導語：市委書記在旅游產業(yè)發(fā)展大會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

開拓創(chuàng)新謀求發(fā)展努力開創(chuàng)江津“旅游興市”的步伐

同志們：

在我市剛結束的兩代會上，市委、市政府明確提出了繼續(xù)實施“一路三化”發(fā)展戰(zhàn)略，把打造“兩地一中心”作為未來幾年的奮斗目標，勾畫出江津旅游未來發(fā)展藍圖。重慶市委、市政府對江津旅游高度重視，提出了把江津建設成為蜚聲中外的旅游勝地，可以說，江津旅游的春天悄然來臨。旅游資源是我市的一個優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產業(yè)。進一步做大做強江津旅游產業(yè)，也是狀大發(fā)展江津經濟、加快全面建設小康社會進程的必然要求。提高江津旅游業(yè)在江津經濟中的比重，旅游業(yè)必須實現(xiàn)適度超前發(fā)展。今天，市委、市政府召開全市旅游發(fā)展大會，就是要進一步確立旅游產業(yè)定位和指導思想。這次大會是在市委、市政府為加快“旅游興市”進程，大力推動全市旅游業(yè)與時俱進，再上新臺階的一次十分重要的大會。我們相信，這次會議的成功召開，必將對我市旅游發(fā)展產生積極而深遠的影響。借此機會，我謹代表中共江津市委、市人大、市政府、市政協(xié)向長期以來關心、支持江津旅游事業(yè)的重慶市旅游局以及全市各級各部門表示衷心感謝！下面，我就如何推進“旅游興市”戰(zhàn)略講幾點意見。

一、堅定信心，振奮精神，增強“旅游興市”的緊迫感和使命感

江津人文薈萃，山清水秀，旅游資源豐富，文化底蘊深厚，擁有的旅游景區(qū)數量、面積、品味都位居重慶區(qū)市縣前列，發(fā)展旅游大有可為。改革開放以來，我市報告總結旅游業(yè)不斷發(fā)展狀大。旅游基礎設施、配套設施有了長足發(fā)展。年旅游人次和旅游綜合收入由年前的幾萬人次、幾百萬元增長為現(xiàn)在的每年近百萬人次、上億元收入。全市已形成吃、住、行、游、購、娛為一體，日接待能力達人的接待規(guī)模。在全市人民的共同努力下，城市功能日益完善、基礎配套設施明顯改觀、旅游產品強勢推進、旅游環(huán)境日新月異，旅游經濟持續(xù)增長，對外開放形象日漸提高。一座嶄新的山川毓秀、欣欣向榮的旅游城市正在巴渝大地崛起。但是，與國內其它發(fā)達旅游城市和地區(qū)相比，還有很大的差距。其發(fā)展勢頭緩慢，資源沒得到有效整合，帶動性不明顯、對國民經濟的貢獻比率也不大（僅占），資源優(yōu)勢沒有真正形成旅游優(yōu)勢進而轉化為經濟優(yōu)勢，有鑒于此，市委、市政府審時度勢，提出了用三年時間，達到武隆、萬盛、南川發(fā)展模式；用五年時間，在跨區(qū)域聯(lián)動中發(fā)揮主導作用，成為“渝川黔金三角”旅游中心；用十年時間，達到峨眉山、張家界、黃山發(fā)展模式，繼而成為蜚聲中外的旅游勝地的宏偉目標。

面對這催人奮進的形勢和機遇，我相信不光是旅游業(yè)，每個江津人都會感到有一種責任感和使命感。都會在這個旅游大發(fā)展的關鍵時期舍我其誰，主動出擊，轟轟烈烈干一番豐功偉業(yè)。提高各級領導和全社會對旅游產業(yè)地位和作用的認識，是實現(xiàn)江津旅游業(yè)跨越式發(fā)展的前提。市委、市政府下決心抓好旅游這個帶動性強、輻射面廣、社會和經濟效益明顯的支柱產業(yè)。一屆不行下屆接著干，拿出“愚公移山”精神，直到把以四面山為龍頭的旅游產品打造成國際一流精品、蜚聲中外的旅游勝地。這一點希望引起同志們的共識。希望全市上下立即行動起來，在市委市政府的統(tǒng)一領導下，以“旅游興市”為已任，真正創(chuàng)新思維、轉變觀念、增強責任意識、發(fā)展意識，倍加顧全大局，倍加珍視機遇，倍加努力工作，舉全市之力加快“旅游興市”發(fā)展進程。

二、居安思危，不進則退，掃清“旅游興市”進程中的一切障礙

總體上看，目前江津旅游業(yè)基本步入正軌，但管理體制還不夠健全，旅游市場還沒有完全打開，旅游市場秩序沒有得到充分治理，旅游資源未能得到科學、合理的開發(fā)和利用，可以說江津旅游業(yè)還沒有真正形成規(guī)模、形成氣候。我們不僅要正視這些存在的實質問題，居安思危，而且要盡快從這些問題的羈絆中解脫出來。

⒈對旅游的認識存在片面性，沒有引起各鎮(zhèn)（街）、各部門的高度重視。

在我們現(xiàn)實觀念中，存在幾個帶有普遍性的模糊認識。

一是旅游在所占比重小，不值得大搞。目前我市旅游經濟在中比重小，正是我們長期對旅游業(yè)不夠重視的結果。我們應看到，旅游是名片經濟、環(huán)境經濟、多元經濟，是全面建設小康社會必不可少的。我市每年要接待多萬游客，這多萬游客所涉及的吃、住、行、游、購、娛六大要素，逼我們的各個環(huán)節(jié)要跟上，這本身就是一個拉動作用，可以這樣說，旅游業(yè)在市場經濟中的拉動作用所產生的效益遠遠大于其自身效益。

二是旅游業(yè)規(guī)模小、效益差。旅游業(yè)包括大旅游概念下的旅游企業(yè)涵蓋面極其廣闊。從旅游住宿、餐飲、交通來說，利潤在—之間的大有人在。個體雖小，但遍地開花就不得了，這也就是旅游業(yè)將成為世界第一大產業(yè)的效益基礎。

三是旅游不外乎就是游山玩水，沒有工業(yè)、農業(yè)等產業(yè)那樣具體、實在。旅游業(yè)是一個投資少、無污染、見效快、效益長久的朝陽產業(yè)。投資旅游業(yè)與投資工業(yè)、農業(yè)相比，其收益是工業(yè)、農業(yè)收益的幾十倍，而且旅游業(yè)發(fā)展時間越長，其旅游價值越大。旅游業(yè)的發(fā)展不僅可以為吸納更多的勞動力提供機會，而且是偏遠地區(qū)、貧困地區(qū)脫貧的重要途徑。旅游業(yè)是屬于勞動密集型行業(yè)，可以為社會提供更多的就業(yè)崗位。旅游業(yè)每吸納個勞動力，就可以帶動相關產業(yè)提供個就業(yè)崗位。我市邊遠山區(qū)和貧困山區(qū)農業(yè)發(fā)展緩慢，收益不大，但生態(tài)資源保護較好，適宜發(fā)展生態(tài)旅游。四面山林海等幾個村棄農從旅，收入翻了數十番，就是一個很好的說明。因此，各鎮(zhèn)（街）特別是有旅游資源的鎮(zhèn)街黨委政府要將發(fā)展旅游業(yè)融入到中心工作中去，讓旅游業(yè)在解決好“三農問題”和就業(yè)、再就業(yè)問題中發(fā)揮更大的作用。

⒉旅游資源在管理上不統(tǒng)一，旅游產品的歸屬分散，多頭管理，各自為政，造成資源整合力不強，效益不佳。

我市旅游景點分別歸屬于旅游、宣傳、文化、林業(yè)及當地政府，存在管理上條塊分割的“諸候”模式，旅游開發(fā)項目未納入旅游行政主管部門統(tǒng)一管理。這種管理模式既不利于旅游資源的整體開發(fā)利用，也不利于江津旅游業(yè)的整體發(fā)展和強大。致使有些很有開發(fā)價值的景點（含文物景點）沒有得到合理的開發(fā)和利用，僅停留在傳統(tǒng)的保護上，沒有很好地將其開發(fā)為旅游產品產生出經濟價值。如石門大佛、清源宮等，靠燒香拜佛微薄的收入與有限的資金投入和自身極高的文物價值儼然不成比例。怎樣將自然與人文資源有機結合，發(fā)揮出最佳效能？怎樣有利于資源的保護與開發(fā)，開發(fā)與管理并重，值得我們深思和探討。

⒊各鎮(zhèn)（街）、部門領導旅游經濟觀念相對落后，重視程度不高，未能形成大旅游、大產業(yè)、大市場意識。

江津是一個農業(yè)大市，基礎差，底子薄，目前還有一部分群眾未脫貧致富。旅游業(yè)的健康、快速發(fā)展，不僅有利于全市社會局勢穩(wěn)定和農民增收，也有利于江津自然和人文資源的保護和發(fā)展，切實符合市委、市政府“旅游興市”的精神。旅游業(yè)是一項綜合型產業(yè)，是我市唯一能帶動地方經濟的朝陽產業(yè)。旅游業(yè)的興盛，不僅能直接帶動交通、商貿、餐飲、建筑服務等行業(yè)的發(fā)展，而且也能促進城市建設的發(fā)展，符合我市向重慶市級大城市目標過渡的要求。因此，發(fā)展才是硬道理。這是我們各級領導包括各行各業(yè)必須認識到的。如何看待旅游業(yè)對國民經濟的貢獻，對二、三產業(yè)的拉動作用以及促進就業(yè)是值得我們深思的問題。把“四面山打造成蜚聲中外的旅游勝地”和“旅游興市”戰(zhàn)略的提出，不是憑一時熱情，而是重慶、江津兩級政府經過深思熟慮、統(tǒng)籌全市經濟而提出的。因此，希望大家引起足夠的重視。

⒋對旅游市場培育力度不夠，市場機制不活，市場宣傳促銷經費不足。

我市雖有豐富的旅游資源，現(xiàn)將旅游資源轉化為旅游產品僅占資源總量的三分之一。由于旅游投資氣候未形成，僅靠爭取國家專項資金和政府有限的投入顯然是不夠的?！罢鲗А⑵髽I(yè)主體、市場運作”的投融資平臺還基本處于襁褓之中。一些極具開發(fā)價值和亟待包裝上市的優(yōu)質旅游產品得不到合理的開發(fā)利用。作為重慶市旅游資源最富庶、且有眾多叫得響、有獨特優(yōu)勢的報告總結旅游品牌的縣市，宣傳促銷經費年以前為零，年至××年也僅僅萬元，還不夠一些市縣（景點）一次的促銷費用。怎能有效地組織上規(guī)模、上檔次的旅游推介、宣傳促銷活動？我市的旅游市場又怎能培育壯大？

去年底，我市又成為中國優(yōu)秀旅游城市，大圓洞成為國家森林公園，加上原有的四面山國家重點風景名勝區(qū)、全國愛國主義教育基地、國家級景區(qū)聶榮致元帥陳列館兩個國家級品牌，一批重慶市級風景名勝區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、文物保護單位以及創(chuàng)國內之最的長聯(lián)、短聯(lián)、奇聯(lián)、大佛、石刻等人文資源，說明我市的旅游名品多且品位高。這些旅游名品要在國內乃至國外叫響，政府對旅游市場培育的力度尤為重要。因此，市委、市政府已將每年的宣傳促銷經費由萬元增加到萬元，從××年起每年不低于的幅度增加。

⒌旅游接待單位，景區(qū)點的基礎設施滯后，成為制約旅游業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。

我市現(xiàn)有的基礎設施、配套設施和服務設施與快速發(fā)展的旅游需求是不相稱的。在接待設施方面，現(xiàn)全市有檔次的賓館只有一家三星級、三家二星級，總接待能力還不到人。而且賓館設施老化、硬件設備陳舊卻沒有足夠資金使其上檔升級。其它賓旅館境況更差。在基礎設施方面，近幾年經過不懈努力，雖然城市功能不斷完善，基礎配套設施有了一定改觀，但與中國優(yōu)秀旅游城市相比還有很大差距。四面山開發(fā)近年，還是這么幾個旅游產品，景區(qū)公路也僅改造硬化了不到公里。其它景區(qū)的基礎設施、配套設施和服務設施還基本處于初始階段。進入性差，接待條件有限，已成為制約“旅游興市”健康發(fā)展進程的主要屏障。因此，要走市場化的道路，本著互惠互利、你投資發(fā)財，我循序發(fā)展的原則，出臺優(yōu)惠政策，營造寬松環(huán)境，吸引有實力、財力的大企業(yè)加盟，全面改善旅游景區(qū)點的基礎配套設施和接待設施狀況。

三、勵精圖治，乘勢而進，推動我市旅游業(yè)不斷邁上新的發(fā)展臺階

我市旅游業(yè)已經進入到一個嶄新的、勢頭強勁的發(fā)展時期。全市上下必須把握機遇，創(chuàng)新思路和觀念，牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀。按照“大產業(yè)、大市場”的要求，努力實現(xiàn)旅游經濟更快更好地展。

（一）圍繞“旅游興市”目標，實現(xiàn)從旅游資源大市場向旅游產業(yè)大市的跨越。

要實現(xiàn)從旅游資源大市向旅游產業(yè)大市跨越的目標，必須樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀。按照“重長遠、抓基礎、突重點、求實效、育精品、創(chuàng)品牌”的發(fā)展思路，舉全市之力，建成一批旅游產業(yè)要素齊全、設施完善的旅游產品基地，爭創(chuàng)一批品位高、特色突出的精品旅游景區(qū)，培育一批全國一流的名牌旅游產品，推出一批具有較強吸引力的黃金旅游線路，組建一批綜合性和專業(yè)性的旅游集團，確保從今年起至年，旅游業(yè)總收入在現(xiàn)有基礎上翻兩番，把江津建成蜚聲中外的旅游勝地。

（二）創(chuàng)新發(fā)展模式，促進旅游產業(yè)大發(fā)展

在我市旅游業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段，實行政府主導型的旅游產業(yè)模式為全市旅游業(yè)的快速發(fā)展發(fā)揮了應有的積極作用。但是，在市場經濟體制逐步健全和完善的形勢下，我市旅游業(yè)要從數量型、外延型向質量型、內涵型轉變，政府主導型的產業(yè)模式已不能完全適應發(fā)展的需要。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，改變政府包、政府投、政府辦的做法，實現(xiàn)旅游產業(yè)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)從“政府主導型”向“政府引導調控、市場主導型”的轉變。

（三）制定和完善旅游發(fā)展規(guī)劃，確保旅游資源有效保護和合理開發(fā)

在“旅游興市”戰(zhàn)略化進程中，必須做到規(guī)劃先行。要按照創(chuàng)建國內國際一流旅游目的地的標準和要求，高起點、高標準、高質量地制定總規(guī)和詳規(guī)，要在已制定的《江津市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《四面山旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的基礎上，按照新加坡劉太格先生規(guī)劃專家提出的概念性規(guī)劃意見，進一步充實、完善資源保護規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、植被規(guī)劃、給排水規(guī)劃、供電規(guī)劃、防火規(guī)劃等專項規(guī)劃，使兩個《總規(guī)》更加符合時展的要求。同時，要對紅色旅游、工業(yè)旅游、農業(yè)旅游進行科學定位和規(guī)劃，使其發(fā)揮出應有的社會和經濟價值，使江津旅游業(yè)步入科學化、產業(yè)化、規(guī)范化的軌道。

（四）制定優(yōu)惠政策，多渠道招商，鼓勵社會力量大辦旅游

我市產業(yè)政策要向旅游業(yè)全面傾斜，從土地、稅務、工商、資源利用、政策扶持等方面給予投資者最大的優(yōu)惠。政府要建立旅游貸款貼息基金；金融部門應適當放寬旅游企業(yè)貸款擔保抵押條件；外經委要把旅游招商作為全市招商的重點推出；工商部門要對旅游企業(yè)放寬登記條件，簡化登記手續(xù)，凡新辦的旅游企業(yè)，在服從全市旅游開發(fā)總體規(guī)劃的前提下，只需在旅游部門登記即可開業(yè)；稅務部門對新辦的旅游企業(yè)實行第一年稅費全免，第二年相關稅費減半，第三年起把應征稅金的返還旅游企業(yè)的特殊政策支持。

（五）多渠道籌集資金，加大旅游基礎設施、配套設施建設

要堅持有償利用旅游資源，采取市場化運作籌集資金，充分發(fā)揮旅游資源的最佳效能。一方面，要積極爭取旅游國債資金、國家政策扶持資金和重慶市旅游結構調整資金。同時，對天然林保護、農業(yè)綜合開發(fā)、農村能源、鄉(xiāng)村公路、扶貧開發(fā)、移民安置等專項資金的安排使用，要盡可能地與發(fā)展旅游業(yè)結合起來。另一方面，要積極推進旅游景區(qū)（點）所有權與經營權分離的改革，促進旅游資源向旅游資本轉變。創(chuàng)新投融資體制，拓寬投融資渠道，以大項目為載體、以企業(yè)為平臺，以市場為商機、以資本為紐帶，吸引國內外大企業(yè)、大財團以及民間資金參與旅游業(yè)發(fā)展，使旅游產業(yè)成為社會投資的熱點，實現(xiàn)資本與資源的最佳結合。

（六）挖掘文化底蘊，突出帥鄉(xiāng)文化特色，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補

江津是文化之鄉(xiāng)，文化積淀深厚，民風淳樸。要抓住特色，挖掘先巴文化、抗戰(zhàn)文化、宗教文化、移民文化、名人文化、古鎮(zhèn)文化、聯(lián)圣文化、食品文化等文化內涵，突出帥鄉(xiāng)文化主題形象，樹立文化保護與旅游發(fā)展的雙贏共識。在專家指導、做好保護的前提下，有序開發(fā)文化旅游產品，把聶帥陳列館、陳獨秀舊居、四大古鎮(zhèn)、長聯(lián)、天字楹聯(lián)、朝源觀、灰千巖、清源宮、石門大佛等打造成蜚聲中外的旅游文化精品。

（七）加大宣傳促銷力度，努力提高旅游知名度

我市是中國優(yōu)秀旅游城市，擁有多個國家、省市級旅游品牌，在國內有一定的知名度，但不能忽略對江津旅游進行全方位包裝打造和宣傳推介。好景還得勤吆喝。我市旅游產品要得到國內乃至國外游客知曉，占領國內旅游市場，就迫使要求我們加大宣傳促銷力度，通過加大宣傳促銷力度來打開江津的旅游市場。當今社會已進入一個信息時代，要通過網絡、媒體、影像等載體和請進來，走出去的宣傳促銷互動形式以及舉辦各種節(jié)慶活動，讓更多的人了解江津、走進江津。同時，要建立宣傳促銷機制，堅持政府主導整體形象宣傳與企業(yè)促銷特色旅游產品相結合，旅游行業(yè)宣傳與其它部門宣傳相結合，面向旅游者直接宣傳與面向旅游商招徠營銷相結合，形成政府主導、企業(yè)聯(lián)動、多層次、全方位的立體宣傳促銷體系，全力塑造江津旅游整體形象。

（八）加強行業(yè)管理，規(guī)范旅游企業(yè)運行機制

市旅委會每年要定期召開會議，研究解決旅游產業(yè)開發(fā)和行業(yè)管理等方面的問題，督促各成員單位及時解決有關問題。市旅游協(xié)會要在市旅游局的領導下，對旅游賓旅館、餐飲、娛樂、商貿以及旅游經營企業(yè)進行行業(yè)管理。市旅游局要加強對旅游從業(yè)人員的管理和業(yè)務培訓，提高行業(yè)管理水平和服務水平。各景區(qū)（點）應配備專業(yè)或兼職的講解員，以適應旅游市場的需要。市旅游執(zhí)法大隊要加大執(zhí)法力度，對全市旅游市場進行綜合治理，切實規(guī)范旅游從業(yè)人員的從業(yè)行為，依法治旅，確保旅游業(yè)健康發(fā)展。

同志們，我市旅游產業(yè)發(fā)展正面臨著難得的歷史機遇?！奥糜闻d市”已成為全市人民為之奮斗的目標。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹市“兩代會”精神，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，不斷探索新的舉措，不斷尋求新的突破，勵精圖治、乘勢而進，為把江津建成為蜚聲中外的旅游勝地而努力奮斗！