導(dǎo)語：黨委書記在區(qū)人口計生會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天這次會議，主要是貫徹落實全市人口和計劃生育工作會議精神，回顧總結(jié)去年以來的工作，安排部署今年全區(qū)人口計生工作的思路目標(biāo)和任務(wù)措施，動員全區(qū)上下以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，以更加負(fù)責(zé)的精神、更加有力的舉措、更加務(wù)實的作為，堅決完成人口控制剛性目標(biāo)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。首先，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向受到表彰的先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀！向長期從事人口計生工作的廣大干部職工表示親切的慰問！下面，我強(qiáng)調(diào)四個方面的問題。

一、增強(qiáng)國策意識，服務(wù)科學(xué)發(fā)展

計劃生育是我國的一項基本國策。抓好人口和計劃生育工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求和具體體現(xiàn)。當(dāng)前，全區(qū)上下正深入貫徹落實市委“一九五一”的決策部署，加快建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化商務(wù)中心區(qū)，其中很重要的一條，就是要立足農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革和村改居后的新形勢、新任務(wù)和新要求，努力推動中心城區(qū)人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)一體化、服務(wù)均衡化。如果沒有人的全面發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、人口資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展就談不上成功，就談不上科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。從某種意義上講，抓人口計生工作就是抓發(fā)展，就是抓全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展；抓人口計生工作就是抓民生，就是抓功在當(dāng)代、利在千秋的普惠民生；抓人口計生工作就是抓和諧，就是抓人口、資源、環(huán)境有機(jī)統(tǒng)一，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、民本改善、環(huán)境良好、社會穩(wěn)定的持久和諧。

中央和省、市、區(qū)委歷來高度重視計劃生育工作。從全國來看，以年12月中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的決定》頒布為標(biāo)志，我國進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段；國家“十二五”規(guī)劃將人均指標(biāo)作為衡量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步凸顯了人口問題在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要基礎(chǔ)性地位和作用；總書記在年省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動人口管理和服務(wù)，建立健全實有人口動態(tài)管理機(jī)制。從全省來看，在去年的全省人口計生工作會議上，省委明確提出今后一個時期計劃生育工作的指導(dǎo)思想是“保持生育政策穩(wěn)定、保持工作持之以恒”，并提出了“控制人口增速過快、增量過大和最終解決人口總量過大的‘三步走’設(shè)想”。從市里來看，市委、市政府高度重視計劃生育工作，把人口控制指標(biāo)作為“一票否決”指標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展考核范圍；在今年“一九五一”工作思路中，將人口控制作為剛性目標(biāo)之一，擺上了更加突出的位置。從區(qū)里來看，區(qū)委、區(qū)政府始終從戰(zhàn)略和全局的高度定位和謀劃人口計生工作，在調(diào)整完善的“一三六六”工作思路中，將人口計生工作作為保障改善民生、維護(hù)和諧穩(wěn)定、全面創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容，在人力、物力、財力上重點傾斜；在全區(qū)“十二五”規(guī)劃中，將“加強(qiáng)人口管理工作”納入總體規(guī)劃,列入專題內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)工作同規(guī)劃、同布置、同推進(jìn)、同落實；各級各部門緊跟部署，強(qiáng)化舉措，全區(qū)人口計生工作邁上了新臺階，各項人口控制指標(biāo)均保持了較高水平，圓滿完成了市委、市政府下達(dá)的人口責(zé)任目標(biāo)，為全區(qū)更好更快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，人口計生工作具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性的特點，稍一放松、稍有不慎，就容易出現(xiàn)反彈，導(dǎo)致局面失控、形勢逆轉(zhuǎn)。我們在工作中還存在著一些差距和不足：如個別領(lǐng)導(dǎo)干部對人口計生工作重視程度有些弱化、單位之間工作推進(jìn)力度不夠平衡、部門齊抓共管合力還不夠等。各級要進(jìn)一步增強(qiáng)對做好新形勢下人口計生工作極端重要性和緊迫性的認(rèn)識，站在事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，認(rèn)真審視和謀劃全區(qū)人口計生工作，揚(yáng)長避短，再接再厲，毫不放松地抓好人口計生工作，努力確保人口控制目標(biāo)順利實現(xiàn)，全面開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的新局面。

二、突出工作重點，奮力創(chuàng)先爭優(yōu)

今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是區(qū)委提出全區(qū)各項工作大突破、大趕超、大發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好人口計生工作具有十分重要的意義。今年全區(qū)人口計生工作總的要求是，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，以平抑出生高峰、穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化關(guān)鍵措施，加大工作力度，全面提高管理服務(wù)水平，促進(jìn)人口計生工作又好又快發(fā)展。

一是嚴(yán)格控制違法生育，切實穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平是當(dāng)前和今后一個時期人口計生工作的首要任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)人口計劃調(diào)控，科學(xué)制定、逐級落實人口控制指導(dǎo)計劃，嚴(yán)密監(jiān)控計劃執(zhí)行情況，加強(qiáng)人口安全預(yù)報預(yù)警。要掌握適度從緊的生育政策和違法生育處罰政策，依法依紀(jì)嚴(yán)厲查處違法生育行為，采取強(qiáng)力手段解決超生問題，堅決遏制違法生育現(xiàn)象的發(fā)生。要切實抓好長效避孕措施落實、定期透查、孕期保健、隨訪服務(wù)等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極發(fā)動群眾監(jiān)督，全面實行有獎舉報制度，最大限度地避免和減少違法生育。要進(jìn)一步加大治理力度，對違法生育、非法收養(yǎng)、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、出生嬰兒性別比控制等問題，果斷穩(wěn)妥地進(jìn)行處理，把苗頭和傾向性問題消除在萌芽狀態(tài)。對高收入階層和其他特殊群體超計劃生育的傾向，要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、輿論和道德等各種有效措施加以管控，堅決維護(hù)政策法律的嚴(yán)肅性。要進(jìn)一步完善違法生育舉報獎勵辦法，認(rèn)真開展自查、自清、自報，杜絕和減少瞞漏報，努力穩(wěn)定低生育水平。

二是全面夯實基層基礎(chǔ)，積極化解熱點難點問題。人口和計劃生育工作重點在基層、難點在基層、突破點也在基層。要以“科學(xué)管理先進(jìn)街道”創(chuàng)建活動為主線，進(jìn)一步健全基層工作網(wǎng)絡(luò)，落實工作責(zé)任，全面推進(jìn)基層工作規(guī)范化建設(shè)，切實提高管理服務(wù)水平。要堅持完善“網(wǎng)格化管理”、“以房管人”工作模式，積極推行“社區(qū)負(fù)責(zé)、物業(yè)協(xié)助、公安配合、居民參與”的管理辦法，全面落實物業(yè)公司協(xié)管制度，共同做好住宅小區(qū)計生管理工作。要加大后進(jìn)社區(qū)轉(zhuǎn)化力度，對計劃生育工作比較薄弱的社區(qū)、企業(yè)、單位，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系幫促責(zé)任制度，明確整改時限、步驟和標(biāo)準(zhǔn)要求，抓好重點薄弱環(huán)節(jié)的整改，盡快扭轉(zhuǎn)被動落后局面。要高度重視人口計生工作數(shù)字化、信息化建設(shè)，普及推廣社區(qū)綜合信息管理系統(tǒng)和電子檔案管理系統(tǒng)，為科學(xué)決策和計生服務(wù)管理提供強(qiáng)有力的信息保障。要深入開展清理清查活動，對下崗職工、無業(yè)人員、空掛戶口人員的生育和管理服務(wù)情況進(jìn)行全面徹底清查，消除工作漏洞和隱患。要認(rèn)真執(zhí)行《流動人口計劃生育工作條例》，嚴(yán)格落實屬地管理、部門聯(lián)動、信息通報、綜合治理、跟蹤服務(wù)等工作機(jī)制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真做好流動人口日常管理與服務(wù)工作，切實做到無縫隙管理、全覆蓋服務(wù)。

三是開展為民服務(wù)活動，滿足人民群眾多樣化需求。做好人口計生工作，必須堅持貫徹以人為本、關(guān)愛民生的方針，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)來贏得計生對象的理解和支持。要以區(qū)人口計生婦幼保健服務(wù)中心改造升級為契機(jī)，進(jìn)一步整合資源，推動區(qū)、街、社區(qū)三級服務(wù)陣地建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)設(shè)備，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)為育齡群眾服務(wù)的能力。要深入開展優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢服務(wù)，引導(dǎo)群眾自覺參加科學(xué)婚檢，提高群眾的優(yōu)生保健意識，把好優(yōu)生第一道關(guān)口。要大力宣傳和普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識，加強(qiáng)婚育咨詢和指導(dǎo)，全面推行免費(fèi)婚檢和孕期篩查，從源頭上預(yù)防出生缺陷的發(fā)生。要充分整合社會資源，加強(qiáng)早期教育網(wǎng)點建設(shè)和師資培訓(xùn)，積極開展嬰幼兒早期教育。要高度重視出生人口性別比控制工作，依法嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，促進(jìn)出生人口性別比平衡發(fā)展，提高人口整體素質(zhì)。

四是大力宣傳新型生育文化，努力營造良好輿論氛圍。要按照“立足實際、注重新意、多做實功、務(wù)求實效”的原則，堅持社會化大宣傳與進(jìn)居入戶宣傳相結(jié)合，輿論環(huán)境宣傳與思想工作相結(jié)合，對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育與對廣大群眾的宣傳相結(jié)合，在宣傳教育的廣度、深度和實效上下功夫。要結(jié)合慶祝建黨九十周年，采用通俗易懂、群眾喜聞樂見的形式，深入搞好基本國策、現(xiàn)行政策和人口形勢宣傳教育，使計劃生育基本國策深入人心，把少生優(yōu)育的政策轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動。要大力開展倡導(dǎo)婚育文明、推進(jìn)移風(fēng)易俗活動，將生育文明建設(shè)納入到“和諧鄰里節(jié)”、文明家庭創(chuàng)建等主題實踐活動中，從根本上促進(jìn)婚育觀念轉(zhuǎn)變。要以創(chuàng)建“新型生育文化示范社區(qū)”為載體，積極開展經(jīng)常性、面對面的宣傳教育，引導(dǎo)社會各界和廣大群眾充分認(rèn)識人口計生工作的重要意義，增強(qiáng)落實計劃生育基本國策的自覺性。要利用電視、報紙等媒體，持續(xù)廣泛開展人口計生方針政策的宣傳，在全社會營造“計劃生育光榮、違法生育可恥”的良好氛圍。

三、完善政策體系，實現(xiàn)普惠共享

政策建設(shè)是推動人口計生工作深入開展的持續(xù)動力。各級各部門要切實加強(qiáng)人口計生利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)，努力構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會參與、多元支撐、有序推進(jìn)的工作格局，充分調(diào)動廣大群眾自覺實行計劃生育的積極性。一是嚴(yán)格執(zhí)行計生投入政策。要把人口計生事業(yè)投入作為促增長、惠民生的基礎(chǔ)性投入，作為公共服務(wù)重要的投入內(nèi)容，認(rèn)真落實人口計生事業(yè)“十二五”經(jīng)費(fèi)投入規(guī)劃，進(jìn)一步健全完善以公共財政投入為主體、穩(wěn)定增長的人口計生投入保障機(jī)制。要堅持計劃生育投入優(yōu)先的原則，根據(jù)人口計生事業(yè)發(fā)展的需要和重大政策的實施，提前搞好預(yù)算、優(yōu)先給予撥付，保證各項法定獎勵優(yōu)惠政策的落實和工作的正常開展。要在確保逐年穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，把握投入方向，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，加快有效投入，為圓滿完成工作目標(biāo)提供堅實保障。二是全面落實獎勵扶持政策。要堅決落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定中關(guān)于獎勵、福利、休假、保障免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)等各項優(yōu)惠政策。要堅持政府為主、社會補(bǔ)充的原則，進(jìn)一步健全完善獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“六位一體”的計劃生育政策推動體系。要繼續(xù)抓好獨生子女家庭獎勵，著力解決好企業(yè)獨生子女職工退休人員的一次性養(yǎng)老補(bǔ)助問題。要積極探索建立獨生子女傷殘死亡家庭救助、長效節(jié)育措施獎勵、擴(kuò)大計生新險種、城市計生夫婦年老一次性獎勵等制度，努力解決群眾實行計劃生育的后顧之憂。三是配套完善計生普惠政策。各級各部門要在不折不扣地落實已有法定政策的基礎(chǔ)上，按照“量力而行、分類指導(dǎo)”的原則，適度穩(wěn)妥地出臺符合各自實際的獎勵、優(yōu)惠、扶持政策，激發(fā)全社會參與人口計生工作的熱情。要進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約、居民公約，對計劃生育家庭給予必要的傾斜照顧，對違法生育戶作出制約，營造計劃生育自治、自主、自覺的良好氛圍和導(dǎo)向。要廣泛籌集社會資金，探索建立多元化的計劃生育社會關(guān)懷機(jī)制，對貧困家庭、貧困兒童等計劃生育困難群體實施對口幫扶救助，讓他們充分感受到黨和政府的溫暖。

四、健全制度機(jī)制，推動高效落實

做好人口計生工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，把人口計生工作擺上重要議事日程，從建立完善制度機(jī)制入手，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，密切配合協(xié)作，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，推動人口計生工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。

一是建立崗位目標(biāo)責(zé)任制。要堅持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”不動搖，堅持把人口計生工作作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、根本性工作，努力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部分級負(fù)責(zé)、分片包干、齊抓共管的工作格局。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志要切實履行好計生工作第一責(zé)任人的責(zé)任，對人口計生工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要親自調(diào)研、親自部署、親自過問、親自督查落實，推動工作順利開展。各單位對人口計生工作要做到有計劃、有目標(biāo)、有措施，加強(qiáng)對制約人口計生工作突出問題的分析研究，及時解決工作中存在的困難和問題，確保完成人口計生工作的剛性目標(biāo)。

二是建立考核獎懲機(jī)制。要堅持把人口計生工作成效作為考核干部政績和獎懲任用的重要依據(jù)，堅定不移地將計劃生育一票否決、離職審計、追蹤獎懲等制度落到實處，對真抓實干、工作卓有成效的，給予表彰獎勵；對弄虛作假、工作出現(xiàn)滑坡的，實行一票否決，一律不予提拔重用；對工作調(diào)動后發(fā)現(xiàn)任期內(nèi)存在問題的，要實行追蹤處理，堅決做到該獎的獎到位，該罰的罰到位，形成切實有效的獎懲機(jī)制，確保各項任務(wù)目標(biāo)落到實處。在今年的社區(qū)“兩委”換屆中，要嚴(yán)把計劃生育關(guān)，凡是違反計生政策的，一律不得進(jìn)“兩委”班子。要進(jìn)一步完善部門考核辦法，嚴(yán)格落實黨政工作部門履行人口計生職責(zé)追蹤獎懲“一票否決”的意見，最大限度激發(fā)各級抓人口計生工作的積極性和創(chuàng)造性。

三是建立干部教育培訓(xùn)機(jī)制。要高度重視計生干部隊伍建設(shè)，不斷調(diào)整完善各級計生干部隊伍，切實做到有人抓、有人管，更好地推動人口計生工作開展。要按照創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，組織計生系統(tǒng)黨員干部深入開展為黨旗增輝、為發(fā)展助力、為國策奉獻(xiàn)、為群眾謀福的“四為”活動，樹立人口計生部門良好形象。要大力推進(jìn)干部隊伍職業(yè)化建設(shè)，突出抓好基層計生干部專業(yè)技能培訓(xùn)和知識更新教育，努力提高計生干部隊伍整體素質(zhì)。要深入落實干部協(xié)管和“雙培雙推”制度，從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)計生干部，積極為他們開展工作、履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。

四是建立齊抓共管機(jī)制。要進(jìn)一步完善部門聯(lián)席會議、工作督查和工作調(diào)度制度，努力構(gòu)建資源整合、功能統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、整體發(fā)展的工作格局。區(qū)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，各司其職，密切配合，共同做好工作。人口計生部門要努力當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，明確工作重點，加強(qiáng)督促檢查，把各項工作落實到位。人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查考核力度，協(xié)調(diào)督促各項工作，推進(jìn)各項任務(wù)的高效落實。

同志們，做好新時期的人口計生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要緊跟中央和省、市委的決策部署，銳意拼搏，創(chuàng)新實干，全面開創(chuàng)我區(qū)人口計生工作新局面，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。