勞保局網(wǎng)化建設(shè)工作的通知
時(shí)間:2022-06-02 05:47:00
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由區(qū)人力資源和社會(huì)保證局牽頭,勞動(dòng)保證“兩網(wǎng)化”管理中有網(wǎng)格化管理和網(wǎng)絡(luò)。勞動(dòng)保證監(jiān)察網(wǎng)格化管理。將市區(qū)依照行政區(qū)域合理劃分網(wǎng)格,以網(wǎng)格為單位,依托區(qū)勞動(dòng)保證專監(jiān)察員,鎮(zhèn)辦兼職監(jiān)察員和村(社區(qū))勞動(dòng)保證監(jiān)察協(xié)管員三級(jí)隊(duì)伍,對(duì)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的所有用人單位實(shí)行三級(jí)管理,掌握用人單位依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、足額支付工資、繳納社會(huì)平安費(fèi)以及其他遵守勞動(dòng)保證法律法規(guī)的情況,實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、跟蹤及時(shí)的覆蓋鎮(zhèn)辦、村(社區(qū))用人單位的勞動(dòng)保證監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)。勞動(dòng)保證監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理是指在網(wǎng)格化監(jiān)察的基礎(chǔ)上,利用現(xiàn)代信息技術(shù),建立用人單位用工信息數(shù)據(jù)庫,同時(shí)在省或市勞動(dòng)保證信息系統(tǒng)中整合開發(fā)運(yùn)用具有信息共享、數(shù)據(jù)對(duì)比、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、分類監(jiān)管、統(tǒng)一受理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警預(yù)測等主要功能的勞動(dòng)保證監(jiān)察監(jiān)控平臺(tái),實(shí)現(xiàn)管理信息化、執(zhí)法規(guī)范化、監(jiān)管一體化,提高勞動(dòng)保證監(jiān)察執(zhí)法效能。
推動(dòng)市作為全國“兩網(wǎng)化”首批試點(diǎn)鄉(xiāng)村相關(guān)工作的開展,為加快區(qū)勞動(dòng)保證監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)。根據(jù)《省人力資源和社會(huì)保證局關(guān)于進(jìn)一步做好勞動(dòng)保證監(jiān)察兩網(wǎng)化管理試點(diǎn)工作的意見》豫人社〔〕23號(hào))和《市人力資源和社會(huì)保證局關(guān)于做好勞動(dòng)保證監(jiān)察兩網(wǎng)化試點(diǎn)工作的緊急通知》鄭人社監(jiān)察〔〕1號(hào))精神,現(xiàn)就做好全區(qū)勞動(dòng)保證監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)工作通知如下:
一、兩網(wǎng)化”建設(shè)的重要性
各類用人單位不時(shí)增多,隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不時(shí)發(fā)展。用工形式逐漸多樣化,各種勞動(dòng)違法現(xiàn)象隨之增多,現(xiàn)已成為影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的不穩(wěn)定因素,建立新形勢下新型的勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法模式成為當(dāng)務(wù)之急。勞動(dòng)保證監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作是適應(yīng)新時(shí)期勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法工作特點(diǎn)而產(chǎn)生的新型勞動(dòng)執(zhí)法模式,將實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法工作由主動(dòng)反應(yīng)式監(jiān)察向主動(dòng)預(yù)防式監(jiān)察轉(zhuǎn)變,逐步形成履蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動(dòng)用工監(jiān)控網(wǎng),建立統(tǒng)一規(guī)范、高效便利的勞動(dòng)保證監(jiān)察執(zhí)法信息聯(lián)系和監(jiān)控平臺(tái),確保勞動(dòng)保證法律法規(guī)的貫徹實(shí)施,提高勞動(dòng)監(jiān)察的質(zhì)量和效率,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定。
二、兩網(wǎng)化”建設(shè)的總體目標(biāo)
建立覆蓋各鎮(zhèn)辦、村(社區(qū))勞動(dòng)保證監(jiān)察組織體系和制度體系,通過實(shí)行勞動(dòng)保證監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理。加大鎮(zhèn)辦、村(社區(qū))一線勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力量,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保證監(jiān)察執(zhí)法重心下移,同時(shí)建立勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫和勞動(dòng)保證監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái),全面掌握鎮(zhèn)辦、村(社區(qū))各類用人單位勞動(dòng)用工信息,實(shí)現(xiàn)分類監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管,有效預(yù)防和查處違法行為,嚴(yán)格遵守勞動(dòng)保證法律法規(guī),實(shí)現(xiàn)全員簽訂勞動(dòng)合同并參與社會(huì)安全,確保用工單位按時(shí)足額支付工資,切實(shí)保證勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益,提高就業(yè)穩(wěn)定性,構(gòu)建全區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系,堅(jiān)持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮穩(wěn)定。
三、“兩網(wǎng)化”建設(shè)的工作任務(wù)
為迎接市對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作的檢查驗(yàn)收,按照市政府要求,以下各項(xiàng)工作任務(wù),必須于7月底之前完成。
(一)成立組織。成立區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作辦公室。(領(lǐng)導(dǎo)小組名單詳見附件)。
(二)制定方案。制定勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)方案,做到工作有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有督導(dǎo)。
(三)落實(shí)經(jīng)費(fèi)。區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察指揮中心“兩網(wǎng)化”建設(shè)所需資金由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。各鎮(zhèn)辦及村(社區(qū))“兩網(wǎng)化”建設(shè)所需資金由所在鎮(zhèn)辦負(fù)擔(dān)。
(四)落實(shí)人員。區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察指揮中心至少配備3名專職監(jiān)察員,其他每個(gè)網(wǎng)格單元明確1名專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員和2名勞動(dòng)保障協(xié)管員。其中,勞動(dòng)保障協(xié)管員主要負(fù)責(zé)宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)和政策;協(xié)助勞動(dòng)保障監(jiān)察員開展日常巡查、專項(xiàng)檢查、案件專查及查辦批辦交辦案件;實(shí)時(shí)采集和反映網(wǎng)格內(nèi)用人單位招工、勞動(dòng)合同、工資支付、勞動(dòng)條件、社會(huì)保險(xiǎn)等反面的信息及情況。各鎮(zhèn)辦要按照本通知要求,明確每個(gè)網(wǎng)格的勞動(dòng)監(jiān)察員和協(xié)管員。
(五)落實(shí)指揮中心用房。成立區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察指揮中心,用房面積30-50平方米,地點(diǎn)設(shè)在區(qū)人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)。各鎮(zhèn)辦要成立勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì),主要負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格管理工作。各村(社區(qū))要成立勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格服務(wù)站。
(六)建立網(wǎng)格。勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)辦、村(社區(qū))三級(jí)網(wǎng)格。由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)網(wǎng)格。區(qū)級(jí)為一級(jí)網(wǎng)格,由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)管理;各鎮(zhèn)辦建立二級(jí)網(wǎng)格,并指導(dǎo)村(社區(qū))建立三級(jí)網(wǎng)格。區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)制作全區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格管理示意圖,各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)制作本轄區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格示意圖,對(duì)用人單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
(七)信息錄入。按照市統(tǒng)一部署,勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)要實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng),并與“金保工程”實(shí)現(xiàn)對(duì)接。各鎮(zhèn)辦、村(社區(qū))的二、三級(jí)網(wǎng)格內(nèi)專(兼)職勞動(dòng)保障監(jiān)察員和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員要密切配合,深入到網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的每個(gè)用人單位,逐一詳細(xì)記錄用人單位的單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、地址、法定代表人、勞資工作人員姓名、聯(lián)系電話、職工人數(shù)、勞動(dòng)用工情況、勞動(dòng)者個(gè)人情況、勞動(dòng)合同與集體合同簽訂情況、五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)情況、工資支付情況、工作時(shí)間和休息休假情況、用人單位遵守女職工和未成年工特殊保護(hù)規(guī)定、《禁止使用童工規(guī)定》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況,實(shí)行“一戶一檔”“一路一冊”,在此基礎(chǔ)上建立用人單位勞動(dòng)用工電子信息檔案。將采集到的用人單位勞動(dòng)用工信息、勞動(dòng)者個(gè)人信息輸入勞動(dòng)保障監(jiān)察信息平臺(tái),形成全市用人單位勞動(dòng)用工基本信息數(shù)據(jù)庫。
四、“兩網(wǎng)化”建設(shè)相關(guān)部門職責(zé)
(一)區(qū)“兩網(wǎng)化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé):制定全區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化實(shí)施工作方案;對(duì)全區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn);實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與其它相關(guān)網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接;負(fù)責(zé)建立全區(qū)用人單位勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫;指導(dǎo)鎮(zhèn)(辦)建立勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫;制定各級(jí)各類勞動(dòng)監(jiān)察人員職責(zé);建立勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的各項(xiàng)工作制度;對(duì)各鎮(zhèn)辦的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行檢查、督促、考核、驗(yàn)收。
(二)區(qū)政府相關(guān)部門職責(zé):區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)全區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”的管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo);區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)資金的撥付;區(qū)統(tǒng)計(jì)、工商、民政、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等單位負(fù)責(zé)提供用人單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工商注冊情況、社團(tuán)組織注冊情況、地域分界線、稅務(wù)登記情況、組織機(jī)構(gòu)代碼等信息。
(三)鎮(zhèn)(辦)職責(zé):成立鎮(zhèn)(辦)勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)和村(社區(qū))勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化服務(wù)站;保障勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)的資金、場地等;配備專(兼)職勞動(dòng)保障監(jiān)察員及勞動(dòng)保障協(xié)管員;建立本轄區(qū)所有用人單位的用工電子信息檔案和基本信息數(shù)據(jù)庫;對(duì)村(社區(qū))的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收;對(duì)本網(wǎng)格內(nèi)用人單位用工情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控;設(shè)置勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)站點(diǎn)。
五、“兩網(wǎng)化”建設(shè)的工作要求
(一)統(tǒng)一思想,高度認(rèn)識(shí)?!皟删W(wǎng)化”管理是近年來勞動(dòng)部門積極探索的行之有效的勞動(dòng)保障監(jiān)察管理手段。建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理體系,是深入貫徹勞動(dòng)保障法律法規(guī)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的要求,是提高我區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力和水平,維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益的重要措施,各鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),確保工作順利開展。
(二)規(guī)范管理,提高素質(zhì)。區(qū)各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門要加強(qiáng)基層監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè),充實(shí)專職勞動(dòng)保障檢查員和勞動(dòng)保障協(xié)管員;不斷提高基層監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì);盡快建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作制度,規(guī)范執(zhí)法行為,保證執(zhí)法人員著裝整齊,執(zhí)法裝備齊全,樹立良好的社會(huì)形象
(三)夯實(shí)基礎(chǔ),創(chuàng)新機(jī)制。勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理是一項(xiàng)全新的工作,相關(guān)部門既要善于學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),又要結(jié)合本地特點(diǎn)做出特色;既要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,邊工作邊建設(shè),又要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作,確保工作運(yùn)行順暢,推動(dòng)我區(qū)勞動(dòng)保障事業(yè)健康發(fā)展。
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