導(dǎo)語：市長在人代會(huì)議上的發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的人員提出意見。

一、年工作回顧

年，是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年。一年來，我們在中共余市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞市十五屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的各種挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心、合力攻堅(jiān)，銳意進(jìn)取、狠抓落實(shí)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值500億元，增長9%；實(shí)際完成財(cái)政一般預(yù)算收入72.6億元，其中地方級收入39億元，分別增長3.4%和17.1%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資171億元，增長10%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額185.5億元，增長16.2%；實(shí)現(xiàn)各類商品交易市場成交額454.5億元，增長2.8%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26868元，農(nóng)村居民人均純收入12231元，分別增長7%和11.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%；人口自然增長率-0.8‰。我市光榮入選首屆十大（縣級）“中國最具幸福感城市”。

一年來的主要工作是：

（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。面對歷史罕見的國際金融危機(jī)，我們以“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)為載體，深化服務(wù)舉措，千方百計(jì)增信心、戰(zhàn)危機(jī)、保增長。組織開展“進(jìn)村入企送服務(wù)”活動(dòng)，全年共幫助企業(yè)解決難題1218個(gè)，難題破解率達(dá)90.8%。全面落實(shí)輕稅減費(fèi)政策，提前兌現(xiàn)各項(xiàng)政策扶持資金，全年共為企業(yè)減免各項(xiàng)稅費(fèi)、撥付各項(xiàng)財(cái)政扶持資金12.1億元。加強(qiáng)企業(yè)融資服務(wù)保障，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)金融保障促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》，開通網(wǎng)上融資平臺(tái)，組織開展經(jīng)常性的銀企對接活動(dòng)，積極發(fā)揮小額貸款公司和中小企業(yè)擔(dān)保公司作用，著力破解企業(yè)融資難問題。至年末，全市金融系統(tǒng)貸款余額達(dá)679.7億元，比年初增加205億元，各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)貸款擔(dān)?？傤~達(dá)7.8億元。組織開展土地違法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)土地開發(fā)整理，加大土地指標(biāo)向上爭取力度，全年共盤活存量土地1500畝,爭取土地統(tǒng)籌指標(biāo)4215畝。深入實(shí)施“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，不斷強(qiáng)化投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、聯(lián)席會(huì)議、指標(biāo)考核等制度，科學(xué)制定“報(bào)批一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”分類目標(biāo)，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)。全市工業(yè)投資、限額以上基礎(chǔ)設(shè)施投資、房產(chǎn)投資分別增長6.4%、13.9%和25.7%；63項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資57.6億元，增長95.5%。

（二）重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、“萬元畝值”示范基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，制定出臺(tái)《茶產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃》和扶持政策，完善農(nóng)機(jī)、農(nóng)技服務(wù)體系，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的品牌化、規(guī)模化、合作化水平進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總收入60.7億元，增長4.1%，新增寧波級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地3個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，“余榨菜”成功躋身中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價(jià)值“百強(qiáng)”第五位，我市榮獲“中國茶文化之鄉(xiāng)”和“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）”稱號(hào)。按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新產(chǎn)業(yè)規(guī)?；K狀產(chǎn)業(yè)集群化”的要求，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，制定實(shí)施消防器材、不銹鋼等塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量提升和高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快。大功率LED光源模組等一批高新項(xiàng)目投入生產(chǎn)，云環(huán)“簡易升降類機(jī)械式停車設(shè)備”通過國家技術(shù)鑒定，我市被授予“中國家電制造業(yè)基地”和“國家火炬計(jì)劃寧波余塑料模具特色產(chǎn)業(yè)基地”稱號(hào)。全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值826.7億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值106億元；全年實(shí)施寧波級以上科技項(xiàng)目94個(gè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)21家，新增寧波級以上名牌產(chǎn)品32個(gè)、寧波級以上商標(biāo)及商號(hào)品牌16件，參與國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂31項(xiàng)，專利授權(quán)2471件，專利工作受到寧波市政府表彰。切實(shí)抓好新型工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，余工業(yè)園區(qū)、濱海產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)步伐加快，模具城二期開發(fā)建設(shè)基本完成，科創(chuàng)大廈動(dòng)工建設(shè)。強(qiáng)化對重點(diǎn)污染企業(yè)和區(qū)域的整治，節(jié)能減排取得新進(jìn)展。全市新增清潔生產(chǎn)企業(yè)28家，關(guān)停高能耗高污染企業(yè)105家，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降10.7%和15.9%。堅(jiān)持把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，制訂出臺(tái)服務(wù)業(yè)發(fā)展系列政策，深入實(shí)施“項(xiàng)目強(qiáng)商”計(jì)劃，大力發(fā)展市場、會(huì)展、物流、樓宇經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)中心城區(qū)商圈和鎮(zhèn)級商貿(mào)中心建設(shè)，成功舉辦第十一屆中國塑料博覽會(huì)、第三屆中國裘皮服裝節(jié)，精心組織開展“品味時(shí)尚·快樂消費(fèi)”、“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”等系列促銷活動(dòng)。一批事關(guān)我市服務(wù)業(yè)提升的重大項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。中國塑料城中央商務(wù)區(qū)主體工程、梁弄燈具城順利完工，中國有色金屬材料城、中塑世紀(jì)大廈等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，蘭江商貿(mào)城和白云商貿(mào)中心投入運(yùn)營，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場改造工程和村級菜市場改造三年計(jì)劃基本完成，城市金座等一批商務(wù)樓宇建成投用。旅游目的地三年行動(dòng)計(jì)劃深入推進(jìn)。陽明山莊等旅游項(xiàng)目進(jìn)展順利，楊梅節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)蓬勃開展，旅游客源市場快速拓展，全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入35.1億元，增長17%。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提高，預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值180億元，增長14%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到36%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭地位，著手編制《中心城區(qū)總體規(guī)劃》、《高鐵新城控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《329國道（北段）周邊地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃》等一批重大規(guī)劃，修編《土地利用總體規(guī)劃》，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類規(guī)劃編制工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。著力抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，雙溪口水庫建設(shè)工程提前下閘蓄水，河姆渡大橋建設(shè)工程、梁周線大中修工程、南河沿路（新建路至三官堂路）新建工程、陸埠水庫除險(xiǎn)加固工程、曹娥江引水工程（余段）、城市污水收集系統(tǒng)二期和220千伏通濟(jì)、梨洲輸變電工程等項(xiàng)目順利完工，蕭甬鐵路電氣化改造平改立工程、世南西路延伸工程、中山路（陽明東路至四明東路）建設(shè)工程、329國道余慈復(fù)線（小曹娥至杭甬高速牟山接線）、獎(jiǎng)嘉隆江整治工程、城東水廠及引輸水管網(wǎng)工程、垃圾焚燒發(fā)電改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目進(jìn)展順利。扎實(shí)推進(jìn)中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)塊改造和開發(fā)建設(shè)，候青江北岸區(qū)塊改造工程、火車站站場區(qū)塊改造工程等相繼竣工，河姆渡國際廣場、桐江橋中心公園（地下停車場）、商會(huì)大樓等動(dòng)工建設(shè)，時(shí)代廣場進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)階段，四明廣場、玉皇山周邊等區(qū)塊拆遷改造步伐加快，杭甬客運(yùn)專線余段征地拆遷任務(wù)在全省率先完成。全年完成拆遷面積82.8萬平方米。深入實(shí)施“八網(wǎng)進(jìn)村”和村莊整治工程，穩(wěn)步推進(jìn)“和諧宜居家園”創(chuàng)建活動(dòng)，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境持續(xù)改善。新增村莊整治合格村34個(gè)、寧波市全面小康村7個(gè)。組織開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，推行“數(shù)字城管”新模式，加強(qiáng)市容市貌綜合治理，城市管理邁上新臺(tái)階。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和綠化美化工作，四明湖水庫環(huán)湖生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程、沿海防護(hù)林帶等生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目有序推進(jìn)。開展“兩迎一創(chuàng)”工作，順利通過省示范文明城市復(fù)評、省衛(wèi)生城市復(fù)查和國家園林城市創(chuàng)建初評。

（四）切實(shí)改善社會(huì)民生。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保障各項(xiàng)重點(diǎn)民生工作，全年用于各項(xiàng)民生支出27.5億元。強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，完善就業(yè)幫扶政策，全年共幫助23277名勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，市財(cái)政用于扶持城鄉(xiāng)職工就業(yè)和再就業(yè)的資金達(dá)到3650萬元。啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，調(diào)整完善城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)政策，提高被征地人員、農(nóng)民養(yǎng)老保障和城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障待遇，社會(huì)保障水平得到持續(xù)提高。加大保障性住房建設(shè)力度，積極擴(kuò)大廉租住房政策覆蓋面，多途徑解決困難群眾住房需求。全市新增廉租房保障戶101戶，發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼2000萬元。調(diào)整完善公交經(jīng)營體制，落實(shí)公交IC卡惠民措施，政府主導(dǎo)的公交運(yùn)行體系初步建立。投入1.5億元用于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)公路建設(shè)，新建網(wǎng)絡(luò)公路111公里。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施義務(wù)教育段教師績效工資改革，調(diào)整優(yōu)化教育網(wǎng)點(diǎn)布局，完成市二中遷建和中小學(xué)校舍安全排查鑒定工作，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)“一校一品”職教品牌培育，教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。全市初中升高中段比例達(dá)到96.2%，中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到84%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園達(dá)標(biāo)率100%。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)甲型H1N1流感等重大疫病防控措施，成功建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)和省衛(wèi)生強(qiáng)市。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高保障補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加基層定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，農(nóng)村群眾的醫(yī)療保障水平不斷提高。全年新增定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)101家，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到96.7%。扎實(shí)開展流動(dòng)人口計(jì)生專項(xiàng)整治行動(dòng)，落實(shí)免費(fèi)婚孕育醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生檢測政策，婚檢率和優(yōu)生檢測率穩(wěn)步回升。出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的若干意見》，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，成功舉辦首屆國際河姆渡文化節(jié)和慶祝新中國成立60周年系列文化活動(dòng)，順利通過全國文化先進(jìn)縣復(fù)評。加快重大文化設(shè)施建設(shè)，河姆渡遺址博物館陳列改造工程全面完成，市全民健身中心室外部分逐步開放，余博物館二期、名人館土建工程基本完工。積極實(shí)施“廣電低保工程”，為2000多戶低保家庭免費(fèi)開通有線電視信號(hào)。廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，順利舉辦市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)歷史文化遺存和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，陸埠佛雕等4個(gè)項(xiàng)目列入第三批浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。文化精品創(chuàng)作再傳捷報(bào)，劇歷史劇《王陽明》、廣播劇《心靈深處》獲得省“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”。啟動(dòng)省扶殘助殘愛心城市和全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣（市）創(chuàng)建工作，開工建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)中心，廣泛開展助醫(yī)、助學(xué)、助困、助殘等工作，大力發(fā)展慈善和社會(huì)福利事業(yè)，新型社會(huì)救助體系建設(shè)邁出新步伐。試行外來務(wù)工人員積分落戶政策，不斷探索有效的服務(wù)管理方式，新老余人的融合度進(jìn)一步提升。扎實(shí)推進(jìn)“十小”行業(yè)整治與規(guī)范和食品安全示范縣創(chuàng)建工作，深入開展打擊整治“兩搶”犯罪大會(huì)戰(zhàn)和打黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，積極創(chuàng)新信訪積案調(diào)處化解模式，開展消防平安鎮(zhèn)村等系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，全市刑事案件、信訪總量、安全生產(chǎn)事故實(shí)現(xiàn)三下降。

（五）不斷深化改革開放。制定落實(shí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合提升方案，調(diào)整完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制，核準(zhǔn)和托管面積擴(kuò)大到100平方公里。全面完成非行政許可審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作，落實(shí)縣級權(quán)限擴(kuò)大和審批層級減少事項(xiàng)。成功做好泗門鎮(zhèn)列入寧波市首批衛(wèi)星城市試點(diǎn)單位申報(bào)工作。積極推進(jìn)財(cái)政國庫集中支付制度改革，加強(qiáng)和規(guī)范政府債務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理和預(yù)算專項(xiàng)資金管理，開展財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)，財(cái)政資金使用效率不斷提高。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，部署農(nóng)村住房、土地、金融等領(lǐng)域的改革工作，開展三鳳橋村“三置換”和蘭墅橋等村（社區(qū)）農(nóng)房“兩改”試點(diǎn)，加強(qiáng)村級“三資”管理，農(nóng)村的發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。出臺(tái)村級工程招標(biāo)、采礦權(quán)有償出讓等管理辦法，完善招投標(biāo)電子平臺(tái)，公共資源市場化配置邁出新的步伐。針對需求大幅萎縮的市場形勢，深入開展保市場、保訂單專項(xiàng)行動(dòng)，加大企業(yè)境外參展、出口信用保險(xiǎn)等補(bǔ)貼力度，支持企業(yè)積極拓展市場空間。全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額50.5億美元，其中自營出口37.2億美元。新建成上海、重慶等地余產(chǎn)品直銷中心5家，帥康等4家企業(yè)中標(biāo)全國“家電下鄉(xiāng)”工程。繼續(xù)深化對外開放和區(qū)域交流，大力開展上門招商和專題招商活動(dòng)，積極參與與央企的戰(zhàn)略合作。全年實(shí)到外資0.8億美元，引進(jìn)內(nèi)資20億元，簽約央企項(xiàng)目2個(gè)。

（六）全面加強(qiáng)自身建設(shè)。按照上級和市委的統(tǒng)一部署，深入開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)抓好整改落實(shí)，著力增強(qiáng)政府工作人員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。深化行政管理體制改革，理順市審計(jì)中心、商業(yè)集團(tuán)公司管理體制，組建成立市城市管理行政執(zhí)法局和公共項(xiàng)目建設(shè)管理中心，調(diào)整會(huì)展辦機(jī)構(gòu)設(shè)置，政府公共服務(wù)能力得到明顯提升。制定落實(shí)《進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政的若干意見》和《重大行政決策程序暫行規(guī)定》，完成全市規(guī)范性文件清理和行政處罰主體重新確認(rèn)工作，政府依法行政水平不斷提高。認(rèn)真開展政府信息公開工作，出臺(tái)《有關(guān)會(huì)議邀請公民旁聽制度》，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),暢通群眾參與政務(wù)的渠道,“中國·余”網(wǎng)站被評為“年度寧波市政府系統(tǒng)示范網(wǎng)站”。狠抓工作落實(shí)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每月通報(bào)等九項(xiàng)制度，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，行政執(zhí)行力建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位辦公用房裝修、設(shè)備配置和會(huì)議經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼發(fā)放，開展“小金庫”專項(xiàng)治理，全年公務(wù)購車用車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、接待經(jīng)費(fèi)、出國（境）經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步縮減。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，全年辦理人大代表建議239件、政協(xié)委員提案170件。

與此同時(shí)，民族、宗教、對臺(tái)、僑務(wù)、外事、新聞、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、史志、氣象等工作不斷加強(qiáng)，征兵、安置、優(yōu)撫、雙擁、人防和民兵預(yù)備役等工作扎實(shí)推進(jìn)，老齡、婦幼事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，對口援建四川災(zāi)區(qū)、“山海協(xié)作”等工作取得新成效。

各位代表，過去的一年，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境異常嚴(yán)峻的形勢下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢，成績確實(shí)來之不易。這是上級黨委政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果，更是全市人民科學(xué)應(yīng)對、齊心協(xié)力、拼搏實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意！向駐部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持余建設(shè)和發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示誠摯的謝意！

我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在著一些不容忽視的問題，主要是：受國際金融危機(jī)等綜合因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政一般預(yù)算收入等指標(biāo)沒有完成年初提出的預(yù)期目標(biāo)；出口形勢尚未根本好轉(zhuǎn)，部分企業(yè)經(jīng)營還比較困難，內(nèi)源性發(fā)展動(dòng)力不足，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的壓力依然較大；發(fā)展方式仍然粗放，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量、效益有待于進(jìn)一步提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、全面完成“十一五”規(guī)劃的任務(wù)十分艱巨；政策性減收因素增多，剛性支出不斷增長，財(cái)政收支平衡難度增大；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)管理和公共服務(wù)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，改善民生、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定仍有大量工作要做；一些干部思想觀念、工作作風(fēng)和能力素質(zhì)與新形勢新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。對此，我們一定要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、年工作的總體要求和主要目標(biāo)

年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。綜觀當(dāng)前形勢，總體是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，環(huán)境好于去年。全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，美、日、歐等主要經(jīng)濟(jì)體開始走出困境，為我們開拓國際市場、擴(kuò)大對外貿(mào)易提供了有利條件。去年以來中央一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策已經(jīng)收到基本效果，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)率先實(shí)現(xiàn)總體回升向好，今年中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，為今年我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。隨著經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合提升、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、泗門衛(wèi)星城市建設(shè)試點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新以及余慈統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，余發(fā)展將迎來新一輪的高潮。但同時(shí)也要看到，今年是宏觀形勢十分復(fù)雜的一年，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多，國際金融危機(jī)的影響仍然存在，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展面臨較大壓力。對此，我們一定要保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，以改革創(chuàng)新的銳氣，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，奮力開拓，扎實(shí)工作，不斷鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)回暖向好的態(tài)勢。

按照市委十三屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的總體部署，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生”為主線，以改革開放為動(dòng)力，以社會(huì)民生改善為根本目的，圍繞“工業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)提升、需求拉動(dòng)、城市再造、區(qū)塊聯(lián)動(dòng)、民生關(guān)愛”等重點(diǎn)工作，扎實(shí)開展“項(xiàng)目突破年”、“創(chuàng)新提升年”活動(dòng)，全力推進(jìn)“六大行動(dòng)計(jì)劃”，努力爭創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)既好又快發(fā)展。

綜合考慮各種因素，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；財(cái)政一般預(yù)算收入增長7.4%，其中地方級財(cái)政收入增長6.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長11%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%以上，化學(xué)需氧量排放量下降2%以上，二氧化硫排放量下降5%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)民人均純收入增長7.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在1‰以內(nèi)。

為順利實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在具體工作中要牢牢把握以下四個(gè)原則：

一是解放思想，改革開放。堅(jiān)持把解放思想和改革開放作為發(fā)展的根本動(dòng)力，敢為人先、敢破常規(guī)，善于用改革的辦法破解難題，善于以創(chuàng)新的舉措迎接挑戰(zhàn)，著力破除保守思想，著力破解體制障礙。大力弘揚(yáng)開明開放的新風(fēng)尚，真正把招商引資作為一號(hào)工程來抓，進(jìn)一步拓展對外開放的領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)與市外（境外）大企業(yè)、大集團(tuán)的合作，最大限度地?cái)U(kuò)大民間投資渠道，努力形成全方位、多形式的開放格局。

二是突出中心，加快發(fā)展。面對百舸爭流的競爭態(tài)勢，切實(shí)增強(qiáng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的意識(shí)，動(dòng)員全市上下圍繞中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步奏響主旋律，全力以赴抓經(jīng)濟(jì)，一心一意謀發(fā)展，以只爭朝夕的精神，以真抓實(shí)干的作風(fēng)，乘勢而上，奮發(fā)有為，真正把機(jī)遇變成區(qū)域發(fā)展的新優(yōu)勢，把合力轉(zhuǎn)化成加快發(fā)展的實(shí)際成果。

三是轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為“促發(fā)展”的根本之舉，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力在建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新、扶植塊狀經(jīng)濟(jì)上出成效，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、能耗降低的基礎(chǔ)上。

四是以人為本，改善民生。始終把親民、富民、惠民、安民作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以榮獲“最具幸福感城市”為新的起點(diǎn)，在致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步提高公共財(cái)政投入民生的比重，更加重視社會(huì)民生各項(xiàng)工作，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷增加居民收入，努力提升社會(huì)保障水平，大力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，真正讓改革發(fā)展成果惠及全市人民。

三、年主要工作安排

圍繞今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持量質(zhì)并舉，加快推進(jìn)新型工業(yè)化

拓展發(fā)展平臺(tái)。認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于進(jìn)一步加快余經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)的決定》，按照“開放創(chuàng)新、整合提升”的總體要求，統(tǒng)籌推進(jìn)濱海新城、城西工業(yè)園區(qū)等區(qū)塊的規(guī)劃、建設(shè)、招引等工作，加快模具城三期等相關(guān)區(qū)塊的開發(fā)。優(yōu)化余工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，狠抓項(xiàng)目落地和推進(jìn)，提高開發(fā)建設(shè)水平。努力把兩個(gè)省級開發(fā)區(qū)建設(shè)成為我市新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場和新型工業(yè)化的先導(dǎo)區(qū)。整合發(fā)展其它各工業(yè)功能區(qū)，促進(jìn)工業(yè)加速向園區(qū)集聚。力爭全市工業(yè)園區(qū)企業(yè)集聚度達(dá)到52%以上。

提高創(chuàng)新能力。深入實(shí)施創(chuàng)新能力提升工程和創(chuàng)新資源建設(shè)工程，扶持推動(dòng)一批裝備制造、先進(jìn)模具制造、節(jié)能環(huán)保、電子信息、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，組織實(shí)施一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新、信息化改造項(xiàng)目，全力提高制造業(yè)能級。力爭實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值120億元，新增高新技術(shù)企業(yè)和寧波市科技型企業(yè)30家。完善區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系，發(fā)揮寧波塑料研究院等創(chuàng)新平臺(tái)作用，加快市科創(chuàng)大廈建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，廣泛開展切實(shí)有效的科技活動(dòng)，引進(jìn)和培育一批研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。力爭新增寧波級以上企業(yè)工程技術(shù)中心5家。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣（市）工程和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)企業(yè)申請專利、創(chuàng)建品牌和參與標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，力爭新增寧波級以上名牌產(chǎn)品25個(gè)，新增馳（著、知）名商標(biāo)12件，專利授權(quán)量增長12%。積極推進(jìn)招才引智工作，制訂出臺(tái)“1+10”人才政策，實(shí)施中青年人才培養(yǎng)工程，健全優(yōu)秀人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)體系，著力打造區(qū)域性人才高地。

培育產(chǎn)業(yè)集群。以特色塊狀經(jīng)濟(jì)提升工程為抓手，認(rèn)真實(shí)施十大塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定落實(shí)年度實(shí)施計(jì)劃和績效評估辦法，引導(dǎo)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)加速向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。大力實(shí)施規(guī)模企業(yè)培育計(jì)劃、中小企業(yè)成長計(jì)劃和上市企業(yè)梯度培育計(jì)劃，積極扶持總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)通過參股經(jīng)營、聯(lián)合投資、重組兼并等體制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。力爭全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值910億元，增長10%，新增產(chǎn)值超20億元企業(yè)1家、超10億元企業(yè)3家、超億元企業(yè)18家，新增上市企業(yè)1家。

促進(jìn)集約發(fā)展。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源集約利用，深入實(shí)施《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)總體規(guī)劃》，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加大環(huán)保熱點(diǎn)問題整治力度，淘汰一批落后產(chǎn)能，加快構(gòu)建低消耗、低排放、高效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。積極推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，廣泛推廣節(jié)能、降耗和廢物再生利用技術(shù)，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能工程。力爭新增浙江省綠色企業(yè)1-2家，新增清潔生產(chǎn)企業(yè)30家，規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗下降5%。健全能耗監(jiān)測體系，抓好能源統(tǒng)計(jì)、評估、監(jiān)測體系和責(zé)任制建設(shè)，完成10家以上重點(diǎn)用能企業(yè)的能源審計(jì)。深入推進(jìn)土地違法行為專項(xiàng)整治，加大閑置土地盤活力度，大力發(fā)展節(jié)地型產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高土地的綜合效益。

（二）著眼產(chǎn)業(yè)提升，努力做強(qiáng)一、三產(chǎn)業(yè)

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)提升工作，狠抓特色規(guī)?；睾汀叭f元畝值”示范基地建設(shè)，積極發(fā)展精細(xì)蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果和特色養(yǎng)殖，穩(wěn)步推進(jìn)新大陸農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等項(xiàng)目，力爭新建寧波級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地3個(gè)，新建、改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))8個(gè)，漁塘標(biāo)準(zhǔn)化改造1000畝。全力抓好茶產(chǎn)業(yè)提升工程，不斷完善余楊梅、余榨菜的市場營銷體系，著力提升集體證明商標(biāo)使用覆蓋面，力爭新增國家證明商標(biāo)1件、寧波級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。緊緊圍繞農(nóng)民增收這一核心，在做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，努力使農(nóng)業(yè)增效邁出新步伐。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制，力爭新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地5個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)、綠色食品2個(gè)。

健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。建立健全農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)星級考核機(jī)制，著力培育優(yōu)勢龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，力爭新增市級龍頭企業(yè)5家以上，龍頭企業(yè)新增技改投資1.8億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口額1億美元以上。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社整合，引導(dǎo)創(chuàng)建集農(nóng)技、農(nóng)資、農(nóng)貸、農(nóng)機(jī)于一體的綜合性專業(yè)合作社，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社8家以上。組建成立市農(nóng)產(chǎn)品購銷聯(lián)合會(huì)，舉辦首屆余農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，不斷提高名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品市場份額。扎實(shí)推進(jìn)“三位一體”農(nóng)技推廣體系建設(shè)，逐步完善農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才職稱評審制度。積極實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度。扶持發(fā)展一批農(nóng)機(jī)服務(wù)新型組織，著力提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。加強(qiáng)重點(diǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，健全動(dòng)植物防疫體系。

完善農(nóng)業(yè)配套設(shè)施。加強(qiáng)小流域綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)山塘水庫除險(xiǎn)加固工程。以全國小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣創(chuàng)建為契機(jī)，大力推廣經(jīng)濟(jì)型噴滴灌技術(shù)，力爭新增噴滴灌面積2萬畝，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖場噴灌6萬平方米。繼續(xù)加快山區(qū)小水電站改造升級步伐，不斷增強(qiáng)農(nóng)村水電的惠農(nóng)功能。啟動(dòng)萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力提升試點(diǎn)，著力提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。大力推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)戶加大設(shè)施投入，不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的比重。

提速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?？茖W(xué)編制西北、北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)城北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，不斷優(yōu)化全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)布局。著力抓好中國塑料城改造提升工作，加快中央商務(wù)區(qū)、中塑世紀(jì)大廈等工程建設(shè)，完善“中塑現(xiàn)貨”等交易結(jié)算功能，完成小家電網(wǎng)上市場建設(shè)，積極謀劃中國塑料城上市前期工作。培育壯大專業(yè)市場，推進(jìn)中國有色金屬材料城、余商都工業(yè)配套城等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)制造裝備展銷中心等項(xiàng)目。創(chuàng)新會(huì)展業(yè)發(fā)展機(jī)制，精心辦好第十二屆中國塑料博覽會(huì)、第四屆中國裘皮服裝節(jié)等重大展會(huì)，不斷提升會(huì)展經(jīng)濟(jì)規(guī)模和檔次。加快編制《現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和杭甬運(yùn)河物流園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)一拖（寧波）物流園區(qū)、舜發(fā)物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展地方金融保險(xiǎn)業(yè)，力爭金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額均增加150億元以上。加快企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)步伐，抓好一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，積極發(fā)展中介服務(wù)、決策咨詢等新興服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能。

提升壯大消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。完善“一主一副五片區(qū)”空間布局，著力抓好市區(qū)核心商圈功能提升和城東、城西、城南三大新商圈的培育發(fā)展，加快推進(jìn)勝山路等特色商業(yè)街區(qū)改造，抓緊編制高鐵新城商務(wù)區(qū)等區(qū)塊商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見，開展余城區(qū)夜市和北商業(yè)副中心規(guī)劃研究，扎實(shí)推進(jìn)泗門、丈亭、馬渚等鎮(zhèn)級商貿(mào)中心建設(shè)，加快發(fā)展一批以中心村為重點(diǎn)的便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施“項(xiàng)目強(qiáng)商”計(jì)劃，加快城東嘉悅購物廣場等商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與國內(nèi)外高端商貿(mào)企業(yè)的招商洽談，力爭引進(jìn)若干國際知名商貿(mào)項(xiàng)目，更好地滿足日益增長的居民消費(fèi)需求。進(jìn)一步抓好汽車品牌4S店的招引落戶工作，努力培育汽車銷售特色街。認(rèn)真落實(shí)國家一系列擴(kuò)內(nèi)需政策，繼續(xù)抓好“家電下鄉(xiāng)”和家電汽車“以舊換新”工作，組織舉辦各類消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大文化、教育、健身等高端消費(fèi)，使消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

整合發(fā)展旅游業(yè)。著手編制河姆渡遺址文化旅游規(guī)劃，抓緊實(shí)施河姆渡原始生態(tài)區(qū)、綜合配套服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目。按照“十統(tǒng)一”的要求，全面推進(jìn)四明山旅游資源開發(fā)、形象提煉等工作，啟動(dòng)滸溪線景觀節(jié)點(diǎn)工程規(guī)劃工作，積極創(chuàng)建寧波市首批休閑度假基地。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合，推進(jìn)四明湖開發(fā)和紅色旅游二期建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施四明湖度假村改造提升工程，著力打造四明湖風(fēng)景名勝區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)旅游配套項(xiàng)目建設(shè)，力爭越龍莊溫泉休閑基地動(dòng)工建設(shè)、陽明山莊建成開業(yè)。積極籌劃開發(fā)牟山湖旅游區(qū)，努力打造綜合型山水生態(tài)高端旅游度假區(qū)。規(guī)范發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游，新建一批農(nóng)家樂項(xiàng)目。加大旅游宣傳推介力度，辦好楊梅節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，開通世博旅游專線，建立導(dǎo)游管理服務(wù)中心，積極拓展客源市場。力爭全年接待國內(nèi)外游客510萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入41億元，分別增長13%和17%。

（三）立足增強(qiáng)活力，不斷深化改革開放

推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革。全面落實(shí)《關(guān)于開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》，調(diào)整完善城鄉(xiāng)發(fā)展政策和工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一管理，開展規(guī)劃管理體制改革試點(diǎn)。完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。按照集約節(jié)約、占補(bǔ)平衡的原則，積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”的支持力度，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織，努力為“三農(nóng)”工作提供金融保障。

加快重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革。切實(shí)抓好余經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制調(diào)整、審批權(quán)限下放等工作，加快構(gòu)建與目標(biāo)定位相吻合、與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型開發(fā)建設(shè)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)上水平。按照能放則放的原則，調(diào)整完善泗門鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，研究制定配套政策和保障措施，加快泗門衛(wèi)星城市的建設(shè)和發(fā)展。推進(jìn)梁弄、馬渚、陸埠等中心鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，發(fā)揮中心鎮(zhèn)在片區(qū)發(fā)展中的重要節(jié)點(diǎn)作用。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥實(shí)施國家基本藥物制度，逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，切實(shí)提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平。深化投融資體制改革，進(jìn)一步激發(fā)民間投資積極性，努力提高社會(huì)投資比重。

進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作。牢固樹立“以項(xiàng)目促增長、以項(xiàng)目促升級”的理念，扎實(shí)開展招商引資工作，堅(jiān)決打好項(xiàng)目招商攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善招商引資政策，創(chuàng)新招商激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)招商機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展專業(yè)招商、節(jié)會(huì)招商、以商引商和園中園招商，切實(shí)提高招商的針對性和實(shí)效性，力爭引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)作用大、經(jīng)濟(jì)效益好的大企業(yè)大項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。進(jìn)一步拓展招商領(lǐng)域，在強(qiáng)化工業(yè)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)招商的基礎(chǔ)上，加大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和城建項(xiàng)目的招商力度，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和城市的轉(zhuǎn)型升級。力爭完成實(shí)到內(nèi)資20億元，實(shí)到外資1.5億美元。

積極搶占內(nèi)外市場。堅(jiān)持國際市場和國內(nèi)市場一起抓，不斷提升企業(yè)市場開拓能力，全力穩(wěn)定外貿(mào)出口。繼續(xù)加強(qiáng)政策扶持，廣泛組織企業(yè)參加國內(nèi)外重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，積極引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)品創(chuàng)新，努力鞏固傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場，力求在“搶訂單、搶市場”上取得新突破。力爭實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額53億美元，其中自營出口41億美元，分別增長5%和10%。大力鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)建立境外加工基地和參與資源合作開發(fā)。推進(jìn)服務(wù)外包示范區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展服務(wù)外包經(jīng)濟(jì)。緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，加強(qiáng)國內(nèi)大中城市直銷中心建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)參與國家重大工程和“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)投標(biāo)，支持企業(yè)發(fā)展虛擬經(jīng)營和電子商務(wù)，努力提高我市產(chǎn)品的市場占有率。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，致力建設(shè)宜居城市

提升中心城區(qū)建管水平。突出“文獻(xiàn)名邦、山水城市”特色，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快修編中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)高要求做好城市重大區(qū)塊、主要節(jié)點(diǎn)的概念性規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系。加快中心城區(qū)重大區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，整合發(fā)展城東新區(qū)、高鐵新城和玉皇山周邊區(qū)塊，積極推進(jìn)時(shí)代廣場、河姆渡國際廣場、四明廣場、伊頓國際三期等一批城市綜合體建設(shè)，抓緊建設(shè)南雷路兩側(cè)建工服務(wù)中心、商會(huì)大樓、移動(dòng)通信大樓、金融大廈等項(xiàng)目。完成世南西路延伸、桐江橋中心公園（地下停車場）、中山路二期等工程，啟動(dòng)四明東路、金型二路、東外環(huán)路一期等城市道路建設(shè)，不斷完善城市道路網(wǎng)絡(luò)。抓緊做好市全民健身中心周邊等九大區(qū)塊100萬平方米的拆遷工作。加快兒童公園項(xiàng)目前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。進(jìn)一步重視物業(yè)管理，繼續(xù)抓好背街小巷整治和老小區(qū)改造提升工作。加強(qiáng)交通管理，增加停車泊位，開展工程車輛集中整治，著力緩解城市交通擁堵現(xiàn)象。大力實(shí)施公交先行戰(zhàn)略，切實(shí)方便群眾出行。完善城管執(zhí)法工作，加大城管執(zhí)法力度，開展規(guī)范化管理示范街區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，加強(qiáng)對集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等重點(diǎn)部位的環(huán)境整治，積極解決跨門營業(yè)、亂停亂放、違章建筑等突出問題，努力營造整潔、優(yōu)美、有序的城區(qū)環(huán)境。

加快重點(diǎn)功能區(qū)發(fā)展。深化落實(shí)余慈統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌朗霞、低塘片區(qū)的資源配置、產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快杭甬客運(yùn)專線余慈綜合交通樞紐中心等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拉開發(fā)展框架，提升開發(fā)建設(shè)水平。啟動(dòng)?xùn)|片區(qū)規(guī)劃研究，科學(xué)謀劃項(xiàng)目布局，主動(dòng)接受寧波大都市的輻射。加快編制泗門衛(wèi)星城市相關(guān)規(guī)劃，提升發(fā)展目標(biāo)，完善城市功能，促進(jìn)泗門從中心鎮(zhèn)向衛(wèi)星城市的跨越。加強(qiáng)四明山片區(qū)規(guī)劃研究，完善落實(shí)幫扶政策，加快老區(qū)發(fā)展步伐。

強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施投入。加快蕭甬鐵路電氣化改造平改立工程、蘭曹大道329國道至329國道復(fù)線段、329國道余慈復(fù)線（牟山至黃家埠段）、余梁公路北延工程、古乍線（河姆渡段）工程、滸溪線（車崗頭至奉化段）改造工程等在建重大交通項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)余慈城際快速通道二期、梁周線拓寬改造、陸上線等項(xiàng)目前期工作。基本完成城東水廠及引輸水管網(wǎng)工程建設(shè)，加快實(shí)施雙溪口水庫、西北供水主管環(huán)網(wǎng)、海塘除險(xiǎn)治江圍涂和江干流防洪整治等重大水利工程，著手啟動(dòng)?xùn)|水廠前期工作，不斷提高城鄉(xiāng)用水保障和防汛抗旱能力。繼續(xù)加大環(huán)保投入，更加重視環(huán)境保護(hù)，積極推進(jìn)飲用水源保護(hù)工程，完善梁弄鎮(zhèn)集鎮(zhèn)內(nèi)部污水收集管網(wǎng)，實(shí)施陸埠水庫生態(tài)濕地建設(shè)工程，完成垃圾焚燒發(fā)電改擴(kuò)建工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工程和重點(diǎn)飲用水源上游農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)，啟動(dòng)城區(qū)污水收集三期工程。完成天然氣管西北主干管道鋪設(shè)工程。高度重視電網(wǎng)建設(shè)，完成220千伏侯青變等一批電力工程，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

加快新農(nóng)村建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)房“兩改”工作，啟動(dòng)農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃，引導(dǎo)整村、整片和跨村開展農(nóng)房集中改建，推動(dòng)農(nóng)村人口加速向中心村、城鎮(zhèn)集聚。大力扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)村級“三資”監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“五項(xiàng)制度”。借鑒城市社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。以主道沿線和村容村貌為重點(diǎn)，以垃圾處理、河道保潔、農(nóng)業(yè)面源污染防治和規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境優(yōu)化等為抓手，開展新一輪農(nóng)村環(huán)境整治活動(dòng)，不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)公路建設(shè)，合理調(diào)整城鄉(xiāng)客運(yùn)班線，加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程。大力實(shí)施“八網(wǎng)進(jìn)村”工程，努力改善農(nóng)村配套設(shè)施。力爭創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、寧波級以上生態(tài)鎮(zhèn)（街道）2個(gè)、生態(tài)村15個(gè)、寧波市全面小康村5個(gè)。

（五）注重民生改善，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

創(chuàng)建充分就業(yè)市。以開展創(chuàng)建“充分就業(yè)市”為載體，深入推進(jìn)“充分就業(yè)社區(qū)（村）”、“充分就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，努力實(shí)現(xiàn)全社會(huì)充分就業(yè)。更加注重勞動(dòng)技能培訓(xùn)實(shí)效，不斷提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，爭取全年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力1.5萬人次。全面落實(shí)《關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的若干意見》，大力開發(fā)公益性崗位，千方百計(jì)解決好高校畢業(yè)生、被征地人員、困難家庭和零就業(yè)家庭等群體的就業(yè)問題。力爭全年幫助2.1萬名城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。推進(jìn)和諧企業(yè)創(chuàng)建，建立社會(huì)化勞動(dòng)爭議調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)執(zhí)法工作，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

提升社會(huì)保障水平。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)試點(diǎn)，認(rèn)真抓好社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的對接工作。強(qiáng)化保障擴(kuò)面和基金征繳、管理，確保社?；鸢踩\(yùn)行。調(diào)整完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，制訂出臺(tái)大病救助實(shí)施辦法，整合各方救助資源，著力緩解城鄉(xiāng)居民因病致貧問題。完善住房保障體系，切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和限價(jià)房建設(shè)，逐步解決困難群眾的住房需求。實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程，落實(shí)好城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶的幫扶政策，加大臨時(shí)性救助力度，不斷健全社會(huì)救助體系，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，加快發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。深入開展殘疾人共享小康工程，爭創(chuàng)省扶殘助殘愛心城市。加強(qiáng)外來務(wù)工人員服務(wù)和管理，全面啟動(dòng)新余人素質(zhì)提升工程，促進(jìn)新老余人相互融合、共同發(fā)展。

提高教育發(fā)展質(zhì)量。完成“十二五”教育建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃編制。深入實(shí)施教育網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，抓緊啟動(dòng)陸埠高級中學(xué)（暫定名）新建工程，扎實(shí)推進(jìn)黃家埠鎮(zhèn)中心小學(xué)等一批中小學(xué)校建設(shè)。積極探索城鄉(xiāng)教育公共服務(wù)均等化建設(shè)的新機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加大學(xué)前教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，提高學(xué)前教育辦學(xué)水平。推進(jìn)職業(yè)教育特色發(fā)展，加快建立一批校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭到年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心的設(shè)置率達(dá)到80%以上。重視教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和績效考核，大力發(fā)展素質(zhì)教育，切實(shí)提高教育質(zhì)量。深入開展“平安校園”創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，努力營造和諧校園環(huán)境。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。健全完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加大文化惠民力度。加快實(shí)施“文化燎原”工程,不斷完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施。加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。深入貫徹實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》，大力發(fā)展體育事業(yè)，組織舉辦全民健身月活動(dòng)，全面建成市全民健身中心。加強(qiáng)歷史文化挖掘和開發(fā)，加大對歷史文化街區(qū)和文化遺產(chǎn)的保護(hù)，免費(fèi)開放余“四先賢”相關(guān)景點(diǎn)，完成余博物館二期工程。著力做好市青少年宮（婦女活動(dòng)中心）項(xiàng)目前期工作。重視地方文化傳承，鼓勵(lì)民間博物館建設(shè)。制定出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。重視市級媒體平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)數(shù)字電視工程。推進(jìn)第二輪《余市志》和江文化叢書編纂工作。

完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加大醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施投入，做好市二院蘭江新院前期工作。重視衛(wèi)生軟件建設(shè)，進(jìn)一步辦好市級醫(yī)院。健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，完成全市規(guī)劃內(nèi)村衛(wèi)生室向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的轉(zhuǎn)型任務(wù)，力爭新創(chuàng)建寧波級以上規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4家。探索建立城鄉(xiāng)一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,新增小病受惠定點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站50家。加強(qiáng)疫情監(jiān)測和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加快應(yīng)急醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高重大傳染病以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，啟動(dòng)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。深入開展“婚育文明福萬家”活動(dòng)，探索建立“兩免”工作長效機(jī)制，努力提高出生人口素質(zhì)。

加強(qiáng)文明創(chuàng)建和社會(huì)穩(wěn)定工作。以創(chuàng)建省級“文明縣市”為抓手，大力弘揚(yáng)新時(shí)期余精神，深入推進(jìn)“區(qū)域文明長廊”、文明單位、文明村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，著力提高市民文明素質(zhì)。完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)二期工程。強(qiáng)化對區(qū)域性治安突出問題的綜合治理，加大對“兩搶一盜”等侵財(cái)型犯罪、黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和黃賭毒違法犯罪的打擊力度，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)一步凈化社會(huì)風(fēng)氣。努力做好世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”安保工作。加強(qiáng)農(nóng)村普法教育、人民調(diào)解和法律援助工作，促進(jìn)農(nóng)村民主自治制度的規(guī)范化、程序化建設(shè)。認(rèn)真抓好新一屆居委會(huì)換屆選舉工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)下訪約訪、“五常法”和網(wǎng)格化管理等信訪工作制度，加強(qiáng)基層信訪基礎(chǔ)建設(shè)，完善矛盾糾紛排查調(diào)處、群體性事件預(yù)防處置等長效工作機(jī)制，努力將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，開展消防平安鎮(zhèn)村建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查和治理，堅(jiān)決防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深入實(shí)施“十小”行業(yè)整治與規(guī)范和食品藥品安全專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品藥品等違法行為，確保公眾飲食用藥安全。完善應(yīng)急管理工作機(jī)制，切實(shí)提高突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力。

四、努力建設(shè)人民滿意的政府

新的一年，政府肩負(fù)的任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，狠抓工作落實(shí)，不斷提高施政水平，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的人民滿意政府。

堅(jiān)持科學(xué)施政。深化鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，積極探索解決矛盾和問題的新途徑新辦法，著力提升引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。加強(qiáng)對事關(guān)發(fā)展全局的重大問題調(diào)研，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大事項(xiàng)決策公示和聽證制度，加強(qiáng)對重大政策實(shí)施情況的跟蹤評估，不斷提高政府科學(xué)決策的水平。健全政府信息公開工作機(jī)制，設(shè)立“余e(議)政廳”，完善新聞發(fā)言人制度，落實(shí)和保障好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)提高政府工作的透明度。按照上級的統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，逐步形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

強(qiáng)化服務(wù)職能。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)和密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。牢固樹立群眾觀念，把人民群眾滿意不滿意作為衡量政府工作優(yōu)劣的主要標(biāo)準(zhǔn)，廣泛傾聽群眾呼聲，深入了解群眾需求，認(rèn)真辦理市長電話、市長信箱反映的意見建議，進(jìn)一步重視服務(wù)窗口建設(shè)，積極籌建市民服務(wù)中心，切實(shí)解決好事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)際問題。深化服務(wù)企業(yè)工作舉措，調(diào)整完善企業(yè)扶持政策，著力緩解企業(yè)融資難、用工難等問題，建立健全服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，進(jìn)一步完善部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，著力提高行政執(zhí)行力。加快區(qū)域一體化網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綠色通道、聯(lián)合審批運(yùn)作機(jī)制。積極開展民主評議機(jī)關(guān)和“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善科學(xué)有效的考核激勵(lì)機(jī)制，努力提高政府部門服務(wù)質(zhì)量和水平。

嚴(yán)格依法行政。深入貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，加大法治政府建設(shè)力度，扎實(shí)開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建，嚴(yán)格落實(shí)依法行政責(zé)任制，切實(shí)把依法行政貫穿于政府工作的全過程。堅(jiān)持依法向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受監(jiān)督。堅(jiān)持民主協(xié)商，定期向市政協(xié)通報(bào)工作。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議，充分發(fā)揮工青婦的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政執(zhí)法案件檢查工作，開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高政府部門和工作人員依法行政的能力和水平。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入貫徹《關(guān)于加強(qiáng)對黨政主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理的若干規(guī)定》，著力健全反腐倡廉長效機(jī)制。推進(jìn)基層廉潔工程建設(shè),堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。完善電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政支出績效評價(jià)，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度。扎實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，強(qiáng)化招投標(biāo)工作，不斷完善政府投融資公司（項(xiàng)目）保廉體系。深入開展節(jié)約型政府建設(shè)，嚴(yán)肅部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)接待、差旅和因公出差、出國（境）管理，精簡會(huì)議、文件和考評檢查活動(dòng)，整合優(yōu)化公共資源，有效降低行政成本。今年除招商等特殊崗位外，各單位原則上不再增加人員編制，公務(wù)經(jīng)費(fèi)在上年基礎(chǔ)上再削減5%。牢固樹立“不作為、不勤政也是腐敗”的觀念，加大治庸防懶力度，教育廣大公務(wù)人員愛崗敬業(yè)、用心工作、奮發(fā)有為，勤于履行職責(zé)，善于提高效能，敢于走進(jìn)矛盾，爭做勤政優(yōu)政廉政的模范。

各位代表！實(shí)干才能興業(yè)，發(fā)展才有希望。加快余的繁榮與發(fā)展，是全市人民的殷切期盼，是歷史賦予我們的光榮使命。讓我們在中共余市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展為總攬，咬定目標(biāo)不放松，加快發(fā)展不停步，鼓干勁、促實(shí)干，同心同德，勵(lì)精圖治，為加快建設(shè)富裕和諧新余而努力奮斗！