導(dǎo)語(yǔ)：煤礦安全監(jiān)察會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

年月日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，德江副總理出席會(huì)議并作重要講話；13日至14日，國(guó)家安監(jiān)總局召開(kāi)了全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，駱琳局長(zhǎng)和鐵錘局長(zhǎng)分別作了安全生產(chǎn)工作報(bào)告和煤礦安全生產(chǎn)專題報(bào)告；19日，我省召開(kāi)了全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議，儒林省長(zhǎng)和祖繼副省長(zhǎng)分別作了重要講話。今天，我們召開(kāi)這次全省煤礦安全監(jiān)察工作會(huì)議，主要任務(wù)就是深入學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)以上三個(gè)會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)回顧年工作，分析當(dāng)前的形勢(shì)，研究安排年主要工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全省煤礦安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

下面，按照局黨組研究的意見(jiàn)，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一、齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，年煤礦安全監(jiān)察工作取得顯著成效

年是新班子組建的第一年，也是我局探索新思路、摸索新途徑、取得新成效的關(guān)鍵一年。一年來(lái)，在國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各部門(mén)以及煤礦企業(yè)的全力支持配合下，煤監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)協(xié)作，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”工作部署，突出預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)察、落實(shí)責(zé)任三個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持從吉林煤礦安全實(shí)際出發(fā)，立足本職，扎實(shí)工作，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)，保持了全省煤礦安全形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?？偨Y(jié)一年來(lái)的工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

——煤礦安全生產(chǎn)再創(chuàng)造歷史最好水平。年全省煤礦生產(chǎn)原煤4280萬(wàn)噸，發(fā)生事故25起、死亡60人，百萬(wàn)噸死亡率1.4，歷史上首次降到1.5以下，死亡人數(shù)低于控制考核指標(biāo)18個(gè)百分點(diǎn)，繼一季度連續(xù)安全生產(chǎn)53天后，下半年又創(chuàng)造了67天無(wú)事故的安全生產(chǎn)周期，連續(xù)5年沒(méi)有發(fā)生30人以上事故。同相比，煤礦事故起數(shù)減少21起，死亡人數(shù)減少10人，百萬(wàn)噸死亡率減少0.29，分別下降45.7%、14.3%和17.2%，降幅均好于全國(guó)平均水平。在煤炭產(chǎn)量持續(xù)增加的情況下，煤礦安全生產(chǎn)再創(chuàng)歷史最好水平。特別是在暴雨洪水期間，省委、省政府及時(shí)作出所有受水害威脅的煤礦停產(chǎn)撤人的英明決策，地方各級(jí)黨委政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)快速反應(yīng)，密切配合，全省雖有27處礦井被淹，但近多人安全撤離井下，將人民的生命財(cái)產(chǎn)損失降到了最低程度。

——營(yíng)造了良好的監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境。省委、省政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，對(duì)煤礦安全監(jiān)察工作給予了大力支持。儒林省長(zhǎng)親自主持煤礦安全工作會(huì)議，多次聽(tīng)取我局工作匯報(bào)，并于近期作出重要批示“煤監(jiān)局做了大量工作，取得了明顯成績(jī)。”指出，吉林煤監(jiān)局向省委、省政府提出了很多好的建議、辦法和措施，為加強(qiáng)煤礦安全工作做出了突出貢獻(xiàn)。祖繼副省長(zhǎng)春節(jié)后便到我局檢查指導(dǎo)工作，去年8次深入煤礦一線和事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究、指導(dǎo)指揮搶險(xiǎn)救援，經(jīng)常聽(tīng)取我局建議措施，并對(duì)我們的工作給予高度評(píng)價(jià)：“煤監(jiān)局對(duì)穩(wěn)定和改善年煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)做了大量艱苦細(xì)致的工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境作出了重要貢獻(xiàn)，應(yīng)予表?yè)P(yáng)?！笔“脖O(jiān)局、監(jiān)察廳、公安廳、總工會(huì)、能源局等部門(mén)和地方政府都給予了充分的理解和幫助，全力的支持和配合，為我們創(chuàng)造良好條件，營(yíng)造和諧融洽的工作環(huán)境。

——提升了監(jiān)察執(zhí)法水平。各處室、各分局（站）科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排，根據(jù)煤礦特點(diǎn)規(guī)律，早動(dòng)手、早預(yù)防，相繼組織開(kāi)展了煤礦防治水、瓦斯治理和防滅火、建設(shè)項(xiàng)目、安全培訓(xùn)、機(jī)電運(yùn)輸、職業(yè)危害防治等一系列監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)控制事故發(fā)生起到了重要作用。監(jiān)察人員深入井下，嚴(yán)格排查隱患，嚴(yán)肅處理問(wèn)題，堅(jiān)持“三個(gè)執(zhí)法”，監(jiān)察執(zhí)法效能顯著提升。去年，全局累計(jì)排查各類事故隱患3406條，制作執(zhí)法文書(shū)2425份，暫扣安全生產(chǎn)許可證37礦次，嚴(yán)肅查處、督促整改了一批威脅安全生產(chǎn)的問(wèn)題和隱患。

——推進(jìn)了各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。在監(jiān)察執(zhí)法取得良好成效的同時(shí)，各分局（站）隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)等工作都有新亮點(diǎn)，各處室在作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)新思路方面也有新提高，黨建工作切入我局實(shí)際，活動(dòng)組織和制度建設(shè)再上新臺(tái)階。直屬事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)，內(nèi)部管理制度逐步健全，經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)一步改善，呈現(xiàn)出新的生機(jī)活力。機(jī)關(guān)服務(wù)中心的總體工作有了新的起色，為下一步服務(wù)與經(jīng)營(yíng)打下了良好基礎(chǔ)；老干部工作認(rèn)真熱情、服務(wù)到位，保證了老干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，得到了老干部的理解、支持和肯定。各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的局面和勢(shì)頭。

年我們的主要做了以下工作：

（一）注重上下聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)國(guó)發(fā)23號(hào)文件的貫徹落實(shí)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》下發(fā)后，我局采取了一系列措施深入貫徹落實(shí)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。局黨組先后三次召開(kāi)理論中心組專題學(xué)習(xí)研討會(huì)議，研究制定了貫徹落實(shí)《通知》精神的意見(jiàn)和措施。各處室、各分局舉辦了多層次、多角度的專題講座和輔導(dǎo)，較好的掌握了《通知》對(duì)監(jiān)察工作提出的新要求。我們還利用監(jiān)察執(zhí)法、事故調(diào)查、視頻會(huì)議等各種時(shí)機(jī)，面向基層和企業(yè)進(jìn)行“面對(duì)面”的宣傳解讀，為《通知》的全面貫徹落實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)抓住有利時(shí)機(jī)，加大督查力度，著力促進(jìn)礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班入井制度、隱患排查治理報(bào)告制度、

井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)等重點(diǎn)工作的落實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)深入到各重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市）和礦業(yè)集團(tuán)公司組織召開(kāi)座談會(huì)，調(diào)研情況，解疑釋惑，幫助解決貫徹落實(shí)中遇到的一些具體問(wèn)題。三是扎實(shí)開(kāi)展“打非”行動(dòng)。把集中開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)作為貫徹落實(shí)《通知》的重要抓手。積極與國(guó)土、安監(jiān)、監(jiān)察、公安等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、明查暗訪等方式，對(duì)轄區(qū)煤礦突出存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行了有力的打擊，推動(dòng)了一些長(zhǎng)期影響和制約煤礦安全問(wèn)題的解決，安全生產(chǎn)法治秩序進(jìn)一步規(guī)范。期間，共監(jiān)察礦井154處，查處隱患1159條，停止生產(chǎn)、建設(shè)礦井20處，停止采掘工作面作業(yè)35個(gè)，暫扣安全生產(chǎn)許可證14個(gè)。

（二）注重科學(xué)執(zhí)法，不斷提高安全監(jiān)察效能。面對(duì)全省煤礦安全生產(chǎn)的新形勢(shì)，我們主動(dòng)在創(chuàng)新監(jiān)察上做文章、在科學(xué)執(zhí)法上下功夫，把工作重點(diǎn)放在提高煤礦安全監(jiān)察效能效果上，放在落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任上，放在發(fā)揮煤監(jiān)機(jī)構(gòu)的推動(dòng)促動(dòng)作用上。具體做到了“三個(gè)結(jié)合”：一是監(jiān)察執(zhí)法與宣傳服務(wù)相結(jié)合。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，我們?cè)趪?yán)格依法處理的同時(shí)，主動(dòng)向煤礦負(fù)責(zé)人講明法律規(guī)定、違法事實(shí)以及可能引發(fā)的嚴(yán)重后果，積極幫助煤礦想辦法、找對(duì)策，提出解決問(wèn)題的建議，把監(jiān)察的過(guò)程也當(dāng)做法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的宣傳過(guò)程。這種寓服務(wù)于監(jiān)察的工作方式，提高了煤礦企業(yè)依法辦礦的意識(shí)和治理隱患的能力，得到了煤礦企業(yè)的普遍好評(píng)。二是監(jiān)察執(zhí)法與總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。監(jiān)察執(zhí)法查處隱患是必須的，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)和推動(dòng)全省的安全工作更是必要的。按照這樣的思路，各處室、各分局（站）在實(shí)施監(jiān)察過(guò)程中，注意總結(jié)一些地區(qū)和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并及時(shí)宣傳推廣，把一地一礦的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)變成區(qū)域性的做法，取得了明顯成效。特別是對(duì)通煤集團(tuán)瓦斯綜合治理技術(shù)、舒煤集團(tuán)水害治理技術(shù)、遼煤集團(tuán)殘煤正規(guī)回采技術(shù)以及琿煤集團(tuán)自動(dòng)化開(kāi)采技術(shù)的推廣，安全效果非常明顯。三是監(jiān)察執(zhí)法與發(fā)揮地方監(jiān)管作用相結(jié)合。對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告地方政府、通報(bào)有關(guān)部門(mén)，充分發(fā)揮地方政府日常監(jiān)管的作用。去年先后下達(dá)加強(qiáng)和改善安全監(jiān)管意見(jiàn)書(shū)（建議書(shū)）22份。10～11月，在各分局（站）對(duì)縣級(jí)政府檢查指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，省局重點(diǎn)對(duì)七個(gè)產(chǎn)煤市（州）煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行了督促、指導(dǎo)和溝通，針對(duì)監(jiān)管體系、隱患排查治理、煤礦整頓關(guān)閉和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，向地方政府提出了建議。從反饋的情況看，這些建議受到了地方政府的普遍重視，很多產(chǎn)煤重點(diǎn)地區(qū)相繼采取針對(duì)性措施，加強(qiáng)了煤礦安全監(jiān)管工作。

（三）注重監(jiān)察重點(diǎn)，努力防范重特大事故發(fā)生。年初針對(duì)春季降雪量大的特點(diǎn)，于3月份下發(fā)了《關(guān)于做好煤礦防治水工作的通知》，對(duì)防范“桃花水”工作進(jìn)行了專項(xiàng)部署；暴雨洪水過(guò)后，又立即下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)自然災(zāi)害水淹礦井恢復(fù)生產(chǎn)系統(tǒng)期間安全工作的通知》，對(duì)防范洪水下泄可能引發(fā)的水害事故以及災(zāi)后恢復(fù)期間的安全工作提出了明確要求。兩項(xiàng)工作部署對(duì)階段性的水害治理起到了明顯效果。分區(qū)域召開(kāi)了《煤礦防治水規(guī)定》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》現(xiàn)場(chǎng)宣貫會(huì)，推進(jìn)了煤礦重大隱患治理技術(shù)的普及。從4月下旬開(kāi)始，我們集中專業(yè)力量，利用2個(gè)多月的時(shí)間在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了瓦斯治理、水害防治和防滅火專項(xiàng)監(jiān)察。監(jiān)察組對(duì)照45個(gè)要素、112個(gè)子要素，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察礦井228礦次，共查處隱患1190條，停頭停面32個(gè)，暫扣安全生產(chǎn)許可證13礦次。8～10月份，又通過(guò)組織煤礦自查、省屬煤礦互查和分局（站）交叉監(jiān)察的方式，進(jìn)一步深化煤礦瓦斯整治工作。為深刻吸取其他省份煤礦建設(shè)項(xiàng)目重特大事故多發(fā)的教訓(xùn)，我們及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，提前開(kāi)展了煤礦建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)9處建設(shè)礦井下達(dá)了停止建設(shè)的監(jiān)察指令，嚴(yán)肅查處了不按批復(fù)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工等違法違規(guī)行為。

通過(guò)不懈努力，年全省煤礦杜絕了瓦斯爆炸、瓦斯燃燒和火災(zāi)事故，水害事故也控制在了歷史較低水平，為全年煤礦安全形勢(shì)的穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）注重源頭治理，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。年，煤礦安全生產(chǎn)許可證到期延續(xù)業(yè)務(wù)相對(duì)集中，年度內(nèi)共受理申辦材料140份（其中新辦和延期申請(qǐng)96份，變更申請(qǐng)44份）。我們堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，嚴(yán)格進(jìn)行資料審查、評(píng)價(jià)報(bào)告審查和現(xiàn)場(chǎng)審查，先后對(duì)11個(gè)審查不合格的煤礦下達(dá)了不予頒證的通知書(shū)。不僅按時(shí)完成了頒證工作，而且保證了工作質(zhì)量，做到了標(biāo)準(zhǔn)不降低、條件無(wú)折扣。目前，已取得安全生產(chǎn)許可證的礦井在安全管理、技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施等方面有了大幅改善，特別是小煤礦的整體抗災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。去年，小煤礦產(chǎn)煤1178萬(wàn)噸，發(fā)生事故13起、死亡39人，同比減少23起、少死亡19人，分別下降63.9%和32.8%。同時(shí)，嚴(yán)把安全培訓(xùn)關(guān)，按照“優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理”的原則，對(duì)14個(gè)四級(jí)煤礦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了資質(zhì)復(fù)審，其中1個(gè)限期整改，1個(gè)取消了四級(jí)資質(zhì)，從源頭上確保了培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)了“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗情況的監(jiān)察，去年共檢查主要負(fù)責(zé)人36人、安全管理人員822人、特種作業(yè)人員3573人、其他從業(yè)人員15580人，對(duì)9家違反安全培訓(xùn)規(guī)定的煤礦企業(yè)進(jìn)行了處罰。

（五）注重事故查處，堅(jiān)持用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。作為事故調(diào)查組牽頭部門(mén)，積極協(xié)商成員單位，進(jìn)一步規(guī)范理順了事故調(diào)查的程序，樹(shù)立了事故調(diào)查組的統(tǒng)一性和權(quán)威性。嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，堅(jiān)持做到事故原因清楚、責(zé)任劃分客觀、追究落實(shí)到位。目前已結(jié)案的23起事故共處理責(zé)任人145人，其中給予黨政紀(jì)處分68人，移交司法機(jī)關(guān)處理11人。對(duì)每起查處結(jié)案的事故都進(jìn)行了公開(kāi)處理，并將處理結(jié)果在局網(wǎng)站向社會(huì)公示，發(fā)揮事故的警示和教育作用。先后組織召開(kāi)了典型事故案例分析、煤礦安全緊急現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和事故多發(fā)煤礦集體約談三個(gè)專題會(huì)議，分析事故原因，總結(jié)事故規(guī)律，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，研究對(duì)策措施，有效扭轉(zhuǎn)了煤礦安全生產(chǎn)階段性被動(dòng)局面。我們還認(rèn)真吸取省外重特大事故的教訓(xùn)，結(jié)合我省煤礦實(shí)際，認(rèn)真查找有什么漏洞需要彌補(bǔ)，有什么隱患需要治理，有什么措施需要完善，對(duì)監(jiān)察執(zhí)法工作進(jìn)行再安排、再部署，嚴(yán)防同類事故發(fā)生。

（六）注重反腐倡廉，為監(jiān)察執(zhí)法提供了有力保障。年度內(nèi)兩次召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹上級(jí)一系列會(huì)議精神和要求，局黨組與17個(gè)直屬單位簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，全局每位工作人員都簽訂了廉政承諾書(shū)，形成了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。制定并實(shí)施了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)施辦法（實(shí)行）》，將反腐倡廉工作任務(wù)細(xì)化為8方面、23項(xiàng)內(nèi)容，并進(jìn)行量化考核，提高了制度化、規(guī)范化水平。廣泛開(kāi)展了“學(xué)準(zhǔn)則、守準(zhǔn)則、用準(zhǔn)則”、“廉政一片”、“警示教育月”、廉政談話和崗位廉政教育等活動(dòng)，形勢(shì)多樣，內(nèi)容豐富，全局干部職工的廉政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)加大政務(wù)公開(kāi)力度、擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍、強(qiáng)化廉政監(jiān)督員的作用等措施，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。以開(kāi)展“樹(shù)新風(fēng)正氣、促勤政廉政”主題活動(dòng)為主線，以民主評(píng)議軟環(huán)境為突破口，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)堅(jiān)持”的具體目標(biāo)。局紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)結(jié)合實(shí)際，及時(shí)進(jìn)行督促檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，整體推進(jìn)反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、懲治等工作，懲防體系基本框架已初步形成。年全局共拒收購(gòu)物卡金額3.4萬(wàn)元、現(xiàn)金3.5萬(wàn)元、衣服14件，12人次拒收禮金，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為。

（七）注重自身建設(shè)，監(jiān)察隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到提高。局黨組始終把建設(shè)一支想事、干事、團(tuán)結(jié)、高效的監(jiān)察隊(duì)伍作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，常抓不懈。一是從制度建設(shè)環(huán)節(jié)抓起。集中時(shí)間、集中人員先后修訂完善了涉及黨的建設(shè)、廉政建設(shè)、工作紀(jì)律、財(cái)務(wù)管理、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、事故調(diào)查等數(shù)十個(gè)方面的規(guī)章制度，著重明確了辦事程序和注意事項(xiàng)，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。二是積極營(yíng)造和諧融洽的工作氛圍。千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家和省財(cái)政的支持，保工資穩(wěn)定、保辦公執(zhí)法，在經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下維持了整體工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。去年我們對(duì)機(jī)關(guān)辦公樓、食堂和分局干部交流用房進(jìn)行了修繕改造，購(gòu)置了新的辦公、食宿用具，改善了辦公環(huán)境和食宿條件。壓縮會(huì)議費(fèi)、減少招待費(fèi)、節(jié)儉辦公經(jīng)費(fèi)，想方設(shè)法籌措資金全面落實(shí)年住房補(bǔ)貼政策。局機(jī)關(guān)針對(duì)多年沒(méi)有體檢的情況，組織252名在職職工進(jìn)行了身體健康檢查，使得大家感到十分滿意。三是深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。以“爭(zhēng)做安全發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士、創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”為主題，以“四個(gè)結(jié)合”為載體，緊緊圍繞全省煤礦安全生產(chǎn)中心任務(wù)，突出煤礦安全監(jiān)察特點(diǎn)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，促進(jìn)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合。在急難險(xiǎn)重的任務(wù)面前，廣大干部職工不畏艱險(xiǎn)、身先士卒，涌現(xiàn)出了以“全國(guó)防汛抗旱先進(jìn)個(gè)人”王敏同志為代表一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。在日益繁重的工作面前，大家勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，表現(xiàn)出了愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌，涌現(xiàn)出了以為煤礦安全監(jiān)察事業(yè)奮斗終生的劉春權(quán)同志為代表的先進(jìn)典型。對(duì)劉春權(quán)同志的情況，我們及時(shí)向總局黨組進(jìn)行了匯報(bào)，駱琳局長(zhǎng)、福啟局長(zhǎng)立即作出重要批示，要求認(rèn)真總結(jié)宣傳典型事跡，體現(xiàn)了總局黨組對(duì)煤監(jiān)隊(duì)伍的關(guān)心和基層監(jiān)察員的關(guān)懷。

（八）注重加強(qiáng)管理，直屬事業(yè)單位和老干部工作取得新進(jìn)展。東煤賓館經(jīng)裝修改造后成功加盟中安之家，加強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)管理，給賓館注入了新的活力。機(jī)關(guān)服務(wù)中心就如何面對(duì)新形勢(shì)、更好地為監(jiān)察工作服務(wù)展開(kāi)了大討論，積極探索新的工作思路。安全技術(shù)中心積極擴(kuò)大服務(wù)的內(nèi)容和項(xiàng)目，技術(shù)支撐作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。救援指揮中心完成了全省煤礦應(yīng)急救援資源調(diào)查，為推進(jìn)全省應(yīng)急救援資源共享，提高煤礦事故響應(yīng)速度奠定了基礎(chǔ)。統(tǒng)計(jì)中心和通訊信息中心的同志在煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度、煤礦事故登記上報(bào)、監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析、局域網(wǎng)維護(hù)管理和政務(wù)信息等方面付出了艱苦的勞動(dòng)。局檔案館在文件資料歸檔立卷、基層檔案管理指導(dǎo)等方面也做了大量工作。我們始終高度重視老干部工作，積極落實(shí)老干部政治、生活待遇。主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，多次組織老干部座談交流，全力爭(zhēng)取安監(jiān)總局的支持，保老干部退休金、醫(yī)藥費(fèi)。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，投入近30萬(wàn)元改善活動(dòng)室環(huán)境條件。去年，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局為活動(dòng)室增添了14種活動(dòng)設(shè)備；今年，國(guó)家安監(jiān)總局將老干部活動(dòng)室改造作為年投資建設(shè)項(xiàng)目。老干部處的同志認(rèn)真細(xì)致，經(jīng)常性開(kāi)展豐富多彩、積極向上的文體活動(dòng)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為，老干部滿意度進(jìn)一步提高。

以上成績(jī)，是在我省遭受歷史罕見(jiàn)暴雨洪水災(zāi)害、煤炭市場(chǎng)需求持續(xù)旺盛的情況下取得的，非常不容易。這是國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)以及煤礦企業(yè)密切配合、共同努力的結(jié)果，也是我局廣大干部職工攻堅(jiān)克難、艱苦奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表局黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！盡管我們工作非常辛苦，有時(shí)會(huì)受點(diǎn)委屈，但當(dāng)看到由于我們的工作，使得那么多礦工兄弟幸免于難，那么多家庭和諧美滿，我們感到無(wú)比欣慰和自豪，我們的工作光榮而偉大！

但是應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，受現(xiàn)階段發(fā)展水平限制等諸多因素制約，當(dāng)前全省煤礦安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是煤礦事故傷亡比重仍然居于高位。盡管近些年我省煤炭百萬(wàn)噸死亡率大幅度下降，去年達(dá)到歷史最低的1.4，但仍然是全國(guó)平均水平（0.749）的近兩倍；二是小煤礦數(shù)量仍然過(guò)多。目前全省仍有196處小煤礦，占總數(shù)的80%。去年小煤礦產(chǎn)量?jī)H占總產(chǎn)量的27.5%，而死亡人數(shù)卻占總數(shù)得65%，百萬(wàn)噸死亡率是國(guó)有煤礦的近8倍。小煤礦產(chǎn)量少，基礎(chǔ)弱，事故多，“小、散、差”的問(wèn)題仍然是制約我省煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的瓶頸；三是煤礦安全基礎(chǔ)仍然薄弱。整體機(jī)械化程度和科技裝備水平還不高，小煤礦支護(hù)方式和采煤工藝比較落后，安全技術(shù)專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏；一些國(guó)有煤礦安全管理滑坡，致使安全基礎(chǔ)弱化，去年國(guó)有煤礦事故同比有較大幅度反彈，教訓(xùn)十分深刻；四是煤礦安全生產(chǎn)存在深層次問(wèn)題。我省煤炭資源匱乏，自給率不足50%，煤炭市場(chǎng)需求旺盛。當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，一些地方和企業(yè)易于產(chǎn)生重產(chǎn)量、重效益、輕安全的思想，“三超”、“三違”問(wèn)題和現(xiàn)象會(huì)隨之出現(xiàn)?！笆濉笔俏沂】焖侔l(fā)展、加快振興的時(shí)期，煤炭供求關(guān)系將日趨緊張，已經(jīng)關(guān)閉的小煤礦有可能死灰復(fù)燃，整合技改礦井有可能違法違規(guī)組織生產(chǎn)，“打非治違”的任務(wù)將更加艱巨。五是科學(xué)執(zhí)法需要進(jìn)一步規(guī)范完善。去年我們?cè)诳茖W(xué)執(zhí)法方面進(jìn)行了有益的探索，也取得了積極進(jìn)展。但總體上看，我們的監(jiān)察理念還有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，監(jiān)察方式還有待于進(jìn)一步改進(jìn)，監(jiān)察效能還有待于進(jìn)一步提高。對(duì)于以上這些問(wèn)題，必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，在以后的工作中認(rèn)真予以解決。

二、扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好年煤礦安全監(jiān)察工作

年，“十二五”規(guī)劃將全面實(shí)施，同時(shí)我黨將迎來(lái)建黨90周年。做好煤礦安全工作，確保煤礦安全形勢(shì)穩(wěn)定，責(zé)任重大，使命光榮。經(jīng)局黨組研究，今年的煤礦安全監(jiān)察工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念和安全生產(chǎn)方針，按照國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局和省委、省政府的總體部署，以全面貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《通知》為主線，以落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，強(qiáng)化“三深化”、“三推進(jìn)”工作措施，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、責(zé)任落實(shí)和監(jiān)察執(zhí)法，堅(jiān)決遏制重特大事故，有效控制較大事故，繼續(xù)減少事故總量，確保不突破國(guó)家下達(dá)的控制考核指標(biāo)，努力推進(jìn)全省煤礦安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

圍繞上述思路和目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下九項(xiàng)工作：

（一）強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，進(jìn)一步提高監(jiān)察工作效能。一是不斷拓寬監(jiān)察思路。堅(jiān)持監(jiān)察執(zhí)法與服務(wù)教育、指導(dǎo)調(diào)研、推廣經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，按照分類監(jiān)察、因需監(jiān)察的原則，采取有目標(biāo)、有步驟，有分析、有總結(jié)的多元化監(jiān)察方式，提高監(jiān)察的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和適用性。二是加大執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)察指令，嚴(yán)厲實(shí)施行政處罰，不搞變通執(zhí)法、“靈活”執(zhí)法，確保國(guó)家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)得到不折不扣的貫徹執(zhí)行，堅(jiān)決維護(hù)法律法規(guī)的尊嚴(yán)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)威。特別是各分局（站）的同志，長(zhǎng)期工作在一個(gè)區(qū)域，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢抓敢管的優(yōu)良傳統(tǒng)。機(jī)關(guān)處室要在嚴(yán)格執(zhí)法方面帶好頭，為各分局（站）做榜樣。三是全面推進(jìn)依法行政。增強(qiáng)依法行政意識(shí)，切實(shí)把法律法規(guī)賦予的監(jiān)察職責(zé)做實(shí)、做細(xì)，依法規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，通過(guò)檢查、指導(dǎo)、評(píng)比等手段，不斷提高執(zhí)法水平和文書(shū)制作質(zhì)量，確保監(jiān)察執(zhí)法、行政許可、資質(zhì)認(rèn)定、事故調(diào)查等行政行為嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和步驟實(shí)施，以程序的合法性、規(guī)范性和閉合性確保監(jiān)察執(zhí)法工作到位。

（二）強(qiáng)化綜合治理，進(jìn)一步提高瓦斯和水害事故防范能力。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)煤礦瓦斯防治工作會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯治理“十二字”方針，督促煤礦企業(yè)健全“一通三防”管理機(jī)構(gòu)，完善通風(fēng)系統(tǒng)，優(yōu)化通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施管理和安全監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)檢查，努力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。對(duì)高（突）瓦斯礦井，堅(jiān)決推行先抽后采，礦井生產(chǎn)能力要與計(jì)劃開(kāi)采煤層的瓦斯抽采能力、達(dá)標(biāo)煤量相匹配，嚴(yán)禁超抽采能力和超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“抽、采、掘”平衡，避免人與瓦斯“短兵相接”。支持和督促有條件的煤礦開(kāi)展瓦斯利用，以用促抽、化害為利、變廢為寶，促進(jìn)煤礦企業(yè)清潔安全發(fā)展。二是加強(qiáng)煤礦水害治理。以來(lái)，我省煤礦發(fā)生的兩起重大事故，都是水害事故，損失嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻，必須引起各單位的高度重視。今年在煤礦防治水上，一方面，結(jié)合我省季節(jié)性規(guī)律特點(diǎn)，借鑒去年的有效做法，搞好“桃花水”的防治工作；另一方面，切實(shí)加強(qiáng)受洪水下泄影響的空區(qū)積水、老窯積水的防治工作。要監(jiān)督和督促煤礦企業(yè)強(qiáng)化防治水基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格落實(shí)探放水措施，礦井有透水征兆時(shí)，受水害威脅區(qū)域內(nèi)必須立即停止作業(yè)，撤出人員，查清原因，采取措施，直至隱患徹底消除。同時(shí)督促指導(dǎo)地方和企業(yè)加強(qiáng)與氣象部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)掌握雨情汛情，嚴(yán)格執(zhí)行雨季巡查制度和停產(chǎn)撤人制度，發(fā)現(xiàn)暴雨洪水災(zāi)害嚴(yán)重可能引發(fā)淹井時(shí)，必須立即停產(chǎn)撤人。三是繼續(xù)組織開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)察。加強(qiáng)對(duì)全省22處高（突）瓦斯和42處受水害威脅礦井的監(jiān)察，凡存在通風(fēng)系統(tǒng)不可靠、瓦斯超限作業(yè)、探放水措施不落實(shí)、有水害征兆不執(zhí)行相關(guān)制度等重大隱患的煤礦，都要從嚴(yán)查處，堅(jiān)決遏制重特大瓦斯事故和水害事故發(fā)生。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步提高國(guó)務(wù)院《通知》執(zhí)行力。一是結(jié)合自身職責(zé)，對(duì)《通知》規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行再梳理，督促指導(dǎo)各產(chǎn)煤市（州）、縣（市、區(qū)）和煤礦企業(yè)健全完善相關(guān)工作制度，加快推進(jìn)各項(xiàng)政策貫徹執(zhí)行到位。二是以隱患排查治理為切入點(diǎn)，全面落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任。通過(guò)事故約談、事故問(wèn)責(zé)、監(jiān)察執(zhí)法等手段，督促礦井嚴(yán)格執(zhí)行定期排查、分級(jí)治理、報(bào)告審查、掛牌公告和整改效果評(píng)價(jià)等制度，推進(jìn)隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。發(fā)生重大責(zé)任事故的，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《通知》和省政府《實(shí)施意見(jiàn)》追究相關(guān)人員的責(zé)任。實(shí)行“黑名單”制度，對(duì)發(fā)生重特大責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大責(zé)任事故的煤礦企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的煤礦企業(yè)，要向社會(huì)公告和曝光。在相關(guān)部門(mén)的支持配合下，提高事故調(diào)查能力和水平，進(jìn)一步發(fā)揮事故調(diào)查的警示和推動(dòng)作用。

（四）強(qiáng)化督促指導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)煤礦安全基層基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用情況的專項(xiàng)監(jiān)察，督促煤礦企業(yè)加大安全資金投入，嚴(yán)格淘汰落后和禁止使用的工藝和設(shè)備，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)裝備，逐步進(jìn)行技術(shù)裝備升級(jí)改造。二是分類指導(dǎo)、選樹(shù)典型，積極配合有關(guān)部門(mén)大力推進(jìn)以“安全達(dá)標(biāo)”為內(nèi)容的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，在用監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)要向安全避險(xiǎn)延伸，加快緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。對(duì)“六大系統(tǒng)”逾期不能建成使用或年底前未達(dá)到省級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓。三是加強(qiáng)職業(yè)危害防治基礎(chǔ)建設(shè)。強(qiáng)化《煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治規(guī)定》的落實(shí)，建立和規(guī)范煤礦企業(yè)職業(yè)危害因素檢測(cè)檢驗(yàn)和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確煤礦企業(yè)的主體責(zé)任，保護(hù)從業(yè)人員的職業(yè)安全與健康。同時(shí)繼續(xù)強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，加強(qiáng)三、四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。推進(jìn)煤礦安全文化建設(shè)，做好安全文化示范企業(yè)推薦評(píng)選工作。

（五）強(qiáng)化技術(shù)支撐，進(jìn)一步提高煤礦安全保障能力。一是強(qiáng)化煤礦安全中介機(jī)構(gòu)的支撐作用，中介機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要及時(shí)報(bào)告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，協(xié)助促進(jìn)隱患整改消除。認(rèn)真執(zhí)行《吉林省煤礦安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)監(jiān)督考核，嚴(yán)格資質(zhì)管理，對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假的，依法依規(guī)追究中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任，嚴(yán)重的要降低或取消相關(guān)資質(zhì)。二是集中開(kāi)展《煤礦總工程師技術(shù)手冊(cè)》宣貫活動(dòng)，完善煤礦技術(shù)管理體系。督促小煤礦集中地區(qū)加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作，提高地質(zhì)勘探水平，查明老空老窯分布，及時(shí)準(zhǔn)確繪制圖紙資料。鼓勵(lì)、支持大型煤礦與科研院所、煤炭院校加強(qiáng)協(xié)作，開(kāi)展重大災(zāi)害治理和先進(jìn)裝備的研發(fā)。三是加快煤礦應(yīng)急救援體系建設(shè)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，依托吉煤集團(tuán)，建設(shè)區(qū)域性煤礦救援隊(duì)伍，強(qiáng)化培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高救援能力。完善全省煤礦礦情及應(yīng)急管理基礎(chǔ)信息電子檔案，推進(jìn)煤礦應(yīng)急管理平臺(tái)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)煤礦現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)撤人命令的決策權(quán)和指揮權(quán)。

（六）強(qiáng)化源頭把關(guān)，進(jìn)一步提高煤礦安全準(zhǔn)入門(mén)檻。一是從嚴(yán)執(zhí)行安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并將安全生產(chǎn)許可證發(fā)放與淘汰落后生產(chǎn)方式、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、強(qiáng)制推行先進(jìn)適用技術(shù)，特別是“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作緊密結(jié)合起來(lái)。改進(jìn)延期審查方式，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，完善工作機(jī)制，提高工作效率。二是加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查。嚴(yán)格安全專篇審查，突出礦井開(kāi)拓方式和安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)兩個(gè)重點(diǎn)，防止出現(xiàn)先天性安全隱患。督促建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照批復(fù)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工，落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全生產(chǎn)責(zé)任。凡安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)之日起1年內(nèi)不開(kāi)工的、故意拖延建設(shè)的、建設(shè)期間非法違法組織生產(chǎn)的，依法提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉。三是深入推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉。積極配合有關(guān)部門(mén)，對(duì)資源枯竭、安全無(wú)保障、威脅大型煤礦安全生產(chǎn)的小煤礦，認(rèn)真貫徹《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全整治工作的若干意見(jiàn)》，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，深入推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉，提升煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。

（七）強(qiáng)化工作配合，進(jìn)一步增強(qiáng)煤礦安全工作合力。一是加強(qiáng)內(nèi)部配合協(xié)作。機(jī)關(guān)各處室、各分局（站）要按照職責(zé)分工，各有側(cè)重。機(jī)關(guān)處室要注重影響全省煤礦安全發(fā)展的重大隱患和深層次問(wèn)題的研究分析，注重專項(xiàng)監(jiān)察的制定和落實(shí)；分局（站）要根據(jù)轄區(qū)煤礦實(shí)際，做好重點(diǎn)監(jiān)察和定期監(jiān)察，注重監(jiān)察方式的創(chuàng)新和執(zhí)法效能的提高。處室與處室、處室與分局（站）要密切配合，通力協(xié)作，真正實(shí)現(xiàn)全局一盤(pán)棋。二是加強(qiáng)與地方監(jiān)管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步健全完善相互通報(bào)、信息交流、聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，爭(zhēng)取工作上更大的支持和配合。通過(guò)檢查指導(dǎo)，幫助解決“監(jiān)管力量不足、專業(yè)人才緊缺、監(jiān)管水平不平衡”等有關(guān)問(wèn)題，形成煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管工作的強(qiáng)大合力。三是加強(qiáng)安全調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作。及時(shí)調(diào)度掌握全省煤礦安全動(dòng)態(tài)和各地煤礦安全工作的有效做法，定期分析、匯總和反饋事故情況、監(jiān)察信息和有關(guān)數(shù)據(jù)，以便及時(shí)采取有效辦法和措施應(yīng)對(duì)新情況、新變化，把握工作主動(dòng)權(quán)。

（八）強(qiáng)化廉政建設(shè)，進(jìn)一步提高拒腐防變能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，創(chuàng)新思路，務(wù)求實(shí)效，不斷深化反腐倡廉工作。有針對(duì)性的開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的價(jià)值觀和權(quán)力觀，夯實(shí)思想道德防線。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，落實(shí)工作內(nèi)容，完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”和“一票否決”，進(jìn)一步健全完善懲防腐敗體系。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。強(qiáng)化監(jiān)督制約，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、監(jiān)察執(zhí)法、許可證發(fā)放、資質(zhì)資格認(rèn)定等重要對(duì)象和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，繼續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，提高權(quán)力運(yùn)行透明度。嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待舉報(bào)信訪，做到件件有回音、有著落，堅(jiān)決懲治以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。

（九）強(qiáng)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，進(jìn)一步提高監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是黨中央作出的重大決策，是鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，我們要在今年的工作把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)擺在更加突出的位置。一是繼續(xù)以“爭(zhēng)做安全發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”為主題，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，不斷把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)引向深入。注意總結(jié)先進(jìn)，選樹(shù)典型，大張旗鼓地開(kāi)展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，教育引導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)以劉春權(quán)為代表的基層監(jiān)察員體現(xiàn)出的忠于職守、踏實(shí)肯干、率先垂范的優(yōu)秀品質(zhì)，以典型引領(lǐng)隊(duì)伍，用信念凝聚力量。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭深入實(shí)際，帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以實(shí)際行動(dòng)感染和帶動(dòng)隊(duì)伍積極進(jìn)取、扎實(shí)工作。在這方面，駱琳局長(zhǎng)、祖繼副省長(zhǎng)和金華局長(zhǎng)為我們樹(shù)立了榜樣。同時(shí)，我們要在政治上更好的關(guān)心大家，特別是基層同志，在職務(wù)、級(jí)別、榮譽(yù)、表彰等方面更多地向基層傾斜；在工作上更好地支持大家，對(duì)于監(jiān)察員清正廉潔，切實(shí)履行了職責(zé)，煤礦事故發(fā)生后，我們會(huì)理直氣壯地保護(hù)我們的干部。在生活上更好的照顧大家，對(duì)分局交流干部，在條件允許的情況下解決通勤班車或者通勤補(bǔ)貼，堅(jiān)持和健全休假、探親制度，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、幸?？鞓?lè)的工作氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。二是加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。組織開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研，全面了解隊(duì)伍思想狀況，廣泛征求大家的意見(jiàn)和建議。有意識(shí)、有計(jì)劃地抓好后備干部的選拔培養(yǎng)工作，努力為那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，熱愛(ài)煤礦安全監(jiān)察事業(yè)又積極肯干的年輕同志創(chuàng)造條件，使其盡快成長(zhǎng)。讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位，決不讓老實(shí)肯干的人吃虧。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、注重?shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，積極推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔任用方式，逐步優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，注重年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)知識(shí)互補(bǔ)，增強(qiáng)整體功能。三是深化學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。充分發(fā)揮局黨組理論中心組的“龍頭”作用和處級(jí)干部的骨干帶頭作用，堅(jiān)持和完善理論務(wù)虛制度和干部培訓(xùn)制度，深入分析把握煤礦安全監(jiān)察工作規(guī)律。重點(diǎn)抓好政治理論知識(shí)、安全生產(chǎn)政策法規(guī)和監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提升理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。加強(qiáng)信息工作，利用網(wǎng)站平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整合信息資源，拓寬學(xué)習(xí)和交流渠道。以“金安工程”實(shí)施為契機(jī)，更新辦公裝備，強(qiáng)化操作培訓(xùn)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化辦公，提高工作效率。

我們要一如既往的尊重、關(guān)心、照顧老干部，全心全意地為老干部做好服務(wù)工作。在政治上尊重老干部，在精神上關(guān)懷老干部，在生活上照顧老干部。今年要做好活動(dòng)室改造工程，進(jìn)一步改善活動(dòng)室環(huán)境和條件。通過(guò)我們無(wú)限的關(guān)懷和服務(wù)，給老領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造無(wú)限的幸福和快樂(lè)。

機(jī)關(guān)服務(wù)中心要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，緊緊圍繞“提升服務(wù)、提高效益”，集思廣益謀出路、面向市場(chǎng)求發(fā)展，創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)和崗位，給職工增加更多的收入和福利，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重缺口。實(shí)施經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理，制定相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)明考核，充分調(diào)動(dòng)全體人員的工作積極性和主動(dòng)性，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收能力。

當(dāng)前正值歲末年初，節(jié)假日和事務(wù)性工作都比較多，大家一定要做到統(tǒng)籌安排、忙而不亂，切實(shí)抓好這一時(shí)期的安全生產(chǎn)工作。同志們，年的工作目標(biāo)已經(jīng)確定，工作措施已經(jīng)部署，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。讓我們?cè)趪?guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、再接再厲，以更加堅(jiān)定的信心，更加有力的措施，全力以赴抓好落實(shí)，為開(kāi)創(chuàng)吉林煤礦安全監(jiān)察工作新局面、實(shí)現(xiàn)全省煤礦安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！