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各相關(guān)部門:

為貫徹落實《*省人民政府關(guān)于加強城市房屋拆遷管理工作的通知》精神,進一步嚴格依法規(guī)范城市房屋拆遷工作,維護群眾合法權(quán)益,促進我市城市建設健康發(fā)展,特作如下通知:

一、嚴格控制拆遷項目規(guī)劃審批,合理確定拆遷規(guī)模

城市房屋拆遷必須嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃。拆遷項目在規(guī)劃審批前,規(guī)劃管理部門應當在拆遷范圍內(nèi)公示建設項目有關(guān)內(nèi)容,充分聽取群眾意見。城市房屋拆遷工作要按照實事求是、量力而行、逐步推進的原則,統(tǒng)籌安排拆遷項目,合理確定拆遷規(guī)模。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)(指市內(nèi)6區(qū),下同),由市建設行政主管部門會同市發(fā)改委、規(guī)劃、國土資源部門編制房屋拆遷中長期規(guī)劃和年度計劃,報省有關(guān)部門審批;各縣(市)根據(jù)本地實際,編制房屋拆遷中長期規(guī)劃和年度計劃,經(jīng)市建設行政主管部門會同發(fā)展改革部門審批后,報各縣(市)人大常委會備案。沒有列入年度拆遷計劃的項目不得實施拆遷。全市20*年的拆遷總量同比要有明顯減少。

二、完善拆遷配套政策,嚴格執(zhí)行房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記制度

市建設行政主管部門、市政府法制部門要按照《行政許可法》、《*省城市房屋拆遷管理條例》(以下簡稱《條例》)、《*市城市房屋拆遷管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的有關(guān)規(guī)定,進一步完善拆遷管理實施細則。各縣(市)要對現(xiàn)有拆遷政策規(guī)定進行清理,凡與《條例》和《辦法》不符的,要進行修訂;尚未制定拆遷實施細則的年內(nèi)要制定出臺。房管部門要健全和嚴格執(zhí)行房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記制度,做好城區(qū)及近郊區(qū)房屋確權(quán)工作,會同規(guī)劃、建設等部門加強房屋改擴建、用途變更等環(huán)節(jié)的管理。近期,市政府將組織城管執(zhí)法、規(guī)劃、建設、國土資源和房管等部門,按照建設部4部委《關(guān)于貫徹〈國務院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴格拆遷管理的通知〉的通知》(建住房〔20*〕140號)精神,對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建筑和未經(jīng)批準擅自改變用途的房屋進行一次集中清理,特別是對列入房屋拆遷規(guī)劃和計劃的,要先行清理,對清理出的問題爭取在拆遷工作實施前全部處理。

三、規(guī)范拆遷管理行為,嚴格依法實施拆遷

凡政府有關(guān)部門所屬的拆遷單位,必須全部與原單位脫鉤。要嚴格按照《城市房屋拆遷估價指導意見》和《*市城市房屋拆遷評估管理暫行規(guī)定》實施拆遷評估,確保拆遷評估程序合法,評估結(jié)果公正,任何單位和個人不得授意評估機構(gòu)違法評估、虛假評估。拆遷項目實施前,建設單位應將有關(guān)資料報房管部門核實拆遷范圍內(nèi)房屋權(quán)屬狀況,避免出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛,并按照建設部《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》及我市公、私房管理辦法的規(guī)定,在房屋拆除之日起30日內(nèi)持房屋權(quán)屬證書及相關(guān)的合同、證明文件到房管部門辦理房屋注銷登記手續(xù)。對國有直管公房的拆遷補償,拆遷人要嚴格按照有關(guān)規(guī)定,與直管公房經(jīng)營管理單位簽訂拆遷補償協(xié)議,足額支付房屋補償款,防止國有資產(chǎn)流失。拆遷管理部門要嚴格執(zhí)行房屋拆遷程序,在拆遷期限內(nèi)不得采取停電、停水、停氣等手段。對達不成協(xié)議的,必須按照《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》(建住房〔20*〕252號)的規(guī)定嚴格執(zhí)行聽證、行政裁決等程序。特別是要依法實施行政裁決聽證和行政強制拆遷聽證制度,確保拆遷工作的公開、公正、公平。要加強拆遷從業(yè)人員培訓,提高政策水平,改進工作作風。對少數(shù)被拆遷人提出的不合理要求,要嚴格依法做好工作,未經(jīng)行政裁決和聽證,不得實施強制拆遷。

四、加快拆遷安置用房建設,確保拆遷項目“四合法兩到位”

各縣(市)區(qū)要把建好與拆遷規(guī)模和建設規(guī)模相適應的安置用房作為城市建設的重要工作,確保拆遷項目的“四合法兩到位”(拆遷項目合法、拆遷程序合法、拆遷主體合法、補償安置標準合法,拆遷補償資金和安置房源到位)。市建設行政主管部門要會同發(fā)改委、國土資源、規(guī)劃等部門抓緊制定安置房建設實施方案,優(yōu)先做好拆遷安置用房的計劃、供地、規(guī)劃、設計、測算、施工等工作,并同步建設好安置房的配套設施。要加快用于拆遷安置的中低價位、中小戶型拆遷安置房建設,緩解拆遷安置房源緊缺,解決困難拆遷家庭的住房問題。市建設行政主管部門要認真審查建設單位提交的拆遷計劃和拆遷方案,凡安置房屋準備不充足、建設手續(xù)不完備、不符合規(guī)定條件的,要督促其認真落實,待條件具備后再實施拆遷。各縣(市)區(qū)要根據(jù)當?shù)氐牟疬w規(guī)模和建設計劃制定落實拆遷安置房保障計劃。

五、切實做好拆遷信訪工作,認真處理拆遷矛盾和糾紛

各級政府要高度重視拆遷引發(fā)的矛盾和糾紛,要安排專門機構(gòu)和人員負責拆遷信訪工作,建立拆遷信訪工作責任制。尤其要建立和完善初信初訪責任制以及拆遷糾紛矛盾排查調(diào)處機制,經(jīng)常排查可能引發(fā)上訪的因素,深入細致地做好各項工作,努力把問題化解在萌芽狀態(tài)。對已發(fā)生的矛盾和糾紛,要及時依法妥善處理。對因拆遷引發(fā)的群眾集體上訪,政府有關(guān)部門及拆遷單位主要負責人要及時親臨現(xiàn)場,做好疏導工作。同時,要妥善解決拆遷中的歷史遺留問題。各縣(市)區(qū)和市政府有關(guān)部門負責認真排查,詳細登記造冊,制定解決方案,到20*年底,基本解決房屋拆遷歷史遺留問題。