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各行署、**市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

20**年上半年，全區(qū)地方財政收入總體上保持了增長態(tài)勢，實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的目標，但受“3•14”事件的影響，全區(qū)財政收入增速明顯放緩，月波動性大，財政收支面臨一定的困難和問題。為了確保順利實現(xiàn)全年財政預(yù)算收支目標的實現(xiàn)。根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的部署和我區(qū)財政收支的實際情況，現(xiàn)就進一步做好增收節(jié)支工作的有關(guān)事項通知如下：

一、及時跟蹤財政收支運行態(tài)勢，提高對增收節(jié)支工作重要性的認識

各級財政部門要認真分析年度預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是要關(guān)注“3•14”事件后影響我區(qū)財政收支的各項因素，分析財政收支變化的原因，采取有力措施，及早對全年預(yù)算收支情況做出預(yù)計。完成年度預(yù)算收入任務(wù)有困難的，要相應(yīng)壓縮預(yù)算支出，確保當年預(yù)算收支平衡；預(yù)計有超收收入的，要認真分析超收原因，不得將超常規(guī)、一次性等因素增加的收入用于安排經(jīng)常性支出。同時要結(jié)合工作實際，加強調(diào)查研究，及時跟蹤各個階段財政經(jīng)濟走勢的預(yù)測與分析，采取積極的應(yīng)對措施，全面消除“3•14”事件的不良影響，使我區(qū)財政經(jīng)濟發(fā)展盡快步入良性軌道。

各級、各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真落實全區(qū)經(jīng)濟工作會議和財政工作會議確定的各項目標任務(wù)，站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識當前進一步做好增收節(jié)支工作的重要性，采取切實有效的措施，千方百計保持近年來財政收入持續(xù)快速增長、財政保障力度逐步加大的良好勢頭，把加強增收節(jié)支工作作為當前經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)，切實抓緊抓好，確保全年財政預(yù)算收支任務(wù)順利完成。

二、強化收入征管，確保完成年初確定的財政收入任務(wù)

加強稅收征管，保證財政收入的穩(wěn)定增長。各級國稅部門要嚴格依法治稅，對主體稅種要緊抓不放，對零散稅源要加強征管；要加強稅收執(zhí)法力度，堅決打擊偷、漏、騙、抗稅行為，堵塞征管漏洞；要進一步規(guī)范稅收征管秩序，營造公平納稅和平等競爭的環(huán)境；不得越權(quán)減免稅收和變相先征后返，清理、糾正隨意出臺稅收優(yōu)惠政策，確保稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。同時要切實落實“3•14”事件后支持經(jīng)濟發(fā)展和恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的各項稅費優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策杠桿作用，促進我區(qū)國民經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

加大政府非稅收入征管力度，確保各項政府非稅收入應(yīng)收盡收。按照“收支兩條線”管理的要求，對應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費項目要堅決納入預(yù)算管理，實行罰繳分離和票款分離，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)收行為，嚴禁坐支挪用，確保各項政府非稅收入應(yīng)收盡收。同時要結(jié)合**特殊區(qū)情，創(chuàng)新政府非稅收入管理模式，將其納入公共財政框架，規(guī)范管理，統(tǒng)籌安排。

三、大力壓縮一般性開支，確保重點支出需要

全區(qū)黨政機關(guān)和企事業(yè)單位要嚴格控制行政開支，大力壓縮一般性財政支出，嚴格控制“人、車、會、話”支出，嚴格會議審批、公務(wù)接待等制度，減少會議、接待、差旅和公車使用等日常支出，使厲行節(jié)約成為自覺行動。要加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，嚴格控制公車購置和黨政機關(guān)辦公樓項目審批。要加強基本建設(shè)支出管理，按照有保有壓的原則，確保與人民生活密切相關(guān)的重點項目建設(shè)，提高資金的使用效率，嚴格控制“政績工程”和“形象工程”。要強化預(yù)算控制，大力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加強財政資金的監(jiān)督管理，確保財政資金更多地用于解決人民群眾生產(chǎn)生活困難，用于推動改革與促進經(jīng)濟社會發(fā)展，用于人民最關(guān)心、與人民最密切相關(guān)的生產(chǎn)生活領(lǐng)域。

四、加大資金投入，確保社會局勢穩(wěn)定

根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的安排部署，繼續(xù)做好“3•14”事件后恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的各項工作，足額安排實施各項優(yōu)惠政策所需財政資金；積極籌措財力，支持邊境防控、寺廟法制教育、基層政權(quán)建設(shè)等各項工作；不斷完善綜合治理、平安**、和諧**建設(shè)的經(jīng)費保障機制，加大解決社會熱點、難點問題和處置突發(fā)事件的資金投入，及時妥善解決執(zhí)行政策過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題，避免群體性上訪事件的發(fā)生，維護社會正常秩序和社會局勢的長期穩(wěn)定。

五、切實加強監(jiān)督檢查，嚴肅財經(jīng)紀律

各級財政部門要切實加強財政監(jiān)督，堅決打擊會計作假、中介機構(gòu)造假、財政部門報假等違規(guī)違紀行為。要防范和治理商業(yè)賄賂，建立廣大群眾參與監(jiān)督的新機制。要加強對各類專項資金的監(jiān)督檢查，特別是對重點資金、項目和單位的監(jiān)督檢查，完善財政內(nèi)部財權(quán)制衡機制，把依法理財貫穿于資金的申報、核撥、使用的全過程。各級財政、審計、監(jiān)察等部門，要加強對行政事業(yè)單位經(jīng)費開支的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)亂開增支口子的，要嚴肅查處，追究有關(guān)負責人的責任，問題嚴重的，要給予行政處分。