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為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(國辦發(fā)明電[]15號)及《上海市人民政府辦公廳印發(fā)本市開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施方案的通知》(滬府辦發(fā)[]5號)要求，切實(shí)加強(qiáng)和做好我鎮(zhèn)的隱患排查治理工作，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就本鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作通知如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)本次專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)政府分管安全副鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)政府職能部門安全辦主任、基建辦主任、社事辦主任榮、社區(qū)辦主任、招商辦副主任、人口辦常務(wù)副主任、派出所所長、新鎮(zhèn)派出所所長任副組長的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專項(xiàng)整治辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安全辦，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、建立動(dòng)態(tài)臺帳、情況匯總及總結(jié)。各單位也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管安全的領(lǐng)導(dǎo)任組長，安全干部任副組長，建立一支專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)施安全生產(chǎn)事故隱患排查的專項(xiàng)治理工作。

二、工作目標(biāo)

在年開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，在全鎮(zhèn)各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司、各部門(行業(yè)領(lǐng)域)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，全面排查治理事故隱患。以屬地化管理和條塊結(jié)合為原則，各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司要加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確分工和責(zé)任，各有關(guān)部門要協(xié)同配合、扎實(shí)推進(jìn)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極行動(dòng)，全面排查和治理隱患，突出抓好隱患整改工作，加大隱患治理力度，切實(shí)消除事故隱患。要繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)。要建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長效機(jī)制，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，有效防范各類事故的發(fā)生，促進(jìn)本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、職責(zé)分工和重點(diǎn)內(nèi)容

(一)職責(zé)分工

1、生產(chǎn)安全。主要包括：石油、化工、冶金、有色、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑建材、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)及其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲運(yùn)等各類重要設(shè)備設(shè)施。

責(zé)任(牽頭)部門：鎮(zhèn)安全辦。協(xié)辦單位：鎮(zhèn)經(jīng)管辦、派出所、新鎮(zhèn)派出所。

2、特種設(shè)備。主要包括：鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、廠(場)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備。

責(zé)任(牽頭)部門：鎮(zhèn)安全辦。

3、燃?xì)獍踩?。主要包括：燃?xì)夤艿肋\(yùn)營設(shè)備設(shè)施及違章占壓整治，供氣運(yùn)營企業(yè)及防范一氧化碳中毒等。

責(zé)任(牽頭)部門：鎮(zhèn)安全辦。

4、環(huán)境保護(hù)。主要包括：沿江、沿河化工企業(yè)及易因安全生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事故的企業(yè)及危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處置。

責(zé)任(牽頭)部門：鎮(zhèn)安全辦。協(xié)辦單位：鎮(zhèn)水務(wù)站、鎮(zhèn)經(jīng)管辦。

5、建筑施工。主要包括：“世博”工程設(shè)施建設(shè)、重大市政工程建設(shè)、軌道交通建設(shè)、橋隧工程建設(shè)、水務(wù)建設(shè)等各類建筑施工工地及大型建筑施工機(jī)械、堤防、水閘、排水設(shè)施、防汛設(shè)施等各類重要設(shè)備設(shè)施。

責(zé)任(牽頭)部門：鎮(zhèn)基建辦。協(xié)辦單位：鎮(zhèn)水務(wù)站、鎮(zhèn)經(jīng)管辦、鎮(zhèn)城管所。

6、交通運(yùn)輸、城市綠化。主要包括：道路交通、水運(yùn)等行業(yè)（領(lǐng)域）站點(diǎn)、橋梁、場所及設(shè)施，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施、危險(xiǎn)路段排查治理和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸，城市綠化建設(shè)等。

責(zé)任(牽頭)部門：鎮(zhèn)城管所。協(xié)辦單位：鎮(zhèn)安全辦、鎮(zhèn)水務(wù)站。

7、人員聚集場所及消防安全。主要包括：商(市)場、公共娛樂場所(含水上游覽場所)、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場所。

責(zé)任(牽頭)部門：派出所、新鎮(zhèn)派出所。協(xié)辦單位：鎮(zhèn)經(jīng)管辦、鎮(zhèn)社事辦、鎮(zhèn)文化站。

(二)排查治理內(nèi)容

各責(zé)任(牽頭)部門要結(jié)合國務(wù)院各相關(guān)部門下發(fā)的指導(dǎo)意見要求，全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。

主要內(nèi)容包括：一是安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行及責(zé)任制建立與落實(shí)情況；二是重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況；三是危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況；四是對存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；五是事故報(bào)告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；六是教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)等情況；七是應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備和維護(hù)情況；八是新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”(安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況；九是道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況；十是對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易受臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、暴雪、雷電等由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。

同時(shí)，鎮(zhèn)安全辦將適時(shí)組織有關(guān)部門對各責(zé)任單位和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行督查。督查主要內(nèi)容包括：一是貫徹執(zhí)行國務(wù)院、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定和“隱患治理年”的各項(xiàng)工作落實(shí)情況；二是去年排查出的重大隱患治理及重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況；三是檢查各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的落實(shí)情況；四是打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為；五是事故查處及責(zé)任追究落實(shí)；六是有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行，安全許可制度實(shí)施情況；七是隱患排查治理長效機(jī)制建設(shè)情況；八是全國“兩會(huì)”、汛期、“奧運(yùn)會(huì)”等重要時(shí)段安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況。

四、重點(diǎn)時(shí)段主要工作

第一時(shí)段(3月至4月)：圍繞確保全國“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)，做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。召開隱患排查治理動(dòng)員會(huì)議，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)。各責(zé)任單位要抓緊整改年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中排查出的重大隱患，凡能夠在短期內(nèi)完成整改的，務(wù)必于3月底前整改到位；暫時(shí)難以完成整改的，也要列出計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”，并加強(qiáng)監(jiān)控。

第二時(shí)段(5月至9月)：圍繞汛期和北京奧運(yùn)會(huì)安全做好隱患排查治理工作。

1、針對汛期臺風(fēng)、暴雨增多的特點(diǎn)，加強(qiáng)對防汛設(shè)施、病險(xiǎn)堤防、地下設(shè)施、電力通信設(shè)施、建筑工地臨時(shí)設(shè)施、腳手架戶外廣告燈箱、玻璃幕墻等作為排查治理的重點(diǎn)，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實(shí)防汛、防坍塌、防火等各項(xiàng)措施，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。對排查出的隱患，要加快治理和除險(xiǎn)加固進(jìn)度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的，要加強(qiáng)監(jiān)測，制定預(yù)案。

2、以危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路和水上運(yùn)輸、特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)控和管理，加大對易引發(fā)事故重大隱患的治理力度?；S、加油站、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸要防火防爆、防泄漏、防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超載超限超速，水上交通要防碰撞、防泄漏。

3、加強(qiáng)對本鎮(zhèn)體育場館、設(shè)施設(shè)備以及賓館飯店、商(市)場、旅游景點(diǎn)和各類交通運(yùn)輸工具的安全檢查和隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題，立即采取措施，妥善加以解決和整改，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

第三時(shí)段(1O月至12月)：針對第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點(diǎn)，深入推進(jìn)隱患治理，防范遏制重特大事故。

1、堅(jiān)決查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)的“三超”行為，嚴(yán)格商場超市、賓館飯店、車站碼頭、文化娛樂等公眾聚集場所安全管理，堅(jiān)決防止火災(zāi)及擁擠踩踏事故等群死群傷事故的發(fā)生，加強(qiáng)對本鎮(zhèn)大型活動(dòng)的安全管理，加大打擊非法銷售煙花爆竹等的力度，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸、儲存和廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，防止中毒、泄漏、爆炸事故的發(fā)生。

2、指導(dǎo)督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位做好冬季安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真排查整改各類事故隱患，落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏、防一氧化碳中毒，以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施。

3、認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和要求，健全企業(yè)、政府兩個(gè)層面的重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。

五、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各單位要充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢，切實(shí)提高對開展此次專項(xiàng)治理工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作責(zé)任心，精心組織，周密部署，要把本次專項(xiàng)治理工作作為貫徹黨的十七大精神，做好年北京奧運(yùn)會(huì)保衛(wèi)和維護(hù)我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的重大任務(wù)，抓緊、抓實(shí)、抓好，確保專項(xiàng)治理扎實(shí)開展。各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司和各責(zé)任(牽頭)部門擬定的工作方案和動(dòng)員部署情況，于3月30日前報(bào)鎮(zhèn)政府辦公室。

（二）加強(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。要充分利用媒體，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度；以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)；要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作，組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面認(rèn)真細(xì)致地查找各種事故隱患；建立監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，對隱患排查治理不認(rèn)真、走過場的單位要予以公開曝光。

（三）突出“四個(gè)重點(diǎn)”，全面排查治理各類隱患。一是去年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中排查出的尚未整改的重大隱患；二是交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域；三是安全管理基礎(chǔ)薄弱，近兩年來事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)企業(yè)；四是全國“兩會(huì)”、汛期、“奧運(yùn)會(huì)”期間、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段。

（四）堅(jiān)持“三個(gè)全程”，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司和各責(zé)任(牽頭)部門要加強(qiáng)對事故隱患的監(jiān)督檢查。對集中排查出的突出問題，要實(shí)施“全程跟蹤”，督促企業(yè)加大投入、落實(shí)責(zé)任，標(biāo)本兼治，確保隱患整改到位；對隱患治理，要實(shí)施“全程指導(dǎo)”，嚴(yán)格督促整改，對整改確有困難的，要及時(shí)、主動(dòng)為企業(yè)提供安全生產(chǎn)服務(wù)，確保隱患治理工作順利開展；對隱患整改，要實(shí)施“全程督查”，做到隱患不整改不放過、隱患整改不達(dá)標(biāo)不放過，并加大“回頭看”力度，對逾期不整改或整改不力的，依法給予行政處罰或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至提請有關(guān)部門予以關(guān)閉、取締。

（五）做好“四個(gè)結(jié)合”，夯實(shí)雙基工作。一是堅(jiān)持把隱患排查治理工作與年度工作結(jié)合起來；二是堅(jiān)持與檢查落實(shí)政府責(zé)任結(jié)合起來；三是堅(jiān)持與落實(shí)安全生產(chǎn)治本之策建立長效機(jī)制結(jié)合起來；四是堅(jiān)持與加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力結(jié)合起來。

（六）標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建“三大機(jī)制”。一是建立安全生產(chǎn)隱患排查治理的長效機(jī)制。各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司和有關(guān)職能部門要以隱患排查治理為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全管理與監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理的信息統(tǒng)計(jì)，建立健全隱患排查治理信息報(bào)送制度和隱患數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)隱患排查治理的基礎(chǔ)工作。二是建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控機(jī)制。對排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，按照各自職責(zé)，實(shí)施分級管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保隱患登記、整改、銷號全過程受控。三是建立安全隱患排查措施落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。對隱患排查治理工作中整改措施不落實(shí)而導(dǎo)致發(fā)生事故的責(zé)任部門和人員實(shí)施責(zé)任倒查，嚴(yán)肅處理。

各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司和有關(guān)職能部門要認(rèn)真做好工作階段小結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出措施，并于每季度結(jié)束后5日內(nèi)將隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表和文字說明報(bào)送鎮(zhèn)安全辦。