嚴控城市規(guī)劃區(qū)礦產(chǎn)資源開采通知
時間:2022-04-06 09:20:00
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區(qū)人民政府,市政府有關部門:
為確保城市綠色、安全、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)的規(guī)定和城市建設需要,為嚴格控制城市規(guī)劃區(qū)礦產(chǎn)資源開采,市人民政府決定在中心城區(qū)開展礦產(chǎn)資源開采整頓和礦山地質環(huán)境恢復治理工作。現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、統(tǒng)一思想認識
近年來,中心城區(qū)及其周邊的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了貢獻,同時也導致資源環(huán)境破壞,安全生產(chǎn)隱患突出,特別是中心城區(qū)周邊石膏礦山的開采,不僅嚴重制約了城市空間的拓展,而且因開采形成的大面積采空區(qū)已威脅到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。各地、各部門要從講政治、講大局和貫徹落實科學發(fā)展觀的高度,充分認識到控采工作的重要性、緊迫性和艱巨性,自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府工作部署上來,切實加強領導,落實措施,下大力整治中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源無序開采、過度開采問題,嚴格控制礦產(chǎn)資源開采,扎實做好礦山地質環(huán)境恢復治理工作。
二、明確工作重點
(一)劃定控制開采區(qū)和禁止開采區(qū)。
將城市規(guī)劃區(qū)(東至牌樓鎮(zhèn)的城山村,南抵麻城鎮(zhèn)和團林鎮(zhèn),西達漳河鎮(zhèn)的新建村,北到子陵鋪鎮(zhèn)的龍泉村)總面積約718平方公里的范圍明確為控制開采區(qū)。該區(qū)域內(nèi)今后不再新設采礦權。將正在修編的城市規(guī)劃建成區(qū)(初步為北到高店收費站,南到團林鎮(zhèn),西到西外環(huán)線,東到襄荊高速)總面積約107平方公里范圍(以規(guī)劃最終確定范圍為準)明確為禁止開采區(qū),“十二五”期間,按照“分期實施,逐步關閉”的原則,對該區(qū)域內(nèi)的礦山進行關閉。由東寶區(qū)、掇刀區(qū)人民政府分別提出分期分批關閉計劃,于年6月20日前報市人民政府審批,有關部門依據(jù)市人民政府批準的關閉計劃決定礦山企業(yè)證照是否延續(xù)。將現(xiàn)行規(guī)劃建成區(qū)()總面積約70平方公里范圍明確為限時關閉區(qū),該區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有礦山采礦許可證等證照到期后不再延續(xù),于年底前關閉。
(二)整頓規(guī)范老礦區(qū)。
關閉取締一批。對禁止開采區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有礦山分期分批逐步依法實施關閉;禁止開采區(qū)外的現(xiàn)有礦山,凡不符合安全生產(chǎn)條件、達不到環(huán)保及最低開采規(guī)模的,采礦許可證等相關證照到期后不得延續(xù),依法實施關閉。將現(xiàn)行城市規(guī)劃建成區(qū)70平方公里范圍內(nèi)的礦山企業(yè),于年底前全部關閉;將城市規(guī)劃區(qū)718平方公里范圍內(nèi)經(jīng)過整頓仍不符合安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè),于年底前限期關閉。
改造提升一批。對禁止開采區(qū)外的現(xiàn)有中、小型礦山企業(yè),按照規(guī)?;?、環(huán)保型的要求和有關安全標準實施改造升級,逐步做大做強。
淘汰退出一批。小型礦山企業(yè),凡一年內(nèi)發(fā)生一次死亡3人事故或當年事故累計造成3人死亡的,或發(fā)生一次重大環(huán)境污染事件的,或資源回采率不足80%的,依法實施關閉。鼓勵老礦山企業(yè)自主退出,并給予政策優(yōu)惠。
(三)強化生態(tài)恢復治理。
凡因開采礦產(chǎn)資源造成生態(tài)環(huán)境破壞的要進行恢復治理。區(qū)、區(qū)人民政府要按照“誰破壞,誰治理”的原則和“分步治理、綜合治理”要求,結合當?shù)貙嶋H,制定礦山地質環(huán)境恢復治理5年規(guī)劃方案和分年度實施方案,全面開展礦山地質環(huán)境恢復治理,重點抓好石膏礦采空區(qū)的治理和監(jiān)測預警。
三、加強組織領導
市人民政府成立由市政府主要領導任組長,分管領導任副組長,有關部門主要負責人為成員的礦山整頓關閉工作領導小組。領導小組下設辦公室,負責礦山整頓關閉工作的協(xié)調(diào)、督辦、檢查工作。東寶區(qū)、掇刀區(qū)人民政府是中心城區(qū)礦山整頓關閉工作的責任主體,要組建工作專班,負責本轄區(qū)范圍內(nèi)的礦山關閉、地質環(huán)境恢復治理以及地質災害防治的具體實施工作,負責礦山企業(yè)關閉后的信訪和維護穩(wěn)定等工作。各有關部門應按照各自職責,負責礦山整頓關閉工作的協(xié)調(diào)、督辦、檢查工作,強化聯(lián)合執(zhí)法,形成齊抓共管的工作格局。
市政府督查室要加強對控制城市規(guī)劃區(qū)礦產(chǎn)資源開采工作的督辦、檢查,及時掌握工作動態(tài)。市紀檢監(jiān)察機關要對工作中的失職、瀆職、不作為、亂作為等行為進行查處,對觸犯刑律的國家機關工作人員要移交司法機關依法追究刑事責任。要通過有效的督辦檢查,確保各項工作落實。