導(dǎo)語：在老干部讀書會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

尊敬的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志：

非常高興有機會和大家作面對面的學(xué)習(xí)交流。這次讀書會安排的時機很好。一方面，今年是我們黨誕生90周年。90年來，一代代優(yōu)秀共產(chǎn)黨人出生入死、前赴后繼，為新中國誕生和社會主義事業(yè)作出了巨大貢獻，付出了無私犧牲，用心血、汗水甚至生命換來了中華民族偉大復(fù)興。同樣，的每一點發(fā)展進步，也是來自一代代老革命、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志英勇犧牲、忘我工作、艱苦奮斗。另一方面，今年又是“十二五”開局之年。今后怎么發(fā)展，事業(yè)能不能取得更大進步，也離不開老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的關(guān)心和支持。因此，在這個有意義的年份，我很高興和各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志一起，回顧我們黨的光榮傳統(tǒng)，回顧改革發(fā)展的巨大成績，展望今后發(fā)展的宏偉藍圖和美好前景。

借今天這個機會，我主要和大家學(xué)習(xí)交流兩方面情況：一是和大家一起總結(jié)回顧過去五年、即“十一五”發(fā)展的成績和經(jīng)驗；二是和大家一起交流探討“十二五”發(fā)展的美好藍圖。

一、關(guān)于“十一五”發(fā)展情況

實事求是講，“十一五”是改革發(fā)展進程中極不平凡的五年，是發(fā)展取得重大成績的五年。如果把“十一五”放在恢復(fù)建縣近三十年來的發(fā)展歷程中去考量，我們的一個基本評價是：“十一五”是打基礎(chǔ)的五年、起步的五年。這五年來，我們團結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，深入實施“三縣并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進“兩區(qū)”建設(shè)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全縣經(jīng)濟快速健康發(fā)展，社會事業(yè)取得長足進步，開放格局全面形成，經(jīng)濟社會發(fā)展翻開了嶄新一頁?；仡櫋笆晃濉比〉玫某煽?，可以概括為“五個最”：

第一，最大貢獻是探索走出了一條符合實際的科學(xué)發(fā)展新路子。這條路子就是始終立足欠發(fā)達這個最大實際，堅持以生態(tài)為最大優(yōu)勢、以產(chǎn)業(yè)為最大基礎(chǔ)、以開放為最大活力、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主攻方向的可持續(xù)發(fā)展之路。概括起來，這條路子有三個明顯特點：一是以解放思想為先導(dǎo)，以擴大開放為動力。五年來，我們深刻認識地理偏僻，信息閉塞，小農(nóng)意識、盆地思維濃厚，封閉保守是最大的制約，觀念落后是最大的落后，堅持把解放思想作為永恒主題，連年組織開展解放思想主題實踐活動，年是“四商”（親商、安商、幫商、富商）活動，年是“三創(chuàng)”（百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)）活動，年是“雙思”（居危思危、居危思進）解放思想大討論活動和“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題教育實踐活動，、年是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動。每一次主題實踐活動都極大地促進了黨員干部思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變。同時，我們每年組織黨員干部外出學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)發(fā)達地區(qū)和兄弟縣市的先進理念和成功做法，回來召開縣委務(wù)虛會進行集中務(wù)虛研討，大家知無不言、言無不盡，各抒己見，集思廣益，在解放思想中不斷統(tǒng)一思想認識，并在年2月召開的縣委七屆九次全會，正式把“開放興縣”納入縣域發(fā)展戰(zhàn)略，確立“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、開放興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把“開放興縣”形象地概括為四句話，即“外地老板請進來、本地的人走出去、山上的人搬下來、百姓富起來”，從而迅速推開了山門、敞開了縣門，形成了開放發(fā)展新格局。二是以生態(tài)為最大優(yōu)勢、以產(chǎn)業(yè)為最大基礎(chǔ)。我們清醒認識生態(tài)是最大的優(yōu)勢，堅持“生態(tài)立縣”，把生態(tài)作為立縣之本，舉生態(tài)旗，走生態(tài)路，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)家園。同時，清醒認識長期處在農(nóng)耕社會，農(nóng)業(yè)仍然是“千家萬戶”、“精耕細作”的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)模式，沒有形成具有規(guī)模效應(yīng)和競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟更是薄弱。而任何一個國家和地區(qū)的發(fā)展騰飛，都離不開工業(yè)化的過程，沒有產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，沒有工業(yè)強力支撐，要實現(xiàn)工業(yè)化、城市化，建設(shè)新農(nóng)村，恐怕都是無本之木、無源之水。所以，我們要堅定不移地走工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民之路。三是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主攻方向。最基本社會形態(tài)是農(nóng)村，最大社會群體是農(nóng)民，最大差距是城鄉(xiāng)發(fā)展差距。城鄉(xiāng)如果不能協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)差別不能有效改變，就不可能實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。因此，我們在縣第八次黨代會上提出了“統(tǒng)籌發(fā)展”工程，年8月召開的縣委八屆八次全會上，明確提出把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為深化改革開放、推動科學(xué)發(fā)展的主攻方向，確立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“兩區(qū)”戰(zhàn)略（打造西屏鎮(zhèn)、古市鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展核心區(qū)，打造松古平原城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)）。今年年初縣委八屆十一次全會進一步強調(diào)，全面推進“兩區(qū)”建設(shè)是當(dāng)前和今后一個時期的重要工作著力點。正是我們在實踐中探索走出了這樣一條符合實際的發(fā)展路子，才形成了今天經(jīng)濟加快發(fā)展、縣域更加開放、社會和諧穩(wěn)定的良好發(fā)展態(tài)勢。

第二，最大成績是發(fā)展的基礎(chǔ)夯實了，綜合實力增強了。這個基礎(chǔ)體現(xiàn)在兩個方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施條件的明顯改善了。五年來，我們堅持縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動抓項目建設(shè)，縣級每年實施十大重點項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計辦了1000多件實事項目，各級各部門還為農(nóng)村落實了2300多件實事項目，“十一五”固定資產(chǎn)投資超過100億元，是“十五”期間的2.5倍。不僅實施了龍麗高速，工業(yè)園區(qū)，環(huán)城南路，松州大橋，東塢水庫除險加固，長虹路、白露嶺路拓寬改造等一大批重大項目，而且使全縣401個行政村村村通了康莊公路、通了自來水、通了廣播電視電話寬帶，極大地改善了城鄉(xiāng)面貌和老百姓生產(chǎn)生活條件，改變了經(jīng)濟社會發(fā)展形態(tài)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)打?qū)嵙??！笆濉逼陂g，我們還沒有形成真正規(guī)模效應(yīng)和競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間，我們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得了重大突破。比如說農(nóng)業(yè)，過去我們有茶葉、桑葉、煙葉“三張葉子”，但沒有一張葉子形成規(guī)模；“十一五”我們集中力量抓茶葉“一張葉子”，年縣委、縣政府提出打造“浙江生態(tài)綠茶第一縣”、“中國綠茶集散地”區(qū)域品牌，年起連年舉辦中國茶商大會，而且大會規(guī)格一年比一年高、大茶商一年比一年多、效果一年比一年好。今年的茶商大會，世界上十幾個國家的專家、大茶商和全國知名的茶葉集團老總，全部來到參加大會，年中國茶葉流通協(xié)會授予我縣“中國綠茶集散地”稱號，今年又把“中國綠茶價格指數(shù)”權(quán)授予我縣，正式確立了我縣作為全國綠茶集散中心的地位，在全國的知名度和影響力大幅提升。在茶商大會帶動下，我縣不僅形成了“全縣人口三分之一從事茶產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值三分之一來自茶產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入三分之一源于茶產(chǎn)業(yè)”的格局，浙南茶葉市場交易量、交易額更是大幅攀升，去年交易額達到17.8億元，今年到5月10日已經(jīng)達到15億元?！般y猴”品牌價值也以年均2億元的速度上升，今年已經(jīng)達到12.78億元。已經(jīng)從過去的“種茶大縣”迅速成為全國聞名的“茶葉強縣”、“茶葉名縣”，實現(xiàn)了從“處州糧倉”到“浙南茶鄉(xiāng)”的成功轉(zhuǎn)型。同時，食用菌、高山蔬菜、水果、筍竹林、香榧、油茶等特色產(chǎn)業(yè)也加快發(fā)展，特別是香榧、油茶，發(fā)展勢頭很好。又比如說工業(yè)，年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值只有20億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為28.7:31.4:39.9，我縣剛剛進入工業(yè)化初期，沒有形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過“十一五”的強勢發(fā)展，打造“浙江省不銹鋼管業(yè)基地”，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長了38.0%，去年已經(jīng)突破100億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不銹鋼形成了40億元產(chǎn)能，成為浙江省重要的不銹鋼產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，第一次培育形成了具有規(guī)模效應(yīng)和競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，不銹鋼廢水和污水綜合處理技術(shù)被國家工信部、環(huán)保部向全國推廣。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20.3:40.7:39.0，開始進入工業(yè)化中期。

隨著基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，縣域綜合實力得到大幅提升。全縣生產(chǎn)總值從22.95億元增加到46.28億元，財政收入從1.97億元增加到4.04億元，均實現(xiàn)了翻番，絕大多數(shù)經(jīng)濟指標年均增幅均居全市前列，人均GDP實現(xiàn)了1000美元到3000美元階段的跨越。從全市格局看，的位次從第三梯隊躋身到第二梯隊。從全國個縣的縣域綜合競爭力排名看，從1183名上升到722名，實現(xiàn)從中下水平到中上水平的提升。

第三，最大變化是城鄉(xiāng)面貌變美了、老百姓生活變好了。我們堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為基本方略，特別是近三年我們在農(nóng)村深入推進農(nóng)民增收“頭等目標”、舊村改造“頭等工程”、維護穩(wěn)定“頭等任務(wù)”三項頭等工作，推動資源要素城鄉(xiāng)均衡配置，極大地提高了群眾收入水平，改善了農(nóng)民住房條件，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。五年來，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從11566元增加到19371元，年均增長7.1%；農(nóng)村居民人均純收入從3154元增加到6064元，年均增長9.9%，城鄉(xiāng)收入比從3.7:1縮小到3.2:1。同時，還使14425戶（39701人）低收入農(nóng)戶順利脫貧。通過三年舊村改造，全縣已累計改造146個村，拆除破舊房11328戶、面積92.97萬平方米，批建新房6241戶、面積55.89萬平方米，使30128位農(nóng)民告別破舊房、搬進新居。此外，我們還構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)扶持、醫(yī)療和養(yǎng)老保險、社會救助和社會福利體系，成功創(chuàng)建了省級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、省級教育強縣、省級生態(tài)縣，老百姓的民生保障水平極大提高。根據(jù)《浙江省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評價體系及方法》，我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標實現(xiàn)值已從年41.18分提高到年62.54分，年超過了65分，實現(xiàn)從“初步統(tǒng)籌”（45分以下）向“基本統(tǒng)籌”（45-65分）再向“整體協(xié)調(diào)”階段（65-85分）的提升，全面小康實現(xiàn)度超過了80%。

第四，最大實惠是成功爭取進入了全省重點欠發(fā)達縣序列。這項工作從開始著手謀劃，、、連續(xù)三年，我們頂著挨批評的壓力，把農(nóng)民收入增長水平壓低到5%左右；年開始，縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭，組織人員多方赴省進廳，向省里領(lǐng)導(dǎo)說出我們欠發(fā)達的實情，說出我們想發(fā)展的愿望。通過堅持不懈的努力，年，省委、省政府終于出臺文件，正式把列入全省6個重點欠發(fā)達縣序列，并從當(dāng)年起在財政專項補助、項目配套資金等方面給予了重點傾斜。年，省委、省政府又進一步出臺了重點欠發(fā)達縣特別扶持項目政策，從今年開始對6個重點欠發(fā)達縣實行連續(xù)三年每年2億元的特別扶持。我們通過規(guī)劃，三年6億元特扶資金，將帶動三大類38個項目的實施，撬動18.83億元固定資產(chǎn)投資。而且這些項目資金，絕大多數(shù)用于基層民生領(lǐng)域，直接惠及全縣人民，對農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善都是極大的推動。

第五，最大進步是縣域更加開放了，黨員干部群眾思想觀念更新了、干事創(chuàng)業(yè)勁頭更足了，工作亮點更多了。過去地理偏僻，信息閉塞，又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，干部群眾的小農(nóng)意識、盆地思維濃厚。老百姓說，走到青蒙塔下，看不見獨山，就要掉眼淚。人很少外出創(chuàng)業(yè)，外地人也很少來，長期處在自給自足、自我封閉的小農(nóng)經(jīng)濟社會形態(tài)中。這五年，我們通過深入實施“開放興縣”戰(zhàn)略，才迅速形成了開放發(fā)展新格局。一方面是縣域更加開放了。不僅老百姓大量走出去創(chuàng)業(yè)，外地的企業(yè)家、客商也大量到創(chuàng)業(yè)。全縣近5萬人外出創(chuàng)業(yè)，涌現(xiàn)了一批具有影響的創(chuàng)業(yè)群體和創(chuàng)業(yè)能人。如江西、湖南、湖北等地的松香創(chuàng)業(yè)群體，他們創(chuàng)造的松香產(chǎn)值占全國三分之一；又如北京的服裝、杭州的超市，都形成了有規(guī)模的創(chuàng)業(yè)群體，北京、杭州、廣東、寧波、義烏、溫州等地還成立了商會。同時，外地來創(chuàng)業(yè)的流動人口也達到3萬多人，還引進了100多家外地企業(yè)，僅浙南茶葉市場就吸引了3000多客商常駐，此外還有大量的農(nóng)民工、采茶工?？梢哉f，今天的，已經(jīng)真正從農(nóng)業(yè)文明邁進了工業(yè)文明，真正從封閉狀態(tài)走向了全面開放。另一方面是黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)能力更強了。年我剛到工作的時候，全縣向上爭取的資金還不到6000萬元，去年我們爭取的資金已經(jīng)超過7億元，“十一五”期間，我們累計爭取的資金達到22.62億元，大家爭取資金、爭取項目、爭取政策的意識和能力明顯增強了。更能夠說明問題的是，我們的工作亮點不斷涌現(xiàn)。我們率先在農(nóng)村開展舊村改造，成為了全國、全省新農(nóng)村建設(shè)的典型；在舊村改造中實施的“農(nóng)村宅基地換養(yǎng)老”，在去年1月份獲得了中國地方政府創(chuàng)新獎；去年我們在農(nóng)村首創(chuàng)“民情地圖”工作，成為浙江省8個社會管理創(chuàng)新范例上報到中央，最近省委趙書記、市委盧書記專門作出批示，給予了充分肯定，要求不斷總結(jié)完善，推廣實施；還有法治建設(shè)、平安建設(shè)，我縣不僅榮獲省級平安縣創(chuàng)建“六連冠”，還成為全國首批法治建設(shè)先進縣和全省首批法治建設(shè)示范縣，等等。這些亮點工作和創(chuàng)新典型的不斷涌現(xiàn)，充分說明全縣黨員干部群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的顯著增強，充分說明縣域發(fā)展充滿了無限的生機和活力。

“十一五”取得這些成績很不容易，值得自豪。這當(dāng)中凝聚著老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的心血、汗水，以及對全縣工作的默默支持、無私奉獻。這里，我代表縣委、縣政府，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志表示衷心的感謝和親切的問候！我相信，有這些成績作鋪墊，“十二五”一定會取得更好成績，未來發(fā)展的路子一定會更加寬廣。

二、關(guān)于“十二五”發(fā)展的總體思路

“十二五”的發(fā)展，機遇更多，前景更好。我們的基本判斷是，“十二五”是大有作為、加速崛起的重要戰(zhàn)略機遇期。換句話說，“十二五”將是崛起的五年、跨越的五年。

作出這樣的判斷，主要有四點理由：

第一，“十一五”快速發(fā)展，為“十二五”加速崛起奠定了堅實基礎(chǔ)。去年，人均GDP已經(jīng)達到3300美元，“十二五”將總體處在人均GDP3000-6000美元發(fā)展階段，處在工業(yè)化中期階段。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，這個階段意味著地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展開始進入加速成長期，工業(yè)化和社會發(fā)展開始向成熟期過渡，具備了加速崛起的基本條件。

第二，國家和省里對欠發(fā)達地區(qū)的扶持政策更好、力度更大。黨的十七屆五中全會明確提出：“十二五”要“堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展為主線”，“為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)”。省委十二屆八次提出我省“十二五”的奮斗目標是，“科學(xué)發(fā)展走在前列，惠及全省人民的小康社會全面建成?！睆闹醒牒褪±锏膴^斗目標看，“十二五”主要有兩大任務(wù)：一是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；二是要建設(shè)全面小康社會。浙江要求更高，科學(xué)發(fā)展要“走在前列”，全面小康建成時間比國家提前五年，而且還要“惠及全省人民”。

要完成這兩項任務(wù)，不管其中哪一項，最大的短板都在欠發(fā)達地區(qū)，最大的難點也在欠發(fā)達地區(qū)。如果欠發(fā)達地區(qū)不能夠科學(xué)發(fā)展，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟與社會之間的發(fā)展不能更加協(xié)調(diào)，那么，科學(xué)發(fā)展上水平就不能實現(xiàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就要打折扣；如果欠發(fā)達地區(qū)人民群眾不能過上小康生活，“惠及全省人民的小康社會”就不可能“全面建成”。因此，可以肯定，“十二五”期間國家和省里對欠發(fā)達地區(qū)的扶持政策一定會越來越好、扶持力度一定會越來越大?，F(xiàn)在，國務(wù)院已經(jīng)出臺《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，去年我還應(yīng)邀參加了國務(wù)院扶貧辦主持召開的《綱要》征求意見座談會。這個《綱要》傳達出的一個重要信息是：今后10年，國家對欠發(fā)達地區(qū)的扶貧開發(fā)政策更加優(yōu)惠，扶持重點更加突出，扶持措施針對性更強。比如在“對象范圍”上，把“貧困人口相對集中”區(qū)域作為“集中攻堅片區(qū)”，明確強調(diào)要“重點扶持縣、村”。我們整個麗水都是浙江省的欠發(fā)達地區(qū)，是貧困人口相對集中的區(qū)域，更是重點欠發(fā)達縣，屬于重點扶持的“集中攻堅片區(qū)”。我們浙江省已經(jīng)出臺新一輪《關(guān)于推進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的若干意見》，特別是連續(xù)三年每年2億元的重點欠發(fā)達縣特扶項目，將對我縣發(fā)展產(chǎn)生極大的推動作用。我們有理由相信，隨著國家和省里扶持力度的加大，“十二五”一定能夠?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展。

第三，“十二五”擁有前所未有的發(fā)展機遇。這個機遇主要有兩個方面：一是大項目建設(shè)的機遇?！笆濉逼陂g我們將實施衢寧鐵路、衢麗鐵路、麗西500KV輸變電、黃南水庫、松古平原水資源配置等一批關(guān)系國計民生和長遠發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。特別是衢寧、衢麗鐵路，將使迎頭趕上高速鐵路時代，從根本上改善發(fā)展區(qū)位條件，改變經(jīng)濟社會發(fā)展形態(tài)，為融入長三角、接軌海西提供大動脈，為加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化提供強勁動力。二是大平臺建設(shè)的機遇。近兩年我們積極爭取，松古盆地進入全省11個產(chǎn)業(yè)大平臺建設(shè)序列，這在我縣還是第一次?？h工業(yè)園區(qū)成為全省第一批33個重點工業(yè)開發(fā)區(qū)之一，松古盆地、小港流域進入全省100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（林業(yè)）綜合區(qū)序列。這些大平臺的爭取，是對我縣“十二五”加速崛起的最有力支撐。

第四，擁有松古平原這個最大空間資源，具有加速崛起的巨大潛力，理應(yīng)為全市發(fā)展作出更大貢獻。某種意義上說，一個地方有多少空間，就有多大潛力，就有多大發(fā)展。麗水“九山半水半分田”，先天不足的是空間，最稀缺的資源是土地。而“八山一水一分田”，有全市最大的盆地松古平原。用好松古平原這個戰(zhàn)略空間，完全有可能實現(xiàn)自身的加速崛起，成為麗水發(fā)展重要功能分區(qū)和重要產(chǎn)業(yè)、人口集聚地，在全市發(fā)展中占有更加重要的一席之地。

基于以上的判斷和分析，我們在年初縣委八屆十一次全會暨全縣干部大會明確提出，“十二五”發(fā)展的總體要求是“加速崛起”；總體目標是“兩個建成、三大跨越”，即基本建成全面小康社會，基本建成“西屏鎮(zhèn)、古市鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展核心區(qū)”；實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展由整體協(xié)調(diào)向全面融合、社會發(fā)展由基本小康向全面小康、經(jīng)濟發(fā)展由人均GDP3000美元階段向6000美元階段跨越。

要實現(xiàn)這個發(fā)展目標，必須有科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)。因此，我們首先對縣域發(fā)展戰(zhàn)略進行了完善和提升，在堅持“生態(tài)立縣”、“開放興縣”的同時，把“工業(yè)強縣”提升為“產(chǎn)業(yè)強縣”，確立“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、開放興縣”發(fā)展戰(zhàn)略。作出這個提升，主要有四點考慮：第一，“產(chǎn)業(yè)強縣”更符合實際和未來發(fā)展趨勢?！笆晃濉币詠砦覀儾粌H工業(yè)強勢發(fā)展，以茶產(chǎn)業(yè)為代表的農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也取得長足進步。提“產(chǎn)業(yè)強縣”不是否定“工業(yè)強縣”，而是對“工業(yè)強縣”的完善和升華，更加符合實際和發(fā)展趨勢。第二，“產(chǎn)業(yè)強縣”的根本目標是構(gòu)建山區(qū)現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。就是要以生態(tài)文明為引領(lǐng)，著力構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、生態(tài)工業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明、清潔安全的山區(qū)現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。第三，“產(chǎn)業(yè)強縣”的根本舉措是集聚發(fā)展。就是要依托松古平原這個戰(zhàn)略空間，推進工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，推動企業(yè)向園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，要素向園區(qū)集合，大幅度提升產(chǎn)業(yè)集聚水平和規(guī)模效應(yīng)。第四，“產(chǎn)業(yè)強縣”的首要任務(wù)是強勢發(fā)展工業(yè)。加速崛起的關(guān)鍵在工業(yè)。沒有工業(yè)強勢發(fā)展就沒有加速崛起。必須堅持工業(yè)第一經(jīng)濟不動搖，堅定強勢發(fā)展工業(yè)路子不偏移，堅持重中之重抓工業(yè)力度不減弱，確保生態(tài)工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。同時，我們強調(diào)，現(xiàn)階段實施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、開放興縣”發(fā)展戰(zhàn)略的著力點是全面推進“兩區(qū)”建設(shè)。就是要全力以赴做好松古平原這篇文章，推動資源要素重點向松古平原配置，把松古平原率先打造成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，帶動和促進山區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。具體來說，“十二五”要著重抓好六項工作：

一是擴總量?？偭繂栴}仍然是經(jīng)濟發(fā)展的首要問題。沒有一定的經(jīng)濟總量作基礎(chǔ)，加速崛起、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)全面小康社會都是無本之木、空中樓閣。“十二五”時期，擴大經(jīng)濟總量仍然是首要任務(wù)、當(dāng)務(wù)之急。我們提出，“十二五”要實現(xiàn)“12345全面小康目標”，“1”就是全縣生產(chǎn)總值達到100億元,也就是要年均增長13%；“2”就是全社會固定資產(chǎn)投資累計完成200億元；“3”就是工業(yè)總產(chǎn)值達到300億元，年均增長28%以上；“4”就是人均生產(chǎn)總值達到4萬元，即6000美元；“5”就是地方財政收入達到5億元。這些目標實現(xiàn)了，發(fā)展就上了一個新臺階。

二是興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是加速崛起的根本之基、動力之源，必須把培育產(chǎn)業(yè)作為重中之重，堅定不移地走產(chǎn)業(yè)富民強縣之路?！笆濉蔽覀円ㄟ^構(gòu)建松古平原省級生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚綜合平臺，做好三篇文章：一是壯大生態(tài)工業(yè)，加快建設(shè)“松古平原產(chǎn)業(yè)帶”，打造“浙江省特色制造業(yè)基地”。具體來說，就是要深入實施工業(yè)“3683”計劃，即到“十二五”末，工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元，培育60家產(chǎn)值超億元企業(yè)，完成工業(yè)用地開發(fā)8000畝，培育3個產(chǎn)值超過50億元的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展從工業(yè)化中期到后期的提升。明天，我們將召開全縣工業(yè)發(fā)展大會，對“十二五”工業(yè)工作進行全面部署。二是提升生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造“長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品基地”。就是以松古盆地、小港流域2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)為龍頭，加快建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)精品園，推動農(nóng)業(yè)原生態(tài)化、標準化、精品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一方面要堅持“內(nèi)外兼修”，狠抓茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對內(nèi)要全面推進茶園統(tǒng)防統(tǒng)治，加強茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，引進和培育茶葉龍頭企業(yè)，發(fā)展茶葉精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升茶葉產(chǎn)品附加值。對外要按照“走全國、種全國、賣全國”的思路，鼓勵更多的茶農(nóng)茶商走出，到全國各地創(chuàng)建綠茶生產(chǎn)基地，創(chuàng)辦茶葉加工企業(yè)，把成品綠茶運回浙南茶葉市場流通，形成“兩頭在內(nèi)、中間在外”（茶苗、市場在內(nèi)，基地和加工在外）的發(fā)展格局，努力探索茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新路子。另一方面要充分利用山地資源，培育發(fā)展香榧、油茶兩大產(chǎn)業(yè)。爭取香榧、油茶都達到10萬畝的規(guī)模，把這兩個產(chǎn)業(yè)打造成為農(nóng)民增收致富的新的支柱產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造“長三角田園休閑旅游勝地”。有很好的生態(tài)田園風(fēng)光、深厚的農(nóng)耕文化底蘊，發(fā)展旅游業(yè)的條件良好，但現(xiàn)在已經(jīng)落后了。下一步，我們要把旅游業(yè)作為最重要的戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭進行重點培育。今年，箬寮創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)工作已經(jīng)啟動，年內(nèi)可以創(chuàng)建成功；四都寨頭也要啟動AAAA級景區(qū)創(chuàng)建工作。同時，還將出臺扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策，加大鄉(xiāng)村旅游扶持力度，使旅游業(yè)實現(xiàn)更大發(fā)展。

三是聚人口。就是要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面推進“兩區(qū)”戰(zhàn)略，推進新型城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動山區(qū)人口加快向平原轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口加快向中心鎮(zhèn)中心村集聚，爭取到2015年，全縣80%以上人口集聚到松古平原，城鎮(zhèn)化率達到50%以上。具體來說，要實施“三項工程”：一是中心鎮(zhèn)培育工程。就是重點培育西屏鎮(zhèn)、古市鎮(zhèn)兩大中心鎮(zhèn)，到2015年基本建成西屏鎮(zhèn)、古市鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展核心區(qū)。二是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程。把“美麗鄉(xiāng)村”作為“頭等工程”。以村莊規(guī)劃為先導(dǎo)，以中心村建設(shè)為重點，以舊村改造為抓手，以村莊整治為基礎(chǔ)，整鄉(xiāng)整片推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，努力把我縣廣大農(nóng)村建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的美好家園。特別是13個省、市級中心村，要率先建成農(nóng)村新社區(qū)。三是深入實施農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程。最近，我們編制了《縣農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移規(guī)劃（2011-2015）》，爭取“十二五”再搬遷轉(zhuǎn)移農(nóng)民4926戶16170人。今年要啟動新溪、鋪門兩個小區(qū)建設(shè)，推進西坌、筏鋪小區(qū)建設(shè)，爭取全年轉(zhuǎn)移3000人。通過這“三項工程”，使全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展程度在2015年進入“全面融合”（85分以上）階段。

四是抓增收。我縣城鄉(xiāng)居民總體收入水平仍然明顯低于全省平均水平，年全省城鄉(xiāng)居民收入分別達到27359元、11303元，但我縣只有19371元、6064元，分別只相當(dāng)于全省的70.8%和53.6%，城鄉(xiāng)收入差距（3.2:1）明顯高于全省2.4:1的水平。加快群眾增收、縮小城鄉(xiāng)收入差距仍然是“十二五”最大的民生問題。因此，我們要堅持把加快群眾增收，特別是全縣20萬農(nóng)民群眾增收作為“頭等目標”，精心組織實施重點欠發(fā)達縣特扶項目，開展產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、金融扶貧、社會救助和結(jié)對幫扶五項行動，深化“一戶一策一干部、一村一計一部門”結(jié)對幫扶活動，實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程，鼓勵外出創(chuàng)業(yè)就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收門路。爭取2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到31200元，農(nóng)村居民人均純收入達到11700元，城鄉(xiāng)收入比縮小到2.7:1。

五是促和諧。沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展，維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧是執(zhí)政為民的必然要求。這幾年，我們堅持“兩手抓、兩手硬”，一手抓維護穩(wěn)定，年年把維護穩(wěn)定作為“頭等任務(wù)”，解決了一大批基層矛盾糾紛；一手抓改善民生，把改善民生作為第一目標，落實了一大批民生實事，人民群眾安全感、幸福感穩(wěn)步提高。今后我們?nèi)匀灰獔猿帧皟墒肿?、兩手硬”，一方面認真落實維護穩(wěn)定第一責(zé)任，深入開展“法治”、“平安”、“和諧”建設(shè)，深化“民情地圖”工作，推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，完善“大平安”、“大排查”、“大信訪”、“大調(diào)解”工作機制。另一方面要加大力度保障和改善民生，加快發(fā)展民生事業(yè)，實施好年初縣委全會提出的“就業(yè)富民、保障安民、科教惠民、衛(wèi)生便民、文化育民”“幸福民生五大工程”。今年要重點抓好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險擴面工作，爭取參保率達到90%以上，基本實現(xiàn)“人人參?！?，80周歲以上的老年人還將享受高齡補貼。同時，要落實好國家基本藥物制度，減輕群眾醫(yī)療用藥負擔(dān)。這項工作3月23日起已經(jīng)在全縣基層醫(yī)療單位實施，老百姓看病用藥支出平均下降了40%多，群眾反映很好。

六是增活力。就是要充分激發(fā)各級黨組織和黨員干部的創(chuàng)先爭優(yōu)活力。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用，是我們事業(yè)不斷進步的力量源泉。我們要堅持把加強和改進黨的建設(shè)作為第一工程。一是扎實開展“學(xué)習(xí)型黨組織”創(chuàng)建工作，堅定黨員干部的科學(xué)發(fā)展信念，增強引領(lǐng)和推動科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)能力。二是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷增強各級黨組織和黨員干部干事創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)先爭優(yōu)的活力。三是積極推動黨建資源向基層配置，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，加強黨員隊伍建設(shè)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。四是大力加強作風(fēng)建設(shè)，努力營造團結(jié)干事、干事創(chuàng)業(yè)的好氛圍。積極加強和改建群眾工作，增進黨群干群關(guān)系，堅持不懈倡導(dǎo)“團結(jié)干事、踏實干事、高效干事、干凈干事”的優(yōu)良作風(fēng)，深化“效能排行榜”活動，求真務(wù)實、真抓實干、狠抓落實，努力把任務(wù)一項項抓實，把項目一個個建成，把事情一件件辦好。

以上是關(guān)于“十二五”發(fā)展的總體思路。我相信，通過全縣黨員干部和23萬人民的共同奮斗，有廣大老領(lǐng)導(dǎo)、老同志積極支持配合，“十二五”加速崛起、建設(shè)全面小康社會的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)，的明天一定會更加美好！

最后，我還想說，老干部是我們的寶貴財富，老干部工作是黨的干部工作的重要組成部分。過去幾年，我們本著“盡力而為、量力而行”的原則，為老領(lǐng)導(dǎo)、老同志落實了一些政策，辦了一些實事。今后，我們講繼續(xù)按照“真心尊重、真情關(guān)愛、真誠溝通”和“再苦不能苦老干部，再難也不能難為老同志”的原則，千方百計做好老干部工作。我們殷切希望，各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志要離崗不離黨、退休不退志，多反映社情民意，多為我縣經(jīng)濟建設(shè)建言獻策，為實現(xiàn)加速崛起再立新功。