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各省轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：

今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)際經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越明顯，正在由東部地區(qū)向中西部地區(qū)傳導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，擴(kuò)大就業(yè)的不確定因素明顯增多。為積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)就業(yè)工作的影響，現(xiàn)就做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我省穩(wěn)定就業(yè)工作通知如下：

一、密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)就業(yè)工作的影響

各級(jí)勞動(dòng)和保障部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)制度。省轄市要確定五個(gè)以上街道(社區(qū))勞動(dòng)保障平臺(tái)設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，縣級(jí)以下城市要確定三分之一的勞動(dòng)保障事務(wù)所為監(jiān)測(cè)點(diǎn)，采取派員到轄區(qū)企業(yè)，建立固定聯(lián)系制度等方式，了解掌握企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)動(dòng)向，規(guī)模性裁員及失業(yè)狀況。充分依托街道社區(qū)、勞動(dòng)保障事務(wù)所了解掌握就業(yè)市場(chǎng)變化和就業(yè)困難人員情況，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，把經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)就業(yè)的影響降低到最低程度。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)

(一)提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、新增下崗失業(yè)人員和困難群眾的就業(yè)工作，提供免費(fèi)職業(yè)介紹、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、勞動(dòng)保障等服務(wù)。各地充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)貼近群眾的作用，組織工作人員深入社區(qū)，深入家庭，主動(dòng)上門(mén)送政策、送崗位、送服務(wù)、送技能。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要廣泛聯(lián)絡(luò)用人單位，收集企業(yè)用工信息，為廣大求職者提供及時(shí)、便捷的就業(yè)信息服務(wù)。各級(jí)人力資源市場(chǎng)要積極組織開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)或網(wǎng)上招聘會(huì)，幫助更多求職者盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

(二)加大職業(yè)培訓(xùn)力度。各級(jí)勞動(dòng)和保障部門(mén)要根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下勞動(dòng)力市場(chǎng)需求變化，充分利用現(xiàn)有的教育資源，組織開(kāi)展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)人員的就業(yè)能力。充分運(yùn)用就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工崗位培訓(xùn)、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)，提高技能水平，做好技能人才儲(chǔ)備。結(jié)合當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，努力推廣訂單式培訓(xùn)模式，增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，為承擔(dān)各類(lèi)建設(shè)任務(wù)的企業(yè)提供高素質(zhì)的技術(shù)工人。

(三)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步擴(kuò)大政策覆蓋范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善操作辦法，重點(diǎn)做好關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。及時(shí)將下崗失業(yè)人員納入登記失業(yè)人員范圍，在保障其基本生活的同時(shí)，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)其盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

三、做好“零就業(yè)家庭”等就業(yè)困難群體的就業(yè)幫扶工作

(一)動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要依托街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，建立零就業(yè)家庭登記臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫(kù),并根據(jù)零就業(yè)家庭就業(yè)狀況變化及時(shí)調(diào)整更新。組織基層勞動(dòng)平臺(tái)工作人員，對(duì)零就業(yè)家庭制定針對(duì)性援助措施，開(kāi)展“一對(duì)一”就業(yè)幫扶和跟蹤服務(wù)，確保零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭申報(bào)登記制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，并確?！俺霈F(xiàn)一戶(hù)、幫扶一戶(hù)、穩(wěn)定一戶(hù)”。

(二)加強(qiáng)對(duì)其他就業(yè)困難群體的就業(yè)援助力度。要大力開(kāi)發(fā)更多適宜就業(yè)困難群體就業(yè)的公益性崗位，組織開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)和“一對(duì)一”就業(yè)援助，進(jìn)一步加大就業(yè)資金投入力度，落實(shí)好購(gòu)買(mǎi)公益性崗位安置政策，及時(shí)幫助就業(yè)困難群體和零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

四、積極推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作

(一)積極開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)失業(yè)登記。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要以享受助學(xué)貸款的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，失業(yè)一年以上且家庭困難的高校畢業(yè)生，以及各地結(jié)合實(shí)際確定的生活困難家庭、單親家庭和“零就業(yè)家庭”中的登記失業(yè)畢業(yè)生為重點(diǎn)，依托街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)失業(yè)登記等工作。

(二)加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專(zhuān)門(mén)窗口，全面開(kāi)展免費(fèi)的政策咨詢(xún)、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。以高校畢業(yè)生“就業(yè)服務(wù)月”和“服務(wù)周”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)為載體，舉辦網(wǎng)上招聘會(huì)和召開(kāi)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

(三)積極開(kāi)展畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)活動(dòng)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)，要設(shè)法將一批尚未落實(shí)就業(yè)崗位、有就業(yè)意愿的畢業(yè)生組織到職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)中。積極開(kāi)展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)，將有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生組織到包括項(xiàng)目推薦、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額信貸、跟蹤服務(wù)等的“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)中。

五、大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作

(一)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要把創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)作為當(dāng)前應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道、多種形式促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。將城市新增失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員等對(duì)象納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。依托創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介活動(dòng)，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目支持、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢(xún)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力。

(二)健全服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制。根據(jù)當(dāng)前創(chuàng)業(yè)者的需求，完善服務(wù)內(nèi)容，搭建信息平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供社會(huì)保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定等方面的便利。

(三)加強(qiáng)政策扶持。全面落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼扶持政策。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力。進(jìn)一步拓寬和加大小額擔(dān)保貸款的發(fā)放范圍和力度，尤其是要加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員和勞動(dòng)密集型中小企業(yè)小額擔(dān)保貸款的發(fā)放力度，保護(hù)和支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策的作用，形成促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的合力，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。

六、繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作

(一)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。各級(jí)人力資源市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所要及時(shí)了解掌握本地區(qū)在外務(wù)工人員的就業(yè)狀況和返鄉(xiāng)情況，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，廣泛收集用工信息，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)，為進(jìn)城農(nóng)民工提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。

(二)強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定服務(wù)。加大農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定服務(wù)工作力度，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所要積極組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

(三)依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。妥善處理倒閉企業(yè)、裁員企業(yè)與農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系，重點(diǎn)解決好拖欠工資等問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民工基本權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

七、加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，努力減少失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)

(一)建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要抓緊建立失業(yè)預(yù)警和失業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)本地區(qū)可能出現(xiàn)的規(guī)模裁員和失業(yè)增加等情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并采取措施實(shí)施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，全力維持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。

(二)切實(shí)維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要確定一批規(guī)模企業(yè)，并對(duì)企業(yè)裁員情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。督促企業(yè)建立裁員預(yù)報(bào)制度，企業(yè)需要裁減100人以上或占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，其裁減人員方案要及時(shí)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)報(bào)告，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，努力保持全省就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定。

各地貫徹落實(shí)情況，請(qǐng)及時(shí)向省廳報(bào)告。工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與省廳勞動(dòng)就業(yè)處聯(lián)系、反映。

*省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳辦公室

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