導(dǎo)語：縣加強(qiáng)辦信工作提高辦信質(zhì)量通告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

縣委、縣政府確定今年為“農(nóng)民增收年”。這次全縣農(nóng)村工作會(huì)議，就是縣委、縣政府決定召開的一次認(rèn)真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面部署“農(nóng)民增收年”各項(xiàng)任務(wù)的重要會(huì)議。

一、肯定成績(jī)，把握形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，既是加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要時(shí)期；既是我縣新型工業(yè)化快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收取得突破性進(jìn)展的重要時(shí)期。農(nóng)村工作肩負(fù)著重大的歷史使命，面臨著前所未有的機(jī)遇和壓力?？傮w而言，我縣當(dāng)前農(nóng)村工作和農(nóng)民增收的總體形勢(shì)，可用兩句話概括，即“成績(jī)與困難同在，壓力與動(dòng)力并存”。

先說“成績(jī)”。過去幾年特別是年，是我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的一年。隨著康莊工程、“千村示范、萬村整治”工程、松古盆地萬人下山脫貧工程、農(nóng)民飲用水工程、欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程等一大批惠農(nóng)富農(nóng)的實(shí)事工程的深入實(shí)施和農(nóng)村新能源的有效推廣，全縣農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，形成了茶產(chǎn)業(yè)不斷壯大，食用菌、蔬菜、干水果、吊瓜、特色養(yǎng)殖、油茶、香榧、高效筍竹林等特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到快速提升。通過大力實(shí)施低收入農(nóng)戶增收工程，全面落實(shí)“一戶一策一干部”幫扶機(jī)制，全縣低收入農(nóng)戶數(shù)量明顯減少，全縣農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)速度明顯加快，年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到3741元，增幅達(dá)到14.5％，高于全省平均增速，是近十年來全縣農(nóng)民增收幅度最大的一年。總之，通過全縣上下共同努力，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)明顯，形勢(shì)令人振奮，發(fā)展態(tài)勢(shì)喜人。

再說“困難”和“壓力”。困難和壓力是多方面的。從宏觀角度講，當(dāng)前世界范圍糧食供給緊張，發(fā)生世界性糧食危機(jī)的可能性加大；生產(chǎn)資料價(jià)格普遍上漲，明顯加重了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；國(guó)家宏觀調(diào)控力度不斷加大，都對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收帶來巨大而深遠(yuǎn)的沖擊。今年以來，我們通過千方百計(jì)加大農(nóng)業(yè)投入，及時(shí)開展“百名科技人員下鄉(xiāng)、千名干部進(jìn)村入戶”幫扶受災(zāi)貧困戶活動(dòng)，全面開展災(zāi)后重建和生產(chǎn)恢復(fù)工作，成功舉辦中國(guó)·銀猴開茶節(jié)暨茶商大會(huì)促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有力舉措，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效克服了年初雨雪冰凍災(zāi)害等不利因素的影響，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，但1至5月份的增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)只有3.5％，明顯低于去年全年增長(zhǎng)8％的增幅，也明顯低于今年全年增長(zhǎng)5.5％的預(yù)期指標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)，我們面臨的困難很多，壓力巨大。再?gòu)奈铱h農(nóng)村工作的實(shí)際看，我縣經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政支出水平低，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高的狀況還未從根本上得到改變，特別是我縣農(nóng)民收入水平還很低，增收渠道比較單一，是全省四個(gè)農(nóng)民人均純收入低于全國(guó)平均水平的縣之一，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收面臨諸多困難。但如果占全縣人口80％的農(nóng)民的收入不能實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，不能有效縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，全面改善民生、全面建設(shè)小康社會(huì)就是一句空話。因此，對(duì)于來說，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，既是突出的經(jīng)濟(jì)問題，又是重大的政治問題，更是關(guān)系和諧穩(wěn)定的社會(huì)問題。對(duì)此，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)。

最后，說說“動(dòng)力”。有困難就有機(jī)遇，有壓力才有動(dòng)力。一方面，中央、省、市對(duì)農(nóng)村的政策扶持力度前所未有。中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出了“三個(gè)明顯高于上年”的政策要求。省委、省政府大力實(shí)施“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”和“三個(gè)千億工程”；不久前召開的省委十二屆三次全會(huì)又作出了《關(guān)于全面改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的決定》，對(duì)全面改善民生作出了重大部署。今年市委還專門出臺(tái)了一號(hào)文件《關(guān)于加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移、促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見》。中央、省、市如此大力度扶持農(nóng)村發(fā)展，這是歷史上所沒有的。在中央、省、市加強(qiáng)“三農(nóng)”工作新決策、新舉措的強(qiáng)力推動(dòng)下，農(nóng)村工作必將進(jìn)入政策力度最大、生產(chǎn)發(fā)展最快、農(nóng)民受益最多的大發(fā)展時(shí)期。另一方面，近幾年我們通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全縣農(nóng)村工作已經(jīng)形成了良好的發(fā)展勢(shì)頭。特別是通過去年的“三創(chuàng)”活動(dòng)和今年年初以來的“居危思危、居危思進(jìn)”解放思想大討論活動(dòng)，全縣各級(jí)干部加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、抓好農(nóng)村工作的信心倍增，廣大農(nóng)民群眾自力更生、創(chuàng)業(yè)致富、建設(shè)美好生態(tài)家園的勁頭十足，農(nóng)村發(fā)展充滿勃勃生機(jī)，呈現(xiàn)出前所未有的喜人景象。所有這些，都更加堅(jiān)定了我們加快農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的信心和決心。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要倍加珍惜農(nóng)村來之不易的大好形勢(shì)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，謀劃農(nóng)村發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保護(hù)和引導(dǎo)好農(nóng)民群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的高漲熱情，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，奮力開創(chuàng)農(nóng)村工作和農(nóng)民增收新局面

年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的第一年，也是我縣全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。要加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)跨越發(fā)展，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，潛力也在農(nóng)村?？h委、縣政府立足我縣實(shí)情，決定把今年確定為“農(nóng)民增收年”，并提出了農(nóng)民增收總目標(biāo)，即用兩年時(shí)間使全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到或超過全國(guó)平均水平，今年要力爭(zhēng)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)20％左右。圍繞這一總目標(biāo)，縣委、縣政府研究確定了今年“農(nóng)民增收六大目標(biāo)”。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已經(jīng)簽訂了《農(nóng)民增收六大目標(biāo)管理責(zé)任書》，下一步要緊緊圍繞“農(nóng)民增收六大目標(biāo)”，按照縣委、縣政府的決策部署，全力打響農(nóng)民增收的攻堅(jiān)戰(zhàn)。具體而言，要努力做到“四個(gè)著眼、四個(gè)加快”。

1、著眼于產(chǎn)業(yè)富農(nóng)，加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)民增收的關(guān)鍵，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。要立足縣情，創(chuàng)新思路，不斷培育壯大現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。一要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。俗話說，手中有糧，心中不慌。糧食生產(chǎn)是關(guān)系民生、關(guān)系發(fā)展、關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本大計(jì)。農(nóng)民自古就有辛勤勞動(dòng)、精耕細(xì)作的傳統(tǒng)，自古就被譽(yù)為“處州糧倉(cāng)”。要鞏固糧食生產(chǎn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)保障糧食播種面積的基本穩(wěn)定，消除土地拋荒、農(nóng)田閑置現(xiàn)象，確保完成全年糧食生產(chǎn)任務(wù)。要大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食品種，著力提高農(nóng)田復(fù)種指數(shù)，推廣“新三熟”等現(xiàn)代播種技術(shù)，切實(shí)提高糧食產(chǎn)量，確保糧食安全。二要做強(qiáng)做優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)。要圍繞著進(jìn)一步打響“浙江生態(tài)綠茶第一縣”和“中國(guó)綠茶集散地”品牌，大力實(shí)施“科技興茶、文化興茶、龍頭興茶、市場(chǎng)興茶”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)推廣茶青機(jī)采、茶葉色選等機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，抓緊實(shí)施“茶葉精深加工園區(qū)”項(xiàng)目，探索研究建立“世界茶葉種植資源庫”，不斷壯大茶葉的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展市場(chǎng)空間，提高生產(chǎn)效益，真正把茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我縣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)，成為擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)、提高生活質(zhì)量的民生產(chǎn)業(yè)，成為建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。三要做精生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。要依托的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加大力度發(fā)展食用菌、干水果、吊瓜、山地蔬菜、特色養(yǎng)殖等特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)和山茶油、香榧、厚樸、高效筍竹林等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，培育一批特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）強(qiáng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，努力在“做精做特”上下功夫，使特色產(chǎn)業(yè)的特色更特、優(yōu)勢(shì)恒優(yōu)。同時(shí)，要大力發(fā)展農(nóng)村來料加工業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)年來料加工費(fèi)收入1700萬元；努力培育農(nóng)家樂休閑旅游精品項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)家樂生態(tài)旅游業(yè)健康發(fā)展。四要做強(qiáng)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。要圍繞“上規(guī)模、出品牌、增效益”的目標(biāo)，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、區(qū)域化布局、龍頭企業(yè)帶動(dòng)的思路，大力扶持發(fā)展一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，建立“星級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社評(píng)價(jià)機(jī)制”，推廣被中組部、農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社典型的“早上好”鵲山雞合作社的經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的帶動(dòng)輻射作用，不斷提高農(nóng)民組織化程度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2、著眼于轉(zhuǎn)移安農(nóng)，加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)移就業(yè)。近幾年來，我們大力實(shí)施松古盆地萬人下山脫貧工程，大力推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，取得了明顯成效。截至年，全縣共有2453戶9026位山區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了下山脫貧，1.7萬多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)。但也要看到，我縣是典型的山區(qū)，城市化率還很低，全縣還有7.6萬多農(nóng)民生活在高山遠(yuǎn)山、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域，他們的生存環(huán)境惡劣，生活水平低下?！霸谏缴献孀孑呡吺芨F，下山后子子孫孫受益?！边@是山區(qū)農(nóng)民的普遍心聲。只有通過異地轉(zhuǎn)移，把山區(qū)農(nóng)民遷移到松古盆地或基礎(chǔ)較好的區(qū)域，徹底改善生活環(huán)境，幫助他們實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，才能從根本上改變山區(qū)農(nóng)民的命運(yùn)。因此，必須把加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)移就業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)長(zhǎng)期的重大任務(wù)來抓。關(guān)于農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移。一要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。科學(xué)的規(guī)劃是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)?？h政府已經(jīng)制定了《縣農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程規(guī)劃（～年）》，提出了5年內(nèi)搬遷轉(zhuǎn)移11個(gè)行政村、196個(gè)自然村、4365戶15982人的總體目標(biāo)。下一步的關(guān)鍵是要按照規(guī)劃要求，分年度、分階段制訂詳細(xì)工作計(jì)劃和具體實(shí)施方案，扎實(shí)開展工作，切實(shí)加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移步伐。要把實(shí)施規(guī)劃的過程與土地利用總體規(guī)劃、縣域規(guī)劃、中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃等結(jié)合起來，與新型城市化、新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)，在幫助山區(qū)農(nóng)民通過異地轉(zhuǎn)移改變命運(yùn)、脫貧致富的同時(shí)，取得更多更大更好的社會(huì)綜合效益，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二要突出工作重點(diǎn)。要緊緊圍繞“搬得出、安得下、富得起”的目標(biāo)，堅(jiān)持以松古盆地萬人下山脫貧工程為抓手，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地推進(jìn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工作。一方面狠抓安置小區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，按照“依城依鎮(zhèn)建區(qū)、依村建點(diǎn)”的原則，優(yōu)化安置小區(qū)（點(diǎn)）布局，確保安置用地，努力把安置小區(qū)（點(diǎn)）建成新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)（點(diǎn)）。同時(shí)，要探索采用建立臨時(shí)黨支部等有效形式，切實(shí)加強(qiáng)小區(qū)管理工作。這項(xiàng)工作已經(jīng)在筏鋪小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，取得成功經(jīng)驗(yàn)后，逐步推行到其他小區(qū)。另一方面，要以整村搬遷和自然村撤并為主要形式，認(rèn)真制定落實(shí)鼓勵(lì)和扶持政策，切實(shí)加大搬遷撤并力度。今年要組織實(shí)施好新興鄉(xiāng)金塢村、望松鄉(xiāng)砌壇村2個(gè)地質(zhì)隱患點(diǎn)整村搬遷項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)撤并10戶以下小規(guī)模自然村35個(gè)以上。同時(shí)，要積極創(chuàng)新安置方式，采用集中安置與分散安置，自主建房、購(gòu)置農(nóng)民公寓與租住廉租房等靈活形式，最大限度滿足下山農(nóng)民多樣化的安置需求?？傊_保完成全年2500人的農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移任務(wù)，其中整村搬遷要占60％以上。三要結(jié)合舊村改造。要把農(nóng)民下山脫貧與舊村改造、農(nóng)村宅基地復(fù)墾有機(jī)結(jié)合起來，圍繞“改造空心村，撤并自然村，建設(shè)新農(nóng)村”的目標(biāo)，堅(jiān)持“先拆遷、后安置”的原則，組合相關(guān)優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌推進(jìn)下山脫貧和舊村改造工作。對(duì)低收入農(nóng)戶集中村整村搬遷的農(nóng)戶，結(jié)合宅基地復(fù)墾，整合省、市補(bǔ)助，給予每人不少于1萬元的補(bǔ)助，努力實(shí)現(xiàn)“村里群眾全部搬遷、原有住房全部拆除、建設(shè)用地全部復(fù)墾”。今年要啟動(dòng)30個(gè)左右的舊村改造試點(diǎn)村，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)宅基地復(fù)墾1000畝，土地開發(fā)3000畝，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移安置?？h委、縣政府將于近期召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面部署開展舊村改造和宅基地復(fù)墾工作。關(guān)于農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，重點(diǎn)要抓好兩方面工作。一要加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)。要以農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)和新型農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，深入實(shí)施十萬農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，切實(shí)提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。要著力培育“茶師”等特色勞務(wù)品牌，鼓勵(lì)更多的農(nóng)民通過“走出去”、“輸出去”、“考出去”自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民向二、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，確保全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)6750人的目標(biāo)。二要努力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。要努力為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取全年幫助解決農(nóng)民就業(yè)崗位2025個(gè)，重點(diǎn)圍繞異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭、低收入農(nóng)戶開展就業(yè)幫扶、就業(yè)援助，力爭(zhēng)每個(gè)家庭至少有一個(gè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí)要鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

3、著眼于幫扶助農(nóng)，加快低收入農(nóng)戶增收脫貧步伐。根據(jù)年初調(diào)查，我縣還有低收入農(nóng)戶集中村192個(gè)，占全縣401個(gè)行政村的47.9％，人均純收入2500元以下的低收入農(nóng)民22793戶56607人，占全縣農(nóng)民總?cè)丝?7.6％，幫助低收入農(nóng)戶增收仍然是我縣農(nóng)民增收的重點(diǎn)和難點(diǎn)?？h委、縣政府在去年全面實(shí)施“低收入農(nóng)戶增收工程”的基礎(chǔ)上，在4月份全面部署開展了“百個(gè)部門結(jié)百村、千名干部聯(lián)千戶”助農(nóng)增收活動(dòng)，要求每個(gè)部門至少結(jié)對(duì)一個(gè)低收入農(nóng)戶集中村，每位干部至少幫扶一個(gè)低收入農(nóng)戶，做到“結(jié)對(duì)村（農(nóng)戶）不脫貧，幫扶部門（干部）不脫鉤”。前一階段，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部通過“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專題調(diào)研”，幫助結(jié)對(duì)聯(lián)系村制定了農(nóng)民增收計(jì)劃，提出了“農(nóng)民增收建議書”。全縣3932名機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部也與4290戶人均純收入1500元以下的低收入農(nóng)戶結(jié)成了幫扶對(duì)子，實(shí)現(xiàn)了全縣所有1500元以下的低收入農(nóng)戶均有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部結(jié)對(duì)幫扶。下一步重點(diǎn)要在落實(shí)幫扶舉措的上下功夫、見行動(dòng)、出成效。各部門要抓緊落實(shí)幫扶措施，幫助結(jié)對(duì)聯(lián)系村開展增收工作，真正把增收計(jì)劃變成增收行動(dòng)，把增收建議變成具體的增收舉措。全體干部要盡快行動(dòng)，進(jìn)村入戶，幫助結(jié)對(duì)幫扶的人均純收入1500元以下的低收入農(nóng)戶制定好增收計(jì)劃，落實(shí)好至少一項(xiàng)幫扶舉措；每位干部還要聯(lián)系4戶人均純收入1500元以上2500元以下的低收入農(nóng)戶，指導(dǎo)和幫助他們制訂增收方案，落實(shí)增收措施，做好增收工作。通過每位干部“扶一戶、聯(lián)四戶”，幫助所有低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收脫貧。同時(shí)，要積極發(fā)動(dòng)農(nóng)村基層黨員干部、致富能人和社會(huì)力量參與幫扶低收入農(nóng)戶工作，真正形成助農(nóng)增收的高潮?？傊?，要通過努力，真正做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)描繪藍(lán)圖、全面推進(jìn)，村村制定目標(biāo)、掛在墻上、落實(shí)在項(xiàng)目上，戶戶制定方案、貼在堂上、落實(shí)在行動(dòng)上，確保今年全縣20％以上的2500元以下低收入農(nóng)戶人均純收入達(dá)到2500元，確保欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到全國(guó)農(nóng)民人均純收入水平，確保全縣農(nóng)民人均收入增幅高于全國(guó)或全省水平。

這里要特別強(qiáng)調(diào)，要把促進(jìn)農(nóng)民增收與幫助農(nóng)村辦實(shí)事、破難題有機(jī)結(jié)合起來。在前一階段“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專題調(diào)研”中，全縣共梳理確定了縣級(jí)重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目10件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)事項(xiàng)目203件，村級(jí)實(shí)事項(xiàng)目1169件。縣級(jí)重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目已經(jīng)全部落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系負(fù)責(zé)，每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體班子成員也都確定了至少一個(gè)負(fù)責(zé)破難攻堅(jiān)的難題，同時(shí)還排查確定了由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處的重信重訪案件14件，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處的重信重訪案件97件。為切實(shí)辦好這些實(shí)事，破解好這些難題，縣委、縣政府決定，結(jié)合深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，以“辦實(shí)事、解難題、送服務(wù)、促和諧”為主要內(nèi)容，6月份在全縣深入開展“為民辦實(shí)事推進(jìn)月”活動(dòng)。全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，親歷親為，深入到聯(lián)系負(fù)責(zé)的重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目和負(fù)責(zé)破難攻堅(jiān)的難題，現(xiàn)場(chǎng)辦公，落實(shí)措施，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)、難題破解和重信重訪案件調(diào)處工作。各部門要充分發(fā)揮職能，一方面要認(rèn)真做好本部門負(fù)責(zé)的各項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)、難題破解和重信重訪案件調(diào)處工作，同時(shí)要深入基層開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務(wù)”活動(dòng)，落實(shí)“五進(jìn)”要求，實(shí)打?qū)嵉胤?wù)農(nóng)民增收、服務(wù)基層民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面要積極配合其他部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)和各項(xiàng)難題破解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能，履行工作職責(zé)，把各項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)到位，把各項(xiàng)難題破解到位，把各個(gè)信訪案件調(diào)處到位，并組織發(fā)動(dòng)農(nóng)村黨員干部群眾積極開展辦實(shí)事、破難題工作?？傊?，要通過“為民辦實(shí)事推進(jìn)月”活動(dòng)，辦好一批實(shí)事，破解一批難題，化解一批矛盾糾紛，為促進(jìn)農(nóng)民增收、加快農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

4、著眼于服務(wù)惠農(nóng)，加快農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。一要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。改造環(huán)境的實(shí)質(zhì)就是改造人。要根據(jù)省委要求，大力推進(jìn)新一輪村莊整治工程，“把富民美村作為工程建設(shè)的方向，以美村為農(nóng)民增收創(chuàng)造更好的條件”，分類型、分層次有序推進(jìn)環(huán)境整治、村莊治理、舊村改造和特色村建設(shè)，今年要努力建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)1個(gè)、新農(nóng)村示范村1個(gè)、整治村40個(gè)。要深入實(shí)施松古平原供水一體化、農(nóng)村公路建設(shè)、新農(nóng)村電氣化、興林富民等系列工程，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。二要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村民主管理。村子富不富，關(guān)鍵看支部。農(nóng)民增收離不開農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的不斷提升。目前全縣村級(jí)組織換屆工作已基本結(jié)束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要抓住村級(jí)組織換屆的有利時(shí)機(jī)，抓緊組織新一屆村級(jí)干部進(jìn)行上崗培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力使新一屆村級(jí)干部在思想上和黨委政府同心同路，在工作上盡快進(jìn)入角色，發(fā)揮促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)新農(nóng)村的主心骨作用。要進(jìn)一步鞏固和深化村級(jí)民主管理規(guī)范化建設(shè)，完善村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項(xiàng)制度，積極推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)工作，不斷提高村級(jí)民主管理規(guī)范化水平。要扎實(shí)實(shí)施“先鋒工程”新一輪創(chuàng)建規(guī)劃，努力使全縣80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村達(dá)到“五好”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織陣地建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)和諧穩(wěn)定、建設(shè)新農(nóng)村等方面戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。三要進(jìn)一步健全農(nóng)村社保體系。今年重點(diǎn)抓好被征地農(nóng)民基本生活保障工作，確保新增參保人數(shù)3500人以上，新增被征地農(nóng)民“即增即?！?；加大農(nóng)村低保“提標(biāo)擴(kuò)面”力度，把最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每月75元，確保低保擴(kuò)面50％以上。同時(shí)，要不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療和最低生活保障制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村住房政策性保險(xiǎn)。四要進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。以創(chuàng)建“省級(jí)文明縣城”為重點(diǎn)，大力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。以創(chuàng)建“省級(jí)教育強(qiáng)縣”為抓手，繼續(xù)改善農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)職業(yè)教育“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。以完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全重大疾病防控體系，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)，挖掘和培育特色文化，廣泛開展文化下鄉(xiāng)和農(nóng)民小康健身活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾文化生活。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確?！稗r(nóng)民增收年”各項(xiàng)工作全面落實(shí)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收六大目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，事關(guān)全縣廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)全縣生態(tài)文明建設(shè)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。各級(jí)各部門要進(jìn)一步牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以與時(shí)俱進(jìn)的精神、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的膽識(shí)、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)民群眾從中受益，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。

1、深化認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要始終堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收、抓好農(nóng)村工作作為全黨工作的重中之重，牢牢把握新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。要把促進(jìn)農(nóng)民增收作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的實(shí)際行動(dòng)，作為全面改善民生和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要抓手，作為繼續(xù)解放思想、加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的具體體現(xiàn)，在工作安排、財(cái)力分配和干部配備等方面真正體現(xiàn)重中之重的要求。要堅(jiān)持和完善分級(jí)負(fù)責(zé)和“一把手”負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的主題，制定好工作計(jì)劃，落實(shí)工作職責(zé)，抓好組織實(shí)施，確保每項(xiàng)工作有人管、有人抓，都能落到實(shí)處，確保實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)民人均純收入兩年內(nèi)達(dá)到或超過全國(guó)平均水平的目標(biāo)。

2、加大投入，增強(qiáng)合力。要認(rèn)真落實(shí)好中央、省、市各項(xiàng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極對(duì)接項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央、省、市對(duì)我縣農(nóng)村工作更多更大的支持，同時(shí)不斷提高公共財(cái)政用于農(nóng)村工作的總量和比重，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村工作的投入。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，努力完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，帶動(dòng)信貸資金和其他社會(huì)資金投入，動(dòng)員全社會(huì)力量參與和支持新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。要探索適合我縣農(nóng)村實(shí)際、類型多樣、操作簡(jiǎn)便的扶持辦法，盡心盡力地為農(nóng)民群眾多辦實(shí)事、辦好事。縣農(nóng)業(yè)局（農(nóng)辦）作為統(tǒng)籌“三農(nóng)”工作的主管部門，要切實(shí)負(fù)起綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、調(diào)查研究和督導(dǎo)檢查的工作職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作。財(cái)政、發(fā)改、交通、水利、林業(yè)、國(guó)土、人勞社保、科技、教育、衛(wèi)生、文化、民政、移民辦等相關(guān)部門，要充分發(fā)揮部門工作職能，密切配合，共同促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村工作。要充分調(diào)動(dòng)村級(jí)干部的工作積極性，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們?cè)诖龠M(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)新農(nóng)村中發(fā)揮模范帶頭作用。

3、求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取。農(nóng)民增收是最大的民生，尤其是像這樣的欠發(fā)達(dá)縣，更是全黨、全縣人民的共同任務(wù)，是各級(jí)黨組織、各級(jí)政府的首要任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，帶頭深入農(nóng)村，沉入基層，調(diào)查研究，特別要多到條件差、困難大、矛盾多、領(lǐng)導(dǎo)力量薄弱、工作被動(dòng)的地方去，與基層干部群眾一道研究發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的思路和辦法，解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題。各級(jí)各部門要結(jié)合當(dāng)前正在深入開展的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，真心實(shí)意地幫助農(nóng)村和農(nóng)民群眾謀發(fā)展、解難題、辦實(shí)事。要切實(shí)加大督查考核力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，對(duì)不能完成農(nóng)民增收六大目標(biāo)，特別是農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移指標(biāo)完成不到80％和農(nóng)民人均純收入增幅低于全省或全國(guó)水平的，實(shí)行一票否決，取消各類評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，切實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。