導(dǎo)語(yǔ)：副書(shū)記在全縣兩區(qū)同建工作會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

昨天，我們赴三縣市就“兩區(qū)同建”工作進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)；剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)立足實(shí)際，作了表態(tài)發(fā)言，一會(huì)兒，書(shū)記還要做重要講話。下面，結(jié)合觀摩感受，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、正視差距，下定決心

通過(guò)昨天的現(xiàn)場(chǎng)觀摩，大家都親身感受到了兄弟縣市在該項(xiàng)工作上的大力度、大氣魄、大手筆，無(wú)論是觀感上還是思想上，都給我?guī)?lái)很大的震撼和觸動(dòng)，具體可以用“大、高、多、強(qiáng)”四個(gè)字來(lái)概括。大，就是氣魄大。我們參觀的三縣市，在社區(qū)建設(shè)上堅(jiān)持大規(guī)劃、大拆遷、大建設(shè)，著力于大社區(qū)建設(shè)，動(dòng)輒十幾個(gè)村整體遷建，規(guī)模大，設(shè)施全，管理科學(xué)?？h的街道辦南北社區(qū)是以原南北鄉(xiāng)政府駐地為圓心，聚集南街等12個(gè)村整體遷建，涉及近9000人。2009年3月以來(lái),該社區(qū)利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，先期實(shí)施了5個(gè)村的整體遷建，創(chuàng)造了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的“南北模式”，被列入2010年第一批“省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位”創(chuàng)建計(jì)劃；城市的夏季社區(qū)由原夏季等9個(gè)村依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)合并而成，是全市啟動(dòng)農(nóng)村社區(qū)并居點(diǎn)建設(shè)的第一站。平原的魏莊社區(qū)、社區(qū)、紅濱社區(qū)、勝利社區(qū)合并村莊分別達(dá)到11個(gè)、9個(gè)、7個(gè)、6個(gè)，可以說(shuō)平原的縣情和我們相差無(wú)幾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況和我縣類似，但其氣魄之大、力度之大，確實(shí)令我們汗顏。高，就是標(biāo)準(zhǔn)高。三縣市新建社區(qū)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理，無(wú)論是從布局、結(jié)構(gòu)、檔次上，都特色鮮明。而且在戶型設(shè)計(jì)上充分考慮了農(nóng)民的生活特點(diǎn)和生活習(xí)慣，既推進(jìn)了社區(qū)建設(shè)，又滿足了農(nóng)民的實(shí)際需求。平原縣圍繞建設(shè)“萬(wàn)人鎮(zhèn)”和“萬(wàn)人社區(qū)”，分類篩選典型，重點(diǎn)予以突破。城郊社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地社區(qū)以建設(shè)5-6層樓房為主，按縣城標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；純農(nóng)村社區(qū)以建設(shè)2-4層樓房為主，突出鄉(xiāng)村田園特色，注重社區(qū)水、路、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施全面配套。同步規(guī)劃建設(shè)了老年公寓、農(nóng)機(jī)中心、養(yǎng)殖小區(qū)，全面達(dá)到“五化八通八有”的標(biāo)準(zhǔn)?？h的社區(qū)，以建設(shè)二層連體復(fù)合住宅樓和商業(yè)樓相結(jié)合，并為部分特困群眾和孤寡老人規(guī)劃建設(shè)了老年公寓和老年房，使社區(qū)所有居民都能夠搬遷入住新社區(qū)，群眾非常方便。多，就是辦法多。同樣是推進(jìn)有困難、有問(wèn)題，但三縣市視野開(kāi)闊、勇于創(chuàng)新、善于攻堅(jiān)，能有效地破解瓶頸制約。平原縣在資金籌集上，按社區(qū)建設(shè)類型而定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地型社區(qū)采取商業(yè)開(kāi)發(fā)模式，通過(guò)出讓國(guó)有土地籌集建設(shè)資金；社企共建型社區(qū)，由企業(yè)先期投入建設(shè)資金，騰空的土地由企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地；自拆自建型社區(qū)，以農(nóng)戶自籌資金為主，政府投資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引社會(huì)資金參與服務(wù)性設(shè)施建設(shè)。縣率先成立了社區(qū)建設(shè)投融資公司，目前已經(jīng)融資3億多元，對(duì)融入資金實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?、專帳核算、封閉運(yùn)行，根據(jù)完成建筑主體、拆遷任務(wù)、驗(yàn)收合格三個(gè)進(jìn)度，按不同比例撥付資金。這些做法，我們可很好地吸收借鑒。強(qiáng)，就是功能強(qiáng)。三縣市有一個(gè)共同的特點(diǎn)，都是堅(jiān)持并建社區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)建社區(qū)、圍繞園區(qū)建社區(qū)，安居與富民齊頭并進(jìn)。平原縣的坊子鄉(xiāng)社區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)以牧業(yè)為龍頭，建有種雞廠4處、孵化廠一處、養(yǎng)殖小區(qū)10處、飼料公司一處、肉食加工廠一處，形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，直接拉動(dòng)養(yǎng)殖、運(yùn)輸物流、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)人員2.5萬(wàn)人，群眾實(shí)現(xiàn)了家門(mén)口就業(yè)致富。的社區(qū)，學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、留守兒童活動(dòng)室、婦聯(lián)活動(dòng)室、圖書(shū)室、政務(wù)服務(wù)中心等一系列便民服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，群眾生活方便，自然愿意入住。

回過(guò)頭來(lái)，審視一下我們縣，自“兩區(qū)同建”工作開(kāi)展以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)也做了大量工作，但對(duì)照先進(jìn)，可以說(shuō)，我們的工作才剛剛起步、任務(wù)還極其繁重：

一是工作推進(jìn)慢、氣魄小。無(wú)論是在拆遷規(guī)模、建設(shè)速度、時(shí)間跨度，還是在推進(jìn)力度上，差距都非常大?？h86個(gè)整村遷建全部實(shí)施，新增建筑面積200萬(wàn)平方米，目前已有20個(gè)新建社區(qū)入住，安置群眾3萬(wàn)多人；平原縣91處并建社區(qū)已全部啟動(dòng)，在全市率先完成市統(tǒng)籌建設(shè)用地指標(biāo)811畝，帶動(dòng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7萬(wàn)多人。而我縣63個(gè)并建社區(qū)才啟動(dòng)了12個(gè)，僅占任務(wù)的19%。單就并建社區(qū)啟動(dòng)數(shù)量來(lái)看，、平原兩地分別是我縣的7.2倍、7.6倍。在單個(gè)社區(qū)建設(shè)上，我們還沒(méi)有一個(gè)真正的合村并建點(diǎn)，與人家的12合1、9合1、7合1、6合1相比，根本不在一個(gè)層次上。

二是只重建新，忽視拆舊。從全市情況來(lái)看，我縣“兩區(qū)同建”工作整體進(jìn)度處于全市下游。2010年實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目的拆舊任務(wù),按省驗(yàn)收數(shù)量完成比例僅為7%，雖然田莊、李樓、張官屯新社區(qū)建設(shè)基本完工，但拆舊進(jìn)展極其緩慢，如不加大工作力度，既定的建設(shè)規(guī)劃很難實(shí)施。另外，小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)象比較嚴(yán)重。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將新建安置房作為商品房出售給非本村村民，不但損害了安置戶的利益，也必將帶來(lái)一系列連鎖問(wèn)題。

三是規(guī)劃不到位，配套不健全。按照市委“并建社區(qū)不得少于5000人”的要求，目前，我縣已建成的農(nóng)村社區(qū)均存在著規(guī)模偏小、配套不健全等問(wèn)題，同其他先進(jìn)縣市區(qū)相比，差距很大。

分析以上問(wèn)題，主要有三個(gè)方面的原因：

一是重視程度低，責(zé)任意識(shí)差。沒(méi)有把這項(xiàng)工作作為戰(zhàn)略任務(wù)、政治任務(wù)來(lái)抓。新農(nóng)村建設(shè)是黨和國(guó)家的大政方針，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略部署，中央是用1號(hào)文件的形式安排部署的，既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，又是一項(xiàng)政治任務(wù)。這項(xiàng)工作上級(jí)有要求、群眾有期盼、跨越發(fā)展有需求，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性工作，決不能等閑視之。

二是畏難情緒重，工作標(biāo)準(zhǔn)低。在解決重點(diǎn)、難點(diǎn)、矛盾點(diǎn)上決心不大，措施不硬。面對(duì)困難束手無(wú)策、畏難發(fā)愁，甚至為了完成任務(wù)，應(yīng)付推托，高標(biāo)準(zhǔn)、高層次推進(jìn)工作的爭(zhēng)先意識(shí)、趕超意識(shí)匱乏，致使工作遲遲打不開(kāi)突破口。三是方法創(chuàng)新少，推進(jìn)力度弱。對(duì)上級(jí)“兩區(qū)同建”政策領(lǐng)會(huì)不深、研究不透、運(yùn)用不好。個(gè)別進(jìn)度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未破題，僅僅處于規(guī)劃階段。對(duì)這些差距、這些問(wèn)題，所有“兩區(qū)同建”工作涉及的單位，都要好好反思，要從中找出各自的癥結(jié)所在，并立即對(duì)癥下藥，重拳出擊，強(qiáng)力推進(jìn)。

同志們，過(guò)去的工作已成定局，時(shí)間不會(huì)倒流，但當(dāng)前及今后我們必須下定決心，堅(jiān)決趕超。一項(xiàng)工作的推進(jìn)，縣委、縣政府不看過(guò)程，只看結(jié)果?！皟蓞^(qū)同建”工作是換屆調(diào)整后的第一場(chǎng)硬仗，在這項(xiàng)工作上，縣委、縣政府的態(tài)度是“不換思想，就換崗；無(wú)所作為，就換人”。我相信，其他縣市區(qū)干部能干上去的工作，的干部也能干上去，而且能干的更好。

二、精心謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)

當(dāng)前，正處于歲末年初的特殊時(shí)期，大家要立即集中精力，利用春節(jié)前這1個(gè)多月，集中對(duì)“兩區(qū)同建”進(jìn)行謀劃部署，確保春節(jié)前研究透、安排好，春節(jié)后立即全面啟動(dòng)。

(一)要明確總目標(biāo)，把握切入點(diǎn)。總的要求是三年任務(wù)兩年完成。明年一定要把社區(qū)建設(shè)任務(wù)全部完成，后年進(jìn)行掃尾完善。到本月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）要建立黨政主要負(fù)責(zé)同志牽頭的推進(jìn)機(jī)制、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，并展開(kāi)調(diào)查研究；2012年1月至3月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）征求群眾意見(jiàn)，配合住建局制定完善社區(qū)、園區(qū)總體規(guī)劃，確定社區(qū)選址、戶型設(shè)計(jì)，做好拆遷安置入戶調(diào)查、成本核算、評(píng)估房屋價(jià)值工作，簽定拆遷安置合同，確定施工隊(duì)伍，完成開(kāi)工準(zhǔn)備；2012年4月至10月，進(jìn)行工程建設(shè)，組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，搞好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)綜合活動(dòng)場(chǎng)所、衛(wèi)生室、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

一要高標(biāo)準(zhǔn)做好社區(qū)規(guī)劃。要按照縣里的分配任務(wù)，對(duì)轄區(qū)建設(shè)用地情況進(jìn)行調(diào)查，摸清可用于復(fù)墾掛鉤的建設(shè)用地?cái)?shù)量、分布、權(quán)屬、利用狀況及復(fù)墾潛力，將指標(biāo)落實(shí)到具體的社區(qū)、村莊、地塊，拆哪些村、建多少社區(qū)、能夠復(fù)墾多少土地、置換出多少指標(biāo)都要清清楚楚。在這個(gè)基礎(chǔ)上，由住建局按照“大社區(qū)、高檔次”的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，社區(qū)合并村莊不能低于3個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快把有關(guān)情況報(bào)住建局，全力做好規(guī)劃上的配合支持工作。住建局要堅(jiān)持“以城市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃縣城、以縣城的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃社區(qū)”的原則，通過(guò)聘請(qǐng)專家指導(dǎo)，廣泛征求群眾意見(jiàn)，確定不同區(qū)域社區(qū)的規(guī)劃。如城中村、城郊村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地社區(qū)，可以建設(shè)5-6層樓房；純農(nóng)村社區(qū)，可以建設(shè)2-4層樓房，并將規(guī)劃制成圖板或沙盤(pán)模型，供群眾參考選擇。同時(shí)，堅(jiān)持以社區(qū)為平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為社區(qū)并建奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。無(wú)論掛鉤項(xiàng)目區(qū)，還是自拆自建滾動(dòng)建設(shè)區(qū)，新區(qū)選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、群眾動(dòng)員、資金運(yùn)作等工作，都要在春節(jié)前拿出具體方案。

二要高速度推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。各單位要根據(jù)縣里的配檔表，進(jìn)一步細(xì)化時(shí)間表，設(shè)定建設(shè)、拆遷、驗(yàn)收幾個(gè)硬性節(jié)點(diǎn)，力爭(zhēng)春節(jié)后立即啟動(dòng)社區(qū)建設(shè)，雨季來(lái)臨前完成主體工程，利用后續(xù)時(shí)間完善配備設(shè)施，努力達(dá)到“五化八通八有”（即：硬化、綠化、亮化、凈化、美化；通水、通電、通暖、通氣、通油路、通電話、通有線電視；有幼兒園、小學(xué)、敬老院、衛(wèi)生室、警務(wù)室、超市、中心廣場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)中心）。

三要高效率抓好舊村拆遷。對(duì)田莊、李樓、張官屯等幾個(gè)已經(jīng)完成建新的社區(qū)，要抓緊完成拆舊工作，盡早通過(guò)驗(yàn)收；如果再遲遲沒(méi)有進(jìn)展，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向縣委、縣政府寫(xiě)出報(bào)告，說(shuō)明原因。新規(guī)劃的社區(qū)要從現(xiàn)在開(kāi)始就掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，爭(zhēng)取明年秋季完成安置房建設(shè)，啟動(dòng)居民搬遷。同時(shí)，要把拆舊村與建新區(qū)同等對(duì)待，從農(nóng)村一年中的生產(chǎn)生活規(guī)律出發(fā)，抓好時(shí)間點(diǎn)，科學(xué)安排時(shí)序，條件成熟的要果斷組織打突擊戰(zhàn)，速戰(zhàn)速?zèng)Q，爭(zhēng)取盡早完成搬新拆舊。

四要高質(zhì)量落實(shí)土地復(fù)墾。要嚴(yán)格落實(shí)整理復(fù)墾責(zé)任，安排好土地復(fù)墾的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與國(guó)土部門(mén)保持密切聯(lián)系，及時(shí)組織對(duì)復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)報(bào)批驗(yàn)收。以上環(huán)節(jié)要環(huán)環(huán)相扣，壓茬進(jìn)行，確保每個(gè)環(huán)節(jié)不出差錯(cuò)、不出紕漏，確保整個(gè)工作按計(jì)劃高效推進(jìn)。

(二)要提高規(guī)范度，落實(shí)突破點(diǎn)?！皟蓞^(qū)同建”涉及政策、業(yè)務(wù)、技術(shù)等多方面，必須依法行政，規(guī)范運(yùn)作。

一要用足用活政策。要特別注意把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和增減掛鉤、土地綜合整治、鄉(xiāng)村改貌、農(nóng)村公共事業(yè)“一事一議”等國(guó)家級(jí)綜合政策結(jié)合起來(lái)，所有項(xiàng)目都必須放在政策籃子里，做到合法合規(guī)。要堅(jiān)持“三?！痹瓌t，即保護(hù)耕地、保障工業(yè)化城鎮(zhèn)化基本用地需求、保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，真正通過(guò)增減掛鉤政策，節(jié)約集約挖潛的途徑，解決用地問(wèn)題。國(guó)土部門(mén)要加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，增加增減掛鉤規(guī)模，力爭(zhēng)更多的村居、土地整理項(xiàng)目納入掛鉤項(xiàng)目區(qū)范圍。

二要嚴(yán)格遵守程序?！皟蓞^(qū)同建”工作包括前期謀劃、建設(shè)新區(qū)、居民搬遷、拆除舊村、土地復(fù)墾、報(bào)批驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)，具有很強(qiáng)的次序性，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都將影響全年目標(biāo)任務(wù)的完成。對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都要精心研究，先干什么、后干什么、干到什么程度、遇到問(wèn)題怎樣解決，都要提前制定方案，明確措施和步驟，嚴(yán)格按程序推進(jìn)。

三要充分尊重民意。對(duì)每一項(xiàng)工作，都要進(jìn)村入戶，了解情況、宣傳政策，做深入細(xì)致的思想工作，爭(zhēng)取群眾理解支持。對(duì)戶型設(shè)計(jì)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等要充分征求意見(jiàn)，尊重群眾意愿，決不能搞強(qiáng)制行為，決不能出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。特別是要利用春節(jié)期間在外務(wù)工群眾返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)的有利時(shí)機(jī)，集中力量組織多種形式的宣傳發(fā)動(dòng)，形成良好的社會(huì)氛圍。

(三)要算清經(jīng)濟(jì)賬，找好平衡點(diǎn)。明年全市的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是“10+3”，每畝10萬(wàn)元的補(bǔ)貼按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）的任務(wù)數(shù)量撥付，同時(shí)縣里在財(cái)力極度緊張的情況下，每畝拿出2萬(wàn)元，與市里的10萬(wàn)元一并補(bǔ)貼，另外3萬(wàn)元采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)驗(yàn)收后發(fā)放。這個(gè)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)是充分考慮各種因素、經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)算確定的。這筆資金可以說(shuō)是歷史性的資金，這項(xiàng)工程也是歷史性的工程，這樣的機(jī)會(huì)不會(huì)太多，這次補(bǔ)貼到位以后，可能今后就不會(huì)再有。所以大家要倍加珍惜，一旦錯(cuò)失機(jī)遇，將成為終生遺憾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這項(xiàng)長(zhǎng)期性工作與階段性任務(wù)安排有機(jī)結(jié)合起來(lái)，分年度謀劃測(cè)算好總盤(pán)子，根據(jù)建新拆舊情況，統(tǒng)籌考慮農(nóng)房建設(shè)、公共設(shè)施配套、復(fù)耕成本，運(yùn)籌好資金供需總量和時(shí)序流量。要抓好三大資金統(tǒng)籌渠道，即用好挖潛配套資金，整合好上級(jí)各項(xiàng)涉農(nóng)資金，操作好金融信貸及社會(huì)資金。在資金籌集上，還可以借鑒平原的做法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的社區(qū)可以進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)，通過(guò)出讓國(guó)有土地籌集資金；也可以引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)先期投入建設(shè)資金，騰空的土地由企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地；班子強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的社區(qū)，可以鼓勵(lì)自拆自建，以農(nóng)戶自籌資金為主，政府投資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引社會(huì)資金參與服務(wù)性設(shè)施建設(shè)。農(nóng)戶層面，要算清以舊換新對(duì)比賬，掌握群眾的承受能力，因地制宜確定群眾自籌資金規(guī)模。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）一定要研究政策導(dǎo)向問(wèn)題，從平衡點(diǎn)的角度，與住建部門(mén)共同設(shè)計(jì)好新建住房的面積、戶型、檔次和配套設(shè)施，確保房子實(shí)用、群眾舒心。

(四)要發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，培植增長(zhǎng)點(diǎn)。“兩區(qū)同建”工作不能就指標(biāo)抓指標(biāo)，應(yīng)該統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持居住社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、土地資源統(tǒng)籌“三位一體”，達(dá)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改貌、群眾生活改善的多贏效果。

一方面，要突出發(fā)展工業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以特色資源為基礎(chǔ)、特色產(chǎn)品為核心、特色品牌為支撐，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)紡織、服裝、輕工、制造等行業(yè)，成立產(chǎn)業(yè)招商隊(duì)伍，開(kāi)展有針對(duì)性的招商活動(dòng)，真正做到一邊建社區(qū)、一邊抓招商，居住區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)同步推進(jìn)，形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局。

另一方面，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要積極推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向加工、銷售環(huán)節(jié)提升。要用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的組織方式發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，把更多的資本、科技、管理等新要素引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，既要建設(shè)新農(nóng)村，還要培育新農(nóng)民。

三、狠抓落實(shí)，奮勇?tīng)?zhēng)先

(一)要解放思想。工作要爭(zhēng)先，首先思想要領(lǐng)先、思路要跨越。要敢想他人之所不敢想，敢為他人之所不敢為，放膽創(chuàng)新，放手突破，放開(kāi)發(fā)展。同志們，要明白一句話，叫“無(wú)私者，無(wú)畏”。只要是為了工作，為了發(fā)展，你在工作上盡管大膽試、大膽闖，不要畏首畏尾、瞻前顧后。事實(shí)證明，所有突破性的工作，都必須具備超常膽略、采取超常舉措，亦步亦趨，不會(huì)有所作為；為了事業(yè)、為了百姓，冒點(diǎn)險(xiǎn)值得，縣委、縣政府會(huì)為你們擔(dān)責(zé)。希望大家，在大事面前放下思想的包袱，甩開(kāi)奮進(jìn)的膀子，大步向前，奮勇?tīng)?zhēng)先。

(二)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。今天這次會(huì)議召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人，充分看出縣委、縣政府對(duì)做好這項(xiàng)工作的決心和態(tài)度。下一步，要在縣鄉(xiāng)兩級(jí)全面提高主抓這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)格?？h里成立“兩區(qū)同建”領(lǐng)導(dǎo)小組，由書(shū)記任組長(zhǎng)，我與同志任副組長(zhǎng)，在農(nóng)辦設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由縣委統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)度，全縣統(tǒng)一步調(diào)，集中力量，集中攻堅(jiān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）也要參照縣里成立強(qiáng)有力的工作班子，專門(mén)負(fù)責(zé)“兩區(qū)同建”工作。大家必須認(rèn)識(shí)到，縣委、縣政府拿出這么強(qiáng)的工作力量，本身就是非常之舉！各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）一定要增強(qiáng)敏銳性，倍加珍惜、認(rèn)真對(duì)待，抓住歷史性機(jī)遇，干好歷史性工作，見(jiàn)到歷史性成果。這是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子的政治考驗(yàn)和組織考驗(yàn)。

(三)要合力攻堅(jiān)?！皟蓞^(qū)同建”涉及面廣，需要各級(jí)各部門(mén)密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。縣“兩區(qū)同建”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要專人專職，盯上靠上分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極為工作的推進(jìn)搞好服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，大力宣傳這項(xiàng)工作的重大意義和優(yōu)惠政策，真正讓群眾了解、吃透、支持。農(nóng)辦要充分發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，加強(qiáng)督查督導(dǎo)；國(guó)土局要認(rèn)真做好整治挖潛的立項(xiàng)、督導(dǎo)、規(guī)劃等工作；財(cái)政局要統(tǒng)籌資金管理，落實(shí)好配套資金；審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目資金審計(jì)，確保資金規(guī)范使用；住建局要高標(biāo)準(zhǔn)做好村鎮(zhèn)規(guī)劃和農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃；監(jiān)察局要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障項(xiàng)目實(shí)施不出問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)都要按照職能分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)的工作格局。

(四)要重獎(jiǎng)重罰。對(duì)“兩區(qū)同建”工作，要全部實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、掛牌督查、現(xiàn)場(chǎng)考核。工作方式上，要深入現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地督導(dǎo)，一周一通報(bào)，一月一調(diào)度，一季一觀摩，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，推動(dòng)工作順利開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周都要向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送情況?？h領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)工作進(jìn)度、資金使用等情況全程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。對(duì)工作措施得力、推進(jìn)迅速、效果明顯的，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作被動(dòng)應(yīng)付、進(jìn)展遲緩、落實(shí)不力的，要通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。同時(shí)，要建立健全工作考核體系，將“兩區(qū)同建”納入全縣科學(xué)發(fā)展考評(píng)體系，并納入作為考核加分內(nèi)容，增加考核所占分值和權(quán)重，做得好的堅(jiān)決重獎(jiǎng)，沒(méi)有突破的堅(jiān)決重罰，真正體現(xiàn)“干好干壞不一樣”，真正讓先進(jìn)者有地位、有實(shí)惠，讓無(wú)為者無(wú)地自容。

同志們，“兩區(qū)同建”是經(jīng)濟(jì)工作、也是民生工作、更是政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）要把“兩區(qū)同建”工作放在講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)謀劃，切實(shí)把這項(xiàng)歷史性工作抓實(shí)、抓好、抓出成效，為突破、振興做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!