導(dǎo)語(yǔ)：市政辦防震減災(zāi)規(guī)劃通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

防震減災(zāi)是國(guó)家公共安全的重要組成部分，是重要的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我市屬地震多發(fā)區(qū)，地震活動(dòng)頻繁、強(qiáng)度大、震源淺、災(zāi)害嚴(yán)重。當(dāng)前，我市正全面實(shí)施工業(yè)化和城市化雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，做好防震減災(zāi)工作具有特殊重要的意義。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《省防震減災(zāi)條例》要求，為切實(shí)履行防震減災(zāi)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)，推進(jìn)全市“十二五”期間防震減災(zāi)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”防震減災(zāi)工作回顧

“十一五”期間，市委、市政府高度重視防震減災(zāi)工作，全市防震減災(zāi)事業(yè)快速發(fā)展，機(jī)構(gòu)逐步健全，制度不斷完善，地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)等三大體系建設(shè)普遍提高，全市防震減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。

（一）防震減災(zāi)組織工作體制進(jìn)一步健全。“十一五”期間，全市各級(jí)重視防震減災(zāi)工作，加強(qiáng)了各級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的建設(shè)，組織落實(shí)，責(zé)任明確，確保突發(fā)地震災(zāi)害時(shí)，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)靠前指揮；調(diào)整充實(shí)了各級(jí)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保了防震減災(zāi)日常工作順利開展；修訂完善了各級(jí)、各有關(guān)部門《地震應(yīng)急預(yù)案》，確保地震發(fā)生后地震應(yīng)急救援工作能夠快速、有序、高效進(jìn)行。

（二）推進(jìn)了防震減災(zāi)法制建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，市委、市政府相繼印發(fā)了《中共市委市人民政府關(guān)于調(diào)整市抗震救災(zāi)指揮部組成人員的通知》、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市地震應(yīng)急預(yù)案的通知》、《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于落實(shí)〈市地震應(yīng)急預(yù)案〉的意見》、《市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知》、《市人民政府辦公室關(guān)于做好基層地震應(yīng)急疏散演練工作的通知》、《市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法》等文件，防震減災(zāi)工作法制建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）積極做好地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援三大工作體系建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，市地震監(jiān)測(cè)能力有較大提高。新建了鄄城、巨野和單縣3個(gè)數(shù)字測(cè)震臺(tái)，測(cè)震臺(tái)總數(shù)達(dá)到7個(gè)；新增了鄆城、巨野和單縣3個(gè)數(shù)字強(qiáng)震臺(tái)，強(qiáng)震臺(tái)總數(shù)達(dá)到8個(gè)；新增了一批地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)，全市地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)總數(shù)達(dá)到145個(gè)；電磁臺(tái)通過(guò)省地震局驗(yàn)收并投入正式運(yùn)行，觀測(cè)項(xiàng)目包括地電阻率、大地電場(chǎng)、地磁FHD、電離層、強(qiáng)震、氣象三要素和GNSS基準(zhǔn)站等，是冀魯豫交界地區(qū)唯一的地震前兆綜合觀測(cè)臺(tái)站。

震害預(yù)防工作不斷深化。進(jìn)一步加大了建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管力度，成立了地震行政監(jiān)察大隊(duì)，行政審批大廳設(shè)立了地震行政審批窗口，實(shí)施了農(nóng)村民居地震安全示范工程和地震安全示范社區(qū)建設(shè)，完成市區(qū)和東明、成武、曹縣、鄆城縣城區(qū)的地震小區(qū)劃和活斷層探測(cè)工作。

地震應(yīng)急救援工作取得了進(jìn)展。完成了地震應(yīng)急預(yù)案信息化建設(shè)，“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)基本形成，地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)取得較大突破，開展了地震應(yīng)急工作檢查，及時(shí)正確處置了發(fā)生在及鄰近地區(qū)的多次顯著性地震事件。

同時(shí)，深入開展防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，利用大地震紀(jì)念日、科技活動(dòng)周、減災(zāi)日等有利時(shí)機(jī)，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、講座等多種形式，積極宣傳防震減災(zāi)知識(shí)，社會(huì)民眾的防震減災(zāi)意識(shí)和防震避震、自救互救能力得到普遍提高。

二、“十二五”防震減災(zāi)面臨形勢(shì)和發(fā)展目標(biāo)

（一）面臨形勢(shì)。近年來(lái)，全球強(qiáng)震頻發(fā)，特別是2008年四川汶川8.0級(jí)特大地震的發(fā)生，對(duì)我國(guó)大陸地震形式產(chǎn)生了重要影響，其中華北地區(qū)發(fā)生中強(qiáng)地震的危險(xiǎn)性增強(qiáng)。處于華北平原地震帶東側(cè)，歷史震害嚴(yán)重，2006年以來(lái)，4級(jí)左右地震十分活躍，2007年被國(guó)家列為地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，震情形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。同時(shí)，隨著全市工業(yè)化和城市化雙輪戰(zhàn)略的實(shí)施，“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，大項(xiàng)目建設(shè)加快上馬，如果忽略防震減災(zāi)工作，一旦發(fā)生5級(jí)以上地震，將會(huì)造成難以估量的損失。做好“十二五”期間的防震減災(zāi)工作，不僅是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展”的重要保障。各級(jí)各有關(guān)部門必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，自覺增強(qiáng)做好“十二五”期間防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感。

（二）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展放在首位；堅(jiān)持預(yù)防為主，動(dòng)員社會(huì)公眾，樹立對(duì)地震災(zāi)害的全面防御觀；堅(jiān)持依靠科技、依靠法制、依靠社會(huì)，強(qiáng)化地震安全社會(huì)管理與公共服務(wù)體系建設(shè)；進(jìn)一步完善地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)防御和緊急救援三大工作體系建設(shè)，最大限度地減輕地震災(zāi)害損失。

（三）工作目標(biāo)。夯實(shí)全市防震減災(zāi)工作基礎(chǔ)，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)防御、緊急救援三大工作體系在全市所有縣區(qū)全面覆蓋，全社會(huì)抵御地震災(zāi)害的能力進(jìn)一步提高，全市防震減災(zāi)工作進(jìn)入省內(nèi)先進(jìn)行列。實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提出的上述目標(biāo)，全市防震減災(zāi)工作要具備以下六個(gè)方面能力：

1.地震監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。進(jìn)一步加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每縣區(qū)1個(gè)測(cè)震臺(tái)、1個(gè)強(qiáng)震臺(tái)和2個(gè)前兆臺(tái)建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步完善市級(jí)地震臺(tái)網(wǎng)中心，加強(qiáng)群測(cè)宏觀觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)和管理，全市地震監(jiān)測(cè)能力達(dá)到1.5級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)有減災(zāi)實(shí)效的地震預(yù)報(bào)。

2.震害預(yù)防能力?？h級(jí)以上城區(qū)全部完成地震小區(qū)劃，重大建設(shè)工程要依法開展地震安全性評(píng)價(jià)，其它基本建設(shè)項(xiàng)目要根據(jù)地震小區(qū)劃確定抗震設(shè)防要求；開展對(duì)主要建筑物、構(gòu)筑物的抗震性能鑒定；各縣區(qū)要建設(shè)1處農(nóng)村民居地震安全示范工程，指導(dǎo)農(nóng)村民居建設(shè)提高抗震能力。

3.地震應(yīng)急救援能力。進(jìn)一步完善地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)、地震應(yīng)急預(yù)案體系和地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和管理，提高政府對(duì)地震事件的處置能力和科學(xué)決策水平。

4.震后救助與恢復(fù)能力?？茖W(xué)制定地震應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所和救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)規(guī)劃，縣級(jí)以上城市至少建設(shè)2處地震應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，震后24小時(shí)內(nèi)災(zāi)民得到基本的生活救助與安置，3日內(nèi)地震災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)。

5.社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)和公眾自救互救能力。廣泛開展學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、企業(yè)的防震減災(zāi)知識(shí)宣傳，中小學(xué)生的防震減災(zāi)知識(shí)普及率達(dá)到100%，社會(huì)民眾掌握防震減災(zāi)基本知識(shí)和自救互救技能，強(qiáng)化政府工作人員的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織的災(zāi)害防御意識(shí)。

6.地震安全社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。地震安全的社會(huì)管理從靜態(tài)預(yù)防型向動(dòng)態(tài)預(yù)防型轉(zhuǎn)變，防震減災(zāi)組織管理體系和法規(guī)體系更加健全。初步建成集信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù)為一體的地震安全公共服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)震情、災(zāi)害等信息公開和地震科學(xué)數(shù)據(jù)共享。

三、“十二五”防震減災(zāi)主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步提升地震監(jiān)測(cè)能力和地震預(yù)報(bào)水平。

1.加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃全市地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，增建、完善各類地震觀測(cè)和前兆觀測(cè)臺(tái)站，完善地震烈度速報(bào)系統(tǒng)，構(gòu)建多學(xué)科、高精度、高分辨和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，獲取更廣、更多、更全面的地震監(jiān)測(cè)信息。依法保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境，保障各類地震監(jiān)測(cè)設(shè)施安全可靠運(yùn)行。

2.加快推進(jìn)地震信息共享。依托省地震臺(tái)網(wǎng)中心和防震減災(zāi)信息平臺(tái)，建設(shè)地震信息共享系統(tǒng)，提高震情、災(zāi)情、防災(zāi)減災(zāi)等地震科技信息服務(wù)能力，為政府防災(zāi)減災(zāi)決策、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)研究及社會(huì)公眾提供高質(zhì)量的信息資源。

3.強(qiáng)化基層群測(cè)群防工作。繼續(xù)推進(jìn)地震宏觀異常測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)建設(shè)，各縣區(qū)至少建成2個(gè)群測(cè)骨干點(diǎn)，配備地震專業(yè)設(shè)備，保證數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)送；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和遠(yuǎn)離主城區(qū)的街道辦事處至少建立1處宏觀測(cè)報(bào)點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）的每個(gè)行政村（社區(qū)）要確定1名地震災(zāi)情速報(bào)員。依托各縣區(qū)防震減災(zāi)科普教育基地和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）防震減災(zāi)科普宣傳網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)筑全市防震減災(zāi)科普宣傳網(wǎng)。

4.加強(qiáng)地震會(huì)商和短臨跟蹤工作。創(chuàng)新完善地震會(huì)商機(jī)制，堅(jiān)持專業(yè)地震監(jiān)測(cè)隊(duì)伍與群測(cè)群防相結(jié)合，積極捕捉地震前兆異常信息，努力實(shí)現(xiàn)有減災(zāi)實(shí)效的地震短臨預(yù)報(bào)。充分發(fā)揮中、長(zhǎng)期地震預(yù)測(cè)研究成果的指導(dǎo)作用，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土利用規(guī)劃、城市規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

5.加強(qiáng)社會(huì)地震臺(tái)網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)。指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)建設(shè)專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，提高大型煤礦、油田、化工廠和特大橋梁等重要工程的地震監(jiān)測(cè)能力。

（二）加強(qiáng)震害預(yù)防管理，提高對(duì)地震災(zāi)害的綜合預(yù)防能力。

1.加強(qiáng)震害預(yù)防基礎(chǔ)性工作。全部完成縣級(jí)城區(qū)地震小區(qū)劃工作，加強(qiáng)震害防御基礎(chǔ)性成果在城市防震減災(zāi)規(guī)劃中的應(yīng)用，嚴(yán)禁在地震斷裂帶上規(guī)劃新建城市新區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院及重要基礎(chǔ)設(shè)施工程。

2.提高農(nóng)村抗震能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)和建筑工匠培訓(xùn)，普及建筑抗震知識(shí)，推廣抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)民建房提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

3.嚴(yán)格建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管。進(jìn)一步完善建設(shè)工程抗震設(shè)防管理制度，切實(shí)把抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)審批程序，并作為建設(shè)項(xiàng)目審批的必備內(nèi)容，嚴(yán)格新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程抗震設(shè)防各環(huán)節(jié)審批程序和監(jiān)管措施，確保工程抗震設(shè)防質(zhì)量。有計(jì)劃地開展城市建筑物，特別是人員密集場(chǎng)所和重大建設(shè)工程、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害建設(shè)工程、生命線工程的抗震性能普查鑒定和加固改造，消除地震安全隱患。對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，采取有效措施，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。配合實(shí)施好中小學(xué)校舍安全工程，將學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的場(chǎng)所。

4.做好重大建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)管理。新建超限高層、大型公共建筑、生命線工程、可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程，必須嚴(yán)格依法開展地震安全性評(píng)價(jià)，做到“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”，并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果嚴(yán)格審定抗震設(shè)防要求，確保重要建設(shè)工程地震安全。

5.加強(qiáng)地震次生災(zāi)害防治。開展病險(xiǎn)水庫(kù)、重點(diǎn)堤防、地震地質(zhì)災(zāi)害和其他地震次生災(zāi)害源的排查，做好普查登記，督促落實(shí)除險(xiǎn)加固和應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修等防范措施，確保地震安全。

（三）進(jìn)一步建立健全地震應(yīng)急救援體系。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)全市地震應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)和地震應(yīng)急救災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)，做到應(yīng)急準(zhǔn)備常態(tài)化。加強(qiáng)市、縣級(jí)地震工作機(jī)構(gòu)應(yīng)急裝備建設(shè)，保證應(yīng)急車輛、應(yīng)急通訊和應(yīng)急供電設(shè)施等的良好運(yùn)行。

2.做好各級(jí)各類地震應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂工作，著力提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，健全預(yù)案的備案、督查、評(píng)估和演練制度，定期進(jìn)行地震應(yīng)急檢查，適時(shí)開展地震應(yīng)急演練，促進(jìn)各部門、各單位的協(xié)調(diào)配合，全面落實(shí)各項(xiàng)地震應(yīng)急救災(zāi)措施，逐步形成縱向到底、橫向到邊、條塊結(jié)合、結(jié)構(gòu)完整、管理規(guī)范的地震應(yīng)急預(yù)案體系。

3.建立和完善各級(jí)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍，加大地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)的投入，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和演練。加強(qiáng)各級(jí)各類專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，提高各類專業(yè)救援隊(duì)伍承擔(dān)抗震救災(zāi)任務(wù)的能力。積極推進(jìn)縣區(qū)地震緊急救援隊(duì)伍和救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

4.切實(shí)做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備。各有關(guān)部門密切配合，健全完善傷員救治、災(zāi)民安置、疫情防控、工程搶險(xiǎn)、氣象保障、次生災(zāi)害防范等地震應(yīng)急救援救助體系，確保震后救治及時(shí)、救援有力、救助到位。加強(qiáng)交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的地震應(yīng)急保障能力和保通搶修能力建設(shè)，確保在緊急情況下的交通運(yùn)輸通達(dá)、電力供應(yīng)充足、通信聯(lián)絡(luò)暢通。加強(qiáng)醫(yī)療救援保障能力建設(shè)，配齊配全急救設(shè)施設(shè)備、檢測(cè)儀器和常用藥品，確保在震后能立即進(jìn)入災(zāi)區(qū)，開展傷員搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和治療工作以及疾病預(yù)防控制等工作。推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所配置緊急救生避險(xiǎn)設(shè)備。按照布局科學(xué)、種類完善、數(shù)量合理、調(diào)撥迅速的要求，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，完善跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制。

5.完善地震信息報(bào)道、新聞制度和機(jī)制。加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，健全政府應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害事件的新聞制度，按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理的原則，發(fā)揮主流媒體、政府網(wǎng)站和電子郵件采訪系統(tǒng)的作用，在第一時(shí)間向社會(huì)準(zhǔn)確震情災(zāi)情信息，穩(wěn)定社會(huì)。

（四）大力開展防震減災(zāi)宣傳教育，提高全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)。

扎實(shí)推進(jìn)防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村的“五進(jìn)”活動(dòng)，繼續(xù)搞好地震科普示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范示范學(xué)校管理；擴(kuò)大防震減災(zāi)宣傳教育示范社區(qū)試點(diǎn)；逐步開展防震減災(zāi)示范企業(yè)試點(diǎn)；大力推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全示范工程建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村防震減災(zāi)知識(shí)普及率；把防震減災(zāi)宣傳教育納入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的宣傳力度。

四、“十二五”防震減災(zāi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

（一）市抗震救災(zāi)指揮中心工程。

為有效提升全市地震應(yīng)急指揮能力，須加快推進(jìn)市抗震救災(zāi)指揮中心工程建設(shè)。一是建設(shè)地震應(yīng)急指揮中心，增設(shè)先進(jìn)的音、視頻系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)地震現(xiàn)場(chǎng)圖像資料實(shí)時(shí)傳輸功能，為抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施指揮提供科學(xué)依據(jù)。二是建設(shè)地震臺(tái)網(wǎng)中心，升級(jí)改造地震監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和地震資料監(jiān)測(cè)軟件，實(shí)現(xiàn)地震監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)監(jiān)控、自動(dòng)分析處理、自動(dòng)異常報(bào)警等功能，有效提高地震速報(bào)水平；以此為平臺(tái)，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將各縣區(qū)地震臺(tái)網(wǎng)中心組成網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站的實(shí)時(shí)監(jiān)控。三是建設(shè)地震科普教育中心，大力開展防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳教育，使之成為面向群眾普及地震科普知識(shí)和自救互救知識(shí)的教育基地。

（二）市地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)加密建設(shè)項(xiàng)目。

針對(duì)全市地震監(jiān)測(cè)臺(tái)密度低和地震監(jiān)測(cè)能力弱的現(xiàn)狀，“十二五”期間，

一是加快地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣區(qū)建設(shè)1個(gè)深井?dāng)?shù)字測(cè)震臺(tái)的目標(biāo)；

二是加密地震前兆臺(tái)站建設(shè)，選擇映震能力好的觀測(cè)儀器，每縣區(qū)完成2個(gè)前兆臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大地震前兆臺(tái)網(wǎng)覆蓋面，增強(qiáng)對(duì)地震異常信息的捕捉能力；

三是加密地震群測(cè)骨干點(diǎn)和宏觀測(cè)報(bào)點(diǎn)建設(shè)，完善優(yōu)化現(xiàn)有地震群測(cè)骨干點(diǎn)觀測(cè)項(xiàng)目和儀器設(shè)備，按照每個(gè)縣區(qū)至少2個(gè)地震群測(cè)骨干點(diǎn)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少2個(gè)宏觀測(cè)報(bào)點(diǎn)的要求，切實(shí)強(qiáng)化地震群測(cè)群防工作；

四是推進(jìn)強(qiáng)震觀測(cè)臺(tái)建設(shè)，每縣區(qū)至少建設(shè)1個(gè)強(qiáng)震臺(tái)，改造數(shù)據(jù)傳輸方式，全面實(shí)現(xiàn)強(qiáng)震信號(hào)實(shí)時(shí)傳輸，實(shí)現(xiàn)中強(qiáng)地震發(fā)生后的地震烈度速報(bào)。

（三）市城鄉(xiāng)地震綜合防御基礎(chǔ)工程建設(shè)項(xiàng)目。

一是繼續(xù)開展縣級(jí)地震小區(qū)劃工作。在“十一五”期間完成城區(qū)和東明、成武、曹縣、鄆城4縣城區(qū)地震小區(qū)劃的基礎(chǔ)上，完成定陶、鄄城、巨野和單縣4縣城區(qū)地震小區(qū)劃，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供科學(xué)合理的抗震設(shè)防依據(jù)，增強(qiáng)城市的地震災(zāi)害防御能力。

二是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程。推廣農(nóng)村民居地震安全示范工程經(jīng)驗(yàn)，在全市9縣區(qū)各建成1個(gè)農(nóng)村民居地震安全工程，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大農(nóng)民建設(shè)抗震民居，提高廣大農(nóng)村地區(qū)的地震災(zāi)害防御能力。

三是強(qiáng)化防震減災(zāi)科普宣傳措施。加強(qiáng)縣區(qū)地震宣傳教育基地建設(shè)，加大防震減災(zāi)知識(shí)的陣地宣傳力度；配合流動(dòng)宣傳教育設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)村的防震減災(zāi)宣傳教育。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)地震科普示范學(xué)校建設(shè)。各縣區(qū)在已建1處省級(jí)地震科普示范學(xué)校的基礎(chǔ)上，“十二五”期間，創(chuàng)新地震科普示范學(xué)校建設(shè)模式，使各縣區(qū)的省級(jí)地震科普示范學(xué)校達(dá)到2處、市級(jí)地震科普示范學(xué)校達(dá)到10處，其余學(xué)校均要達(dá)到縣區(qū)級(jí)地震科普宣傳教育能力。

（四）市地震應(yīng)急與救援基礎(chǔ)工程建設(shè)項(xiàng)目。

一是大力推進(jìn)城市地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，各縣區(qū)已完成了地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃工作。“十二五”期間，要結(jié)合各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)城市地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，增建應(yīng)急避難場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施，提升應(yīng)急避難場(chǎng)所功能，保證萬(wàn)人擁有城市應(yīng)急避難場(chǎng)所面積達(dá)到30000平方米。

二是大力推進(jìn)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。市級(jí)和縣區(qū)級(jí)要分別建設(shè)各自的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)和志愿者應(yīng)急救援隊(duì)，要做好應(yīng)急救援裝備配置和應(yīng)急救援隊(duì)演練。市級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)不少于300人，志愿者應(yīng)急救援隊(duì)要達(dá)到1000人?？h級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)不少于100人，志愿者應(yīng)急救援隊(duì)要達(dá)到400人。

三是大力推進(jìn)地震應(yīng)急裝備庫(kù)建設(shè)。市、縣區(qū)要分別完成1個(gè)地震應(yīng)急裝備庫(kù)建設(shè)任務(wù)，市級(jí)應(yīng)急裝備庫(kù)建筑面積不低于300平方米，縣級(jí)裝備庫(kù)建筑面積不低于100平方米，并按照上級(jí)有關(guān)地震應(yīng)急裝備配置要求購(gòu)置應(yīng)急裝備。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制。

1.依法履行職責(zé)。把防震減災(zāi)工作納入政府重要議事日程，及時(shí)研究解決影響防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，全面落實(shí)防震減災(zāi)目標(biāo)管理責(zé)任制。

2.完善管理機(jī)制。按照統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的要求，加強(qiáng)各級(jí)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室建設(shè)，推進(jìn)軍地協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)作、部門聯(lián)動(dòng)，形成各負(fù)其責(zé)、密切配合、共同做好防震減災(zāi)工作的管理機(jī)制。

3.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)縣區(qū)防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)工作力量，保證必要的工作條件，切實(shí)保障防震減災(zāi)基層管理責(zé)任得到落實(shí)。

（二）加強(qiáng)防震減災(zāi)法制建設(shè)，有效實(shí)施監(jiān)管。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省防震減災(zāi)法律、法規(guī)和我市有關(guān)規(guī)范性文件，加強(qiáng)行政執(zhí)法，建立完善市、縣兩級(jí)地震行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，抓好執(zhí)法人員培訓(xùn)，開展法制宣傳和咨詢服務(wù)，加大執(zhí)法的監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步完善地震執(zhí)法管理、責(zé)任追究、聽證告知、行政處罰、行政督察等制度。建立完善防震減災(zāi)監(jiān)督檢查工作制度和責(zé)任追究制度，依法加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

（三）多方籌措資金，加大投入力度。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和防震減災(zāi)需求，建立健全以財(cái)政投入為主體的穩(wěn)定增長(zhǎng)投入機(jī)制，保證地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和防震減災(zāi)社會(huì)管理、宣傳教育等工作的開展，并優(yōu)先安排防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，以政府投入帶動(dòng)社會(huì)投入，使全社會(huì)防震減災(zāi)工作的投入水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

（四）大力實(shí)施人才戰(zhàn)略。

積極改善防震減災(zāi)隊(duì)伍的人員構(gòu)成，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，推進(jìn)人才體制和人才機(jī)制的創(chuàng)新，優(yōu)化人才資源配置，整體推進(jìn)人才資源開發(fā)，形成不同層次，滿足不同工作需求的人才梯隊(duì)。建立激勵(lì)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、流動(dòng)機(jī)制和保障機(jī)制。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高人才資源的競(jìng)爭(zhēng)力，提升科技人員的整體素質(zhì)，將防震減災(zāi)隊(duì)伍的人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢(shì)。

（五）加大科技創(chuàng)新力度，開展多渠道、多層次合作。

加強(qiáng)地震科學(xué)研究和科技創(chuàng)新，努力提高對(duì)地震災(zāi)害及其內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)防震減災(zāi)科技進(jìn)步。積極開展交流合作，了解國(guó)內(nèi)外防震減災(zāi)工作的最新趨勢(shì)和發(fā)展動(dòng)態(tài)，了解國(guó)內(nèi)外最新科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平及在防震減災(zāi)中的應(yīng)用，為提升防震減災(zāi)技術(shù)科技含量做好技術(shù)和信息上的準(zhǔn)備。