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各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，開發(fā)區(qū)管委會：

為認真貫徹落實省政府《關(guān)于進一步加強消防工作的通知》（皖政〔*〕57號，以下簡稱《通知》）精神，推動我市消防工作不斷進步，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就進一步加強消防工作通知如下：

一、充分認識加強消防工作重要性，進一步增強做好消防工作緊迫感

近年來，我市認真貫徹《消防法》，大力加強消防工作，城市公共消防設施和消防裝備建設得到加強，消防安全責任制進一步落實，特別是通過持續(xù)開展消防安全專項治理，火災防控能力明顯提高，為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。但必須清醒地看到，我市消防安全形勢還很嚴峻，公共消防設施欠賬較多，農(nóng)村消防工作基礎薄弱，與建設“平安巢湖”、構(gòu)建和諧社會的要求不相適應。各地各部門要充分認識加強消防工作的重要性，從堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力的高度，進一步增強做好新時期消防工作的責任感和緊迫感，采取有效措施，進一步加強和改進消防工作，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局，建立健全消防工作長效機制，切實改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境，全面提高全社會防控火災能力，有效預防和減少火災事故的發(fā)生，為我市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、加強公共消防安全基礎建設，進一步提高全社會防控火災能力

（一）加強公共消防設施建設。各地各部門要結(jié)合實際，抓緊編制和組織實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，確保公共消防設施建設與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設同步實施。*年底，市和各縣及省政府確定的我市14個中心建制鎮(zhèn)，必須完成消防規(guī)劃編制工作。要認真貫徹落實《城市消防站建設標準》，把城鎮(zhèn)消防站建設納入城鎮(zhèn)總體建設規(guī)劃，使消防站建設與城市建設同步發(fā)展。力爭在*年底前，完善市消防二中隊配套設施建設，使其盡快投入使用。按照輕重緩急的原則，*年市區(qū)新建消火栓80個，4個縣城關(guān)鎮(zhèn)新建110個。今后對于城鎮(zhèn)新建道路的消火栓安裝，由建設行政主管部門統(tǒng)一納入規(guī)劃，與道路施工同步進行。*年，公共消防基礎設施建設不得低于國家標準要求的75%。

（二）加強消防裝備建設。各地各部門要按照滅火救援的實際需求，建立健全滅火救援裝備的長效保障機制，健全消防裝備投入與國民經(jīng)濟發(fā)展相適應的經(jīng)費保障體系。要根據(jù)消防部隊滅火救援任務的拓展，配置必需的個人防護、防化洗消、防爆處置、偵檢堵漏、野外作業(yè)、動力機械等裝備，力爭到2010年實現(xiàn)所有消防站器材裝備配備符合國家標準。

（三）加強消防隊伍建設。按照“現(xiàn)役為主、多種力量，多策并舉、綜合治理”的發(fā)展思路和建設資源節(jié)約型和諧社會的客觀需要，采取各級政府招聘專職消防員為主，警消合一、保消合一、民消合一、企消合用等多種建隊模式，大力發(fā)展多種形式消防隊伍。中心建制鎮(zhèn)要根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職或兼職消防隊，配備必要的消防裝備。

（四）加強火災隱患排查整治工作。各級政府每年至少組織一次火災隱患排查整治集中行動，重點整治公眾聚集和易燃易爆等容易發(fā)生重特大火災事故場所的火災隱患，認真解決嚴重威脅公共消防安全的重大問題。要依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加大“城中村”和易燃建筑密集區(qū)的拆遷、改造力度。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，上一級政府要直接掛牌督辦，公安消防部門要依法責令其停產(chǎn)停業(yè)，當?shù)卣獏f(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位處理好執(zhí)行中遇到的問題。要嚴格實行火災隱患自查自改承諾制和重大火災隱患掛牌督辦制度。消防安全重點單位每季度、其他單位每半年要向當?shù)毓蚕啦块T報告一次隱患自查自改工作情況。進一步完善火災隱患群眾舉報、新聞媒體曝光、政府督辦等制度和措施，建立火災隱患整改長效機制。

三、加大消防安全宣傳教育力度，進一步提高全民防范火災意識

（一）深入開展消防宣傳活動。進一步推動消防宣傳進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)等活動。教育部門、學校及其他教育機構(gòu)要將消防安全教育列入教學計劃，組織開展消防安全知識進課堂和消防夏令營等活動；公安消防部門要把對社會開展消防宣傳教育培訓納入消防監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容，組織官兵深入企業(yè)、社區(qū)、學校、村鎮(zhèn)等，開展面對面的宣傳培訓和逃生自救演練；司法、科技、勞動保障等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和企事業(yè)單位要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識；廣播、電視、報刊等新聞媒體每月至少免費刊登、播放一次消防公益廣告、字幕，義務宣傳消防知識。

（二）認真組織消防安全培訓。企事業(yè)單位要加強對職工的消防安全培訓，提高其安全意識和消防技能。鼓勵社會力量舉辦消防安全職業(yè)培訓，依法取得縣級以上勞動保障部門許可的培訓機構(gòu)，可面向社會開展消防人員職業(yè)培訓。市公安消防部門要會同市勞動保障部門，按照有關(guān)規(guī)定，對消防人員實施職業(yè)技能鑒定。嚴格執(zhí)行消防安全培訓合格上崗制度，確保消防管理人員、執(zhí)業(yè)人員和消防設計、施工、檢查維護、操作人員，以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集的營業(yè)性場所工作人員和保安人員，在上崗前得到必要的消防安全培訓。

四、切實加強組織領(lǐng)導，全面落實消防安全責任

（一）依法履行消防工作職責。消防工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內(nèi)容。各級政府要把消防工作擺上重要議事日程，抓緊制定“*”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入“*”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。要建立政府分管領(lǐng)導牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導參加的消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究和協(xié)調(diào)解決消防工作的重大問題，適時組織開展消防安全專項治理。每年年初，各縣區(qū)政府要召開消防工作會議，部署年度消防工作；每半年至少召開一次消防工作例會，遇有特殊情況隨時召開會議。要繼續(xù)充實和加強各級防火安全委員會，充分發(fā)揮其指導、協(xié)調(diào)作用。

（二）切實加大監(jiān)管力度。要建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，有關(guān)部門要各負其責，齊抓共管。教育、衛(wèi)生、文化、旅游、工商、質(zhì)監(jiān)、建設、安全監(jiān)管等部門要在各自職責范圍內(nèi)履行消防監(jiān)督管理責任，督促本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位落實消防安全責任制。安全監(jiān)管部門要加強對危險化學品在生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、儲存等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，組織危險化學品事故應急救援預案的編制和實施。公安消防部門要加強對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理，督促消除火災隱患。文化、衛(wèi)生、商務、旅游、人防、建設主管部門要以公共娛樂場所、醫(yī)院、賓館、飯店、地下空間、建筑工程施工現(xiàn)場等為重點，加強消防監(jiān)督管理。相關(guān)職能部門要抓好行政許可與消防安全標準和要求的銜接工作，對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設項目，按照《行政許可法》和《意見》要求，不得作出準予行政許可的決定。

（三）建立健全考評機制。各級政府要把消防工作作為政府目標責任考核和領(lǐng)導干部政績考評的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)）和平安地區(qū)等考評范圍，定期檢查考評。市與縣（區(qū)）政府、縣（區(qū)）政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及所屬部門要簽訂年度消防安全責任書，年終考核，實行“一票否決”制度。要堅持“誰主管、誰負責，誰發(fā)證、誰負責”的原則，各級公安消防部門和其他有關(guān)部門不履行或不認真履行消防工作職責，對涉及消防安全的事項未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實施審批、監(jiān)督檢查的，或者對重大火災隱患整改不力的，要依法依紀追究有關(guān)責任人員和負責人的責任；各級公安消防部門和其他有關(guān)部門及其工作人員因工作不力、失職、瀆職，導致重特大火災事故發(fā)生的，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，社會影響惡劣的，要依法追究主要負責人的法律責任。