民主評議政風行風工作動員講話
時間:2022-05-08 04:34:00
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同志們:
今天,市局召開全市司法行政系統(tǒng)民主評議政風行風工作動員會議,主要任務是傳達貫徹全市民主評議政風行風工作會議、全省司法行政系統(tǒng)民主評議政風行風工作電視電話會議精神,對全市系統(tǒng)民主評議政風行風工作進行全面動員和部署。市領導和市糾風辦對這次會議十分重視,***副市長親自出會并將作重要講話,讓我們以熱烈的掌聲表示誠摯的歡迎和感謝。下面,我講三點意見。
一、統(tǒng)一思想,端正態(tài)度,充分認識開展民主評議政風行風工作的重要意義
在今年的全市民主評議政風行風工作中,市局被市委、市政府確定為開展民主評議政風行風的9個被評議的市直機關之一,各區(qū)司法局也同步列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府民主評議政風行風的被評單位。這不僅體現(xiàn)了市委、市政府對司法行政工作的高度重視、密切關注,也是對司法行政系統(tǒng)政風行風建設的全面檢驗和鞭策。全市系統(tǒng)各部門、各單位和廣大干警必須高度重視,把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署上來,充分認識開展民主評議政風行風工作的重大意義,樹立“人人都是行評對象,個個代表機關形象”的責任意識,積極投身于評議工作之中,切實做好各項工作。
(一)開展民主評議政風行風是新形勢下實踐“三個代表”重要思想,牢固樹立執(zhí)政為民執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)?!叭齻€代表”重要思想的本質是立黨為公、執(zhí)政為民。堅持立黨為公、執(zhí)政為民,必須緊緊圍繞人民群眾最關心、與人民群眾利益最直接的問題來落實,關鍵是要堅持做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。開展民主評議政風行風既與政府自身建設和政府各個部門的工作密不可分,又與社會各行各業(yè)息息相關,更與人民群眾的利益緊密相連,是連接政府部門、社會各界和人民群眾的重要橋梁和紐帶,也是廣大人民群眾的共同愿望和要求。司法行政工作的各項職能,都與人民群眾的學習、工作和生活休戚相關,我們隊伍素質的優(yōu)劣,行政水平的高低,行業(yè)風氣的好壞,都直接關系到黨和政府的形象以及人民群眾的切身利益。因此,全市系統(tǒng)必須從實踐“三個代表”重要思想和維護好、實現(xiàn)好廣大人民群眾根本利益的高度出發(fā),按照市委、市政府和省廳的部署,切實抓緊抓好民主評議政風行風工作,把這項工作做深、做細、做實。要通過我們的工作,讓老百姓在自己的日常生活中實實在在地感覺到我們司法行政部門和法律服務行業(yè)的服務態(tài)度熱情了、效率提高了、辦事公道了、風氣端正了。
(二)開展民主評議政風行風是促進司法行政工作發(fā)展,服務建設“和諧***”的迫切需要。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務,我們的各項工作都必須服從服務于第一要務。開展民主評議政風行風是服務第一要務的重要舉措。如果部門和行業(yè)風氣不正、發(fā)展的環(huán)境不優(yōu),將直接影響司法行政工作的健康發(fā)展。近幾年來,我們通過開展“改軟”“創(chuàng)優(yōu)”、律師隊伍教育整頓、公正執(zhí)法樹形象等活動,不斷深化糾風工作,全市系統(tǒng)作風建設有了新的進展,人民群眾的滿意度有了新的提高,也有力地促進了司法行政事業(yè)的改革與發(fā)展。但是,我們也要清醒地看到,我們的工作和政風行風也還存在著一些與新形勢、新要求不相適應的方面,與黨和人民群眾的要求相比,也還存在著較大差距。我們少數(shù)同志思想不夠解放,服務意識不強,辦事效率低下,依法行政水平不高,個別法律服務人員在為群眾提供服務的過程中借機巧取私利,引起了廣大群眾的不滿。開展民主評議政風行風,可以發(fā)揮社會各界的民主監(jiān)督和指導作用,幫助我們解放思想,轉變觀念,認真查找和整改政風行風方面存在的問題,提高全市系統(tǒng)政風行風建設水平,從而進一步推動我們改進工作,提高工作質量和效率,更好地發(fā)揮職能作用,為建設“和諧***”做出積極貢獻。
(三)開展民主評議政風行風是加強黨風廉政建設,樹立司法行政系統(tǒng)清正廉潔、克己奉公良好形象的重要舉措。政風行風建設是黨風廉政建設的一項重要內容。不正之風是滋生腐敗問題的溫床和土壤,如果得不到有效治理,就會嚴重影響黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系,嚴重危害改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,嚴重干擾黨的各項方針政策的貫徹落實。近些年來,全市系統(tǒng)黨風廉政建設總體是好的,我們的隊伍廉潔奉公、勤政為民,得到了各級黨委政府的充分肯定,也受到了人民群眾的好評,但仍然存在一些問題。加強政風行風建設,加大思想道德教育的力度,堅決糾正不正之風,能夠使我們的隊伍,特別是各級領導干部進一步增強社會主義的道德觀念,在思想上構筑起牢固的拒腐防線,有效地抵制各種不良風氣的侵蝕,樹立勤政為民、廉潔自律的良好形象。
二、明確任務,突出重點,扎扎實實地開展民主評議政風行風工作
各部門、各單位要正確把握全市系統(tǒng)民主評議政風行風工作的指導思想、目標和任務,采取過硬的措施,扎扎實實地開展政風行風評議工作,確保取得實效。
(一)把握指導思想,明確工作目標
這次民主評議政風行風工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的*和中紀委五次全會、國務院第三次廉政工作會議、全市反腐倡廉會議、全市民主評議政風行風工作會議以及全省司法行政系統(tǒng)民主評議政風行風工作電視電話會議精神,按照建設“創(chuàng)新、親民、務實、廉潔”的責任政府的要求,堅持“標本兼治,糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”,“管行業(yè)必須管行風”的原則,緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務,結合先進性教育活動和機關效能建設,以“樹立行業(yè)新風,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題,以加強政風行風建設為核心,以提高隊伍素質為著力點,以全市系統(tǒng)和社會各界廣泛參與為基礎,以解決問題為目的,通過評議,以評促改,以評促建,全面提高全市系統(tǒng)的政風行風建設水平。通過評議,使全市司法行政系統(tǒng)有強烈的服務意識,有規(guī)范的行政行為,有創(chuàng)新的工作機制,有扎實的工作作風,有良好的敬業(yè)精神,有滿意的服務質量,有較高的社會評價,為全市司法行政工作改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
(二)明確主要內容,找準努力方向
在這次行評工作中,市局機關、市勞教局,市律師協(xié)會、市公證處、市法律援助中心,全市各勞教所,市直各律師事務所都列入了評議范圍。區(qū)局的行評工作按照區(qū)委、區(qū)政府的部署進行,市局予以指導??梢哉f是全員參與,全方位覆蓋。全市系統(tǒng)要切實增強工作的主動性和自覺性,以認真負責的態(tài)度,找準民主評議的著力點,緊緊圍繞黨委政府所需、人民群眾所愿開展評議。對照市糾風辦的要求,結合司法行政工作實際,全市系統(tǒng)行評的內容主要有以下幾個方面:
1、清正廉潔,建立落實糾風工作責任制的情況。是否按照“為民、務實、清廉”的要求,制定了年度黨風廉政建設工作意見和糾風工作任務目標;是否堅持“誰主管誰負責”的原則,落實了黨風廉政建設責任制;是否堅持以評促糾、以評促建、糾建并舉的工作機制,切實加強了對糾風工作的領導;是否恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律,做到誠實守信。
2、勤政為民,不斷提高工作效率和服務質量的情況。是否身體力行“三個代表”重要思想,切實弘揚求真務實的精神;是否愛崗敬業(yè)、勤奮工作,努力克服相互推諉、敷衍塞責、飄浮拖拉的現(xiàn)象;工作中是否做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀,為建設“和諧***”的目標服務;是否創(chuàng)新工作機制,加強效能建設,促進工作發(fā)展,改進會風文風;是否做到便民為民,與人民群眾和社會各界的溝通更加通暢。
3、依法行政,履行職責和目標任務的完成情況。是否認真學習貫徹有關法律法規(guī),做到嚴格執(zhí)法,依法行政,依法辦事,努力提高執(zhí)法水平;是否大力推行政(所)務公開,提高工作透明度,自覺接受社會各界的監(jiān)督和評議;勞教單位是否開展了“三個堅決杜絕”專項教育活動,執(zhí)法水平是否得到提高;法律服務工作者執(zhí)業(yè)行為是否規(guī)范,律師隊伍建設的長效機制是否建立,公證員隊伍“教育規(guī)范樹形象”活動是否取得實效;行業(yè)協(xié)會和中介機構整頓和規(guī)范工作是否取得了進展;《行政許可法》是否得到認真貫徹執(zhí)行,是否建立了符合職能特點的工作規(guī)范。
4、轉變職能,適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的情況。是否破除了妨礙發(fā)展的思想觀念,自覺樹立和落實科學的發(fā)展觀;是否清理和廢止了制約司法行政工作改革和發(fā)展的文件和規(guī)定;是否積極推進職能轉變,努力改進不適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的管理方式和方法;是否按照行政審批制度改革的有關要求,落實行政事業(yè)性收費“收支兩條線”管理規(guī)定。
5、改進作風,切實解決損害群眾利益的不正之風的情況。是否努力克服主觀主義、形式主義和官僚主義,切實解決人民群眾關注的熱點、難點問題;是否注意改進工作作風,努力克服門難進、臉難看、事難辦和亂收費、亂罰款、亂攤派等問題;是否正確行使審批權力,杜絕了以權謀私、吃拿卡要、刁難群眾、“不給好處不辦事,給了好處亂辦事”等行為的發(fā)生;是否急基層所急,幫基層所需,努力為基層辦實事、辦好事;是否存在與民爭利,侵害企業(yè)和群眾利益等問題;是否自覺主動地接受社會監(jiān)督。
6、嚴格管理,加強自身建設的情況。是否加強職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和職業(yè)紀律、職業(yè)責任教育,努力提高隊伍整體素質;是否建立工作目標責任制,健全和完善考核、激勵和懲戒等管理制度;是否健全和完善各項規(guī)章制度,強化內部管理,嚴肅工作紀律,做到令行禁止;是否存在欺上瞞下,組織觀念淡薄,向心力、凝聚力不強等問題;是否認真落實《信訪條例》,解決好來自基層和群眾的信訪、舉報投訴問題;廣大干警職工特別是各級領導是否精神振奮,一心一意思進取,謀發(fā)展;是否注重社會治安綜合治理,年度內是否發(fā)生重大違法違紀和在社會上造成惡劣影響的問題。
(三)健全工作機制,科學組織實施
全市系統(tǒng)民主評議政風行風工作必須堅持黨委(黨組)統(tǒng)一領導,黨政齊抓共管,部門和行業(yè)各負其責,各級民主評議政風行風工作領導小組組織協(xié)調,司法行政隊伍廣泛參與,條塊緊密結合的領導體制和工作機制。
全市系統(tǒng)民主評議政風行風工作采取“上下聯(lián)動、條塊結合、面向社會、群眾參與、評議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)”的工作方法,按照“分級評議、分類指導、整體推進”的方式進行。從總體上講,市局行評領導小組統(tǒng)一部署全市系統(tǒng)民主評議政風行風各項工作。在確保評議內容、評議標準一致的基礎上,做到“評測結合、評深議透”。具體而言,市局負責對局機關黨委、市勞教局的政風行風進行評議;局機關黨委負責對局機關各處室、市律師協(xié)會、市公證處、市法律援助中心的政風行風進行評議;市勞教局、市律師協(xié)會分別對各勞教所和市直各律師事務所的政風行風進行評議;各勞教所和市直律師事務所等單位對自身的政風行風進行自我評議和自查自糾;各區(qū)局按照區(qū)委、區(qū)政府的部署,結合市局的安排,組織好評議工作。市局對全市系統(tǒng)的民主評議政風行風工作進行檢查、指導和督促。同時,各下屬單位也可以對自己的上一級單位政風行風工作中存在的問題進行評議。
市局行評工作領導小組將根據(jù)市糾風辦統(tǒng)一制發(fā)的民主評議政風行風評分細則對全市系統(tǒng)的政風行風進行認真測評,測評標準分為“合格”、“留觀”、“留評”3個檔次,評議結果將作為文明單位評比條件之一。同時,市局的政風行風接受市糾風辦組織的評議。為推動政風行風評議的經(jīng)?;?、制度化,從今年開始,市糾風辦將實行民主評議政風行風合格單位授牌摘牌制度,對評議合格后出現(xiàn)嚴重問題的單位,取消其合格單位稱號。各部門、各單位要從樹立優(yōu)良政風行風、塑造司法行政系統(tǒng)良好形象的高度出發(fā),采取過硬措施,切實抓好行評工作,爭做政風行風合格單位。
(四)嚴格對照要求,分段抓好落實
根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳轉發(fā)的《市糾風辦關于關于20*年全市民主評議政風行風工作的實施意見》的通知精神,全市系統(tǒng)民主評議政風行風工作從4月份開始啟動,至10月底結束。共分三個階段進行。
1、宣傳發(fā)動和自查自糾階段(4月-6月底)。在這一階段,全市系統(tǒng)要認真做好自我評議政風行風的各項工作,為迎接社會各界行評代表對司法行政系統(tǒng)政風行風的評議及市糾風辦的集中評議奠定良好的基礎。具體講,要抓好4個環(huán)節(jié)的工作:一是抓宣傳發(fā)動。各部門、各單位要研究制定本部門、本單位民主評議政風行風的工作計劃和具體實施意見,層層召開全體工作人員參加的動員會,“一把手”要親自動員,把動員和教育落實到每一個科室和基層單位、每一個工作環(huán)節(jié)、每一名干警職工,使每一名干警職工都充分認識到開展民主評議政風行風工作的重大意義和具體要求,充分激發(fā)他們參與行評工作的積極性和主動性。要通過媒體、簡報、專欄等多種形式進行廣泛宣傳,使社會各界和廣大群眾了解我們的行評、支持我們的行評、參與我們的行評,營造良好的行評氛圍。同時,要嚴格對照《方案》,認真抓好學習,做到學習人員、時間、內容和效果四落實,為做好民主評議政風行風工作奠定堅實的思想基礎。二是抓自查自糾。這是行評工作的一個重要環(huán)節(jié)。各部門、各單位要以求真務實的態(tài)度,圍繞評議內容,緊密結合實際,采取多種形式認真開展自查自糾,切實找準本部門、本單位以及司法行政隊伍在政風行風方面存在的問題。要把自查自糾與群眾評議相結合,采取明查暗訪、主動上門走訪、召開座談會、發(fā)放征求意見表、公開投訴電話、聘請行風監(jiān)督員等多種形式,廣泛征求人大、政協(xié)、政府有關部門、管理對象以及下級對全市系統(tǒng)政風行風的意見和建議,對征求到的政風行風問題和人民群眾反映的問題,不推諉,不回避,不強調客觀,正視問題,及時調查,分析原因,查找根源,實事求是地寫出負責的自查自糾報告,并做到邊查邊改,件件有回音。三是抓整改建制。各部門、各單位在邊學、邊查、邊改的同時,要集中時間對自查和征求的問題深刻剖析原因,采取過硬措施,切實抓好整改,真正把被評議的過程變成主動接受監(jiān)督、正視問題、積極整改的具體行動。各部門、各單位要力爭在行評代表對司法行政系統(tǒng)進行集中評議前,對自評階段發(fā)現(xiàn)的問題整改到位。四是抓督促檢查。市局要組織工作專班對各部門、各單位政風行風的自評情況進行檢查或抽查,加強督促、指導。
2、評議與集中評議階段(7月-9月)。市糾風辦將在7月份組織行評代表到市局及直屬單位開展行評調研和評議;8月底-9月上旬,市糾風領導小組將召開集中評議大會,邀請黨委、人大、政協(xié)負責同志和黨委、政府有關部門的負責同志對包括市局在內的9個被評議的市直機關的政風行風進行集中評議。各區(qū)的行評集中評議,也都將按照市行評辦的統(tǒng)一要求進行。因此,全市系統(tǒng)各級被評單位必須高度重視,并在前段自評的基礎上,緊緊圍繞行評代表的評議和集中評議的各項要求,做好相關工作,展示良好的形象和作風,確保集中評議合格,努力為全市系統(tǒng)的政風行風建設爭光添彩。
3、建章立制和全面整改階段(9月-10月)。整改工作是我們在行評工作中必須抓好的一個關鍵環(huán)節(jié)。各部門、各單位要高度重視整改工作,將切實解決群眾關心的熱點、難點問題作為行評工作的立足點和出發(fā)點。對自評階段尚未解決的問題,特別是對行評代表調研和集中評議大會反映出的突出問題,要認真梳理歸類,針對不同部門和行業(yè)的實際情況,制定切實可行的整改措施,一步一個腳印地抓好落實。對能及時解決或通過努力能解決的問題,要限時解決;一時無條件解決的,要列出整改計劃,抓緊進行整改;對于涉及政策性的問題,而非司法行政系統(tǒng)自身的政風行風方面的問題,要做出說明,讓廣大群眾真切感受到被評部門整改工作力度和行評效果,要利用整改的契機,加強制度建設,建立長效管理機制。
三、加強領導,精心組織,確保全市系統(tǒng)民主評議政風行風工作取得實效
(一)統(tǒng)一認識,加強領導。這次民主評議政風行風工作是一篇“大文章”,工作環(huán)節(jié)多,要求高,任務重,社會影響大,廣大群眾非常關注,對我們是一個重大的考驗。能否取得實效,領導重視和支持很關鍵。全市系統(tǒng)各級領導干部既要看到開展民主評議政風行風工作的艱巨性和復雜性,也要看到開展民主評議政風行風工作是宣傳司法行政工作,讓社會和廣大人民群眾更加了解、關心和支持司法行政工作的良好機遇;既要看到開展民主評議政風行風工作是對近幾年來司法行政系統(tǒng)工作成果的集中展現(xiàn)和檢驗,也要看到開展民主評議政風行風工作對推進司法行政工作的改革和發(fā)展所產(chǎn)生的動力,把開展民主評議政風行風工作列入重要議事日程,當做“一把手”工程來抓,切實加強組織領導,狠抓工作落實,確保取得實效。市局、市勞教局和各區(qū)局、各勞教所都要成立民主評議政風行風工作領導小組及專門辦事機構,在全市系統(tǒng)建立起“一把手”親自抓、分管領導直接抓、其他領導協(xié)同抓、行評機構具體抓、機關處(科)室分口抓的工作機制。要切實做到用嚴明的紀律、嚴格的要求、嚴格的標準和求真務實的作風來保證行評工作的順利開展,高起點、高標準、高質量地做好政風行風評議的各項工作。
(二)突出重點,注重實效。開展民主評議政風行風的根本目的,在于促進部門和行業(yè)良好風氣的形成。能否以行評的實際成果取信于民,最根本的一條,就是要注重實效。在整個行評工作中,各部門、各單位要始終把廉政高效、勤政為民和解決群眾普遍關注的熱點、難點問題作為重點,把是否促進工作發(fā)展,群眾是否滿意作為出發(fā)點和落腳點,作為評判工作優(yōu)劣、成效大小的根本標準,切實找準本部門、本單位的主要問題,狠下功夫,認真加以整改。要嚴格按照今天會議的整體部署,按照規(guī)定的評議對象、內容、方法和步驟扎實工作,不走過場,不流于形式。要根據(jù)行評內容,聯(lián)系自身實際,突出部門和行業(yè)特點,切實將“以評促糾、以評促建、糾建并舉”的工作要求落到實處,使行評工作真正成為一種接受群眾的批評和社會各界監(jiān)督的有效途徑,真正成為一種溝通司法行政系統(tǒng)與人民群眾的聯(lián)系有效途徑,真正成為推動我們轉變工作作風,提高辦事效率,營造全市司法行政工作良好發(fā)展環(huán)境的有效途徑。
(三)統(tǒng)籌兼顧,促進工作。民主評議政風行風的目的是為了改進作風,促進工作。在行評工作中,各部門、各單位要做到統(tǒng)籌兼顧,自覺處理好三個方面的關系。一是處理好民主評議政風行風與中心工作的關系。民主評議政風行風要緊緊圍繞市局黨委在全市司法行政工作會議上提出的“三項重點工作”、“六項改革任務”的中心工作來開展,自覺為中心工作服務;二是要處理好民主評議政風行風與各項正常業(yè)務工作的關系,既要籌劃好民主評議政風行風工作,又要安排好日常業(yè)務工作,防止出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。要以民主評議政風行風為契機,有效推動各項業(yè)務工作任務的完成,以業(yè)務工作成績展現(xiàn)行評的效果,做到行評工作與業(yè)務工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。三是要處理好民主評議政風行風與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動以及機關效能建設工作的關系。要將民主評議政風行風與先進性教育活動和機關效能建設工作有機結合起來,一并安排、一并部署、一并檢查、一并落實,特別是在有的時段,可將三者的內容聯(lián)系起來抓,提高開展活動的效率和質量,取得“雙贏”的成果。
同志們,當前,司法行政工作改革發(fā)展的任務很重,行評工作任務也很艱巨,責任重大。讓我們在市委、市政府和市糾風辦的領導下,振奮精神,扎實工作,以求真務實的精神,以共產(chǎn)黨員先進性教育為動力,全面完成民主評議政風行風工作的各項任務,努力把全市系統(tǒng)的政風行風建設提高到一個新的水平,讓黨和政府放心,讓人民群眾滿意。
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