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各街道辦事處，各委、辦、局，各有關單位：

今年以來，在區(qū)委和區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)各單位、各部門認真貫徹落實中央和市、區(qū)委的決策部署，緊緊抓住妨礙經濟發(fā)展和損害群眾利益的突出問題，懲防結合、糾建并舉，不斷加大治理力度，有效地促進了政風行風建設。為進一步貫徹落實市委九次黨代會精神和市紀委十五次全會、市政府廉政工作會議和近期召開的全市糾風暨治理商業(yè)賄賂工作會議精神，切實抓好今年糾風工作的落實，現將我區(qū)糾風工作的具體安排通知如下：

一、主要任務

20***年的糾風工作，要認真貫徹落實全國糾風工作會議精神，按照市糾風暨治理商業(yè)賄賂工作會議的部署和要求，緊緊圍繞解決損害企業(yè)和群眾切身利益的突出問題，深化專項治理和治本抓源頭工作，務求專項治理工作取得新成效、政風行風建設再上新臺階，源頭治理邁出新步伐，為全面貫徹落實科學發(fā)展觀、實現我區(qū)又好又快發(fā)展，營造風清氣正的良好環(huán)境。

（一）圍繞解決突出問題，開展糾風專項治理

1、繼續(xù)治理群眾密切關注的教育亂收費。在五個方面取得新成效：一是進一步規(guī)范教育收費行為。取消義務教育階段的各種代收費和服務性收費；嚴禁對進城務工農民工子女接受義務教育收取借讀費等其他任何歧視性收費；嚴禁以實驗班等名義額外向學生收費；進一步降低公辦高中擇校生比例和收費標準。二是全面實施義務教育階段“兩免一補”政策，防止“一邊免費”，“一邊亂收費”問題的發(fā)生。三是進一步規(guī)范改制學校。本著“深化改革、有進有退、加強防范、穩(wěn)步推進”的原則，繼續(xù)對中小學改制學校進行清理整頓，嚴禁公辦學校以改制為名亂收費；嚴禁在義務教育階段辦重點校、重點班。四是完善教育收費公示制度，建立對學校經費收入及使用情況的專項審計及審計公告制度，接受社會監(jiān)督；五是繼續(xù)開展創(chuàng)建教育收費示范區(qū)和學?；顒?。

2、堅決糾正與群眾息息相關的醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。要在五個方面實現新突破：一是進一步改進醫(yī)藥采購方式。積極推行以政府為主導的網上藥品集中采購，嚴禁醫(yī)療機構采取其他形式進行“二次采購”；嚴禁醫(yī)藥代表和藥品經銷商以各種不正當競爭手段向醫(yī)療機構及有關人員行賄。二是落實醫(yī)藥價格干預措施。加強對藥品和高值醫(yī)用耗材價格的監(jiān)管，實時監(jiān)控醫(yī)療器械價格，不定期地進行監(jiān)督檢查。三是繼續(xù)整頓和規(guī)范藥品生產流通秩序。嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品、非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)藥廣告行為。四是進一步加強醫(yī)德醫(yī)風建設。嚴禁醫(yī)務人員收受“紅包”、“開單提成”；繼續(xù)推行放射學檢查診斷結果和檢驗結果相互認可的“一單通”制度，擴展“單病種”和“醫(yī)藥費用包干”等項制度在醫(yī)療機構實施的覆蓋面，切實減輕群眾就醫(yī)負擔，從源頭上緩解群眾“看病貴”問題。五是加強對醫(yī)療機構和醫(yī)務人員的監(jiān)督管理，全面推進醫(yī)院院務公開，廣泛開展創(chuàng)建“醫(yī)德醫(yī)風示范醫(yī)院”活動。

3、認真清理和規(guī)范評比達標表彰活動工作。按照《國務院辦公廳關于清理評比達標表彰活動的通知》（國辦發(fā)[20***]102號）和市政府辦公廳《轉發(fā)十部門關于清理評比達標表彰活動實施方案的通知》（津政辦發(fā)[20***]7號）精神，認真做好評比達標表彰活動專項清理工作。開展自查自糾，嚴格項目審核，實現評比達標表彰活動大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)群眾負擔明顯減輕的目標，清理結果向社會公布。制定規(guī)章制度，建立長效機制。

（二）進一步加強部門和行業(yè)作風建設

1、繼續(xù)深入開展民主評議政風行風活動

在全區(qū)開展“轉變干部作風,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，執(zhí)法（服務）崗位大家評活動”，重點抓好四個環(huán)節(jié)的工作：一是抽查評議。從許可中心及有關行政部門隨機抽取服務對象，組織監(jiān)督員、評議員和紀檢監(jiān)察干部到企業(yè)走訪征求意見。二是開展明查暗訪。由評議員對各行政執(zhí)法部門的辦事窗口和兩級勞動保障大廳崗位工作人員以明察暗訪的方式進行評議。三是發(fā)揮社區(qū)和企業(yè)監(jiān)督評議崗的作用。組織監(jiān)督評議崗立足于本企業(yè)、本社區(qū)，對行政執(zhí)法部門、勞動保障中心、行業(yè)窗口單位和基層站所隊工作人員進行監(jiān)督評議。四是充分利用《曝光臺》，加強對企業(yè)群眾反映問題的督查督辦，從而促進機關作風轉變，營造清風正氣良好環(huán)境。

配合市糾風辦集中開展對城市管理綜合執(zhí)法隊、公安交管支隊、質量技術監(jiān)督檢定、衛(wèi)生監(jiān)督（防疫）所（站）和學校、醫(yī)院的政風行風評議工作

2、深入開展“行政效能建設年”活動

圍繞服務發(fā)展第一要務，加大對行政機關及其公務員從政行為的監(jiān)督力度，重點組織好自查自糾，建章立制。發(fā)揮行政效能投訴中心作用，在糾正行政不作為、亂作為方面下功夫。擬在6月份召開“行政效能建設年”活動現場推動會。推進行政機關轉變職能、依法行政，改善管理，提升服務質量，提高工作效率。

3、暢通利益訴求渠道，及時化解社會矛盾

完善糾風投訴受理機制，規(guī)范投訴受理工作流程和標準；制定紀檢監(jiān)察信訪工作責任追究制度，進一步明確各級組織和領導的責任。以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，及時化解矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。

4、積極參與“行風坐標”節(jié)目

要積極參與市糾風辦和天津人民廣播電臺開辦的《行風坐標》節(jié)目。在區(qū)政務網開通“糾風直通車”板塊，搭建與人民群眾溝通聯(lián)系的平臺，傾聽群眾呼聲，接受群眾監(jiān)督，維護群眾利益。

（三）繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項工作

要在三個方面取得實質性新進展：一是對治理商業(yè)賄賂工作普遍開展一次“回頭看”。重點看自查自糾的六個關鍵環(huán)節(jié)是否落實到位，看是否取得實實在在的成效；看本單位查找出的問題是否真正得到解決；看本單位制定的整改措施是否落實到位；對抓得不緊不實的，責令“補課”，防止走過場。二是進一步加大查辦商業(yè)賄賂案件的力度。堅決查處嚴重破壞市場秩序和損害群眾切身利益的商業(yè)賄賂案件；重點查處官商勾結、國家公務員利用審批權、監(jiān)管權、執(zhí)法權在商業(yè)活動中索賄受賄的違法犯罪行為，特別是涉案金額巨大、情節(jié)嚴重、性質惡劣、群眾反映強烈的大案要案。三是進一步加強長效機制建設。研究制定切實管用、近期能見到實效的制度，規(guī)范行政權利運行，強化對經營者和從業(yè)人員的引導、約束和監(jiān)管。

（四）深入推進源頭治理工作

1、繼續(xù)推進財政管理制度改革。深化部門預算和全面實施政府收支分類改革，進一步落實“收支兩條線”各項規(guī)定，協(xié)同財政部門清理“小金庫”，嚴格公共資金的監(jiān)管，制定完善資金使用監(jiān)督管理規(guī)定。

2、繼續(xù)做好政府采購工作。不斷擴大政府采購的規(guī)模和范圍，進一步規(guī)范采購行為。完善政府采購制度體系，健全政府采購監(jiān)督機構，加大政府采購專項監(jiān)督和社會監(jiān)督力度。

3、推進行政審批制度改革，按照市政府統(tǒng)一部署，繼續(xù)治理和調整一批行政許可事項。對進駐行政許可中心的部門加強監(jiān)管。配合中心管理辦公室加強對各窗口行政效能綜合考評。

4、加強對產權交易行為的監(jiān)督。發(fā)揮主管部門的作用，對大宗交易項目進行現場監(jiān)督。嚴格改制企業(yè)產權交易的審核，防止國有資產流失。

（五）深化政務公開工作

認真學習和貫徹《政務信息公開條例》（國務院令492號），在繼續(xù)完善政務公開目錄的基礎上，規(guī)范公開內容，豐富公開形式，探索實行依申請公開制度、政務公開評議制度、政務公開責任追究制度，完善網上政務公開系統(tǒng)。

二、工作措施

（一）要切實加強對糾風工作的領導

各單位、各部門要深刻認識糾風工作在黨風廉政建設和反腐敗工作中的地位和作用，要把解決損害群眾利益的問題作為糾風工作重點，切實加強領導，主要領導親自督辦，分管領導要直接協(xié)調，要把糾風工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核。要加強對糾風部門的基礎建設，完善區(qū)糾風工作領導和工作機構。各單位要明確一名領導負責，紀檢監(jiān)察組織是糾風工作的責任部門。加強對糾風干部的培養(yǎng)、培訓，不斷提高組織、推動、協(xié)調和依法糾風的能力。

（二）突出工作重點，進一步落實責任制

要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把糾風工作作為構建社會主義和諧社會的重要任務，堅持“誰主管誰負責”的原則，按照分工，抓好落實。要重點抓好治理商業(yè)賄賂、政務（辦事）公開、部門和行業(yè)作風建設工作，各牽頭部門要重點抓好專項治理工作的具體部署推動、組織協(xié)調、監(jiān)督檢查。區(qū)教育局負責全區(qū)治理教育亂收費工作；區(qū)物價局負責抓義務教育階段代收費、服務性收費項目的清理、企業(yè)減負和教育收費及醫(yī)藥價格監(jiān)控工作；區(qū)衛(wèi)生局負責牽頭抓好全區(qū)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風工作；區(qū)建委負責清理拖欠建設工程款及城市房屋拆遷補償資金的使用監(jiān)管工作；區(qū)財政局負責全區(qū)財政管理體制改革工作和全區(qū)政府采購的監(jiān)管工作；區(qū)環(huán)保局負責解決企業(yè)違法排污等損害群眾環(huán)境權益的工作；區(qū)工商局重點治理違法醫(yī)藥廣告和打擊治理不正當競爭行為；區(qū)經貿委負責企業(yè)重組改制破產中產權轉讓的監(jiān)督管理工作；區(qū)民政局和工商局負責行業(yè)組織和社會中介機構的清理、脫鉤和規(guī)范工作；區(qū)政府辦和信息辦負責政務（辦事）公開和《政府信息公開條例》實施前的準備工作；區(qū)糾風辦負責治理商業(yè)賄賂專項工作、清理和規(guī)范評比達標表彰工作、政風行風建設的協(xié)調推動工作，并負責全區(qū)糾風工作的監(jiān)督檢查和績效考核工作，配合市糾風辦抓好涉及本地區(qū)的其他工作。

（三）堅持防查結合，從源頭上預防和治理

要樹立超前工作的意識，本著“預防為主”的原則，對出現的苗頭、傾向性的問題以及可能誘發(fā)不正之風的問題，強化成風前的防控措施，做到分析在前、措施在前、工作在前，防止成風。堅持以查案促糾風，嚴肅查處截留、挪用、擠占、平調教育經費和加重學生家長經濟負擔的各種收費；嚴肅查處醫(yī)療機構亂收費和醫(yī)藥購銷領域的商業(yè)賄賂案件，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品和醫(yī)療器械、非法行醫(yī)和虛假違法廣告行為等，要依據有關規(guī)定，嚴格追究直接責任人和有關領導的責任。對問題嚴重、影響惡劣的，要予以曝光。各單位、各部門要按照責任制的規(guī)定逐級加強工作考核。要加強調查研究，進一步健全制度、用深化改革、創(chuàng)新機制，積極探索研究源頭治理的有效途徑和方法，努力構建糾正和防范不正之風的長效機制。