導(dǎo)語：計(jì)生工作示范點(diǎn)座談會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

面對(duì)新時(shí)期流動(dòng)遷移人口持續(xù)增加，基層人口計(jì)生工作力量薄弱，城市和流動(dòng)人口管理機(jī)制不健全，監(jiān)管不到位，服務(wù)難落實(shí)等問題日益凸顯的嚴(yán)峻形勢(shì)，市委、市政府立足省會(huì)城市的工作實(shí)際，把人口和計(jì)劃生育提升到全面加強(qiáng)社會(huì)管理的層面來統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持農(nóng)村夯基礎(chǔ)、城市抓創(chuàng)新、全面促提升，緊緊扭住流動(dòng)人口服務(wù)管理不放松，把流動(dòng)人口作為人口計(jì)生工作上臺(tái)階上水平的重中之重、難中之難，深入推進(jìn)精細(xì)化規(guī)范化科學(xué)化管理活動(dòng)，力促流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的人口環(huán)境。

一、抓隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

為進(jìn)一步健全基層工作網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的人口計(jì)生隊(duì)伍和財(cái)力投入長(zhǎng)效機(jī)制，奠定人口計(jì)生工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全市各級(jí)堅(jiān)持固本強(qiáng)基建隊(duì)伍，重心下移抓網(wǎng)底，在加強(qiáng)充實(shí)市級(jí)流動(dòng)人口管理隊(duì)伍的同時(shí)，6個(gè)縣區(qū)成立了科級(jí)建制的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室，5個(gè)縣區(qū)人口局加掛流動(dòng)人口計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子，增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制。街道成立流動(dòng)人口管理辦公室，主任由街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任分別由轄區(qū)派出所所長(zhǎng)、工商所所長(zhǎng)、計(jì)生辦主任擔(dān)任。村、社區(qū)做到有工作人員、有辦公場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)投入，村專干月工資不低于300元，三縣自管小組長(zhǎng)報(bào)酬不低于100元，五區(qū)不低于200元。通過公開招聘為全市90個(gè)社區(qū)各增配了計(jì)劃生育專管員（每社區(qū)1-2名，月報(bào)酬620元以上）和協(xié)管員（每社區(qū)2-4名，月報(bào)酬60-100元），年又調(diào)入、招聘了42名街道計(jì)生專干和微機(jī)錄入員，其工作報(bào)酬均由市、縣區(qū)財(cái)政保障。年以來，全市共選聘村專干749名，自管小組長(zhǎng)2800名，新增社區(qū)專干534名，協(xié)管員681名。

二、抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)共管合力

市委、市政府從切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)管理的高度統(tǒng)籌部署人口計(jì)生工作，將人口和計(jì)劃生育工作納入地區(qū)、部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實(shí)施，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展并重，經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)與人均指標(biāo)并重。制定下發(fā)了《關(guān)于建立健全長(zhǎng)效機(jī)制全面加強(qiáng)社會(huì)管理統(tǒng)籌解決人口問題的意見》，建立了涵蓋人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、社會(huì)管理機(jī)制、利益導(dǎo)向機(jī)制、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍穩(wěn)定強(qiáng)化機(jī)制和保障機(jī)制等六大長(zhǎng)效機(jī)制，健全了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、資源整合、信息共享”的流動(dòng)人口統(tǒng)一管理體制，創(chuàng)新“屬地化管理、市民化服務(wù)”工作模式。市上還制定了《市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)規(guī)范》，每年市政府都與27個(gè)相關(guān)部門簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，根據(jù)部門工作性質(zhì)進(jìn)行詳盡的指標(biāo)分解，在強(qiáng)調(diào)必保指標(biāo)和重點(diǎn)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化了創(chuàng)新指標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化了部門責(zé)任。對(duì)直接參與流動(dòng)人口管理的公安、工商、房管、衛(wèi)生、勞動(dòng)、建設(shè)、教育等部門進(jìn)一步靠實(shí)和細(xì)化了責(zé)任，按照公安管暫住、工商管市場(chǎng)、衛(wèi)生抓“兩非”、勞動(dòng)管務(wù)工、房管管租住、城管抓工地、教育管入學(xué)、財(cái)政做保障等職責(zé)任務(wù)，各部門在辦理有關(guān)證照、務(wù)工、就學(xué)手續(xù)時(shí)的計(jì)劃生育有效驗(yàn)證率不低于90％，并納入年度綜合考核進(jìn)行排序，真正從源頭解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的突出問題。建立了“市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)委員會(huì)制”工作體制，委員會(huì)作為市政府負(fù)責(zé)全市人口規(guī)劃（計(jì)劃）、計(jì)生管理和服務(wù)工作的綜合議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)歸口工作起牽頭、組織、協(xié)調(diào)作用。由市政府主管副市長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)第一主任，市人口委主任擔(dān)任主任，市委、市政府相關(guān)部門及人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人任委員，定期召開關(guān)于人口計(jì)生工作專門會(huì)議，研究解決新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問題，群策群力抓重點(diǎn)，高屋建瓴破難點(diǎn)，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作真正融入全社會(huì)上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理的服務(wù)管理體系。同時(shí)，在流動(dòng)人口計(jì)生工作上舍得投入，近三年市級(jí)財(cái)政共投入流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)621.85萬元。

三、抓便民維權(quán)，力促市民化服務(wù)

年，市上組建了計(jì)劃生育綜合執(zhí)法隊(duì)，主要履行打擊“兩非”、藥械市場(chǎng)監(jiān)管、有獎(jiǎng)舉報(bào)案件查處、流動(dòng)人口清查維權(quán)等職責(zé)。全市上下在完善流動(dòng)人口“屬地化管理”的同時(shí)，力促“市民化服務(wù)”的落實(shí)，想方設(shè)法為流動(dòng)人口解決實(shí)際困難。每年都要組織開展“情系新市民，服務(wù)進(jìn)工地（進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)）”系列活動(dòng)，為流動(dòng)人口發(fā)放毛巾、香皂、防暑藥等生活用品和避孕藥具，流動(dòng)育齡群眾同樣享受婚前檢查、營養(yǎng)素補(bǔ)充、優(yōu)生檢測(cè)等免費(fèi)婚育保健全程服務(wù)，使“新市民”真正融入城市生活。近三年全市共幫助流動(dòng)人口子女入學(xué)入托1236人，為流動(dòng)人員減免市場(chǎng)攤位費(fèi)3.12萬元，幫助就業(yè)872人，向流動(dòng)人口捐助慰問物品價(jià)值11.2萬余元，為流入人口免費(fèi)提供四項(xiàng)手術(shù)444例。城關(guān)區(qū)各街道創(chuàng)建“流動(dòng)人口之家”，使流動(dòng)人口普遍享受到在務(wù)工就業(yè)、就醫(yī)看病、辦證發(fā)照、子女入托入學(xué)等方面與市民同等的優(yōu)惠服務(wù)。七里河區(qū)成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育便民維權(quán)中心，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)流動(dòng)人口便民維權(quán)服務(wù)站，公開便民維權(quán)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)電話。同時(shí)，健全了39個(gè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為主體的計(jì)生服務(wù)窗口，為流動(dòng)人口提供免費(fèi)避孕藥具和溫馨的計(jì)生咨詢。西固區(qū)對(duì)流入人口給予市民化待遇、人性化管理和親情化服務(wù)，設(shè)立宣傳服務(wù)點(diǎn)70個(gè)，為流動(dòng)人口搭建起聯(lián)合服務(wù)平臺(tái)。安寧區(qū)在西北師范大學(xué)等大中專院校學(xué)生公寓發(fā)放《計(jì)劃生育法律知識(shí)讀本》、《生殖保健知識(shí)手冊(cè)》和《預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳冊(cè)》等宣傳品2萬余份。紅古區(qū)對(duì)245戶流動(dòng)人口困難家庭進(jìn)行了特困救助和結(jié)對(duì)幫扶。

四、抓示范典型，創(chuàng)新完善機(jī)制

一是創(chuàng)新全員人口管理機(jī)制。建立了現(xiàn)居住地“以房管人”為主、以戶籍和單位管理為輔的城市和流動(dòng)人口管理新模式和由公安部門牽頭，綜治、人口計(jì)生、工商等相關(guān)部門全力配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體抓、社區(qū)（村）登記納入管理服務(wù)的流動(dòng)人口清理清查管理服務(wù)制度，每季度進(jìn)行一次全面清理清查活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息適時(shí)變動(dòng)、異地查詢和跟蹤管理。近三年全市共清理清查出未納入管理的流動(dòng)人口70742人，其中育齡婦女54923人。二是利用科技創(chuàng)新提升管理服務(wù)能力。城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)根據(jù)人口聚集密度大、難管理的實(shí)際，研發(fā)了城市人口和流動(dòng)人口“以房管人”信息系統(tǒng)，建起了具有“一個(gè)平臺(tái)、二條網(wǎng)絡(luò)、三大功能、四套系統(tǒng)”的電子政務(wù)綜合信息平臺(tái)。開展了全員流動(dòng)人口信息錄入試點(diǎn)，做好流動(dòng)人口信息采集核對(duì)，對(duì)所有人口住所編號(hào)登記，繪制平面圖，與PADIS系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，做到社區(qū)不漏樓棟、棟不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)，全員納入管理，“以房管人”新機(jī)制運(yùn)行良好。三是深入開展示范化社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。目前已建起了較高水平的13個(gè)示范化社區(qū)，市上對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)取得顯著成績(jī)的2個(gè)社區(qū)給予了各3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

經(jīng)過探索，我們逐步形成了以下幾類主要管理服務(wù)模式：1、數(shù)字信息類。城關(guān)區(qū)雁南、酒泉路、靖遠(yuǎn)路街道、七里河區(qū)西湖、西站街道等利用街道社區(qū)政務(wù)大廳，建立了高效、快捷、透明的流動(dòng)人口工作平臺(tái)，并通過全方位的電子政務(wù)監(jiān)督和全員流動(dòng)人口信息數(shù)字化管理，展現(xiàn)了三維數(shù)字化計(jì)生的美好前景。2、整合資源類。城關(guān)區(qū)雁北街道北面灘村社區(qū)，人口公安密切協(xié)作通過出租屋“三統(tǒng)一”實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的綜治共贏；七里河區(qū)西園街道五星坪社區(qū)，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作融入到民族和宗教活動(dòng)中；紅古區(qū)推行了“154”管理模式，以社區(qū)書記和主任為龍頭，將社區(qū)專干、社區(qū)民警，計(jì)生協(xié)管員，居民小組長(zhǎng)，樓（片）長(zhǎng)五種力量整合為一體實(shí)行流動(dòng)人口綜合管理。3、便民服務(wù)類。城關(guān)區(qū)酒泉路街道張家園社區(qū)建立“流動(dòng)人口之家”，實(shí)行家庭式人性化管理服務(wù)，為育齡群眾提供“五期教育”、出借圖書報(bào)刊，解決他們?cè)卺t(yī)療、衛(wèi)生、鐘點(diǎn)服務(wù)、水電維修等方面的生活困難，得到一致好評(píng)；七里河區(qū)西站街道實(shí)施“情系流動(dòng)人口知心惠民工程”，推出了“一站式”服務(wù)、“知心袋”、“溫馨之家”、“一學(xué)堂”、“愛心捐助站”等一條龍、流水線式的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)快餐。

經(jīng)過幾年的實(shí)踐探索，我們體會(huì)到：政府主導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)、部門聯(lián)動(dòng)是做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的有力保障；夯實(shí)基層基礎(chǔ)是做好服務(wù)管理工作的根本；堅(jiān)持清理清查制度，完善查證驗(yàn)證流程，提高信息動(dòng)態(tài)管理是關(guān)鍵；建立定期督查制度是促進(jìn)工作有序進(jìn)展的必要手段。在今后工作中，我們將進(jìn)一步完善綜合治理機(jī)制，切實(shí)加大經(jīng)費(fèi)投入，繼續(xù)穩(wěn)定強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工作重心下移，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，完善清理清查機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)管，全面落實(shí)已婚育齡婦女的跟蹤管理和服務(wù)，真正形成全員流動(dòng)人口“一盤棋”服務(wù)管理格局。