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同志們：

交通工作是新農(nóng)村建設(shè)率先突破的工作，也是經(jīng)濟發(fā)展的最基礎(chǔ)性工作。去年以來，各級、各相關(guān)部門搶抓中、省加快農(nóng)村公路建設(shè)的歷史機遇，攻堅克難，扎實工作，實現(xiàn)了“十一五”全市交通突破發(fā)展的良好開局。在去年新農(nóng)村建設(shè)的檢查中，所到之處，都認為變化最大、效果最明顯的是通村水泥路建設(shè)。市委、市政府給予了充分的肯定，受到省交通廳的表彰。今天召開全市交通工作會議，就是回顧總結(jié)去年的交通工作，大張旗鼓地表彰獎勵修路功臣，以此推進全市今年交通工作再創(chuàng)新業(yè)績、再上新臺階。剛才，鐵軍局長做了一個很好的報告，對去年工作進行了總結(jié)，對今年的工作作了安排部署，講得很全面，我完全同意。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、充分肯定成績，增強交通突破發(fā)展的信心和決心

20*年是全市交通公路建設(shè)實施突破發(fā)展、取得顯著成績的一年。一是高速公路全面加快建設(shè)。西漢高速寧陜段去年完成投資近10億元，路基橋隧基本竣工。小康高速于05年10月底開工，真正的全面加快建設(shè)是在去年，全年完成投資12.6億元，路基工程完成70％，隧道開挖完成50％。*至陜川界高速試驗段啟動建設(shè)。二是重點項目建設(shè)成效顯著。倍受全市人民關(guān)注的七里溝漢江大橋橋下樁基工程已基本完成，*大道土石方開挖工程基本完成，實現(xiàn)了路基基本貫通目標。三是農(nóng)村公路取得突破發(fā)展。鋪筑通鄉(xiāng)油路360公里，新增18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率接近70％，鋪筑通村水泥路1715公里，實現(xiàn)了541個村通水泥路目標。許多基層干部經(jīng)歷了通村公路建設(shè)的實踐，有的成為公路建設(shè)的行家里手，為以后的通村公路建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。四是規(guī)費征收超額完成年度計劃。市交通征費稽查系統(tǒng)緊緊圍繞“依法征費，應(yīng)征不漏”和“文明執(zhí)法，熱情服務(wù)”的主線，腳踏實地地開展各項工作，全年征收公路規(guī)費6892萬元，完成了年度計劃任務(wù)。五是交通發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。我們堅持把建設(shè)好現(xiàn)有項目作為爭取項目支持的重要手段，盡力優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，全力保障高速公路加快建設(shè)，以此贏得了省交通廳對*高速公路建設(shè)環(huán)境的肯定和對*交通發(fā)展的大力支持。各級黨委、政府對交通工作予以高度重視，逢會必講交通，下基層必看交通，市政府在財力非常困難的情況下，去年解決通村水泥路建設(shè)配套資金近2000萬元，各縣區(qū)也對通村公路建設(shè)給予了最大的支持，積極解決配套資金，狠抓任務(wù)落實；市縣交通部門充分發(fā)揮職能作用，精心規(guī)劃設(shè)計，認真組織實施，加強工程監(jiān)管；相關(guān)部門立足本職，服務(wù)大局，密切配合，共同保障通村公路建設(shè)。形成了政府主導、群眾參與、部門配合、社會支持的濃烈氛圍和大好格局。

在總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，我們還必須清醒地看到，我們交通發(fā)展的任務(wù)還非常艱巨。對外高速通道尚未貫通，農(nóng)村公路建設(shè)難度增大，建設(shè)資金短缺，養(yǎng)護管理水平相對較低。這些問題需要我們奮發(fā)努力，在加快發(fā)展中逐步加以解決。

今年，是我們實施突破發(fā)展的重要年。實施突破發(fā)展，交通必須先行。各級、各有關(guān)部門要牢固樹立機遇意識，保持目前交通發(fā)展的良好勢頭，一鼓作氣，乘勢而上，把交通建設(shè)作為突破發(fā)展的重中之重，下更大的決心，用更大的熱情，以更大的投入，努力抓好以通村公路為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善公路交通條件，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展當好先行。

二、實施重點突破，扎實做好今年交通各項工作

關(guān)于今年的工作，鐵軍局長的報告中提出了“一二三四”的奮斗目標。即：圍繞一個主題，突出兩個重點，打好三個硬仗，堅持四項原則。圍繞重點工作，剛才又與各位縣區(qū)長簽訂了目標責任書。市政府的總體要求是，繼續(xù)保持去年以來的良好勢頭，扎扎實實做好各項工作，確保各項任務(wù)的全面完成。

（一）重中之重建村道。一要進一步強化機遇意識。大家知道，高速公路有國家的統(tǒng)一規(guī)劃，通鄉(xiāng)油路建設(shè)交通部有總體目標，計劃在2010年實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路，項目資金安排是遲早的事情。但是通村公路國家補助很少，陜西是用開行貸款來進行補助。去年，省上對通村公路建設(shè)的補助政策是“據(jù)實補助，修多少補多少”，今年省上的政策是“計劃控制，修多少補多少”。由此可以看出補助政策已經(jīng)發(fā)生了變化。這種補助政策還能持續(xù)幾年，很難說，有可能機會稍縱即逝，過一兩年，我們就不用著村道建設(shè)這個急了。關(guān)中和陜北一些地市，修路相對容易，有的市今年的目標將突破3000公里，形勢逼人。如果我們不先修，不及時搶抓這個機遇，就爭取不到更多的補助資金，就錯失了建設(shè)通村公路的最佳機遇。因此，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要進一步提高認識，強化機遇意識，在機遇面前要采取超常規(guī)的工作措施，下大功夫、拿硬功夫、用真功夫,咬緊牙關(guān)，想方設(shè)法克服當前工作中存在的問題和困難，堅定信心，扎實工作，再掀通村公路建設(shè)新高潮，千方百計保證2000、力破3000公里的建設(shè)目標。二要組織發(fā)動好群眾。通村公路縣區(qū)政府是組織實施的主體，群眾是受益者，是參與建設(shè)的主體。只有緊緊依靠群眾，全民動手，修好自己的路，才具備完成建設(shè)任務(wù)的前提。各級政府一定要組織和保護好群眾日益高漲的修路熱情，充分運用“一事一議”政策，引導群眾既盡力而為，又量力而行，好中求快地搞好通村水泥路建設(shè)。當前重點要繼續(xù)發(fā)動群眾積極投工投勞，打好底子。根據(jù)市通村公路指揮部統(tǒng)計，截至2月底，全市通村水泥路打底子累計完成1392公里，各級政府一定要繼續(xù)深入做好發(fā)動工作，掀起群眾會戰(zhàn)高潮，確保在4月底前完成打底子任務(wù)。5月份啟動鋪面子工程后，還要發(fā)動群眾積極參與工程管理，確保工程質(zhì)量。群眾工作做得好與不好，沒有群眾上訪是硬杠子。我們一定要做過細的工作，確保把實事辦好、好事辦實。三要加大資金配套力度。解決每公里3—5萬元的缺口是通村公路建設(shè)最大的難點。今年，市政府繼續(xù)按每公里1萬元實行以獎代補，并準備另外籌集300萬元，用于偏遠村通村公路建設(shè)的補助。各縣區(qū)也要克服困難，適當增加配套資金，以減輕群眾負擔。四要抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)。建設(shè)目標確定后，要有具體、有效的措施來確保落實。具體的周轉(zhuǎn)資金、地材、水泥的協(xié)調(diào)，施工隊的選擇等每個環(huán)節(jié)都必須提前深入研究，做到未雨綢繆，才能確保目標任務(wù)不落空。要總結(jié)去年的經(jīng)驗教訓，進一步提升管理水平，切實加強組織管理，按照合同要求和施工計劃，調(diào)整人員、設(shè)備投入，確保按期實現(xiàn)建設(shè)目標。市上將繼續(xù)實行市委、市政府督查室按月督辦，通村公路指揮部半月統(tǒng)計、媒體定期通報制度，以此推進工程加快建設(shè)。五要進一步抓好質(zhì)量管理。要以對群眾負責的精神，建優(yōu)質(zhì)工程、放心工程，確保每條路都能順利通過省上核準。要繼續(xù)實行“政府督查、交通部門指導、施工隊伍自檢、專業(yè)監(jiān)理、群眾監(jiān)督”的質(zhì)量責任制，嚴把工程備料、路基壓實、路面鋪裝、工程驗收等四道關(guān)口。針對通村公路點多、線長、面廣、技術(shù)人員少的實際，要堅持開展多形式、多層次的技術(shù)培訓。特別要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人、質(zhì)量監(jiān)督工作人員的輪訓，培養(yǎng)技術(shù)骨干力量，切實保證工程質(zhì)量。

（二）重點項目保工期。積極加快七里溝漢江大橋和*大道建設(shè)，確保七里溝漢江大橋在10月底完成主體工程，*大道6月底前路基工程全面完成。加緊做好花園大道的前期工作，力爭在五·一前開工建設(shè)，年底前完成路基工程。這三個工程是中心城市重心北移的先導性工程，也是市政府貸款建設(shè)的重點項目，全市人民都非常關(guān)注。按照市政府統(tǒng)一安排，這三個工程具體由市交通部門負責建設(shè)。七里溝漢江大橋和*大道的征地拆遷已基本完成，今年是主建設(shè)期，工程指揮部要督促施工單位在堅持一流質(zhì)量的基礎(chǔ)上，按設(shè)計要求全面加快建設(shè)進度，一些受天氣影響較大的工程在汛期來臨之前必須全部完成。要盡快落實花園大道的工程負責人，組建指揮部，加緊前期準備，力爭盡快開工建設(shè)。市發(fā)改委、財政局、中建公司等要加緊與開發(fā)銀行的銜接，落實好項目建設(shè)資金。漢濱區(qū)政府及市統(tǒng)征中心等單位要進一步加強協(xié)調(diào)，保障良好的建設(shè)環(huán)境，力促重點工程加快建設(shè)。

（三）高速公路抓保障。剛才鐵軍局長講了，今年，我市境內(nèi)的高速公路建設(shè)投資將突破30個億，西漢高速要實現(xiàn)通車；小康高速除包家山隧道外，路基橋隧基本完成；*至陜川界高速建設(shè)全線鋪開；十天高速*至漢中段開工建設(shè)，*境內(nèi)將出現(xiàn)四條高速公路同時建設(shè)的局面。機遇難得，環(huán)境保障的責任更重。特別是小康高速公路建設(shè)，西榨高速通了以后，社會對小康高速的關(guān)注更多，期望更高，對我們的壓力也更大。據(jù)小康高速公路管理處介紹，按照目前的建設(shè)速度，小康高速公路能在08年底基本貫通，09年國慶節(jié)前正式通車。我們一定要防止松懈情緒，繼續(xù)做好環(huán)境保障工作，全力搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，用一流的建設(shè)環(huán)境促工程加快建設(shè)，用一流的建設(shè)環(huán)境爭取省政府及交通廳對*更多的支持。市政府將會同有關(guān)部門與高速公路管理處建立高速公路建設(shè)例會制度，每兩個月召開一次高速公路建設(shè)碰頭會，其中小康高速一月一次，通報工程情況，研究存在問題。這里我著重強調(diào)，不管什么原因，不能因為我們工作上的問題，影響工程建設(shè)進度，更不能因為建設(shè)環(huán)境問題而造成停工，施工單位如有違規(guī)、違法行為的，該處理的按程序進行處理，決不允許因此而造成停工，影響工期。

（四）其他項目重銜接。一是大帶小項目。世行貸款的高速公路工程都附帶有農(nóng)村公路建設(shè)項目，稱之為大帶小項目。*至陜川界高速公路是世行貸款項目，附帶有107條、1480公里的農(nóng)村公路建設(shè)項目，涉及漢濱、紫陽、嵐皋三個縣區(qū)。經(jīng)過努力工作，目前，第一批實施的27條路的工程設(shè)計、環(huán)評、征遷計劃等工作已經(jīng)完成，并通過了世行驗收。市交通局要進一步做好銜接，力爭項目盡早實施。各相關(guān)縣區(qū)要盡快成立機構(gòu)，選派技術(shù)骨干參與大帶小項目建設(shè)。世行貸款項目要求嚴格，相關(guān)縣區(qū)要按照世行的要求，積極做好銜接配合，決不能因為我們的工作問題影響了項目的實施。二是瀛湖干道和火嵐二級路改造項目。去年，嵐皋縣政府和市交通局做了大量工作，取得了一定進展。兩個項目工可已經(jīng)完成，省廳和省公路局已有基本意見。今年市政府工作報告已明確提出要啟動這兩個項目。嵐皋縣政府和市交通局要繼續(xù)做好項目的銜接落實，確保按要求啟動建設(shè)。三是其他農(nóng)村公路項目。省政府工作報告提出，今年全省要完成通達工程2000公里，新改建縣鄉(xiāng)油路3000公里。*的農(nóng)村公路相對滯后，我們的項目應(yīng)該超過平均數(shù)。市交通局、發(fā)改委要加大銜接力度，確保今年通鄉(xiāng)油路超過300公里，通達工程超過200公里。

（五）運輸市場靠培育。交通發(fā)展的目的是為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為群眾出行提供便捷的交通條件。簡言之，修路是為了運輸，是為了人們便捷出行、貨暢其流。目前，我們的確存在重公路項目建設(shè)、輕運輸市場管理和培育的問題。今年春節(jié)期間，多次接到客運班車、出租汽車漲價的反映，充分說明了我們運力的配置偏重依賴市場，政府的引導、培育作用發(fā)揮不夠。各級交通部門在加快公路建設(shè)的同時，要加強運輸市場的管理，努力促進交通運輸事業(yè)健康發(fā)展。一要加強引導和培育。各級運管部門要加緊調(diào)研，分層次系統(tǒng)地做好運力配置規(guī)劃。根據(jù)道路狀況改善、變化的實際，要適時、適度發(fā)展省際客運班車；高速公路通車以后，省內(nèi)客運交通的發(fā)展要提前規(guī)劃；今年通村公路目標實現(xiàn)后，將有上千個村通水泥路，圍繞老百姓的出行方便，運管部門要做好引導，解決好村道的運力需求。城市的公交車營運線路、出租車的運力配置都要系統(tǒng)研究。要在培育中管理，在管理中規(guī)范。要著力抓好農(nóng)村客運發(fā)展，努力使農(nóng)村客運開得通、坐得起、有效益，切實把實事辦好、好事辦實。進一步規(guī)范交通市場秩序。繼續(xù)定期開展道路運輸和城市客運市場專項整治活動。要嚴格運輸業(yè)戶資質(zhì)審查工作，從嚴打擊無證無照非法經(jīng)營、超限違章經(jīng)營和甩客、宰客等擾亂運輸市場秩序的行為，進一步規(guī)范汽車站（場）管理，治理車站、車輛、維修企業(yè)“臟亂差”現(xiàn)象。

（六）養(yǎng)護管理上水平。農(nóng)村公路要圍繞有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良的理念，積極探索養(yǎng)護管理新機制。縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護要引入競爭機制，培育養(yǎng)護市場，打破管養(yǎng)一體，實施管養(yǎng)分離，逐步推行養(yǎng)路市場化、工程招標化、管理合同化。通村公路要積極探索招標養(yǎng)護等新辦法，切實解決好重建輕養(yǎng)、失修失養(yǎng)和管理不善等問題。干線公路要按照省上要求，抓好全市502公里養(yǎng)護管理示范路創(chuàng)建工作。前幾天，市政府辦已發(fā)了通知，交通、公路部門要按照“標準從高、打牢基礎(chǔ)、突出特色、分期建設(shè)”原則，制定完善養(yǎng)護管理示范路建設(shè)實施方案，精心組織實施。沿線各級政府要切實保障工程建設(shè)環(huán)境，落實公路綠化用地，認真組織開展公路環(huán)境綜合整治，確保按期實現(xiàn)建設(shè)目標。

（七）安全管理夯責任。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，責任重于泰山。各級政府和交通等部門要堅持安全第一、預防為主的方針，克服麻痹松懈思想，切實把安全責任夯實到位。一要重點做好道路運輸安全管理工作。要從源頭入手，把好運輸企業(yè)的市場準入關(guān)、運輸車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)，強化對汽車客運站、貨運站的安全管理,督促落實安全管理職責，抓好超限治理，嚴禁超載運輸。加強危橋險路和事故多發(fā)路段的治理工作，完善公路安全警示標志和安全設(shè)施，盡力減少事故發(fā)生。二要抓好水上交通安全整治。根據(jù)《內(nèi)河交通安全管理條例》的規(guī)定，生產(chǎn)生活船舶管理的主要責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰負責”的要求，進一步夯實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、船主三級安全管理責任。各級交通和海事管理部門要加強對轄區(qū)水上交通安全工作的行業(yè)管理，嚴格市場準入，強化管理責任，完善管理制度，落實工作措施，堅決糾正和查處各類違章行為，打擊各類“三無”船舶，確保水上運輸安全。三要加強工程建設(shè)施工安全管理。要把安全生產(chǎn)同工程建設(shè)同步安排、檢查，不可有任何麻痹僥幸心理。固定專人負責民爆器材管理以及安全技術(shù)工作，堅決杜絕違章作業(yè)，特別是爆破、采沙取石等高危工種，務(wù)必要按照安全規(guī)程規(guī)范操作，確保交通建設(shè)工程不出現(xiàn)安全事故。

（八）交通征費求規(guī)范。無論是養(yǎng)路費征稽還是通行費征收都要把握好三個原則。一要以大局為重。交通規(guī)費的征收必須服從服務(wù)于全市經(jīng)濟和社會發(fā)展大局。既要保障規(guī)費征收穩(wěn)定增長，又要考慮車主負擔合理公平；既要加強征收稽查管理，確保足額征收，又要立足當?shù)乜陀^情況、加強溝通和協(xié)調(diào)，切實維護車主的合法利益，杜絕重復征收或隨意處罰。二要便民利民。公路征費直接面向廣大群眾。我們必須堅持以人為本，強化服務(wù)意識，努力在為民、便民、利民上下工夫，在優(yōu)質(zhì)、文明、高效服務(wù)上見成效，既要嚴格執(zhí)法、嚴格管理，又要規(guī)范行為、文明服務(wù)。三要依法征費。要嚴格按法律、法規(guī)規(guī)定征收規(guī)費，做到依據(jù)合法、程序合法、處罰合法，堅決杜絕亂收費、亂罰款行為。要清理整頓“特權(quán)車”和“人情車”，保證執(zhí)法的公平公正。

三、切實加強領(lǐng)導，為交通發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境

省上提出，高速公路、農(nóng)村公路決戰(zhàn)都在*。*成為交通發(fā)展機遇最好、投入最多的時期，同時也是工作壓力最大、工作責任最重的時期。各級、各相關(guān)部門一定要從實施突破發(fā)展的大局出發(fā)，切實加強對交通工作的領(lǐng)導，層層夯實責任，為實現(xiàn)交通率先突破提供保障。

一要增強信心，牢固機遇意識。*作為全省高速公路、農(nóng)村公路的決戰(zhàn)地，交通發(fā)展進入前所未有的發(fā)展階段，對交通系統(tǒng)每一個人來講，是實現(xiàn)自我價值的最好機遇，當引以為自豪和驕傲。交通系統(tǒng)全體同志要以機不可失、時不我待的緊迫感和責任感，牢牢把握好機遇，不負組織的信任和群眾的重托，堅定發(fā)展信心，積極主動地投入到交通決戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。不畏困難，自強不息，不懈努力，去創(chuàng)造交通發(fā)展的輝煌業(yè)績。

二要以人為本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們的工作是為社會提供公共產(chǎn)品，必須牢固公共產(chǎn)品意識，強化質(zhì)量責任，抓好過程控制，推行精細管理，確保公共產(chǎn)品質(zhì)量。要堅持以人為本，強化公共服務(wù)意識。要重視交通安全管理，讓群眾出行放心、滿意；要加強病險路段的排查與整治，完善服務(wù)功能，提高公路服務(wù)水平；公路工程建設(shè)要優(yōu)化施工組織，做好現(xiàn)場管理，盡量少擾民；交通站場等窗口單位要推行人性化服務(wù)，營造舒適便利的交通服務(wù)環(huán)境

三要潔身自好，抓好廉政建設(shè)。在重大機遇面前，對交通系統(tǒng)的干部是一次重大考驗。關(guān)鍵要看如何來把握，機遇把握的好，就能干出顯著成績，給黨委、政府和人民群眾交上滿意的答卷，把握不好，就可能出問題。交通系統(tǒng)管的是項目，接觸的是資金，必須要加強廉政建設(shè)，抓好源頭治理，杜絕乘機沾一點、撈一點的思想，自覺做到廉潔自律，警鐘長鳴。要求我們每一個干部既要干成事，又要不出事。要嚴格按照工程建設(shè)“四制”管理規(guī)定，完善建設(shè)程序、招標投標、建設(shè)質(zhì)量、工程監(jiān)理等建設(shè)管理環(huán)節(jié)跟蹤稽查。堅持集體領(lǐng)導與個人負責相結(jié)合。凡重大項目審批、重大資金撥付、大宗物資設(shè)備采購等，都要嚴格執(zhí)行審批程序，實行領(lǐng)導集體決策，做到權(quán)限清楚，職責分明，運作規(guī)范，管理嚴格。

四要加強協(xié)作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。交通發(fā)展是經(jīng)濟和社會發(fā)展的先導工程，需要各方面團結(jié)協(xié)作。交通部門要主動加強溝通，爭取各方面的理解和支持。各級政府要為交通發(fā)展提供良好地外部環(huán)境。要下大力氣整治交通建設(shè)環(huán)境，堅決杜絕“三亂”行為，確保工程建設(shè)順利進行。發(fā)改委、財政、國土、公安、林業(yè)、水利等部門，要為交通建設(shè)開綠燈，主動服務(wù)，主動協(xié)調(diào)，簡化辦事程序，提高辦事效率。決不能因為部門的工作不到位，而影響工程施工和項目建設(shè)進度。

同志們，做好今年的交通工作責任重大，任務(wù)艱巨。我們要增強責任感和緊迫感，牢固樹立服務(wù)*突破發(fā)展的大局意識，繼續(xù)發(fā)揚甘于吃苦、樂于奉獻的精神，以更加飽滿的熱情，更加充足的干勁，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為構(gòu)建和諧*、促進*又好又快發(fā)展再立新功！