導(dǎo)語：招標(biāo)采購等經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)督辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為全面貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系年工作規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)對我區(qū)招標(biāo)采購等經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督工作，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)監(jiān)督效果，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)信息工作流程》等法律法規(guī)及《區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)（結(jié)）算審核實(shí)施細(xì)則》（政辦發(fā)號）、《關(guān)于落實(shí)財政部<集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法>的通知》（政辦號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全區(qū)應(yīng)公開招標(biāo)、采購等所有經(jīng)濟(jì)活動。

第三條本辦法所稱對招標(biāo)、采購等經(jīng)濟(jì)活動實(shí)施監(jiān)督，是指監(jiān)察部門對經(jīng)濟(jì)活動實(shí)施事前、事中和事后的全過程監(jiān)督，著重對實(shí)施過程中的現(xiàn)場秩序、操作程序、工作紀(jì)律、保密制度以及黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況具體事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。

第四條對招標(biāo)、采購等經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督，堅持客觀公正、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、違規(guī)必究的原則。

第二章監(jiān)督內(nèi)容

第五條對招標(biāo)、采購等工作程序的合法性及其是否違紀(jì)違規(guī)等問題進(jìn)行監(jiān)督。重點(diǎn)對以下幾個方面開展監(jiān)督：

（一）采購標(biāo)的是否經(jīng)過批準(zhǔn)，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)是否具備進(jìn)場施工條件；

（二）文件、資料的制定是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定，是否存在損害國家利益的情況，是否存在以不合理?xiàng)l件對投標(biāo)人、供應(yīng)商等實(shí)行差別或歧視待遇，并對其合法性、真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督；

（三）采購方式選擇和執(zhí)行情況，是否按事前確定的招標(biāo)、采購方式進(jìn)行；

（四）信息、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況，是否執(zhí)行了制度規(guī)定；

（五）標(biāo)底的編制、評標(biāo)委員會的組成是否符合法律、行政法規(guī)的要求；

（六）開標(biāo)評標(biāo)是否按照招標(biāo)、采購文件確定的時間、地點(diǎn)進(jìn)行，評標(biāo)程序是否合法，評委是否客觀公正地評標(biāo)，是否遵守評標(biāo)紀(jì)律，保密措施是否到位；

（七）是否公開唱標(biāo)，中標(biāo)結(jié)果的確定是否在規(guī)定時間、媒介公示的基礎(chǔ)上，按照評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人依次確定；

（八）招標(biāo)人和中標(biāo)人自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起，是否在30日內(nèi)按照招標(biāo)、采購相關(guān)文件確定的事項(xiàng)簽訂合同，雙方是否再行訂立背離招標(biāo)、采購合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；

（九）及時受理舉報和投訴，依法依紀(jì)查處違紀(jì)違規(guī)問題。

第六條對投標(biāo)人、專家評委及其他參與人員的廉政勤政情況實(shí)施監(jiān)督。對在招標(biāo)、采購等經(jīng)濟(jì)活動中，因違紀(jì)違規(guī)被投訴的單位、評委及其他參與人員，經(jīng)查實(shí)后及時記入信用、廉政檔案。

第七條對下列部門及其人員勤政廉政情況進(jìn)行監(jiān)督。

（一）招標(biāo)、采購等工作行政管理部門及其工作人員；

（二）招標(biāo)、采購等機(jī)構(gòu)及其工作人員；

（三）招標(biāo)、采購人及其行政主管部門和相關(guān)工作人員；

（四）其他參與招標(biāo)、采購等工作的國家公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。

第八條對基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督。

（一）督促建設(shè)部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和人員對工程施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，規(guī)范質(zhì)量責(zé)任各方主體認(rèn)真履職，規(guī)范工程建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量；

（二）督促區(qū)財政局、審計局等部門對項(xiàng)目資金的管理使用情況嚴(yán)格監(jiān)控，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時查處；

（三）對建設(shè)過程中工程設(shè)計的變更及增加工程量的情況實(shí)施監(jiān)督，及時糾正和處理隨意更改設(shè)計和增加工程量的行為；

（四）定期或不定期組織有關(guān)部門對重大建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度、質(zhì)量、監(jiān)理、資金使用、安全管理等進(jìn)行檢查。

第九條對工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行竣工審計制度，有關(guān)部門和建設(shè)單位要在監(jiān)察部門的監(jiān)督下組織專家組進(jìn)行驗(yàn)收。

第三章監(jiān)督方式

第十條按照分級監(jiān)督的原則，對招標(biāo)、采購等經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督。

（一）下列項(xiàng)目由區(qū)監(jiān)察局直接派員監(jiān)督或委托該單位紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督：

1、計劃投資總額或標(biāo)的額在30萬元以上的建筑、市政等建設(shè)工程項(xiàng)目；

2、計劃投資總額或標(biāo)的額在30萬元以上的貨物、服務(wù)等政府采購項(xiàng)目。

（二）前款以外的其他經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督，由項(xiàng)目實(shí)施單位的監(jiān)察部門負(fù)責(zé)實(shí)施，區(qū)監(jiān)察局酌情派員參與。

第十一條監(jiān)督工作采取經(jīng)常性監(jiān)督和專項(xiàng)性監(jiān)督的方式。經(jīng)常性監(jiān)督是對招標(biāo)、采購等活動進(jìn)行全過程的跟蹤監(jiān)控；專項(xiàng)性監(jiān)督是對招標(biāo)、采購等活動的某些環(huán)節(jié)實(shí)施抽查。

第十二條所有本辦法規(guī)定的經(jīng)濟(jì)活動，均應(yīng)按照職責(zé)分工由其監(jiān)督主體實(shí)施經(jīng)常性監(jiān)督。同時，區(qū)監(jiān)察局還應(yīng)對各單位監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)活動實(shí)行專項(xiàng)性監(jiān)督。

第四章監(jiān)督程序

第十三條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照分級監(jiān)督的要求，從項(xiàng)目立項(xiàng)時起，主動以書面形式向監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報監(jiān)督，實(shí)行一項(xiàng)一報。

第十四條項(xiàng)目實(shí)施單位需于招標(biāo)公告后五日內(nèi)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報送《區(qū)招標(biāo)采購等經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)督申報表》（見附件1）和經(jīng)濟(jì)活動相關(guān)資料（包括公告底稿、招標(biāo)采購文件等）。

第十五條開標(biāo)前二十四小時內(nèi)，在監(jiān)督人員的監(jiān)督下，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取評標(biāo)委員會專家。

第十六條全程監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程，并在《評標(biāo)報告》上簽字確認(rèn)。

第十七條項(xiàng)目實(shí)施單位需于中標(biāo)結(jié)果生效之日起15日內(nèi)、發(fā)包合同簽訂后5日內(nèi)分別向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報送招投標(biāo)情況的書面報告和項(xiàng)目合同；有重大變更設(shè)計、增加工程項(xiàng)目等需要增加投資的也應(yīng)及時報送備

案。

第十八條各單位監(jiān)察部門所負(fù)責(zé)監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)活動，應(yīng)及時將監(jiān)督情況填入《區(qū)招標(biāo)采購等經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)督備案表》（見附件2），并于次月5日前報區(qū)監(jiān)察局備案，實(shí)行一月一備案。

第十九條上述應(yīng)申報、備案的內(nèi)容必須填寫準(zhǔn)確，不得隨意肢解、漏報或錯報。未按時向監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報、備案的項(xiàng)目，視為規(guī)避監(jiān)督。

第二十條監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對合同簽訂與履約、勤政廉潔等方面的監(jiān)督，并認(rèn)真做好有關(guān)監(jiān)督情況的記錄，以存檔備查。

第五章紀(jì)律責(zé)任

第二十一條監(jiān)察部門及其監(jiān)督人員在經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)督工作中，應(yīng)積極履行職責(zé)，認(rèn)真做好監(jiān)督工作。監(jiān)督人員未正確履行職責(zé)，監(jiān)督不到位，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的各類違法違紀(jì)違規(guī)問題不查不問，不如實(shí)反映

監(jiān)督情況和存在的問題，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，一律依法依紀(jì)進(jìn)行責(zé)任追究。

第二十二條凡是列入監(jiān)督范圍的項(xiàng)目，其項(xiàng)目實(shí)施單位及其主管部門應(yīng)認(rèn)真履行申報程序，自覺接受監(jiān)督。有下列情形之一的，須對當(dāng)事人及其主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話或?qū)嵤┴?zé)任追究。

（一）不主動申報、規(guī)避監(jiān)督，或者弄虛作假、欺上瞞下，偽造資料、臺帳，或者拒絕提供相關(guān)情況以及對已經(jīng)發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)問題隱匿不報的行為；

（二）在經(jīng)濟(jì)活動組織實(shí)施過程中，不執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，或者隨意變通，程序和手續(xù)不規(guī)范，造成重大負(fù)面影響或嚴(yán)重社會后果的行為；

（三）在經(jīng)濟(jì)活動組織實(shí)施過程中，利用職務(wù)或工作之便以權(quán)謀私，實(shí)施行賄受賄等違紀(jì)違規(guī)行為。

第二十三條在依法開展的監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督檢查對象有下列行為之一的，按權(quán)限由行政監(jiān)督部門或者紀(jì)檢監(jiān)察部門依法對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理；影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無效。

（一）開標(biāo)前透露標(biāo)底的；

（二）干涉招標(biāo)人確定開標(biāo)時間和地點(diǎn)的；

（三）干涉招標(biāo)人依法自主發(fā)出中標(biāo)通知書的；

（四）為招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的；

（五）以其它方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的；

（六）對監(jiān)察部門的督促整改不力或不履行監(jiān)察建議書、監(jiān)察決定書的；

（七）在招投標(biāo)活動中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，以及有其它違法違規(guī)或違紀(jì)行為的。

第二十四條招投標(biāo)職能部門要進(jìn)一步建立健全投訴制度，暢通投訴渠道，對投訴舉報和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)以及其它途徑獲得的線索，按照管理權(quán)限和監(jiān)察局信訪舉報處理辦法，及時進(jìn)行移送核查。對監(jiān)

局所交辦的線索，相關(guān)部門單位要在規(guī)定時間內(nèi)查清，并將查處結(jié)果及時報送監(jiān)察局。

監(jiān)察部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好對招標(biāo)、采購等工作的監(jiān)督工作，依法支持其它行政監(jiān)督部門對招標(biāo)人、機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會、中標(biāo)人在招標(biāo)、采購等活動中的違法違規(guī)或違紀(jì)行為所采取的經(jīng)濟(jì)處罰、信譽(yù)檔案、媒體曝光等措施，確保轄區(qū)內(nèi)招標(biāo)、采購等經(jīng)濟(jì)活動依法有序進(jìn)行。