市委地方稅收保障通知
時(shí)間:2022-05-25 06:20:00
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各區(qū)、市人民政府,市政府各部門(mén),市直各單位:
為切實(shí)加強(qiáng)全市財(cái)源建設(shè),強(qiáng)化地方稅收稅源監(jiān)控,確保地方財(cái)政收入的持續(xù)、穩(wěn)步增長(zhǎng),根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《稅收征管法》)、《省地方稅收保障條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《省人民政府辦公廳關(guān)于深入貫徹落實(shí)〈省地方稅收保障條例〉的通知》精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)地方稅收保障工作通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展地方稅收保障工作的重要意義
地方稅收是地方財(cái)政收入的主要來(lái)源和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。由于地方稅收稅種多、稅源零星分散,征收難度大、成本高,大量的涉稅信息掌握在包括經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)在內(nèi)的第三方手中,征納雙方信息不對(duì)稱(chēng),不能全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地了解和掌握大量涉稅信息,影響了地方稅收的征管質(zhì)效?!稐l例》的頒布實(shí)施,信息共享、部門(mén)配合、稅收協(xié)助等協(xié)稅護(hù)稅措施已上升為法律責(zé)任,征納雙方信息不對(duì)稱(chēng)的難題逐步得到解決,為地方稅收工作提供了有力的保障。貫徹落實(shí)《條例》一年多來(lái),全市地方稅收保障工作進(jìn)一步向縱深推進(jìn),尤其是圍繞完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制、培植壯大稅源采取了多項(xiàng)措施,在促進(jìn)財(cái)政增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起到了積極作用。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)聚財(cái)增收的責(zé)任感,立足實(shí)際,依法履行職責(zé),主動(dòng)參與地方稅收保障工作,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ),為將建設(shè)成為現(xiàn)代化國(guó)際城市做出新的貢獻(xiàn)。
二、加強(qiáng)地方稅收保障工作必須堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)政府要按照《條例》規(guī)定,根據(jù)財(cái)政管理體制進(jìn)一步理順經(jīng)費(fèi)保障關(guān)系,切實(shí)保障在地方稅收征收管理、信息化建設(shè)和政策宣傳等工作方面的經(jīng)費(fèi);要加大《稅收征管法》和《條例》宣傳力度,通過(guò)多種形式廣泛宣傳稅收法律、法規(guī),努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持地方稅收工作的良好氛圍;要建立健全工作機(jī)制,依托全市財(cái)源建設(shè)工作,組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)、單位按照職責(zé)分工,依法履行地方稅收保障職責(zé),明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦機(jī)構(gòu),指定專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)地方稅收保障工作,依法履行相關(guān)的涉稅行政協(xié)助義務(wù)。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要將接收的涉稅信息及時(shí)納入征管范圍,建立納稅信息反饋制度和稅收評(píng)價(jià)制度,按時(shí)向政府報(bào)告稅收收入預(yù)算執(zhí)行情況和稅源增減變化情況,對(duì)招商引資項(xiàng)目稅收情況進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),依法加強(qiáng)稅收征管,不斷提高稅收服務(wù)水平。
三、全面推動(dòng)依法履行涉稅行政協(xié)助義務(wù)
(一)圍繞信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),加強(qiáng)涉稅信息的提供
根據(jù)《關(guān)于建立完善稅源信息報(bào)告制度有關(guān)問(wèn)題的通知》要求,全市建立了稅源信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。按照《條例》的規(guī)定,各級(jí)政府要進(jìn)一步完善相關(guān)部門(mén)之間的稅源信息交換和共享制度,逐步擴(kuò)大提供涉稅信息的部門(mén)范圍,實(shí)現(xiàn)對(duì)涉稅信息的全覆蓋管理。各級(jí)財(cái)源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)稅源產(chǎn)生的環(huán)節(jié)、方式和時(shí)限等,與有關(guān)部門(mén)、單位協(xié)商確定稅收征管必需的涉稅信息內(nèi)容及雙方的責(zé)任義務(wù),依法規(guī)范涉稅信息的傳遞、使用和管理。各有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)按照《條例》要求,依托稅源信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),按商定涉稅信息詳細(xì)內(nèi)容、時(shí)限要求提供相關(guān)稅源信息,為稅收征管提供全面準(zhǔn)確的依據(jù)。
(二)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),落實(shí)具體行政行為的協(xié)助
按照《條例》規(guī)定,各有關(guān)部門(mén)、單位要認(rèn)真履行涉稅行政執(zhí)法協(xié)助義務(wù),按照源頭控管、提高效率、節(jié)約成本、減少流失的原則,在相關(guān)涉稅環(huán)節(jié)采取“先稅后證”、“先稅后審(驗(yàn))”、“先完稅、后變更”等有效措施,積極支持、配合稅務(wù)部門(mén)做好稅源監(jiān)控和稅收征管工作。各級(jí)財(cái)源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)稅收征管需要及部門(mén)管理職能,對(duì)各有關(guān)部門(mén)、單位地方稅收保障的職責(zé)及執(zhí)行辦法作出具體的規(guī)定,并建立協(xié)稅護(hù)稅的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
四、建立規(guī)范有效的地方稅收保障工作激勵(lì)機(jī)制
各級(jí)政府要建立健全地方稅收保障的激勵(lì)機(jī)制,將地方稅收保障工作納入政府工作考核范圍,對(duì)負(fù)有地方稅收保障責(zé)任和義務(wù)的各有關(guān)部門(mén)、單位參與稅收協(xié)助情況和成效進(jìn)行考評(píng)。設(shè)立財(cái)源建設(shè)工作專(zhuān)項(xiàng)資金,實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與地方稅收保障工作完成情況掛鉤的辦法。各級(jí)政府根據(jù)考評(píng)結(jié)果和所需要的獎(jiǎng)勵(lì)資金,納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算,保障有關(guān)激勵(lì)政策得以落實(shí)。
地方稅收保障工作是一項(xiàng)復(fù)雜和長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)艱巨。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要高度重視,充分利用《條例》全面深入貫徹執(zhí)行的契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)地方稅收保障工作,確保各項(xiàng)地方稅源控管措施執(zhí)行到位。