、永明育苗中心、元鼎花卉公司、華騰礦業(yè)公司等一批生產(chǎn)性項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)；關(guān)公凹水電站、嵩口坪電站擴(kuò)機(jī)、無(wú)水氫氟酸、景秀園林工程公司、俊年飼料公司等一批項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)；國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、短周期工業(yè)原料林基地、遠(yuǎn)大經(jīng)緯（三明）服飾公司、福仕農(nóng)牧公司等項(xiàng)目正在分步實(shí)施。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。按照“發(fā)展、引導(dǎo)、管理、提高”的方針，強(qiáng)化服務(wù)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大膽發(fā)展，實(shí)現(xiàn)量上擴(kuò)張?！痢聊耆h私營(yíng)企業(yè)數(shù)、注冊(cè)資金、產(chǎn)值，分別比年增長(zhǎng)了倍、倍和倍，上繳稅收占全縣財(cái)政收入的。財(cái)政工作良性發(fā)展。積極拓寬財(cái)源建設(shè)思路，加強(qiáng)主體財(cái)源培育，收入結(jié)構(gòu)不斷完善，稅性收入比重由年的提高到××年的。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目建設(shè)資金，尤其是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方面，到××年已累計(jì)爭(zhēng)取省轉(zhuǎn)移支付資金萬(wàn)元，極大地緩解了財(cái)政支出壓力。

——改革開(kāi)放邁上新的臺(tái)階。因企制宜，全力推進(jìn)國(guó)有小企業(yè)改革，全縣家國(guó)有企業(yè)除氨盛化工公司、林業(yè)有限責(zé)任公司仍由國(guó)有控股外，其余家分別采取轉(zhuǎn)讓、出售、兼并、破產(chǎn)、持大股等多種形式完成產(chǎn)權(quán)制度改革，一批企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)與活力。制定了《關(guān)于加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（清委發(fā)［］號(hào)），鼓勵(lì)干部職工積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，人們的發(fā)展意識(shí)、投資意識(shí)和敢冒風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)有較大增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批本地的民營(yíng)企業(yè)家。集體林經(jīng)營(yíng)體制改革不斷深化，進(jìn)一步明晰了山林所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)了林業(yè)的發(fā)展。不折不扣貫徹執(zhí)行土地延包、農(nóng)民減負(fù)等黨的農(nóng)村政策?？h鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革順利完成，事業(yè)單位改革正在展開(kāi)。以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為主體的社會(huì)保障體系框架基本形成，實(shí)現(xiàn)了下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放，城鎮(zhèn)低保人口基本做到應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保工作在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推開(kāi)。大力開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備役工作，較好地促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使我縣成為國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)就業(yè)試點(diǎn)縣之一。財(cái)稅、金融、住房、外貿(mào)和行政制度審批等改革也有了新的進(jìn)展。對(duì)外開(kāi)放、招商引資取得新成效，全縣上下思想進(jìn)一步解放，樹(shù)立了“搶”資、引資的意識(shí)，初步形成了“人人都是投資環(huán)境”的良好氛圍，先后引進(jìn)臺(tái)灣、香港及浙江、福州等地客商來(lái)我縣投資興業(yè)，對(duì)外開(kāi)放的層次和水平不斷提高。五年來(lái)，全縣共創(chuàng)辦三資企業(yè)家，實(shí)際利用外資萬(wàn)美元；創(chuàng)辦內(nèi)聯(lián)企業(yè)家，引進(jìn)資金萬(wàn)元。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)出口，年以來(lái)出口創(chuàng)匯年均增幅，初步形成了全方位對(duì)外開(kāi)放的格局。

——城鄉(xiāng)面貌得到較大改觀。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，五年累計(jì)完成基本建設(shè)投資萬(wàn)元，集中力量先后完成了大靈線公路改造、城區(qū)和嵩口防洪堤建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村有線電視、自來(lái)水工程等一批關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民生產(chǎn)、生活的民心工程。特別是城區(qū)長(zhǎng)興中路拓寬改造工程的實(shí)施，帶動(dòng)了沿街長(zhǎng)興公寓、綠園小區(qū)等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，形成商貿(mào)一條街；街心公園改造順利竣工投入使用，城區(qū)整體面貌大為改觀。此外，雁塔小區(qū)的開(kāi)發(fā)工作于××年啟動(dòng)，一期工程已基本完成；城北龍翔工業(yè)園區(qū)、河濱路貫通改造等工程已開(kāi)工建設(shè)?？h城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通道路、公共設(shè)施、居民住宅等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，城鄉(xiāng)面貌變化顯著。人民生活水平進(jìn)一步提高，與年相比，××年城鎮(zhèn)居民可支配收入元，增長(zhǎng)；農(nóng)民人均純收入元，增長(zhǎng)。

———民主法制建設(shè)進(jìn)程加快。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人大及其常委會(huì)依法履行職能。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，扎實(shí)推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化。鞏固和發(fā)展新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，認(rèn)真執(zhí)行黨的民族宗教政策，加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，普遍推行政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等公開(kāi)辦事制度，完善村（居）民自治。進(jìn)一步加強(qiáng)黨管武裝工作，積極支持部隊(duì)和國(guó)防建設(shè)，鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國(guó)的方針，加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政，干部群眾法制觀念和法律知識(shí)水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，依法處置“×××”邪教組織，妥善處理各類群體性事件，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，社會(huì)保持安定穩(wěn)定。

——精神文明建設(shè)取得實(shí)效。認(rèn)真貫徹落實(shí)公民道德建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作三個(gè)綱要，深入開(kāi)展文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)推廣了南岐村“廟會(huì)新風(fēng)”、田口村“祠堂新貌”等經(jīng)驗(yàn)做法，全縣公民綜合素質(zhì)、文化生活質(zhì)量、城鄉(xiāng)文明程度得到明顯提高，涌現(xiàn)出一批省、市級(jí)文明單位和先進(jìn)集體。認(rèn)真實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，特別是“村會(huì)協(xié)作”活動(dòng)被中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》、《人民日?qǐng)?bào)》及新華社《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》、《福建內(nèi)參》等媒體報(bào)道，并在省、市、縣得到廣泛推廣。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，辦學(xué)條件有較大改善，農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整日趨合理，素質(zhì)教育全面推進(jìn)，順利通過(guò)了省教育“兩基”鞏固提高跟蹤督查和省實(shí)驗(yàn)教學(xué)普及縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，開(kāi)展經(jīng)常性“文化、衛(wèi)生、科技”三下鄉(xiāng)活動(dòng)，城鄉(xiāng)文體活動(dòng)的數(shù)量、質(zhì)量有新突破。群眾性體育活動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)，在市級(jí)以上比賽中屢創(chuàng)佳績(jī)。大力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生初級(jí)保健，健全完善三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，縣鄉(xiāng)醫(yī)療條件不斷改善。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展，群眾衛(wèi)生意識(shí)普遍提高，防治“非典”工作取得成效。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全省計(jì)生一類先進(jìn)縣目標(biāo)，計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。圍繞“一控雙達(dá)標(biāo)”目標(biāo)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。圍繞開(kāi)發(fā)和利用并舉，加強(qiáng)土地的管理和保護(hù)，提高資源利用效率。此外，勞動(dòng)、民政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、對(duì)臺(tái)、機(jī)要、保密、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作都取得好的成績(jī)。

——黨的建設(shè)活力不斷增強(qiáng)。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。堅(jiān)持“用科學(xué)理論武裝人”，狠抓廣大黨員干部的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和教育，特別是通過(guò)開(kāi)展縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“三講”集中教育和黨員干部“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，全縣黨員干部的思想政治素質(zhì)全面提高。堅(jiān)持和健全民主集中制，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，整體上形成了一種奮發(fā)向上、開(kāi)拓進(jìn)取、敢于負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干的良好作風(fēng)。深入開(kāi)展以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部、“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨建工作先進(jìn)縣為主要內(nèi)容的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，基層組織建設(shè)不斷推進(jìn)，特別是以典型推動(dòng)為著力點(diǎn)，深入開(kāi)展“向大路口村黨支部學(xué)習(xí)”活動(dòng)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，積極推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考察預(yù)告、任前公示、任職試用等制度，干部人事制度改革有了新的突破。加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部步伐，順利完成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)換屆工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正行業(yè)不正之風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)等工作取得明顯成效。五年來(lái)，共立黨政紀(jì)案件件，審結(jié)案件件，為國(guó)家和集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失多萬(wàn)元。

回顧過(guò)去的五年，全縣人民意氣風(fēng)發(fā)，斗志昂揚(yáng)，團(tuán)結(jié)拼搏，克服了前進(jìn)道路上的一道道難關(guān)，取得了改革發(fā)展中的一個(gè)個(gè)勝利?？梢哉f(shuō)，過(guò)去的五年，是全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)步前進(jìn)的五年；是物質(zhì)文明、政治文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的五年；更是思想大解放、大統(tǒng)一，社會(huì)大團(tuán)結(jié)、大穩(wěn)定的五年。成績(jī)來(lái)之不易，靠的是上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是清流歷屆縣委打下的良好基礎(chǔ)，靠的是全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾的同心同德、艱苦奮斗，靠的是社會(huì)各界的共同努力、扎實(shí)苦干。在此，我代表九屆縣委，向全縣共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持清流建設(shè)、為清流的發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧五年的發(fā)展歷程，我們積累了一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)，需要在今后的工作中很好地堅(jiān)持，并不斷加以完善提高。一是必須堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，理清工作思路、實(shí)行民主的科學(xué)決策。我們始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，堅(jiān)持實(shí)行民主科學(xué)決策。特別是在發(fā)展的實(shí)踐中不斷調(diào)整優(yōu)化工作思路，逐步確立了切合清流實(shí)際的“發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，得到全縣上下的一致?lián)碜o(hù)和支持。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，才能找準(zhǔn)新思路，實(shí)施民主科學(xué)決策，才能使我縣現(xiàn)代化建設(shè)不斷呈現(xiàn)新局面。二是必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。我們始終堅(jiān)持“清流所有問(wèn)題的解決都必須依靠加快發(fā)展”的觀點(diǎn)，針對(duì)發(fā)展過(guò)程中的困難和問(wèn)題，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法，千方百計(jì)加以解決，贏得了工作的主動(dòng)權(quán)。實(shí)踐告訴我們，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展才是硬道理，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的一切困難和問(wèn)題，是解決清流所有問(wèn)題的根本途徑。三是必須堅(jiān)持實(shí)事求是、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮干部群眾的積極性、創(chuàng)造性。我們充分發(fā)揮各級(jí)各部門的骨干主體作用，尊重干部群眾首創(chuàng)精神，創(chuàng)造性開(kāi)展工作；圍繞加快發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)事求是，鼓勵(lì)大膽試、大膽闖、不爭(zhēng)論、不干預(yù)，形成創(chuàng)業(yè)光榮、成業(yè)有功的濃厚氛圍；圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，先干不評(píng)論，先試不議論，實(shí)踐作結(jié)論，形成了人心齊、事業(yè)興的新局面。五年的實(shí)踐證明，推進(jìn)改革，加快發(fā)展，關(guān)鍵要有一個(gè)實(shí)事求是、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)。四是必須牢記立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。我們始終堅(jiān)持以民為本，把解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為工作的主攻方向，盡可能地多為民辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的利益。實(shí)踐證明，只有實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益，才能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗，把清流的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。五是必須堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，把政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)真正落到實(shí)處。我們始終牢牢把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)一起抓，為改革開(kāi)放、加快發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。實(shí)踐證明，只要我們堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”方針，做到思想明確，措施得力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)三豐收。六是必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。我們充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持民主集中制，努力創(chuàng)造合心、合力、合拍的良好發(fā)展氛圍；高度重視基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干；堅(jiān)持以正反兩方面典型教育警示廣大干部，大力查處違紀(jì)違法案件，進(jìn)一步筑牢黨員干部隊(duì)伍的拒腐防變思想道德防線。實(shí)踐證明，只要貫徹落實(shí)好“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)黨的建設(shè)，就能保持黨的先進(jìn)性，更好地為人民服務(wù)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中還存在不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民增收難度大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量不大，質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平不高。二是發(fā)展的體制性、機(jī)制性矛盾比較突出，深化改革的任務(wù)還十分艱巨。三是隨著改革的深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中一些深層次的矛盾逐漸顯現(xiàn)，影響發(fā)展的不穩(wěn)定因素依然存在。四是干部群眾的思想觀念有待進(jìn)一步更新，解放思想的任務(wù)依然十分艱巨；個(gè)別部門大局觀念和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作效率不高，發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。五是少數(shù)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，黨的建設(shè)仍需加強(qiáng)，等等。這些問(wèn)題和不足，我們必須高度重視，采取積極措施，努力加以解決。

同志們！成績(jī)是繼續(xù)前進(jìn)的基礎(chǔ)，差距是加快發(fā)展的潛力。我們必須鞏固和發(fā)展來(lái)之不易的大好形勢(shì)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以更大的決心、更大的魄力，努力開(kāi)創(chuàng)清流更加美好的未來(lái)。

與時(shí)俱進(jìn)奮發(fā)圖強(qiáng)

努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越

今后五年，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵五年，是我們迎接新一輪大發(fā)展的五年。我們必須按照全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展有新思路、改革有新突破、開(kāi)放有新局面、各項(xiàng)工作有新舉措，千方百計(jì)抓住機(jī)遇，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，齊心協(xié)力加快發(fā)展，以更大的力度，更快的步伐，全面建設(shè)一個(gè)惠及全縣人民、更高水平的小康社會(huì)。

未來(lái)五年發(fā)展的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，以基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，以發(fā)展作為執(zhí)政興縣的第一要?jiǎng)?wù)，以全面提高清流發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)能力和增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力為核心，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，勵(lì)精圖治，奮發(fā)圖強(qiáng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”、“五個(gè)堅(jiān)持”的要求，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面進(jìn)步，努力把我縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣。

未來(lái)五年發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)、、；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)；縣級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，在此基礎(chǔ)上逐步把清流建設(shè)成文明、開(kāi)放、富裕的生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

當(dāng)前，我們的發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們具有良好的機(jī)遇和條件。從外部條件看，中央和省、市委對(duì)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，出臺(tái)了《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于拓寬山海協(xié)作通道、加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列政策措施，為我們加快發(fā)展提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和強(qiáng)有力的政策推動(dòng)；同時(shí)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一些勞動(dòng)密集型和資源加工型產(chǎn)業(yè)正在尋找新的發(fā)展空間，作為沿海省份的內(nèi)陸山區(qū)縣，我們有著接受其產(chǎn)業(yè)輻射、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先機(jī)，這為我們加快開(kāi)放開(kāi)發(fā)，加速發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。從內(nèi)部條件看，首先，隨著連城機(jī)場(chǎng)的開(kāi)通，龍贛、長(zhǎng)永鐵路和龍長(zhǎng)、三泉高速公路的開(kāi)工建設(shè)，必將極大地縮短我縣與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和全國(guó)各中心城市的時(shí)空距離，我縣的區(qū)位劣勢(shì)將得到明顯改善。其次，我們具有良好的生態(tài)環(huán)境、大量低成本的勞動(dòng)力、較豐富的自然資源等優(yōu)勢(shì)，為加快發(fā)展提供了一定的資源保證。三是我們積累了一定的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放尤其是近年來(lái)的發(fā)展，我們的基礎(chǔ)更實(shí)、后勁增強(qiáng)，特別是在項(xiàng)目帶動(dòng)、培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面已打下良好基礎(chǔ)，一批大工程、大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。四是我們有老區(qū)精神的有力支撐。我縣是全國(guó)個(gè)蘇區(qū)縣之一，老區(qū)人民想發(fā)展、盼發(fā)展的愿望更加迫切，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放的磨礪，駕馭經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力明顯增強(qiáng)。所有這些，都是我們加快發(fā)展的力量之源和可靠保證。因此，我們對(duì)清流未來(lái)五年的發(fā)展充滿信心、充滿希望。

根據(jù)未來(lái)五年發(fā)展的總體要求和戰(zhàn)略目標(biāo)，今后工作中必須重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面：

（一）以生態(tài)特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局，必須擺在十分重要位置予以重點(diǎn)解決。

加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水產(chǎn)、苗木花卉等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，因地制宜抓好紅心地瓜、食用菌、林竹、茶葉等種植和加工，加快基地建設(shè)，壯大龍頭企業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集約化水平，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。通過(guò)努力，繼續(xù)鞏固發(fā)展全省烤煙基地縣、全省優(yōu)質(zhì)早熟梨中試區(qū)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全省最大的苗木花卉、豆腐皮加工基地，加快建設(shè)畜牧、水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工基地。力爭(zhēng)到年，種植烤煙萬(wàn)畝、收煙萬(wàn)擔(dān)；年產(chǎn)豆腐皮噸，開(kāi)發(fā)以水果“三蜜”為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)果萬(wàn)畝，形成優(yōu)質(zhì)羊萬(wàn)只、牛萬(wàn)頭養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量萬(wàn)噸，使豆腐皮、水果、畜牧水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)成為億元產(chǎn)業(yè)；種植綠化苗木萬(wàn)畝、花卉畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值突破億元目標(biāo)。

加大科技興農(nóng)力度。繼續(xù)推廣“村會(huì)協(xié)作”、“農(nóng)業(yè)”等農(nóng)業(yè)服務(wù)形式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)，抓好農(nóng)科教結(jié)合，加快科技成果的應(yīng)用和推廣，提高農(nóng)業(yè)科技水平和產(chǎn)品科技含量。加強(qiáng)山海協(xié)作和明臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，加強(qiáng)與高等院校的聯(lián)姻，積極利用高優(yōu)品種、成熟技術(shù)、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的更大作用。

拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。堅(jiān)持“公司＋農(nóng)戶”和“訂單農(nóng)業(yè)”模式，借助福建超大集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)，扶持發(fā)展一批龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮供銷社、農(nóng)業(yè)局等農(nóng)業(yè)信息中心的作用，引導(dǎo)、帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，不斷拓展農(nóng)民增收渠道。

堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的政策。長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鞏固集體林經(jīng)營(yíng)體制改革成果，實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程、生態(tài)公益林保護(hù)工程和城鄉(xiāng)綠化一體化工程。加快推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，積極探索推進(jìn)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。進(jìn)一步理順農(nóng)村分配關(guān)系，規(guī)范分配行為，實(shí)行涉農(nóng)收費(fèi)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)，保障農(nóng)民合法權(quán)益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力提高水資源的利用效益和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力。

（二）以新型工業(yè)化為核心，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心，沒(méi)有工業(yè)化就沒(méi)有現(xiàn)代化。因此，我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，緊緊抓住培育主導(dǎo)、深化改革、加快創(chuàng)新、建好園區(qū)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以工業(yè)化統(tǒng)攬產(chǎn)業(yè)化和推進(jìn)城鎮(zhèn)化，努力朝科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化方向邁進(jìn)。

立足特色，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，把培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、資產(chǎn)良好、管理科學(xué)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，作為結(jié)構(gòu)調(diào)整中帶有全局性和方向性的大事來(lái)抓。根據(jù)我縣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)發(fā)展壯大礦產(chǎn)品加工、水電、木制品加工、林產(chǎn)化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、硅工業(yè)、煤化工、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)品延伸配套，發(fā)展關(guān)聯(lián)企業(yè)，努力化資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，引進(jìn)新上一批影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所聯(lián)合，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，培育和壯大一批科技型企業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有骨干企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)產(chǎn)品、管理和技術(shù)創(chuàng)新，繼續(xù)鞏固萜烯樹(shù)脂全國(guó)第一、結(jié)晶硅全省前列位置，逐步把螢石礦加工、細(xì)木工板等培育成全省最大的生產(chǎn)基地，努力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)到年每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超億元以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值翻番目標(biāo)。

深化改革，激發(fā)企業(yè)活力。改革的目的是闖新路、求發(fā)展。按照“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)和“不求所有、但求發(fā)展”的原則，積極探索資本運(yùn)作、多元經(jīng)營(yíng)的路子，鼓勵(lì)企業(yè)與外地企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、融資并購(gòu)，不斷拓展市場(chǎng)空間，全面增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，不斷加快工業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，大力盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，重組優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)，擴(kuò)大增量資產(chǎn)，激活國(guó)有集體企業(yè)。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)干部職工的積極性。

加快創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。把增投入、上項(xiàng)目作為工業(yè)發(fā)展的重中之重，通過(guò)招商引資、銀行貸款、啟動(dòng)民資、爭(zhēng)取國(guó)家投資等各種途徑，多渠道籌集資金，集中力量上大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，努力擴(kuò)張總量，壯大實(shí)力，增強(qiáng)后勁。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，采取增量激勵(lì)、動(dòng)態(tài)管理等手段，調(diào)動(dòng)企業(yè)自主投入的積極性，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐。依托科研院所和大企業(yè)、大集團(tuán)，尋求實(shí)質(zhì)性、緊密型合作，通過(guò)整體引進(jìn)、嫁接改造，引進(jìn)項(xiàng)目、人才和管理模式，全面提升工業(yè)整體水平。大力培育具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的名牌產(chǎn)品，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證，形成“品牌效應(yīng)”。

構(gòu)筑平臺(tái)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)是提高縣域工業(yè)聚集水平、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展的有效載體，是推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的結(jié)合點(diǎn)，是擴(kuò)大開(kāi)放的重要支撐。重點(diǎn)抓好城北龍翔工業(yè)小區(qū)和大路口氟系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工業(yè)小區(qū)建設(shè)，全面落實(shí)園區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，借助園區(qū)這個(gè)發(fā)展平臺(tái)，以資源引項(xiàng)目，以項(xiàng)目引資金，以存量引增量，采取園區(qū)招商、重點(diǎn)項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商等方式，大力發(fā)展“飛地”工業(yè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外來(lái)企業(yè)甚至現(xiàn)有企業(yè)整合集聚到園區(qū)，形成聚集型園區(qū)經(jīng)濟(jì)、簇群經(jīng)濟(jì)和塊狀經(jīng)濟(jì)，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要窗口和聚財(cái)盆地。

（三）以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主攻方向，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前最具活力、最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一。必須牢牢抓住民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這一民生經(jīng)濟(jì)、民本經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)不放松，按照“政治平等、政策公平、法律保障、全力支持、加快發(fā)展”的方針和“放心、放手、放膽、放開(kāi)、放活”的總體要求，扶持發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使之成為我縣的主流經(jīng)濟(jì)。

毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步理順民營(yíng)企業(yè)的宏觀管理體制，充分發(fā)揮工商聯(lián)、個(gè)私辦、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。加大政策扶持和服務(wù)力度，全面貫徹落實(shí)扶持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策措施，改善政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和政治社會(huì)環(huán)境，尤其要改善財(cái)稅、金融、外貿(mào)、土地、人才等政策環(huán)境，健全資金融通、人才開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng)新等社會(huì)服務(wù)體系，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。凡國(guó)家法律、法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，均向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，并依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。進(jìn)一步完善對(duì)民間投資者的項(xiàng)目、信息、市場(chǎng)等方面的服務(wù)，正確引導(dǎo)民間投資方向，指導(dǎo)投資者發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，投資城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合作、參股、特許經(jīng)濟(jì)等方式，進(jìn)入經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施和公益性事業(yè)領(lǐng)域。放寬私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本限制，清理涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，改革企業(yè)前置審批，實(shí)施先照后證、降低注冊(cè)門檻和放寬冠名條件等有關(guān)規(guī)定，更好地服務(wù)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

培植壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“小巨人”。積極鼓勵(lì)規(guī)模大、效益好、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)骨干企業(yè)通過(guò)資本擴(kuò)張、業(yè)務(wù)合作等手段迅速做大做強(qiáng)，實(shí)施集約經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)，加速規(guī)模擴(kuò)張。進(jìn)一步抓好“四個(gè)一批”民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真組織開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)”活動(dòng)，對(duì)企業(yè)規(guī)模和納稅額兩項(xiàng)指標(biāo)位居全縣前名的民營(yíng)企業(yè)，予以重點(diǎn)保護(hù)和支持，并在政策、資金、項(xiàng)目等方面給予優(yōu)惠，促其盡快成長(zhǎng)壯大，成為有市場(chǎng)、有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“小巨人”。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)、省級(jí)甚至國(guó)家級(jí)的名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)，努力提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)通過(guò)幾年努力，全縣培植一批產(chǎn)值萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)，不斷做大縣域經(jīng)濟(jì)總量。

（四）以項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁?？h域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在擴(kuò)張力主要靠項(xiàng)目帶動(dòng)。因此，必須牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓后勁、抓增長(zhǎng)點(diǎn)”的觀念，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)，以項(xiàng)目擴(kuò)大招商引資，以項(xiàng)目調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以項(xiàng)目增強(qiáng)發(fā)展后勁，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

健全完善項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展”競(jìng)賽活動(dòng)，圍繞項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化招商引資，提高工作效率，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，全力推動(dòng)固定資產(chǎn)投資的較快增長(zhǎng)和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化改善。建立并完善項(xiàng)目目標(biāo)考核體系，落實(shí)指標(biāo)考核、評(píng)比辦法和獎(jiǎng)懲措施，形成集壓力、動(dòng)力、活力為一體的評(píng)價(jià)考核機(jī)制和利益機(jī)制。

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。選準(zhǔn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，突出抓好“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目：圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)，閑置資產(chǎn)盤活，企業(yè)更新改造，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，資源開(kāi)發(fā)利用，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，篩選確定一批生產(chǎn)性項(xiàng)目，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；圍繞改善人民生產(chǎn)生活條件，篩選確定一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完善城鄉(xiāng)設(shè)施功能；圍繞提高人民生活質(zhì)量、提升城鄉(xiāng)文化品位，篩選確定一批城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；圍繞科教文衛(wèi)體全面發(fā)展，篩選確定一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)確定的“四個(gè)一批”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)“五個(gè)一”工作責(zé)任制，全力以赴抓好組織實(shí)施，力爭(zhēng)每年都有一批項(xiàng)目尤其是生產(chǎn)性項(xiàng)目建成投產(chǎn)，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

多渠道籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。注重把握政策導(dǎo)向，進(jìn)一步拓寬視野、轉(zhuǎn)變觀念、廣開(kāi)門路，重點(diǎn)圍繞國(guó)債資金使用方向和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的要求，做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村路網(wǎng)、以工代賑、老區(qū)、庫(kù)區(qū)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改造、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取；進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，更加積極主動(dòng)地向商業(yè)銀行推介重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的資金支持；支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)民間資本和外資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)領(lǐng)域，不斷拓展項(xiàng)目開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資主體多元化。

深入細(xì)致地做好項(xiàng)目前期工作。改變過(guò)去由計(jì)劃部門單一上報(bào)項(xiàng)目的項(xiàng)目生成方式，以發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為指導(dǎo)，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，由計(jì)劃部門牽頭，各部門、企業(yè)和專家共同參與的項(xiàng)目生成機(jī)制，做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備和實(shí)施工作，確?？h級(jí)項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)以上。創(chuàng)新項(xiàng)目包裝理念，拓寬項(xiàng)目開(kāi)發(fā)思路，充分挖掘資源、政策、產(chǎn)業(yè)等方面優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地推出一批特色招商項(xiàng)目；圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化、做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從企業(yè)更新改造、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、產(chǎn)業(yè)群的壯大中開(kāi)發(fā)各類項(xiàng)目；注重發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，圍繞發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成一批具有本地特色的資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；繼續(xù)加強(qiáng)交通、能源、通信、城建和以水利為重點(diǎn)的防災(zāi)減災(zāi)體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；緊密聯(lián)系科研院所，發(fā)掘科研成果、中試成果，應(yīng)用于生產(chǎn)建設(shè)；組織依靠各方面專家、學(xué)者，開(kāi)發(fā)適用本地生產(chǎn)、建設(shè)、發(fā)展需要的各類項(xiàng)目，盡可能包裝推出一批生產(chǎn)性項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和可市場(chǎng)化運(yùn)作的公益性項(xiàng)目。

（五）以擴(kuò)大開(kāi)放為關(guān)鍵，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。招商引資是發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵措施。全縣廣大干部群眾必須牢固樹(shù)立“縣外就是外，借助外力加快發(fā)展”的觀念，真正把招商引資作為“要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)”來(lái)抓，以大招商促進(jìn)大開(kāi)放，帶動(dòng)大發(fā)展。

進(jìn)一步放寬政策，優(yōu)化招商環(huán)境。招商引資的競(jìng)爭(zhēng)最終是投資環(huán)境特別是軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。因此，必須進(jìn)一步樹(shù)立“人人都是投資環(huán)境”的觀念，狠抓縣委、縣政府《關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為實(shí)行效能告誡的暫行規(guī)定》的貫徹落實(shí)，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)外引內(nèi)聯(lián)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷完善獎(jiǎng)勵(lì)招商辦法，只要不違法、不違紀(jì)，一切優(yōu)惠條件都可以談，外地能夠利用的一切優(yōu)惠政策我們都可以借鑒，切實(shí)搬掉外商、外資進(jìn)入的“門檻”。大力推進(jìn)政府審批制度改革，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力提高綜合環(huán)境質(zhì)量。

落實(shí)招商工作責(zé)任制。進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)，建立健全招商引資工作責(zé)任制，把招商引資作為考核干部實(shí)績(jī)和能力的重要依據(jù)。嚴(yán)格考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，繼續(xù)對(duì)外資引薦人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商引資的積極性，努力形成全縣上下抓招商、議招商、比招商的良好氛圍和強(qiáng)大合力。突出招商重點(diǎn)，充分利用我縣自然資源和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，力求在引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目上求得大的突破，確保實(shí)際利用外資年均遞增以上。

不斷創(chuàng)新招商方式。通過(guò)利用各種招商會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)開(kāi)展招商，探索網(wǎng)上招商、招商、以商招商、小分隊(duì)駐外招商等形式，大力開(kāi)展招商引資工作。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、外來(lái)企業(yè)、國(guó)有改制企業(yè)積極參與招商引資活動(dòng)，擴(kuò)大主體招商的范圍，增強(qiáng)主體招商的功能；以大公司、大財(cái)團(tuán)、大客商為目標(biāo)，重點(diǎn)引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)，帶動(dòng)上下游配套企業(yè)聚集，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成“鏈條效應(yīng)”。積極承接沿海和城市的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，把加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作作為擴(kuò)大開(kāi)放的主攻方向，引導(dǎo)企業(yè)為沿海和城市工業(yè)配套生產(chǎn)零部件、加工品牌產(chǎn)品，積極吸引內(nèi)外資參與我縣企業(yè)的改制、改組和改造，參與城鎮(zhèn)建設(shè)，參與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。樹(shù)立親商、安商、富商理念，扶持壯大現(xiàn)有企業(yè)，增強(qiáng)客商投資信心和決心，把企業(yè)建設(shè)成為我縣招商引資的“活廣告”、“金招牌”，繼而通過(guò)以廠引廠、以商引商，達(dá)到辦好一家、帶來(lái)一批、繁榮一片的效果。

繼續(xù)拓展對(duì)外貿(mào)易。積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)幫助具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)申辦自營(yíng)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大出口創(chuàng)匯企業(yè)隊(duì)伍，增加出口總量，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體、出口商品、貿(mào)易方式和出口市場(chǎng)多元化。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)出口企業(yè)制度，對(duì)自營(yíng)出口權(quán)企業(yè)予以扶持，重點(diǎn)在退稅、收匯、信貸、項(xiàng)目、信息等方面建立協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展。

（六）以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為著力點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。城鎮(zhèn)化是推進(jìn)工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，是優(yōu)化二產(chǎn)、帶動(dòng)三產(chǎn)、推動(dòng)發(fā)展的有力杠桿。因此，必須把城鎮(zhèn)化作為重要的戰(zhàn)略舉措，實(shí)施重點(diǎn)突破，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃布局。規(guī)劃是城市的靈魂，規(guī)劃決定著城市發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量。堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度超前”的原則，以建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、社會(huì)文明的生態(tài)型城市為總體目標(biāo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)修編好縣城總體規(guī)劃，搞好分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，合理確定功能定位和區(qū)域布局，使之真正成為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。正確處理城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持“寧可緩建、不可錯(cuò)建、看準(zhǔn)了再建”的原則，著重抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，全面提升城市服務(wù)功能和城市品位。進(jìn)一步深化完善中心鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，構(gòu)筑布局合理的鎮(zhèn)村體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，把城市作為一種資源來(lái)經(jīng)營(yíng)，盤活城市有形和無(wú)形資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)以城養(yǎng)城、以城建城。充分發(fā)揮土地增值效益，壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范和搞活二、三級(jí)市場(chǎng)，通過(guò)土地招標(biāo)、拍賣、出讓冠名權(quán)、廣告權(quán)等多種形式，廣泛吸納社會(huì)閑散資金、外來(lái)投資參與城市開(kāi)發(fā)建設(shè)，多渠道籌集城建資金，推動(dòng)城市建設(shè)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步加大投入，以提高建筑品位、擴(kuò)大綠地面積、完善城市功能為重點(diǎn)，堅(jiān)持舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)并舉，在綠化、美化、亮化基礎(chǔ)上，加快縣城北區(qū)（含龍翔工業(yè)園區(qū)）、雁塔小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、西門加油站至清流大橋的河濱路和鳳翔片、南區(qū)片的改造、開(kāi)發(fā)，努力拓展城市發(fā)展空間，力爭(zhēng)三年出形象，五年成規(guī)模，提升城市的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)和管理。加快戶籍制度改革，把城鎮(zhèn)化建設(shè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力相結(jié)合，有步驟、分層次推進(jìn)城鎮(zhèn)聚集。進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理、服務(wù)職能，堅(jiān)持依法治建，依法管理，建管并舉，加大城鎮(zhèn)綜合治理力度，提升城市公共管理和社區(qū)服務(wù)水平。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，增加城市管理投入，提高城市管理裝備現(xiàn)代化水平。以開(kāi)展各種城鎮(zhèn)衛(wèi)生、文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，全面提高市民的城市意識(shí)和文明意識(shí)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下大力氣突破交通制約，改善城鄉(xiāng)交通質(zhì)量，抓緊三泉（三明—泉州）高速公路延伸線、省道線（清流－永安）、線（里田－連城）清流路段等公路和長(zhǎng)永（長(zhǎng)汀—永安）鐵路的前期工作，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。加快區(qū)域重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好嵩溪、嵩口、靈地、長(zhǎng)校等中心集鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村人口、生產(chǎn)要素向城區(qū)和中心集鎮(zhèn)集中，優(yōu)化農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施布局。理順縣鄉(xiāng)事權(quán)財(cái)權(quán)，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓄財(cái)理財(cái)積極性，建立穩(wěn)定的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，扶持基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。加大庫(kù)區(qū)、老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困村組扶貧攻堅(jiān)力度，加大以城帶鄉(xiāng)力度，鼓勵(lì)發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，實(shí)行財(cái)稅新增部分比例分成政策，走城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展之路。

（七）以建設(shè)新興生態(tài)旅游區(qū)為目標(biāo)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。旅游業(yè)吸納就業(yè)能力強(qiáng)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)系數(shù)大，已經(jīng)成為高速增長(zhǎng)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、旅游資源種類較多，為我縣進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展提供了資源條件。今后五年，我們要以全市建設(shè)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為契機(jī)，把旅游作為突出的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，確保取得大的突破，盡快把我縣建成獨(dú)具特色的閩西北新興生態(tài)旅游區(qū)。

加快旅游發(fā)展總體規(guī)劃的編制、論證和審議。按照科學(xué)合理、創(chuàng)新體制、突出特色的要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)開(kāi)發(fā)，積極配合福建農(nóng)林大學(xué)旅游學(xué)院，盡快完成規(guī)劃的編制、論證和審議工作，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

積極創(chuàng)造條件，加快重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。以福建萬(wàn)寶投資有限公司合同投資億元開(kāi)發(fā)七星巖—九龍湖（狐貍洞）旅游景區(qū)為契機(jī)，按照“在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)”的原則，注重風(fēng)景資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，加快景區(qū)內(nèi)外廣場(chǎng)、重要景點(diǎn)、主題公園、景區(qū)道路、休閑設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)及其它旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)建設(shè)，爭(zhēng)取早日創(chuàng)立品牌，并積極申報(bào)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園或國(guó)家森林公園，不斷擴(kuò)大我縣旅游資源和旅游產(chǎn)品的知名度和吸引力，力爭(zhēng)××年國(guó)慶前完成一期工程并對(duì)外開(kāi)放部分景區(qū)。同時(shí)，加快景秀園林公司生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)，加快各類珍稀苗木開(kāi)發(fā)種植，不斷完善人文景點(diǎn)建設(shè)，盡快建成集“精品、高效、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)”于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園；積極創(chuàng)造條件，加快嘉德冷泉休閑中心、臺(tái)灣蜜雪梨示范基地及里田花卉基地建設(shè)，逐步完善嵩口溫泉、靈臺(tái)山等旅游景點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)大豐山道教朝圣區(qū)的引資開(kāi)發(fā)，促進(jìn)我縣旅游資源的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用。

大力發(fā)展以旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展旅游吃、住、行、游、購(gòu)、娛等要素產(chǎn)業(yè)，提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套水平，把旅游開(kāi)發(fā)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，充分發(fā)揮旅游的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，促進(jìn)和帶動(dòng)商飲服務(wù)、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)建設(shè)、文化娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)加快發(fā)展。

（八）以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境為載體，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明跨越式發(fā)展的必要保障。為實(shí)現(xiàn)三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力營(yíng)造良好的法治、人文和社會(huì)環(huán)境。

營(yíng)造民主公正的法治環(huán)境。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持其履行對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。加強(qiáng)新時(shí)期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)政策，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織民主參與和民主監(jiān)督作用。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，完善村（居）民自治制度，實(shí)行政事務(wù)公開(kāi)制度，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好各個(gè)方面的積極性、創(chuàng)造性。努力提高依法治縣水平，深入開(kāi)展“四五”普法宣傳教育活動(dòng)，提高全民法律意識(shí)和法制觀念。強(qiáng)化依法行政，實(shí)現(xiàn)行政行為法制化、程序化、規(guī)范化。堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，集中開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善社會(huì)治安防控體系，預(yù)防和控制違法犯罪。進(jìn)一步抓好信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持“從嚴(yán)治警”方針，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高政法隊(duì)伍的素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

營(yíng)造積極向上的人文環(huán)境。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、科學(xué)知識(shí)、移風(fēng)易俗和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念教育，大力倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、誠(chéng)實(shí)守信、見(jiàn)義勇為、尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)美德。深入開(kāi)展創(chuàng)建“百里文明路帶”、“生態(tài)文明帶”及各類文明創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)群眾創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)熱情。堅(jiān)持黨管武裝的根本制度，繼續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，發(fā)展和繁榮文化、廣播電視、新聞、體育等事業(yè)，為全縣人民提供豐富精神食糧。積極推進(jìn)文化體制改革，進(jìn)一步繁榮城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)，大力掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，凈化社會(huì)文化環(huán)境。多渠道增加投入，加強(qiáng)和完善各種文化體育設(shè)施，促進(jìn)縣鄉(xiāng)文化、體育事業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，鞏固“兩基”水平，加大教育投入，向“雙高普九”邁進(jìn)，并積極發(fā)展職業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)和其他形式教育。樹(shù)立“人才興縣”思想，努力建好黨政干部、企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍。堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，健全完善防疫體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高群眾衛(wèi)生意識(shí)。

營(yíng)造親和關(guān)愛(ài)的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，認(rèn)真貫徹黨的富民政策，積極拓寬就業(yè)渠道和空間，多渠道加大勞動(dòng)力就業(yè)推介工作力度，促進(jìn)勞務(wù)輸出，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，確保群眾收入不斷增加。不斷完善勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系，加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)待業(yè)人員的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。依法加強(qiáng)勞動(dòng)力用工管理，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。建立健全以養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障和醫(yī)療保險(xiǎn)制度為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系。積極發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等社會(huì)保障事業(yè)，開(kāi)展多種形式的扶貧濟(jì)困活動(dòng)，關(guān)心下崗職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口、貧困地區(qū)群眾、受災(zāi)地區(qū)群眾等困難群體，使困難群眾切實(shí)感受到社會(huì)主義的溫暖。堅(jiān)持“量力而行、盡力而為”的原則，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，不斷改善城鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)、生活條件。

黨要管黨從嚴(yán)治黨

全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。我們必須始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，更好地?fù)?dān)負(fù)起時(shí)代賦予的重任。

（一）著眼于保持黨的先進(jìn)性，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全體黨員。堅(jiān)持和完善各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮各級(jí)黨校的教育陣地作用，加強(qiáng)干部的理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，教育廣大黨員干部堅(jiān)定正確的理想信念，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，形成積極探索、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的觀念，想問(wèn)題、作決策以發(fā)展為最高原則，以發(fā)展為最高要求，以發(fā)展為最高標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，在加快發(fā)展中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大黨員干部帶頭實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范。

（二）著眼于提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持抓大事、議大事、管全局，把主要精力放在抓戰(zhàn)略問(wèn)題、全局指導(dǎo)和宏觀決策上。堅(jiān)持不懈地抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)持和健全民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，建立健全和實(shí)行議事規(guī)則、決策程序、黨內(nèi)通報(bào)、保障黨員民主權(quán)利等制度，提高決策的民主化、科學(xué)化水平，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，保證政令暢通。按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”，調(diào)整充實(shí)部分結(jié)構(gòu)不合理領(lǐng)導(dǎo)班子，促進(jìn)各級(jí)班子提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力。領(lǐng)導(dǎo)干部要以黨的事業(yè)為重，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定，做到心往一處想、勁往一處使，努力形成團(tuán)結(jié)奮斗的整體合力。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持靠制度選人、按程序辦事，堅(jiān)持群眾路線，防止用人上的不正之風(fēng)。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)后備干部管理辦法，做到備用結(jié)合，提高培養(yǎng)選拔工作的水平。加快干部人事制度改革步伐，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持和完善任前公示制、聘任制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制和公開(kāi)考選制，推進(jìn)黨委全委會(huì)和常委會(huì)任免干部無(wú)記名投票表決制，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力在擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督上取得新的進(jìn)展。注重在改革和建設(shè)的實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉、考察識(shí)別干部，看發(fā)展評(píng)功過(guò)，以實(shí)績(jī)論英雄，真正把那些政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事、能干事、干成事的同志及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，合理使用各年齡層次的干部，重視培養(yǎng)婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，更好地關(guān)心照顧離退休干部。

（三）著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。堅(jiān)持面向基層、服務(wù)基層，把黨的基層組織建成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣為主要內(nèi)容的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面提高基層黨組織建設(shè)水平。加強(qiáng)企事業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織等黨的建設(shè)，積極探索新途徑、新方法，確?；鶎狱h組織在各個(gè)領(lǐng)域充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。加大先進(jìn)典型的培育、宣傳力度，繼續(xù)深入開(kāi)展向大路口村黨支部學(xué)習(xí)活動(dòng)，扎實(shí)抓好后進(jìn)村黨支部的整頓和建設(shè)。貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，將符合黨員條件的社會(huì)各個(gè)階層的優(yōu)秀分子吸收到黨的隊(duì)伍中來(lái)，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。深入開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，嚴(yán)肅處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

（四）著眼于保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，是各級(jí)黨組織實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的迫切需要。按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”和“兩個(gè)務(wù)必”的要求，著力解決作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，把群眾利益放在首位，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，多為群眾辦實(shí)事辦好事。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，防止和克服享樂(lè)主義，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，勤儉辦一切事業(yè)。堅(jiān)決摒棄形式主義、官僚主義和極端個(gè)人主義，發(fā)揚(yáng)求是精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，靠實(shí)干加快發(fā)展，靠實(shí)干樹(shù)立形象，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)贏得群眾的擁護(hù)和信賴。建立健全嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，做到責(zé)任具體，督查到位，考核嚴(yán)格，賞罰分明，保證決策落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，通過(guò)卓有成效的工作，使黨的作風(fēng)有明顯進(jìn)步，使黨群干群關(guān)系明顯改善，使廣大群眾看到實(shí)效、增強(qiáng)信心，自覺(jué)投身實(shí)踐，加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。

（五）著眼于增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。端正黨風(fēng)，防止腐敗，民心所向。堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作一起抓的工作格局，堅(jiān)持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉“六個(gè)機(jī)制”，著力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。健全各種監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，把監(jiān)督的重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部上，堅(jiān)持上級(jí)黨組織同領(lǐng)導(dǎo)干部定期談話、聽(tīng)取工作匯報(bào)等制度，把監(jiān)督的關(guān)口前移，著重加強(qiáng)權(quán)力制約、資金監(jiān)控、行為規(guī)范等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，實(shí)行事前、事中、事后全過(guò)程的監(jiān)督，既抓事后的責(zé)任追究，更注重防患于未然。深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加大警示教育力度，筑牢黨紀(jì)國(guó)法和思想道德兩道防線。大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作，加大反腐倡廉工作力度，嚴(yán)肅查處腐敗分子，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，以身作則，帶頭貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線；帶頭落實(shí)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)接受黨和人民的監(jiān)督，抵御各種誘惑，管好自己，管好班子，管好親屬，管好身邊工作人員。我們一定要以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成果，以良好的黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，取信于廣大黨員，取信于全縣人民。

同志們，今后五年是我們面對(duì)新挑戰(zhàn)，肩負(fù)新使命，奪取新勝利的五年。我們的事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，我們的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，銳意進(jìn)取，艱苦奮斗，勵(lì)精圖治，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣各項(xiàng)事業(yè)的新局面，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)而努力奮斗！